Закон Нижегородской области от 09.04.2001 № 175-З

 
                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                      от 09.04.2001 N 175-З

                                   Утратил силу - Закон Нижегородской
                                    области от 30.12.2005 г. N 220-З

                  О внесении изменений и дополнений
                    в Устав Нижегородской области

     Статья 1. Цель и основания принятия настоящего Закона

     В  связи  с  реорганизацией Администрации Нижегородской области и
образованием  Правительства  Нижегородской  области  в  соответствии с
Федеральным  законом  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" внести в Устав Нижегородской области
(далее - Устав области) следующие изменения и дополнения:

     1. Пункт 4 статьи 5 изложить в следующей редакции:
     "4.   Исполнительную   власть   в   области  осуществляют  органы
исполнительной   власти  области  во  главе  с  высшим  исполнительным
органом  государственной власти области - Правительством Нижегородской
области  (далее  -  Правительство),  возглавляемым  высшим должностным
лицом   области   -   Губернатором   Нижегородской  области  (далее  -
Губернатор).".

     2. В статье 10:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.     Работа     Законодательного     Собрания,    Губернатора,
Правительства,  органов  местного  самоуправления  области  проводится
гласно и носит открытый характер.
     Порядок  посещения  заседаний  представителями  средств  массовой
информации  и  общественных  объединений  устанавливается регламентами
соответствующих органов.";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Законодательное Собрание, Губернатор, Правительство и органы
местного   самоуправления   области  обязаны  регулярно  информировать
население  о  своей  деятельности,  о  положении  дел в области или на
соответствующей территории местного самоуправления.".

     3. Пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
     "1.   Состав  государственной  собственности  области  пообъектно
фиксируется  в  реестре  государственного  имущества  области.  Реестр
составляется  и  ведется  Правительством. Реестр в целом и изменения в
нем утверждаются Законодательным Собранием.".

     4. Статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18.
     Формирование    финансовых   ресурсов   области,   управление   и
распоряжение    ими    осуществляются    Правительством   в   порядке,
установленном   Законодательным   Собранием,   с   учетом  федеральных
законов.".

     5. Пункт 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
     "3.  Для  разрешения споров между органами государственной власти
области  и  органами  местного самоуправления, между органами местного
самоуправления   Законодательное   Собрание   образует  согласительную
комиссию  из  равного  числа представителей Законодательного Собрания,
Губернатора и органов местного самоуправления.".

     6. В статье 28:
     пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6.  Определение  порядка  формирования  Правительства, структуры
Правительства,  назначение  и  освобождение  от должности Председателя
Правительства,   согласование   назначения  на  должности  заместителя
(заместителей)   Председателя   Правительства,  министров,  в  ведении
которых  находятся экономические, социальные, имущественные отношения,
финансы и вопросы жизнеобеспечения.";
     пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12.   Осуществление  контроля  за  деятельностью  Правительства,
выражение    недоверия   Правительству,   рассмотрение   представления
Губернатора об отставке Правительства.";
     пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14.  Рассмотрение ежегодных докладов Губернатора о положении дел
в   области   и   Председателя   Правительства  о  результатах  работы
Правительства.".

     7. Статью 31 изложить в следующей редакции:
     "Статья 31.
     1.   Законодательное  Собрание,  его  комитеты  (комиссии)  могут
потребовать  присутствия на своих заседаниях Губернатора, Председателя
Правительства  и  (или)  его заместителя (заместителей), других членов
Правительства,     руководителей     иных    исполнительных    органов
государственной  власти  области  для  сообщений, ответов на запросы и
обращения    депутатов,   предоставления   информации   по   вопросам,
относящимся к ведению Законодательного Собрания.
     2.   Председатель   Правительства,  другие  члены  Правительства,
руководители   иных   исполнительных  органов  государственной  власти
области,  органов  местного  самоуправления,  учреждений, предприятий,
организаций,  расположенных  на территории области, обязаны по запросу
Законодательного  Собрания, его комитетов (комиссий) представлять им в
указанные  сроки  необходимые  сведения  по вопросам, относящимся к их
ведению.".

     8. Название раздела IV изложить в следующей редакции:
     "РАЗДЕЛ IV
     ГУБЕРНАТОР И ПРАВИТЕЛЬСТВО"

     9. Название главы 10 изложить в следующей редакции:
     "Глава 10
     Губернатор"

     10. Статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Статья 37.
     Губернатор   является  главой  области  как  субъекта  Российской
Федерации,  высшим  должностным лицом области и гарантом законности на
территории области.".

     11. В статье 38:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.   Губернатор   избирается  гражданами  Российской  Федерации,
проживающими  на  территории  области  и  обладающими в соответствии с
федеральным   законом   активным   избирательным   правом,  на  основе
всеобщего,   равного   и   прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании сроком на 4 года.
     Губернатор  не может избираться на указанную должность более двух
сроков подряд.";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Порядок  выборов Губернатора определяется законом области. В
случае      признания     выборов     Губернатора     несостоявшимися,
недействительными  или  в  случае,  если  ни один из баллотировавшихся
кандидатов   не   был   избран,   обязанности   Губернатора  исполняет
Председатель  Правительства.  При  этом  повторные выборы проводятся в
срок  не позднее чем через шесть месяцев после официального объявления
результатов предыдущих выборов.".

     12. Статью 39 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Губернатор:
     а)  представляет  область  как  субъект  Российской  Федерации  в
отношениях  с  федеральными  органами государственной власти, органами
государственной   власти   других   субъектов   Российской  Федерации,
органами   местного   самоуправления,   субъектами  межрегиональных  и
внешнеэкономических связей;
     б)  обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем
подписания   законов,   либо   отклоняет   законы   области,  принятые
Законодательным Собранием;
     в) возглавляет Правительство;
     г)  формирует  Правительство в соответствии с настоящим Уставом и
законом области;
     д)    вправе    требовать    созыва    внеочередного    заседания
Законодательного Собрания;
     е)  вправе  участвовать  в  работе  Законодательного  Собрания  с
правом совещательного голоса;
     ж)  досрочно  прекращает  полномочия  Законодательного Собрания в
случаях,   предусмотренных  Законом  Российской  Федерации  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации";
     з) формирует администрацию Губернатора;
     и)   осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области.".

     13. В статье 40 пункты 1, 2 и цифру "3." исключить.

     14. Статью 41 изложить в следующей редакции:
     "Статья 41.
     1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях:
     а) его смерти;
     б) его отставки по собственному желанию;
     в)   его   отставки   в   связи   с   выражением   ему  недоверия
Законодательным Собранием;
     г)  отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
     д)   признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     е)  признания  его  судом  безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     ж)  вступления  в  отношении  его  в законную силу обвинительного
приговора суда;
     з)  его  выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное
место жительства;
     и) утраты им гражданства Российской Федерации.
     2.  Законодательное  Собрание  выражает  недоверие  Губернатору в
случаях:
     а)   издания   Губернатором   актов,  противоречащих  Конституции
Российской  Федерации,  федеральным законам, Уставу и законам области,
если   такие   противоречия   установлены   соответствующим  судом,  а
Губернатор  не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня
вступления в силу судебного решения;
     б)  иного  грубого  нарушения Губернатором Конституции Российской
Федерации,   федеральных   законов,   указов   Президента   Российской
Федерации,  постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и
законов  области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и
свобод граждан.
     3.    Постановление   Законодательного   Собрания   о   недоверии
Губернатору  принимается  тайным голосованием двумя третями голосов от
установленного  числа  депутатов по инициативе не менее одной трети от
установленного числа депутатов.
     4.    Постановление   Законодательного   Собрания   о   недоверии
Губернатору,   а   также   Указ  Президента  Российской  Федерации  об
отрешении   Губернатора  от  должности  влечет  за  собой  немедленную
отставку Губернатора.
     5.   В   случае  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
Законодательное Собрание назначает внеочередные выборы Губернатора.
     Указанные  выборы  проводятся  не позднее чем через шесть месяцев
со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора.".

     15. Статью 42  изложить в следующей редакции:
     "Статья 42.
     1.   Для  обеспечения  своей  деятельности  Губернатор  формирует
администрацию Губернатора.
     2.   Структура  администрации  Губернатора,  полномочия,  порядок
формирования   и   организации   работы   подразделений  администрации
Губернатора,   должностные   обязанности   и  социальные  гарантии  их
работников определяются Губернатором.
     Расходы  на  содержание администрации Губернатора устанавливаются
в  областном  бюджете в разделе "Расходы на государственное управление
и местное самоуправление".
     3.  Администрация  Губернатора  является юридическим лицом, имеет
гербовую печать.".

     16. Главу 11 изложить в следующей редакции:
     "Глава 11
     Правительство
     Статья 43.
     1.    Правительство   является   постоянно   действующим   высшим
исполнительным  органом  государственной власти области. Правительство
возглавляет Губернатор.
     Правительство   осуществляет   исполнительную   власть   на  всей
территории  области.  Правительство  является  коллегиальным  органом,
возглавляющим систему органов исполнительной власти области.
     Правительство  осуществляет  управление и оперативное руководство
экономикой и хозяйством области.
     2.  В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах
ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской Федерации по
предметам   совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской   Федерации  федеральные  органы  исполнительной  власти  и
Правительство составляют единую систему исполнительной власти.
     3.    Формируя   и   возглавляя   Правительство,   Губернатор   в
соответствии с законом области:
     а)   представляет   для   назначения   Законодательным  Собранием
кандидатуру   Председателя  Правительства.  При  этом  одна  и  та  же
кандидатура не может быть представлена более двух раз подряд;
     б)   вносит   представление   в   Законодательное   Собрание   об
освобождении от должности Председателя Правительства;
     в)     назначает    заместителя    (заместителей)    Председателя
Правительства,   министров,   руководителя  аппарата  Правительства  и
освобождает указанных лиц от должности;
     г)   в  случае  необходимости  председательствует  на  заседаниях
Правительства;
     д)   в   случае   необходимости   дает  Правительству  письменные
указания, обязательные для исполнения;
     е)   направляет   в  Законодательное  Собрание  представление  об
отставке Правительства;
     ж)  отменяет акты Правительства в случаях, когда они противоречат
Конституции  Российской  Федерации, законам и другим нормативным актам
Российской   Федерации,   Уставу  и  законам  области,  постановлениям
Законодательного Собрания и указам Губернатора.
     4.  Правительство  состоит  из членов Правительства: Председателя
Правительства,  заместителя (заместителей) Председателя Правительства,
министров.
     Председатель  Правительства  организует  работу  Правительства  и
осуществляет  оперативное  управление  им.  В соответствии с настоящим
Уставом и законом области определяет направления его деятельности.
     Председатель      Правительства     по     должности     является
Вице-губернатором области.
     В    заседаниях   Правительства   вправе   участвовать   депутаты
Законодательного   Собрания,   главы  местного  самоуправления,  судьи
Уставного  суда  области,  председатель  областного суда, председатель
арбитражного    суда    области,    прокурор   области,   председатель
контрольно-счетной  палаты Законодательного Собрания. Иные лица вправе
участвовать  в  заседаниях  Правительства  в соответствии с законами и
иными   нормативными   актами  Российской  Федерации  и  Нижегородской
области в порядке, установленном регламентом Правительства.
     Правительство  для осуществления своих полномочий может создавать
территориальные  органы  министерств  и  иных  органов  исполнительной
власти   области,   назначать   соответствующих   должностных   лиц  и
контролировать их деятельность.
     Правительство является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
     5.  Председатель  Правительства исполняет обязанности Губернатора
в    случае    отсутствия    Губернатора,   невозможности   исполнения
Губернатором    своих   обязанностей,   истечения   срока   полномочий
Губернатора,  а  также  в  случае  досрочного  прекращения  полномочий
Губернатора.
     Максимальный  срок  исполнения  обязанностей Губернатора не может
превышать шести месяцев.
     6.    Постановление   Законодательного   Собрания   о   недоверии
Губернатору,   а   также   Указ  Президента  Российской  Федерации  об
отрешении   Губернатора   от   должности   влечет  за  собой  отставку
Правительства.
     7.  В  случае  отставки  Правительства, предусмотренной пунктом 6
настоящей  статьи, Правительство продолжает действовать в соответствии
с   настоящим  Уставом  и  законом  области  до  сформирования  нового
Правительства.
     8.  Законодательное  Собрание  вправе  выразить  недоверие членам
Правительства,     руководителям     иных    исполнительных    органов
государственной  власти  области,  в  назначении  которых на должность
Законодательное Собрание принимало участие.
     Принятие  постановления  о  недоверии указанным должностным лицам
влечет за собой немедленное освобождение их от занимаемой должности.
     Статья 44.
     Правительство   осуществляет   функции   высшего  исполнительного
органа государственной власти области, в том числе:
     1.    Осуществляет    исполнение    актов   федеральных   органов
государственной    власти,    законов    области    и    постановлений
Законодательного  Собрания, указов и распоряжений Губернатора в части,
относящейся к компетенции Правительства.
     2. Решает задачи государственного управления в области:
     а)  экономики  и  прогнозирования,  финансов,  ценовой  политики,
внешнеэкономических связей;
     б)  промышленной  политики,  топливно-энергетического  комплекса,
сельского хозяйства и земельной реформы;
     в)  строительства  и жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры
и градостроительства, транспорта, дорог и связи;
     г)  образования  и  науки, здравоохранения, культуры и искусства,
спорта и туризма;
     д)   занятости   и   социальной   защиты   населения,   работы  с
военнослужащими;
     ж)  охраны  природы  и природопользования, охраны и использования
историко-культурного наследия;
     з) других сфер жизнедеятельности области.
     3.  Разрабатывает  для  представления Губернатором на утверждение
Законодательного  Собрания  проект областного бюджета, его изменения и
дополнения,  исполняет  областной бюджет и готовит отчет об исполнении
областного  бюджета  для представления его Губернатором на утверждение
Законодательного Собрания.
     4.  Разрабатывает  и представляет на утверждение Законодательного
Собрания   описание   границ   области,   проекты  планов  и  программ
социально-экономического   развития,  экологических  и  иных  программ
области, отчеты об их исполнении.
     5.   Управляет   и   распоряжается   собственностью   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и области, а
также  федеральной  собственностью,  переданной в управление области в
соответствии   с   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
     6.  Осуществляет  меры  по  обеспечению  прав  и  свобод граждан,
экологической  безопасности,  охраны  общественного порядка и борьбы с
преступностью.
     7.  Вносит  в  необходимых  случаях на рассмотрение Правительства
Российской    Федерации    проекты    нормативных    правовых   актов,
затрагивающих   интересы   области,   принятие   которых  находится  в
компетенции Правительства Российской Федерации.
     8.  Формирует  министерства  и  иные органы исполнительной власти
области.
     9.  Вправе  предложить  органу местного самоуправления, выборному
или  иному  должностному лицу местного самоуправления области привести
в  соответствие  с  законодательством Российской Федерации, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  области  изданные ими правовые
акты   в   случае,   если   указанные  акты  противоречат  Конституции
Российской  Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам   Российской  Федерации,  Уставу,  законам  и  иным  нормативным
правовым актам области.
     10.  Заключает  в  соответствии  с федеральным законом договоры с
федеральными  органами исполнительной власти о разграничении предметов
ведения  и  полномочий, а также соглашения о взаимной передаче и (или)
осуществлении части своих полномочий.
     11.  Осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и
полномочия,   возложенные  на  Правительство  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,  нормативными  правовыми  актами
Президента  Российской  Федерации, Правительства Российской Федерации,
законами  области и постановлениями Законодательного Собрания, указами
и распоряжениями Губернатора.".

     17. Главу 12 изложить в следующей редакции:
     "Глава 12
     Правовые акты Губернатора и Правительства
     Статья 45.
     1.  На  основании  и  во исполнение законов Российской Федерации,
нормативных   правовых   актов   Президента   Российской  Федерации  и
постановлений  Правительства  Российской  Федерации, законов области и
постановлений  Законодательного  Собрания  области  Губернатор  издает
указы и распоряжения.
     Указы  Губернатора,  принятые в пределах компетенции Губернатора,
имеют общеобязательный характер.
     2.  По  вопросам своей компетенции Правительство в соответствии с
законом области издает постановления и распоряжения.
     Постановления  и  распоряжения Правительства, принятые в пределах
компетенции Правительства, имеют общеобязательный характер.
     3.    Указы   и   распоряжения   Губернатора,   постановления   и
распоряжения Правительства могут быть обжалованы в судебном порядке.".

     Статья 2. Переходные положения

     1.  До  сформирования  Правительства  в  соответствии с настоящим
Уставом  и  законом  области  Администрация  области  является  высшим
исполнительным  органом  государственной власти области, возглавляемым
Губернатором.
     2.  До  сформирования  Правительства  в  соответствии с настоящим
Уставом  и  законом  области  Администрация области и Губернатор имеют
все  права  и исполняют все обязанности, установленные Уставом области
для Правительства.

     Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Собрания                   Губернатор области
           А.А.Козерадский                          И.П.Скляров