Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 285

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28 апреля 2014 года                                 N 285


              Об утверждении государственной программы 
     "Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области

    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
            от 31.10.2014 № 754; от 04.03.2016 № 106; 
            от 27.05.2016 № 310; от 03.08.2016 № 504;
            от 28.10.2016 № 726; от 23.12.2016 № 895;
            от 28.02.2017 № 105; от 21.06.2017 № 446;
             от 26.07.2017 № 551; от 14.09.2017 № 677)                    
     
     В целях  реализации  распоряжения  Правительства  Нижегородской
области от  17  декабря 2013  года N  2654-р  "Об утверждении  Плана
мероприятий  по  разработке государственных  программ  Нижегородской
области и адресной  инвестиционной программы Нижегородской  области,
необходимых  для  формирования  областного бюджета  на  2015  год  и
последующие годы" Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую государственную  программу  "Развитие
физической   культуры  и  спорта  Нижегородской  области"  (далее  -
Программа).  (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 04.03.2016 № 106)
     2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании
проекта областного бюджета  на очередной финансовый  год и  плановый
период  предусматривать   средства  на  финансирование   мероприятий
Программы.
     3. Министерству  спорта  и  молодежной  политики  Нижегородской
области  обеспечить  реализацию   мероприятий  в  рамках   Программы
совместно  с   заинтересованными   органами  исполнительной   власти
Нижегородской области, учреждениями и организациями.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области Д.В.Сватковского.
     5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу
со дня подписания настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                           В.П.Шанцев
     

     УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 апреля 2014 года № 285

(в редакции постановления Правительства

Нижегородской области

от 4 марта 2016 года № 106)

Государственная программа

"Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области"

(далее - Программа, государственная программа)

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области

 от 03.08.2016 № 504; от 28.10.2016 № 726;

от 23.12.2016 № 895; от 28.02.2017 № 105;

от 21.06.2017 № 446; от 26.07.2017 № 551; от 14.09.2017 № 677)

1. Паспорт государственной программы

Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство спорта Нижегородской области
Соисполнители Программы	Министерство строительства Нижегородской области
Подпрограммы Программы	Развитие физической культуры и массового спорта. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Развитие молодежной политики. Обеспечение реализации государственной программы.
Цель Программы	Реализация государственной политики в области физической культуры и спорта, создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности нижегородского спорта на всероссийской и международной спортивных аренах, популяризация  массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений), создание условий подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Нижегородской области и Российской Федерации, создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и реализации ее потенциала в интересах Нижегородской области (далее - область, регион, НО) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 27.05.2016 № 310)
Задачи Программы	- повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; - обеспечение успешного выступления нижегородских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; - обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.05.2016 № 310) - проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий; - проведение на высоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018; - создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в период с 2015 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) в разбивке по подпрограммам	Программа/ Подпрограмма		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год				2019 год		2020 год
	Государственная программа		11 038 539,0	1 428 374,6	1 820 735,2	2 874 208,2	1 822 370,3				2 025 884,7		1 066 966,0
	Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта"		4830791,8	667 685,7	1 159 756,0	1191473,4	645 276,0				614 911,8		551 688,9
	Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"		4036737,9	4 746 85,9	551 886,3	585279,9	572 110,6				1 373 837,2		478 938,0
	Подпрограмма 3 "Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018"		1939852,6	244 236,0	72 753,8	1057667,0	565 195,8				0,0		0,0
	Подпрограмма 4 "Развитие молодежной политики"		1 775,7	1 775,7	0	0	0				0		0
	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"		229 381,0	39 991,3	36 339,1	39 787,9	39 787,9				37 135,7		36 339,1
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы	№ п/п		Наименование индикатора/ непосредственного результата							Ед. измерения				2020 год
	Государственная программа
	Индикаторы:
	1.		Доля граждан Нижегородской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения региона							%				43,5
	2.		Единовременная пропускная способность спортивных сооружений							%				48,0
	3.		Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку							%				37,1
	4.		Соответствие подготовки спортивных объектов для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 требованиям ФИФА							%				100
	5.		Доля молодежи, участвующей в молодежных проектах, предлагаемых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью							%				40
	6.		Доля городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, в которых проведен анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, от их общего количества							%				100
	7.		Удельный расход электрической энергии на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений							кВт.ч/кв.м				96,98
	8.		Удельный расход тепловой энергии на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений							Гкал/кв.м				0,245
	9.		Удельный расход природного газа на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений							куб. м/чел.				3631,24
	Непосредственные результаты:
	1.		Число введенных в эксплуатацию спортивных сооружений							ед.				74
	2.		Количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА							ед.				1
	3.		Количество мероприятий и проектов, предлагаемых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью							тыс. ед.				3,1
	4.		Число проверок состояния отраслей "Физическая культура и спорт" и "Молодежная политика" в городских округах и муниципальных районах области							ед.				20
	Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта"
	Индикаторы:
	1.		Доля граждан Нижегородской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения региона, занятого в экономике							%				23,4
	2.		Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов							%				80,0
	3.		Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения							%				23,1
	4.		Обеспеченность Нижегородской области спортивными залами							тыс. кв. м на 10 тыс. населения				1,6
	5.		Обеспеченность Нижегородской области плоскостными сооружениями											13,7
	6.		Обеспеченность Нижегородской области бассейнами							кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения				105,0
	7.		Доля граждан Нижегородской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения Нижегородской области, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО),							%				40
			из них обучающиеся и студенты							%				70
			Непосредственные результаты:
	1.		Число воспитанников дошкольных организаций, занимающихся физической культурой							тыс. чел.				115,6
	2.		Число лиц старше 60 лет, занимающихся физической культурой и спортом							тыс. чел.				32,5
Индикаторы достижения цели и показатели непосред- ственных результатов Программы	Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"
	Индикаторы:
	1.		Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет						%						17,1
	2.		Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку						%						37,1
	3.		Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов						%						85
	4.		Количество нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, по отношению к предыдущему году						%						7,5
	5.		Количество спортсменов, которым присвоено спортивное звание, по отношению к предыдущему году						%						7
	6.		Доля спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до заслуженного мастера спорта (далее - ЗМС), в общем количестве спортсменов-разрядников специализированных детских юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва						%						37,6
	Непосредственные результаты:
	1.		Количество граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях					тыс. чел.							8,7
	2.		Количество занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства					чел.							307
	3.		Количество организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки					ед.							53
	4.		Рост числа нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, по отношению к предыдущему году					чел.							162
	5.		Рост числа спортсменов, которым присвоено спортивное звание, по отношению к предыдущему году					чел.							102
	6.		Количество спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до ЗМС					чел.							1205
	Подпрограмма 3 "Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018"
	Индикаторы:
	1.	Доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиями ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Подпрограммой 3						%				100
	Непосредственные результаты:
	1.	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательной подготовки						ед.				3
	2.	Количество позитивных информационных материалов о подготовке региона к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018, размещенных в различных средствах массовой информации						ед.				1200
	Подпрограмма 4 "Развитие молодежной политики"
	Индикаторы:
	1.	Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений						%				65,0
	2.	Доля поставленных на учет в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения молодых семей, находящихся в социально опасном положении						%				1,4
	Непосредственные результаты:
	1.	Число молодых людей, охваченных деятельностью волонтерства Нижегородской области						тыс. чел.				1,0
	2.	Число молодых людей, принявших участие в мероприятиях, проводимых в рамках реализации Подпрограммы 4						тыс. чел.				44
	3.	Число молодых людей, охваченных деятельностью региональной общественной организацией "Ассоциация молодых семей Нижегородской области"						тыс. чел.				3,5
	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
	Индикаторы:
	1.	Обеспечение сохранности государственного имущества Нижегородской области, находящегося в оперативном управлении министерства спорта Нижегородской области и учреждений, учредителем которых оно является						%				100
	2.	Обеспечение выполнения государственного задания учреждениями, учредителем которых является министерство спорта Нижегородской области						%				100
	3.	Доля потребителей государственных и муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями спорта, удовлетворенных качеством названных услуг						%				90
	Непосредственные результаты:
	1.	Число тренеров, тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, которым присвоены квалификационные категории						чел.				80
	2.	Число сборных команд области, принявших участие во всероссийских соревнованиях						ед.				86
	3.	Количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации Программы						ед.				22

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 03.08.2016 № 504; от 28.10.2016 № 726;

от 23.12.2016 № 895;  от 28.02.2017 № 105; от 21.06.2017 № 446)

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации Программы

Целью Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р, является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Согласно данным статистической отчетности на 1 января 2014 года в Нижегородской области физической культурой и спортом занимаются 891,4 тысячи человек, что на 18% больше, чем в 2012 году. Сегодня 27,2% жителей области на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом. За последние семь лет этот показатель вырос в три раза.

Несмотря на поступательный рост числа жителей региона, в том числе в возрасте до 17 лет, занимающихся спортом, следует признать, что в ряде районов охват населения занятиями физической культурой сдерживается уровнем материальной базы спорта.

Согласно данным статистической отчетности по состоянию на 1 января 2013 года в регионе работают 5307 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность их составляет 130,8 тыс. человек, что составляет 23,6% от федерального норматива, в 2012 году этот показатель соответствовал 21,2%.

Обеспеченность спортивными залами составляет 38% от федерального норматива (в 2012 году - 37%), плоскостными сооружениями - 58% (в 2012 году - 57%), бассейнами - 12% от федерального норматива (в 2012 году - 10%). Названные показатели в 2007 году имели следующие значения: 30%, 47% и 5% соответственно.

Рост данных показателей обусловлен вводом в эксплуатацию в период с 2007 по 2013 год более 35 крупных спортивных сооружений, в числе которых 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, а также плоскостных и других сооружений, построенных за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников в ряде городских округов и муниципальных районов области.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года по обеспечению условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для бесплатных занятий физической культурой по месту жительства и работы, внесены изменения в Закон Нижегородской области от 11 июня 2009 года № 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области", определяющие круг лиц, имеющих право пользоваться спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности Нижегородской области и муниципальной собственности, на безвозмездной основе. В настоящее время 15 категорий граждан безвозмездно пользуются услугами спортивных сооружений.

Согласно данным статистической отчетности в Нижегородской области в сфере физической культуры и спорта работают 6912 специалистов, что на 9% больше, чем в 2012 году. Из них 52% имеют высшее и 17% - среднее специальное образование.

В 2013 году в отрасль "Физическая культура и спорт" пришли 411 новых специалистов, в том числе 56 молодых специалистов - в рамках областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года № 603. В 2011 году в названной областной целевой программе по отрасли "Спорт" приняли участие 50 специалистов, в 2012 году - 41 молодой специалист. Всего за время существования названной областной целевой программы и областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 3 мая 2006 года № 38-З, в них приняли участие 298 молодых специалистов отрасли "Спорт", в том числе 166 тренеров, работающих в физкультурно-оздоровительных комплексах (далее - ФОК).

Анализ состояния сферы массового спорта показал, что основными проблемами развития являются неравномерная обеспеченность городских округов и муниципальных районов многофункциональными современными спортивными сооружениями, слабая материальная база спорта в ряде районов области, а также недостаточные меры по совершенствованию системы организации физкультурно-массовой работы с различными категориями населения.

В целях развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в 2008 году в Нижегородской области разработаны планы развития летних и зимних видов спорта, принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 60-З "О дополнительном материальном обеспечении ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров".

В соответствии с приказом Минспорта России от 14 февраля 2014 года № 83 "Об утверждении базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" начата работа по повышению эффективности подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта. Это - художественная гимнастика, бадминтон, настольный теннис, легкая атлетика, академическая гребля, тяжелая атлетика, плавание, фехтование (программа летних Олимпийских игр), лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина и лыжное двоеборье, конькобежный спорт (программа зимних Олимпийских игр), легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание (ПОДА), футбол (спорт слепых) (программа летних Паралимпийских игр).

В Нижегородской области создана система подготовки спортивного резерва, которая включает государственное автономное учреждение Нижегородской области "Центр спортивной подготовки" (далее - ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", Центр спортивной подготовки), государственное бюджетное образовательное учреждение Нижегородской области "Нижегородское областное училище олимпийского резерва (техникум) им. В.С.Тишина" (далее - УОР) и 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. Начальную спортивную подготовку осуществляют 72 детско-юношеские спортивные школы.