АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.08.2014 N 3345
О порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479; от 20.06.2017 № 2851;
от 18.08.2017 № 3848)
В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода,
статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
статьями 11 и 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем
Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего
Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в
городе Нижнем Новгороде" администрация города Нижнего Новгорода
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета
города Нижнего Новгорода.
2. Отменить постановление администрации города Нижнего
Новгорода от 27.10.2010 N 6142 "Об утверждении Порядка составления
проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый
год".
3. Департаменту общественных отношений и информации
администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить
опубликование настоящего постановления в средствах массовой
информации.
4. Департаменту правового обеспечения администрации города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение
постановления на официальном сайте администрации города Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
Заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода
Кудрявцеву И.В (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 17.08.2016 № 2479)
Глава администрации города О.А.Кондрашов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города
от 25.08.2014 N 3345
Порядок
составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(далее - Порядок)
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479; от 20.06.2017 № 2851;
от 18.08.2017 № 3848)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169,
184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 19
Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого
решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79,
в целях обеспечения системности бюджетного планирования и
упорядочения работы по составлению проекта бюджета города Нижнего
Новгорода (далее - проект бюджета).
1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том
значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской
Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
1.3. (Исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 18.08.2017 № 3848)
1.4. Проект бюджета утверждается путем изменения параметров
планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним
параметров второго года планового периода проекта бюджета. (В
редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 20.06.2017 № 2851)
(Исключен – Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
1.5. Непосредственное составление проекта бюджета
осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего
Новгорода (далее - департамент финансов) во взаимодействии с
департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок
администрации города Нижнего Новгорода, главными администраторами
доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами
источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города
Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 20.06.2017 № 2851)
2. Общие вопросы составления проекта бюджета
2.1. Составление проекта бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную
политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города
Нижнего Новгорода; (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 20.06.2017 № 2851)
3) основных направлениях бюджетной, налоговой и
таможенно-тарифной политики Российской Федерации; (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 20.06.2017 № 2851)
4) прогнозе социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода;
5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте
изменений бюджетного прогноза) города Нижнего Новгорода на
долгосрочный период;
6) государственных программах (проектах государственных
программ, проектах изменений указанных программ);
7) муниципальных программах города Нижнего Новгорода (проектах
муниципальных программ города Нижнего Новгорода, проектах изменений
указанных программ).
(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
2.2. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются на
основе прогноза социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о
бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах
и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также
законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области
и муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего
Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
2.3. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода
осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,
обусловленными нормами законодательства Российской Федерации,
Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными договорами
и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном
финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города
Нижнего Новгорода. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 17.08.2016 № 2479)
Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода
осуществляется на основании утвержденных администрацией города
Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в
муниципальные программы направлений деятельности органов местного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
2.4. Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее - дефицит
бюджета) не должен превышать 10 процентов утвержденного общего
годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением городской Думы города Нижнего
Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников
внутреннего финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи
акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной
собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету
средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничение в 10
процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков
средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.
До 01 января 2017 года, в случае утверждения решением городской
Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в
составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета
разницы между полученными и погашенными городом Нижним Новгородом
бюджетными кредитами, предоставленными ему другими бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может
превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.
2.5. Исходными данными и показателями для формирования проекта
бюджета являются:
основные параметры предварительного прогноза
социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на
очередной финансовый год и плановый период;
отчет об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за
отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения
бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;
реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;
сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных
средств, состоящих на бюджете города Нижнего Новгорода,
согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами
Нижегородской области и иными органами исполнительной власти
Нижегородской области;
прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию,
водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для
бюджетных потребителей;
лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного
газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии
(1 Гкал) для бюджетных потребителей;
прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан
за жилое помещение и коммунальные услуги;
темпы роста фонда оплаты труда;
значение ставки рефинансирования, приравненное с 01.01.2016 к
значению ключевой ставки Банка России; (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 17.08.2016 № 2479)
величина прожиточного минимума, установленного в Нижегородской
области на душу населения;
прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;
проект адресного инвестиционного перечня объектов муниципальной
собственности города Нижнего Новгорода; (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.06.2017 № 2851)
прогнозный план приватизации муниципального имущества;
(Исключен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от
17.08.2016 № 2479)
3. Этапы составления проекта бюджета
3.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:
сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и
обоснованиями), представленных главными администраторами доходов
бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами
источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города
Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;
согласование основных социально-экономических показателей на
очередной финансовый год и плановый период с министерством экономики
и конкурентной политики Нижегородской области; (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
согласование доходных источников бюджета города Нижнего
Новгорода на очередной финансовый год и плановый период с
министерством финансов Нижегородской области;
проведение сверки исходных данных, используемых для
формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на
очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов
Нижегородской области;
разработку основных параметров предварительного прогноза
социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на
очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики
города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 20.06.2017 № 2851)
3.2. Второй этап формирования проекта бюджета включает:
разработку предварительного прогноза социально-экономического
развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и
плановый период;
разработку основных характеристик проекта бюджета города
Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку методических рекомендаций по составлению плановых
реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
разработку методических рекомендаций по планированию бюджетных
ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной
финансовый год и плановый период;
рассмотрение бюджетной комиссией основных параметров проекта
бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
доведение до субъектов бюджетного планирования предельных
объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
3.3. Третий этап формирования проекта бюджета включает:
одобрение администрацией города Нижнего Новгорода прогноза
социально-экономического развития на очередной финансовый год и
плановый период;
(Исключен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
подготовку проекта решения городской Думы города Нижнего
Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый
год и плановый период; (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 17.08.2016 № 2479)
внесение администрацией города Нижнего Новгорода на
рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения
о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и
плановый период, а также документов и материалов, представляемых
в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно с
указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 17.08.2016 № 2479)
3.4. Ответственные исполнители и сроки реализации этапов
составления проекта бюджета устанавливаются Планом мероприятий по
разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта
бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и
плановый период, который утверждается правовым актом администрации
города Нижнего Новгорода, ежегодно разрабатываемым департаментом
финансов. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 18.08.2017 № 3848)
