Закон Нижегородской области от 16.04.2001 № 177-З

                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

     от 16.04.2001                                          N 177-З

                                   Утратил силу - Закон Нижегородской
                                     области от 13.03.2006 г. N 19-З

                       ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
                        НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий  Кодекс  в  соответствии  с  Градостроительным кодексом
Российской     Федерации     регулирует     отношения     в    области
градостроительного  планирования, застройки, благоустройства городских
и   сельских   поселений,   развития  их  инженерной,  транспортной  и
социальной     инфраструктур,     рационального    природопользования,
сохранения  объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей
природной  среды  в целях обеспечения благоприятных условий проживания
населения на территории Нижегородской области.
     Настоящий  Кодекс  определяет компетенцию органов государственной
власти  и органов местного самоуправления Нижегородской области, права
и  обязанности  граждан  и юридических лиц в области градостроительной
деятельности,  роль градостроительной документации и градостроительных
регламентов  в  регулировании  использования  территории Нижегородской
области,  а  также  ответственность  за  нарушение  законодательства о
градостроительстве.

                               Глава I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:
     а)     градостроительная     деятельность    (далее    также    -
градостроительство)  -  деятельность  государственных органов, органов
местного  самоуправления,  физических  и  юридических  лиц  в  области
градостроительного   планирования  развития  территорий  и  поселений,
определения  видов  использования  земельных участков, проектирования,
строительства   и   реконструкции   объектов   недвижимости  с  учетом
интересов  граждан,  общественных и государственных интересов, а также
национальных,     историко-культурных,     экологических,    природных
особенностей указанных территорий и поселений;
     б)    градостроительная    документация    -    документация    о
градостроительном  планировании  развития  территорий и поселений и об
их застройке;
     в)    зонирование    -    деление    территории   на   зоны   при
градостроительном  планировании  развития  территорий  и  поселений  с
определением  видов градостроительного использования установленных зон
и ограничений на их использование;
     г)    территориальная    зона   -   часть   территории,   которая
характеризуется   особым   правовым  режимом  использования  земельных
участков  и  границы  которой  определены  при  зонировании  земель  в
соответствии    с   земельным   законодательством,   градостроительным
законодательством,        лесным       законодательством,       водным
законодательством,    законодательством    о    налогах    и   сборах,
законодательством   об   охране  окружающей  природной  среды  и  иным
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Нижегородской области;
     д)  объекты  недвижимости  в  градостроительстве (далее - объекты
недвижимости)   -   объекты,   в   отношении   которых  осуществляется
градостроительная  деятельность  и  которые определены в абзаце первом
пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
     е)   инженерная,   транспортная  и  социальная  инфраструктуры  -
комплекс  сооружений  и  коммуникаций  транспорта,  связи, инженерного
оборудования,   а  также  объектов  социального  и  культурно-бытового
обслуживания   населения,   обеспечивающий   устойчивое   развитие   и
функционирование поселений и межселенных территорий;
     ж)  поселение  -  населенная  территория, имеющая сосредоточенную
застройку в пределах установленной черты;
     з)  межселенные  территории  -  территории  за  пределами  границ
поселений;
     и)  устойчивое  развитие  поселений  и  межселенных  территории -
развитие  территорий  и  поселений при осуществлении градостроительной
деятельности   в   целях   обеспечения  градостроительными  средствами
благоприятных  условий  проживания  населения, в том числе ограничение
вредного  воздействия  хозяйственной и иной деятельности на окружающую
природную   среду   и   ее   рациональное  использование  в  интересах
настоящего и будущего поколений;
     й)   исторические   поселения  (населенные  места)  Нижегородской
области  (далее  -  исторические  поселения)  -  поселения, обладающие
выдающейся     историко-градостроительной,     историко-архитектурной,
ландшафтной  и  иной  ценностью,  отнесенные  в порядке, установленном
законодательством  Нижегородской  области,  к  историческим поселениям
Нижегородской  области  и  включенные  в Список исторических поселений
Нижегородской области;
     к)   памятники   истории   и  культуры  -  объекты  недвижимости,
обладающие     общественно     значимой    универсальной    культурной
(исторической,   художественной  или  иной)  ценностью,  отнесенные  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
Нижегородской  области, к охраняемым государством памятникам истории и
культуры   или  вновь  выявленным  памятникам  истории  и  культуры  и
включенные  в  Государственные  списки  памятников  истории и культуры
Нижегородской  области,  либо  в  Список  вновь  выявленных памятников
истории и культуры Нижегородской области;
     л)  территория  памятника истории и культуры - земельный участок,
непосредственно  и  функционально  связанный  с  памятником  истории и
культуры,   границы   территории   которого   утверждены   в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации и Нижегородской
области;
     м)  зоны  охраны  исторических  поселений, зоны охраны памятников
истории  и  культуры  -  земельные и водные участки, как примыкающие к
территории  памятника  истории  и культуры, так и иные, необходимы для
обеспечения  материальной  и культурной сохранности памятников истории
и   культуры,  исторических  поселений,  в  границах,  утвержденных  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
Нижегородской области;
     н)     историко-культурные     комплексы     (историко-культурные
заповедники)   Нижегородской   области  (далее  -  историко-культурные
комплексы)  -  ансамбли  и  комплексы  памятников  истории и культуры,
представляющие  особую  историческую,  научную,  художественную и иную
культурную    ценность,    объявленные    в   порядке,   установленном
законодательством   Российской   Федерации  и  Нижегородской  области,
историко-культурными комплексами;
     о)  заповедные  зоны  (заповедные  места)  Нижегородской  области
(далее  -  заповедные  зоны)  -  отдельные  участки поселений, имеющие
особую   историческую,   научную,  художественную  ценность,  а  также
памятные   места,  связанные  с  важнейшими  историческими  событиями,
объявленные  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации  и  Нижегородской  области, и включенные в Список заповедных
мест Нижегородской области;
     п)  объекты  историко-культурного  наследия Нижегородской области
(далее  - объекты историко-культурного наследия) - памятники истории и
культуры,  их  территории, историко-культурные заповедники, заповедные
места,  их зоны охраны, а также исторические поселения, находящиеся на
территории Нижегородской области;
     р)  историко-архитектурный  опорный  план исторического поселения
или  части  его территории, историко-культурных комплексов, заповедных
зон,  территорий памятников истории и культуры, а также их ансамблей и
комплексов  (далее  - историко-архитектурный опорный план) - составная
часть   соответствующих   видов   градостроительной   документации  об
имеющихся  и  вновь  выявленных памятниках истории и культуры, а также
всех  недвижимых  объектах,  формирующих  среду  памятников  истории и
культуры,  включая  исторически  ценные системы и элементы планировки,
участки  ландшафта,  участки  культурного слоя, визуальные связи между
памятниками  истории  и  культуры, имеющими градоформирующее значение,
традиционные места их зрительного восприятия;
     с)  проект  зон  охраны  исторического  поселения  или  части его
территории,    историко-культурных    комплексов,   заповедных,   зон,
отдельных  памятников  истории  и  культуры,  а  также  их ансамблей и
комплексов   (далее   -   проект   зон   охраны)   -  составная  часть
соответствующих  видов  градостроительной  документации о границах зон
охраны  и режимах их содержания и использования, установленных с целью
регламентации  градостроительной,  хозяйственной и иной деятельности в
зонах   охраны   для   создания   условий,  способствующих  сохранению
памятников   истории  и  культуры  как  градоформирующих  факторов,  и
гармоничного включения их в новую градостроительную среду;
     т)   государственные  градостроительные  нормативы  и  правила  -
нормативно-технические   документы,   разработанные   и   утвержденные
федеральным  органом  архитектуры  и  градостроительства  или органами
архитектуры  и  градостроительства  Нижегородской области и подлежащие
обязательному    исполнению    при   осуществлении   градостроительной
деятельности всех видов;
     у)   правовое   зонирование   -   деятельность  органов  местного
самоуправления  в  области  разработки  и  реализации правил застройки
территорий   городских  и  сельских  поселений,  других  муниципальных
образований;
     ф)  правила  землепользования и застройки территорий, городских и
сельских      поселений,      других     муниципальных     образований
(градостроительные  уставы  городских  и  сельских  поселений,  других
муниципальных  образований)  (далее - правила застройки) - нормативные
правовые    акты   органов   местного   самоуправления,   регулирующие
использование  и  изменения объектов недвижимости посредством введения
градостроительных регламентов;
     х)   градостроительный  регламент  -  совокупность  установленных
правилами   застройки   параметров  и  видов  использования  земельных
участков   и   иных  объектов  недвижимости  в  городских  и  сельских
поселениях,  других  муниципальных  образованиях,  а  также допустимых
изменений  объектов  недвижимости  при осуществлении градостроительной
деятельности в пределах каждой зоны;
     ц)  разрешенное  использование земельных участков и иных объектов
недвижимости    в    градостроительстве   -   использование   объектов
недвижимости   в   соответствии   с   градостроительным   регламентом;
ограничения  на  использование  указанных  объектов,  установленные  в
соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации,  а  также
сервитуты;
     ч)  земельный  участок  -  часть  поверхности  земли (в том числе
поверхностный  почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены
в  установленном  порядке  уполномоченным  государственным  органом, а
также  все,  что  находится над и под поверхностью земельного участка,
если   иное  не  предусмотрено  федеральными  законами  о  недрах,  об
использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;
     ш)  красные  линии  -  границы,  отделяющие территории кварталов,
микрорайонов  и  других  элементов  планировочной  структуры  от улиц,
проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
     щ)   линии   регулирования   застройки   -   границы   застройки,
устанавливаемые   при   размещении  зданий,  строений,  сооружений,  с
отступом от красных линий или от границ земельного участка;
     ы)   предпроектная   документация   -   обоснование   инвестиций,
привлекаемых    для   строительства,   расширения,   реконструкции   и
технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
     э)  проектная  документация  - графические и текстовые материалы,
определяющие   объемно-планировочные,   конструктивные  и  технические
решения   для  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта
зданий,  строений  и сооружений, их частей, а также благоустройства их
земельных участков;
     ю)   самовольная   постройка   -   жилой  дом,  другое  строение,
сооружение  или  иное  недвижимое  имущество,  созданное  на земельном
участке,  не  отведенном  для  этих  целей  в  порядке,  установленном
законом  и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это
необходимых     разрешений     или     с    существенным    нарушением
градостроительных и строительных норм и правил.

     Статья    2.    Законодательство    Нижегородской    области    о
градостроительстве

     1.  Законодательство  Нижегородской  области о градостроительстве
состоит  из  Градостроительного  кодекса  Нижегородской  области, иных
законов и нормативных правовых актов Нижегородской области.
     2.  Градостроительный кодекс Нижегородской области, иные законы и
принимаемые   в   соответствии   с   ними  нормативные  правовые  акты
Нижегородской   области   в   сфере  градостроительства  устанавливают
градостроительные   требования   к  планированию  развития  территории
Нижегородской  области;  условиям  и  порядку использования земель для
градостроительной   деятельности;   разработке   и   реализации  основ
региональных   программ   в  области  экономического,  экологического,
социального,    культурного    развития;    размещению    региональных
энергетических   систем,   областного   транспорта,   объектов  связи;
разработке  стандартов  в  области  градостроительного  планирования и
застройки  территорий  и  поселений;  применению  в градостроительстве
данных  государственного  картографо-геодезического  фонда  Российской
Федерации,    а    также    требования    к    определению    объектов
градостроительной   деятельности,   на   которые  требуется  выделение
средств из областного бюджета.
     3.   Законы   и  иные  нормативные  правовые  акты  Нижегородской
области,    регулирующие    отношения    в   сфере   градостроительной
деятельности    при   решении   вопросов   владения,   пользования   и
распоряжения  землей, недрами, водными и другими природными ресурсами,
а  также  в области природопользования, охраны окружающей среды, особо
охраняемых   природных  территорий,  памятников  истории  и  культуры,
обеспечения  экологической  безопасности,  предупреждения чрезвычайных
ситуаций   и   ликвидации   их  последствий,  не  могут  противоречить
Градостроительному   кодексу  Российской  Федерации  и  принимаемым  в
соответствии с ним федеральным законам, а также настоящему Кодексу.
     4.   По   вопросам   градостроительной  деятельности  принимаются
нормативные  правовые  акты органов местного самоуправления в пределах
их полномочий в соответствии с действующим законодательством.
     5.  Участие Нижегородской области, ее муниципальных образований в
международных  отношениях  в сфере градостроительства осуществляется в
соответствии  с Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации,  законами Нижегородской области, общепринятыми принципами и
нормами  международного  права,  международными  договорами Российской
Федерации и Нижегородской области.
     5.1.   Если   международным   договором  Российской  Федерации  и
Нижегородской  области  установлены  иные правила, чем предусмотренные
настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

     Статья  3.  Государственные,  общественные  и  частные интересы в
области градостроительной деятельности

     1.   В   соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации   государственные   интересы   в  области  градостроительной
деятельности   на   территории   Нижегородской   области   -  интересы
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области в обеспечении условий
для   устойчивого   развития   поселений   и  межселенных  территорий,
функционирования  государственных  систем  инженерной  и  транспортной
инфраструктур,   сохранения   природных   ресурсов,   охраны  объектов
историко-культурного   и   природного   наследия.   В   случае,   если
градостроительная     деятельность     противоречит    государственным
интересам, такая деятельность может быть прекращена.
     2.    Общественные    интересы    в   области   градостроительной
деятельности  -  интересы  населения  городских  и сельских поселений,
других  муниципальных  образований в обеспечении благоприятных условий
проживания,  ограничения  вредного  воздействия  хозяйственной  и иной
деятельности   на   окружающую  среду  градостроительными  средствами,
улучшения  экологической обстановки, развития инженерной, транспортной
и   социальной   инфраструктур   городских   и   сельских   поселений,
прилегающих   к   ним  территорий  и  сохранения  территорий  объектов
историко-культурного   и   природного   наследия.   В   случае,   если
градостроительная  деятельность  противоречит  общественным интересам,
такая деятельность может быть прекращена.
     3.  Частные  интересы  в области градостроительной деятельности -
интересы   граждан   и   юридических  лиц  в  связи  с  осуществлением
градостроительной   деятельности   на   принадлежащих   им   земельных
участках.  Градостроительная  деятельность  граждан  и юридических лиц
может  быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав
и      законных      интересов     собственников,     землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов  сопредельных  земельных участков и
иных объектов недвижимости.
     4.  Государственные,  общественные  и  частные интересы в области
градостроительной  деятельности  обеспечиваются посредством выполнения
требований     нормативных     правовых     актов,     государственных
градостроительных  нормативов и правил; реализации градостроительной и
проектной  документации  в  целях  обеспечения  благоприятных  условий
проживания,   а   также   посредством  осуществления  контроля  за  их
выполнением.
     4.1.   Согласование   государственных  и  общественных  интересов
обеспечивается  органами  государственной  власти  и органами местного
самоуправления.
     5.   В   соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации   споры,  возникающие  при  осуществлении  градостроительной
деятельности,  рассматриваются  федеральными  органами  исполнительной
власти,   Администрацией   Нижегородской  области,  органами  местного
самоуправления, судом в пределах их компетенции.
     6.  Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения
недвижимости  должны  соответствовать  утвержденной  градостроительной
документации,  государственным градостроительным нормативам и правилам
застройки.

     Статья 4. Объекты градостроительной деятельности

     1.  Объектами  градостроительной деятельности являются территория
Нижегородской  области,  части  территории  области, включающие в себя
территории  двух  и  более  районов  области  или части их территорий,
территории   пригородных  зон  городов,  территории  районов  области,
территории   сельсоветов,   территории   поселений,  части  территорий
поселений,  территории  садоводческих  объединений,  территории  групп
(массивов)  садоводческих  объединений, территории дачных объединений,
объекты  недвижимости  и  их  комплексы  в  границах  поселений  и  на
межселенных  территориях.  Для объектов градостроительной деятельности
разрабатывается градостроительная документация.
     2.   Градостроительная  деятельность  применительно  к  объектам,
указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи,  регулируется федеральными
законами  и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами  Нижегородской  области,  а также нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.

     Статья 5. Типы поселений Нижегородской области

     1.   При   осуществлении  градостроительной  деятельности  должны
учитываться   особенности   поселений,  в  том  числе  численность  их
населения,  научно-производственная специализация указанных поселений,
а  также  значение  поселений  в системе расселения населения (далее -
система   расселения)   и  административно-территориальном  устройстве
Нижегородской области.
     2.  Перечень,  типы поселений, их административно-территориальный
статус     определяются     Законом    Нижегородской    области    "Об
административно-территориальном  устройстве  Нижегородской  области" и
приведены   в   Реестре   административно-территориального  устройства
Нижегородской области.
     3.  В  зависимости  от численности населения городские и сельские
поселения   Нижегородской  области  подразделяются  в  соответствии  с
принципами,   установленными   Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации, на:
     а)  крупнейшие  города  (численность населения от 1 миллиона до 3
миллионов человек);
     б)  крупные  города  (численность  населения  от  250  тысяч до 1
миллиона человек);
     в)  большие  города  (численность  населения  от 100 тысяч до 250
тысяч человек);
     г)  средние  города  (численность  населения  от  50 тысяч до 100
тысяч человек);
     д)  малые  города  и  поселки  (численность населения до 50 тысяч
человек);
     е)  крупные  сельские  поселения  (численность  населения свыше 5
тысяч человек);
     ж)  большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи
человек);
     з)  средние  сельские  поселения  (численность  населения  от 200
человек);
     и)  малые  сельские  поселения  (численность  населения менее 200
человек).
     4.  Поселения,  имеющие  временное значение и непостоянный состав
населения    и    являющиеся   объектами   служебного   назначения   в
соответствующей   отрасли   экономики   (железнодорожные  будки,  дома
лесников,   бакенщиков,  полевые  станы  и  тому  подобное),  а  также
одиночные   дома,   фермерские   хозяйства,   дачные  и  садоводческие
некоммерческие  объединения граждан, находятся в ведении муниципальных
образований,    с    которыми    указанные    поселения    связаны   в
административном, производственном или территориальном отношениях.
     5.   В  зависимости  от  типа  поселения  устанавливаются  вид  и
содержание  градостроительной  документации,  порядок  ее  разработки,
согласования  и  утверждения  в  соответствии с нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области.
     6.  Градостроительные требования к условиям и порядку пользования
землями    поселений    устанавливаются   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   настоящим   Кодексом  и
принимаемыми  в  соответствии  с  ним  законами  и  иными нормативными
правовыми   актами  Нижегородской  области  и  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.

     Статья 6. Особое регулирование градостроительной деятельности

     1.  Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность
в   случаях,   если  без  введения  специальных  правил  использования
территории   обеспечение  частных,  общественных  или  государственных
интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.
     1.1.  В  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации     на     территории    Нижегородской    области    объекты
градостроительной   деятельности,   подлежащие  особому  регулированию
(далее    -    объекты    градостроительной    деятельности    особого
регулирования),   могут   быть  федерального,  областного  и  местного
значения.
     1.2.   Отнесение  указанных  объектов  (за  исключением  объектов
федерального   значения)   к   объектам  областного  и  муниципального
значения   осуществляется   по   основаниям   и   в  порядке,  которые
установлены      законодательством      Российской     Федерации     и
законодательством Нижегородской области.
     2.    При    разработке    градостроительной    документации    о
градостроительном  планировании  развития территорий и поселений могут
выявляться  иные  объекты  градостроительной  деятельности, подлежащие
особому регулированию, но не имеющие соответствующего статуса.
     2.1.  В  этом  случае  статус  указанных объектов определяется на
основании   утвержденной  градостроительной  документации  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации и Нижегородской
области.
     3.   Особое   регулирование   градостроительной  деятельности  на
территориях и в поселениях осуществляется посредством:
     а)     введения     специальных    государственных    стандартов,
государственных градостроительных нормативов и правил;
     б)   введения   особого   порядка   разработки,   согласования  и
утверждения градостроительной документации;
     в) выдачи специальных разрешений на строительство.
     4.  К  территориям,  на  которых  градостроительная  деятельность
подлежит особому регулированию, относятся:
     а) территория пригородной зоны города Нижний Новгород;
     б)     территории     зон    охраны    исторических    поселений,
историко-культурных  заповедников, заповедных мест, а также территории
памятников истории и культуры и их зон охраны;
     в)  особо  охраняемые  природные  территории, а также их охранные
зоны  и  округа - в соответствии с реестром особо охраняемых природных
территорий   Нижегородской  области  и  перечнем  потенциальных  особо
охраняемых  природных территорий Нижегородской области согласно Закону
Нижегородской области "Об особо охраняемых природных территориях";
     г)  территории,  подверженные  воздействию  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного характера, - по данным Главного управления
по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской
области   в  соответствии  с  перечнем,  утвержденным  Законодательным
Собранием Нижегородской области;
     д)   территории  зон  чрезвычайной  экологической  ситуации,  зон
экологического  бедствия  -  в  соответствии с Федеральным законом "Об
охране окружающей природной среды";
     е)   территории  депрессивных  районов  и  иные  территории  -  в
соответствии   с   перечнем,  утвержденным  Законодательным  Собранием
Нижегородской области;
     ж)   территории,   расположенные   в  водоохранных  зонах  водных
объектов  Нижегородской  области,  - в соответствии с Водным кадастром
Нижегородской области.
     5.  К  поселениям,  которые  являются объектами градостроительной
деятельности особого регулирования, относятся:
     а)  город  Нижний Новгород - административный центр Нижегородской
области;
     б) курортный поселок Зеленый город;
     в)   исторические   поселения   -   по   перечню,   утвержденному
Законодательным Собранием Нижегородской области;
     г)   город   Саров   -  закрытое  административно-территориальное
образование;
     д)    городские   и   сельские   поселения   с   особым   режимом
жизнедеятельности  -  военные  городки,  другие закрытые поселения - в
соответствии   с   перечнем,  утвержденным  Законодательным  Собранием
Нижегородской области;
     е)   городские   и   сельские  поселения,  расположенные  в  зоне
потенциально    возможных    чрезвычайных    ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  -  в  соответствии  с перечнем, утвержденным
Законодательным Собранием Нижегородской области.
     6.   Границы   объектов  градостроительной  деятельности  особого
регулирования       могут      не      совпадать      с      границами
административно-территориальных образований.
     6.1.  Границы  объектов  градостроительной  деятельности  особого
регулирования   областного   и   местного   значения  определяются  на
основании   специализированных   схем  и  проектов,  градостроительной
документации  о  градостроительном  планировании развития территорий и
поселений  и  утверждаются  в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
     6.2.     Сведения     об     утвержденных    границах    объектов
градостроительной  деятельности  особого  регулирования  и специальные
правила   использования   их  территорий  вносятся  в  соответствующие
Реестры и градостроительные кадастры.
     6.3.     Объекты     градостроительной    деятельности    особого
регулирования   федерального   и   областного  значения  отражаются  в
территориальной   комплексной  схеме  градостроительного  планирования
развития территории Нижегородской области.
     7.  Градостроительная  деятельность на территории города Сарова -
закрытого      административно-территориального      образования     -
осуществляется  с учетом особенностей, установленных законодательством
Российской Федерации.

                              Глава II.
                     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА
                БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 7. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности

     1.   Осуществление   права   гражданина  на  благоприятную  среду
жизнедеятельности предусматривает:
     а)   градостроительное   планирование   развития   территории   и
поселений;
     б)  участие  граждан  и  общественных объединений в осуществлении
градостроительной деятельности;
     в) государственное нормирование градостроительной деятельности;
     г)   лицензирование   градостроительной   деятельности  отдельных
видов;
     д)  сертификацию  строительных материалов отдельных видов и услуг
отдельных видов в области строительства;
     е)  государственный  и  общественный  контроль  за осуществлением
градостроительной   деятельности   и  соблюдением  законодательства  о
градостроительстве;
     ж)  компенсацию  в  административном  порядке вреда, причиненного
гражданам     в     результате     нарушения     законодательства    о
градостроительстве    и    повлекшего   за   собой   ухудшение   среды
жизнедеятельности;
     з)  возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в
результате нарушения законодательства о градостроительстве;
     и)  привлечение  к  ответственности  лиц,  виновных  в  нарушении
законодательства о градостроительстве.
     2.  Акты  органов  государственной власти Нижегородской области и
органов   местного   самоуправления,   нарушающие   права  граждан  на
благоприятную    среду    жизнедеятельности,   могут   быть   признаны
недействительными по решению суда.
     3.  Каждый  гражданин,  проживающий  на территории области, имеет
право   в  установленном  законами  Российской  Федерации  порядке  на
возмещение  вреда,  причиненного  действием  или  бездействием органов
государственной   власти  Нижегородской  области  и  органов  местного
самоуправления,    приведших    к    нарушению    законодательства   о
градостроительстве.

     Статья  8. Обеспечение прав граждан на выбор места жительства при
осуществлении градостроительной деятельности

     1.   При   осуществлении  градостроительной  деятельности  должны
обеспечиваться  необходимые  условия  для  реализации  конституционных
прав   граждан  Российской  Федерации  на  выбор  места  жительства  и
благоприятную     среду    жизнедеятельности    в    соответствии    с
государственной политикой в сфере градостроительства.
     2.    На    территориях    городских    и    сельских   поселений
градостроительная   деятельность   осуществляется   в  соответствии  с
градостроительной       документацией,       правилами      застройки,
государственными    градостроительными    нормативами   и   правилами,
экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

     Статья   9.   Обеспечение   при  осуществлении  градостроительной
деятельности  требований  безопасности  территорий  и  поселений  и их
защиты  от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера

     1.   Градостроительная   деятельность   должна  осуществляться  с
соблюдением  требований  безопасности  территорий  и  поселений  и  их
защиты  от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
     2.   В   соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации  на территории Нижегородской области требования безопасности
территорий  и  поселений  и  их  зашиты  от  воздействия  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,   а  также
нормативно-техническими  документами федеральных органов архитектуры и
градостроительства,   федеральных   органов   по   охране   окружающей
природной  среды,  санитарно-эпидемиологическому  надзору, гражданской
обороне,  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным
ресурсам  и  землеустройству,  охране недр, вод, атмосферного воздуха,
почв,  нормативно-техническими  документами других федеральных органов
государственного  контроля  и  надзора,  нормативными правовыми актами
Нижегородской области.
     3.   В   градостроительную  документацию  всех  видов  включаются
разделы  о  защите  территорий и поселений от воздействия чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера, а также определяются
мероприятия  по  гражданской  обороне  и  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций.
     4.   Для   территорий   и   поселений,  подверженных  воздействию
чрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного   характера,
разрабатываются  специальные  схемы  и  проекты  защиты  территорий  и
поселений  от  указанных  воздействий  в  соответствии с требованиями,
предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
     5.    Запрещаются   разработка,   согласование,   утверждение   и
реализация  градостроительной  документации,  разработанной  без учета
материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.
     6.   Запрещаются   утверждение   и  реализация  градостроительной
документации  без  наличия  положительного  заключения государственной
экспертизы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
     7.  На  территориях  и  в  поселениях,  подверженных  воздействию
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, ведется
мониторинг  состояния  среды  жизнедеятельности. Сведения об указанных
ситуациях      вносятся      в     соответствующий     государственный
градостроительный кадастр.

     Статья   10.   Обеспечение  при  осуществлении  градостроительной
деятельности  соблюдения требований охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности и санитарных правил

     1.  Разработка  градостроительной  документации,  строительство и
реконструкция  городских  и  сельских  поселений,  зданий,  строений и
сооружений  должны  осуществляться  с  соблюдением  требований  охраны
окружающей  природной  среды,  экологической безопасности и санитарных
правил,  с  учетом состояния территорий городских и сельских поселений
и  ограничений  в  области  экологической  безопасности, установленных
территориальными     комплексными    схемами    охраны    природы    и
природопользования,  а также с учетом последствий вредного воздействия
хозяйственной  и  иной  деятельности  на  окружающую природную среду и
здоровье человека.
     1.1.   При   разработке  градостроительной  документации  следует
предусматривать  мероприятия  по  охране  окружающей  природной среды,
определенные заданием на разработку градостроительной документации.
     2.  В  градостроительную документацию всех видов в соответствии с
заданием   на   ее  разработку  включаются  разделы  об  охране  недр,
окружающей  природной  среды,  о  рациональном использовании природных
ресурсов и землеустройстве.
     2.1.    Для    зон    чрезвычайной   экологической   ситуации   и
экологического  бедствия,  территориально-производственных комплексов,
городов  -  крупных  промышленных  центров  и  отдельных  промышленных
комплексов  разрабатываются  территориальные  комплексные схемы охраны
природы и природопользования.
     3.  Собственники,  владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков    и    иных    объектов   недвижимости   при   осуществлении
градостроительной  деятельности  обязаны  соблюдать  требования охраны
окружающей    природной    среды    и    экологической   безопасности,
предусмотренные  градостроительной  документацией,  а также санитарные
правила.
     4.   Территории,   загрязненные   химическими   и  биологическими
веществами,   вредными  микроорганизмами  свыше  предельно  допустимых
концентраций   и   микроорганизмами,   опасными  в  эпидемиологическом
отношении   (возбудителями  особо  опасных  инфекций),  радиоактивными
веществами   в  количествах  свыше  предельно  допустимых  уровней,  в
случаях,  если  проживание  населения  и осуществление хозяйственной и
иной   деятельности  на  таких  территориях  создают  угрозу  здоровью
человека,  подлежат  консервации  и  специальной  обработке в порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации  об  охране
окружающей природной среды.
     4.1.  В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления
указанных  территорий  может быть введен особый режим их использования
или установлено иное функциональное назначение.
     5.  В  случаях,  если  государственные  или общественные интересы
требуют   осуществления   хозяйственной   и   иной   деятельности   на
территориях,       неблагополучных       в      экологическом      или
санитарно-эпидемиологическом    отношении,    допускается    временное
проживание  населения  на  таких  территориях  с установлением особого
регулирования   градостроительной   деятельности   в   соответствии  с
градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса).

     Статья  11.  Обеспечение  размещения  предприятий, учреждений,
организаций  и  имеющих  рекреационное  и  оздоровительное значение
объектов

     1. Размещение   предприятий,  учреждений,  организаций  должно
отвечать  государственным  градостроительным нормативам и правилам,
требованиям   зонирования   территорий,  обеспечения  благоприятных
условий для проживания населения.
     2.   При   осуществлении  градостроительной  деятельности  должны
учитываться     благоприятные     природно-климатические,    лечебные,
санитарно-гигиенические  и  иные  благоприятные  условия  территорий и
поселений в целях обеспечения прав граждан на отдых.
     3.   В   местах   постоянного   проживания  населения  выделяются
территории   для   обеспечения   размещения  имеющих  рекреационное  и
оздоровительное  значение  объектов в соответствии с градостроительной
документацией,   государственными   градостроительными  нормативами  и
правилами.
     4.   Размещение  предприятий  должно  производиться  по  конкурсу
инвестиционных       проектов,       предусматривающих      выполнение
градостроительных   требований,   обеспечение   благоприятных  условий
проживания  населения,  рациональное  природопользование  и нормальное
функционирование предприятия в сложившейся системе расселения.
     4.1.  Порядок  проведения  конкурсов  инвестиционных  проектов по
размещению    предприятий   на   территории   Нижегородской   области,
разграничение  полномочий между Администрацией Нижегородской области и
органами    местного   самоуправления   устанавливается   нормативными
правовыми  актами  Нижегородской  области и принятыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     5.  Размещение  предприятий,  учреждений,  организаций  и имеющих
рекреационное   и   оздоровительное   значение  объектов  обеспечивают
Администрация  Нижегородской  области и органы местного самоуправления
в соответствии с их компетенцией.

     Статья   12.   Обеспечение  при  осуществлении  градостроительной
деятельности     соблюдения     требований     сохранения     объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

     1.   При   осуществлении  градостроительной  деятельности  должно
обеспечиваться     соблюдение     требований    сохранения    объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
     2.  В  поселениях  и  на территориях, имеющих памятники истории и
культуры,   в   том   числе  памятники  археологии,  особо  охраняемые
природные  территории,  устанавливаются границы зон охраны, в пределах
которых     запрещается    или    ограничивается    градостроительная,
хозяйственная   и   иная   деятельность,   причиняющая  вред  объектам
историко-культурного     наследия,    особо    охраняемым    природным
территориям,  окружающей природной среде или ухудшающая их состояние и
нарушающая целостность и сохранность.
     2.1.  Границы  зон  охраны  памятников  истории и культуры, особо
охраняемых   природных   территорий,  регламенты  градостроительной  и
хозяйственной   деятельности   в  пределах  этих  зон  устанавливаются
градостроительной    документацией    и    утверждаются   в   порядке,
установленном   законодательством   об  охране  памятников  истории  и
культуры и об охране окружающей природной среды и настоящим Кодексом.

     Статья  13.  Обеспечение  соблюдения градостроительных требований
при  размещении объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения

     1.   В   градостроительной   документации   о   градостроительном
планировании  развития  территорий  и  поселений  и  об  их  застройке
определяются    состав    и    структура    объектов   социального   и
культурно-бытового   обслуживания  населения  с  учетом  комплексности
застройки,   возможностей   обеспечения   транспортной   и  инженерной
инфраструктурой,   интересов   различных  социально-демографических  и
профессиональных групп населения.
     2.   Администрация   области  и  органы  местного  самоуправления
обеспечивают  создание  условий но предоставлению земельных участков и
объектов   недвижимости   для   размещения   объектов   социального  и
культурно-бытового  обслуживания  населения, гарантирующих обеспечение
государственных,   общественных   и  частных  интересов  при  развитии
системы   социального   и  культурно-бытового  обслуживания  с  учетом
развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.
     2.1.   Обеспечение   создания  указанных  условий  осуществляется
посредством   разработки  градостроительной  документации  и  принятия
правил застройки.
     3.     Изменение     назначения     объектов     социального    и
культурно-бытового  обслуживания  населения,  которое  влечет за собой
снижение     установленного     государственными    градостроительными
нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.
     4.   В   градостроительной   документации   определяются  объекты
социального  и  культурно-бытового обслуживания населения областного и
муниципального значения.
     5.    Перечни    объектов    социального   и   культурно-бытового
обслуживания   областного   и   муниципального  значения  утверждаются
соответственно  Законодательным  Собранием области и представительными
органами местного самоуправления.
     6.   Правилами  застройки  поселений  и  межселенных  территорий,
проектами  планировки  и  проектами  межевания  территорий  необходимо
предусматривать   резервирование   участков  для  размещения  объектов
социального  и  культурно-бытового обслуживания населения областного и
муниципального значения.
     7.    Финансирование    разработки   проектной   документации   и
строительство  объектов  социального и культурно-бытового обслуживания
областного  и  муниципального  значения  осуществляется Администрацией
Нижегородской     области     и     администрацией    соответствующего
муниципального  образования  в  соответствии с Федеральным законом "Об
инвестиционной  деятельности  в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений".

     Статья  14. Обеспечение создания систем инженерной инфраструктуры
и благоустройства территорий

     1.  На  территориях,  используемых  для  проживания  населения  и
осуществления  хозяйственной  и  иной  деятельности, создаются системы
инженерной  инфраструктуры  и благоустройства (озеленение и инженерная
подготовка  территорий)  территорий  с  учетом  типа  поселения  и его
застройки,  вида  хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами.
     1.1.  Виды  систем  инженерной  инфраструктуры  и благоустройства
территорий  и  ограничения  на  их  использование  и  эксплуатацию при
осуществлении      градостроительной     деятельности     определяются
градостроительной   документацией  и  разрабатываемыми  на  ее  основе
специальными  схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и
благоустройства территорий.
     2.  При  необходимости  согласования  развития  систем инженерной
инфраструктуры  и  благоустройства территорий федерального значения на
территории   Нижегородской  области  такое  согласование  обеспечивает
Администрация    Нижегородской    области    на   основе   предложений
администраций  городов  и  районов области, чьи интересы затрагиваются
предполагаемыми изменениями.
     3.   Создание  и  развитие  систем  инженерной  инфраструктуры  и
благоустройства   территорий   областного  и  муниципального  значения
обеспечивают  Администрация  Нижегородской  области  и органы местного
самоуправления на основе областных и местных целевых программ.
     4.    Системы   инженерной   инфраструктуры   и   благоустройства
территорий   областного   и  муниципального  значения  определяются  в
градостроительной документации.
     4.1.  Перечни  систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий   областного   и   муниципального   значения   утверждаются
соответственно   Законодательным  Собранием  Нижегородской  области  и
представительными органами местного самоуправления.
     5.    Финансирование    разработки   проектной   документации   и
строительство  объектов  инженерной  инфраструктуры  и  мероприятий по
благоустройству   территорий   областного  и  муниципального  значения
осуществляется   Администрацией   Нижегородской   области  и  органами
местного  самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об
инвестиционной  деятельности  в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений".
     6.  Развитие  систем  инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий  поселений  должно  быть  увязано с развитием федеральных и
областных   систем   инженерной   инфраструктуры   и   благоустройства
территорий  и  должно  обеспечивать  устойчивое  развитие  поселений и
межселенных территорий.
     7.  При  разработке градостроительной документации, строительстве
и  эксплуатации  магистральных  сетей и головных сооружений инженерной
инфраструктуры,  а также при проведении работ по инженерной подготовке
территорий    учитываются   интересы   поселений,   расположенных   на
прилегающих   к   ним  территориях,  в  целях  исключения  загрязнения
источников  водоснабжения,  почв,  атмосферного воздуха, загрязнения и
уничтожения  объектов зеленого фонда, в том числе вредного воздействия
сооружений  и  коммуникаций инженерного оборудования и благоустройства
территорий   (очистных   сооружений   канализации,   объектов  тепло-,
электро-  и  газоснабжения,  свалок  бытовых  и  промышленных отходов,
мусороперерабатывающих заводов и других).
     7.1.   Учет   интересов  поселений  обеспечивают  органы  власти,
принявшие  решения  о  разработке  градостроительной  документации,  о
строительстве  магистральных  сетей  и  головных сооружений инженерной
инфраструктуры,  а  также  о проведении работ по инженерной подготовке
территорий.
     7.2.  Для  обеспечения  учета  интересов поселений органы власти,
принявшие  решения,  указанные  в предыдущем абзаце настоящего пункта,
обязаны  в  течение  десяти  дней  письменно  проинформировать  органы
местного   самоуправления   поселений,   чьи   интересы  затрагиваются
принятыми решениями.
     7.3.  Органы  местного  самоуправления поселений в течение десяти
дней  вправе предоставить органам власти, принявшим указанные решения,
свои предложения.
     7.4.  Органы  власти,  рассмотрев  предложения  органов  местного
самоуправления,  обязаны  дать  им обоснованный ответ в течение десяти
дней после получения предложений.
     8.    Участие    собственников,   владельцев,   пользователей   и
арендаторов   объектов   недвижимости   в   обеспечении   развития   и
эксплуатации   систем   инженерной  инфраструктуры  и  благоустройства
территорий   поселений  и  межселенных  территорий  осуществляется  по
соглашениям  (договорам)  с  Администрацией  Нижегородской  области  и
органами  местного  самоуправления  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     9.   При  предоставлении  земельных  участков  под  строительство
объектов     недвижимости,     в     соответствии     с    действующим
законодательством,  органы местного самоуправления могут устанавливать
требования   к   застройщикам   по   созданию  и  развитию  инженерной
инфраструктуры   и   благоустройству   территории   в  соответствии  с
градостроительной документацией и правилами застройки.
     9.1.  При  предоставлении земельных участков под строительство по
конкурсу  требования  к застройщикам по обеспечению объекта инженерной
инфраструктурой   и   по   благоустройству   территории  включаются  в
конкурсную документацию.
     9.2.  При  продаже  земельных  участков,  обеспеченных инженерной
инфраструктурой,   под  строительство  по  конкурсу  или  с  аукциона,
затраты  по  указанному  обустройству  территории  могут  включаться в
начальную цену продажи земельного участка.

     Статья  15.  Создание  условий  доступности мест работы и отдыха,
центров социально-культурного обслуживания

     1.  Территории  городских  и  сельских  поселений  обеспечиваются
сооружениями  и  коммуникациями  транспорта в целях создания доступа к
местам  работы  и  отдыха,  центрам социально-культурного обслуживания
для  всех  категорий  населения,  в том числе инвалидов, независимо от
места их проживания.
     1.1.    Развитие    государственных    и   муниципальных   систем
транспортной     инфраструктуры,    виды    транспорта    определяются
градостроительной   документацией  и  разрабатываемыми  на  ее  основе
специальными схемами и проектами развития транспортной инфраструктуры.
     2.   При  проектировании  и  строительстве  поселения  необходимо
предусматривать    единую    систему    коммуникаций    транспорта   и
улично-дорожной  сети,  увязанную с планировочной структурой поселения
и  прилегающей  к  нему  территории,  в  целях  обеспечения  удобных и
безопасных   связей  со  всеми  частями  территории  поселения  и  его
пригородной зоны, а также с другими территориями и поселениями.
     3.  При  необходимости  согласования развития систем транспортной
инфраструктуры   федерального  значения  на  территории  Нижегородской
области  такое  согласование  обеспечивает Администрация Нижегородской
области   на   основе  предложений  администраций  городов  и  районов
области, чьи интересы затрагиваются предполагаемыми изменениями.
     4.   Создание  и  развитие  системы  транспортной  инфраструктуры
областного   и   муниципального  значения  обеспечивают  Администрация
Нижегородской  области  и  органы  местного  самоуправления  на основе
областных и местных целевых программ.
     5.   Перечни   систем   (объектов)   транспортной  инфраструктуры
областного   и  муниципального  значения  утверждаются  соответственно
Законодательным   Собранием   области   и  представительными  органами
местного самоуправления.
     6.    Финансирование    разработки   проектной   документации   и
строительство   объектов  транспортной  инфраструктуры  осуществляется
Администрацией    Нижегородской    области    и    органами   местного
самоуправления  в  соответствии  с  законом  Российской  Федерации "Об
инвестиционной  деятельности  в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений".
     7.    Участие    собственников,   владельцев,   пользователей   и
арендаторов   объектов   недвижимости   в   обеспечении   развития   и
эксплуатации    систем   транспортной   инфраструктуры   поселений   и
транспортной    инфраструктуры    прилегающих    к    ним   территорий
осуществляется  на  основании  соглашений (договоров) с Администрацией
Нижегородской   области   и   органами   местного   самоуправления   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8.   При  предоставлении  земельных  участков  под  строительство
объектов     недвижимости,     в     соответствии     с    действующим
законодательством,  органы местного самоуправления могут устанавливать
требования   к   застройщикам   но   созданию   и   развитию  объектов
транспортной   инфраструктуры   в   соответствии  с  градостроительной
документацией и правилами застройки.
     8.1.  При  предоставлении земельных участков под строительство по
конкурсу  требования  к  застройщикам  по созданию и развитию объектов
транспортной инфраструктуры включаются в конкурсную документацию.
     8.2.   При   продаже  земельных  участков  под  строительство  по
конкурсу  или  с  аукциона  затраты  по  созданию  и развитию объектов
транспортной  инфраструктуры могут включаться в начальную цену продажи
земельного участка.

     Статья  16. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к
использованию гражданами и юридическими лицами земельных участков

     При  осуществлении  градостроительной  деятельности использование
земельных  участков  гражданами  и  юридическими  лицами,  являющимися
соответственно    собственниками,    владельцами,   пользователями   и
арендаторами    земельных    участков,    проводится   с   соблюдением
разрешенного  использования  объектов  недвижимости  в  соответствии с
градостроительными     регламентами,     предусмотренными    правилами
застройки,  а  также  с соблюдением красных линий, которые установлены
проектами планировки.

     Статья   17.  Создание  условий  дли  беспрепятственного  доступа
инвалидов   к   объектам   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур

     1.   Администрация   Нижегородской   области,   органы   местного
самоуправления  и  организации  создают условия для беспрепятственного
доступа  инвалидов  (в  том  числе  инвалидов,  использующих  кресла -
коляски  и  собак  - проводников) к объектам социальной инфраструктуры
(жилым,   общественным   и   производственным   зданиям,  строениям  и
сооружениям,      спортивным      сооружениям,      местам     отдыха,
культурно-зрелищным    и    другим    учреждениям),    а   также   для
беспрепятственного     пользования     воздушным,     железнодорожным,
автомобильным,   водным   транспортом  и  всеми  видами  городского  и
пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
     2.   Градостроительное   планирование  и  застройка  городских  и
сельских    поселений,    разработка    проектной   документации   для
строительства,  реконструкции  зданий,  строений  и  сооружений  и  их
комплексов,  объектов  инженерной  и  транспортной  инфраструктур  без
приспособления   для   доступа   инвалидов   к   объектам  инженерной,
транспортной   и   социальной   инфраструктур  и  использования  таких
объектов инвалидами не допускаются.
     2.1.   Мероприятия   по   приспособлению   объектов   инженерной,
транспортной   и   социальной   инфраструктур  для  беспрепятственного
доступа  инвалидов  к  ним  и  использования таких объектов инвалидами
осуществляются  в  соответствии  с  федеральными целевыми программами,
целевыми   программами   Нижегородской  области  и  местными  целевыми
программами  с  учетом  требований государственных строительных норм и
правил.
     2.2.   В   случае,   если   объекты  инженерной,  транспортной  и
социальной   инфраструктур  общего  пользования  невозможно  полностью
приспособить   для   беспрепятственного   доступа   инвалидов  к  ним,
собственниками  таких объектов должны осуществляться по согласованию с
соответствующими  органами социальной защиты населения и общественными
объединениями  инвалидов  меры, обеспечивающие минимальные потребности
инвалидов.
     3.  Требования по созданию условий для беспрепятственного доступа
инвалидов   к   объектам   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур  и  мероприятия  по  их  осуществлению  закладываются  в
градостроительные   уставы   муниципальных   образований   и   правила
застройки   городов   и  поселений  области,  а  также  в  задания  на
разработку проектов строительства и реконструкции зданий и сооружений.
     4.  При  капитальном  ремонте  объектов  транспортной, социальной
инфраструктуры  и  благоустройства  территорий  городских  и  сельских
поселений    выполняются   мероприятия   по   созданию   условий   для
беспрепятственного    доступа    инвалидов   к   объектам   социальной
инфраструктуры и использования таких объектов инвалидами.
     5.   Администрация  области,  органы  местного  самоуправления  в
пределах   своей  компетенции  привлекают  полномочных  представителей
общественных  объединений  инвалидов  для подготовки решений в области
градостроительной деятельности, касающихся интересов инвалидов.
     5.1.   Органы   архитектуры  и  градостроительства  Администрации
области  и муниципальных образований привлекают представителей органов
социальной  защиты населения и полномочных представителей общественных
объединений  инвалидов  к  разработке  и  согласованию территориальных
строительных  норм  и  местных  нормативных  правовых  актов  в  части
обеспечения   условий   для  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к
объектам  инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур  при
разработке градостроительной и проектной документации.
     5.2.  Решения  таких  вопросов,  принятые без участия полномочных
представителей   общественных   объединений   инвалидов,   могут  быть
признаны судом недействительными.

     Статья  18.  Участие  граждан, их объединений и юридических лиц в
обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности

     1.   В   Нижегородской   области  признаются  права  граждан,  их
объединений  и  юридических лиц на достоверную, полную и своевременную
информацию  о  состоянии  среды  жизнедеятельности,  ее предполагаемых
изменениях        (строительстве,        реконструкции        объектов
жилищно-гражданского     назначения,    благоустройстве    территорий,
прокладке  инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о
градостроительной  деятельности, за исключением информации, содержащей
государственную тайну в соответствии с федеральным законом.
     2.  Информирование  граждан,  их  объединений и юридических лиц о
градостроительной  деятельности  на  территории области осуществляется
Администрацией   Нижегородской  области  и  соответствующими  органами
местного    самоуправления   через   средства   массовой   информации,
посредством  проведения  общественных  обсуждений, а также организации
экспозиций  и  выставок,  организации установки специальных стендов на
земельных  участках,  отведенных  под  строительство,  информирующих о
предполагаемых изменениях на участке.
     2.1.  Информирование  граждан, их объединений и юридических лиц о
градостроительной  деятельности  на  территории области через средства
массовой информации предусматривает освещение:
     а)   основных   положений   ежегодного   аналитического   доклада
Администрации  области  и  администраций  муниципальных образований по
градостроительной  политике  на  территории области и соответствующего
муниципального образования;
     б)  программ  социально-экономического  развития и первоочередных
градостроительных  мероприятий,  намечаемых  на  территории  области и
отдельных муниципальных образований;
     в)   о   готовящихся   и   принятых   решениях  об  осуществлении
градостроительных инвестиционных проектов;
     г)  проектов и принятых законов и иных нормативных правовых актов
в области градостроительства;
     д)   предполагаемых   изменений   на   территории   муниципальных
образований и их частей;
     е)  о  месте  и  времени  проведения  общественных  обсуждений  и
рассмотрении  градостроительных проектов и проектов отдельных объектов
строительства,   проведении   выставок   и   организации   экспозиций,
связанных с градостроительной деятельностью на территории;
     ж)  объявлений  и  условий  проведения  конкурсов  на  разработку
градостроительных и архитектурных проектов.
     2.2.   Порядок   информирования   граждан,   их   объединений   и
юридических   лиц   о  градостроительной  деятельности  на  территории
области   устанавливается  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации  и нормативными правовыми актами Администрации Нижегородской
области.
     3.   Граждане   и   юридические   лица  имеют  право  получать  в
установленном  порядке в органах местного самоуправления достоверную и
полную  информацию о состоянии среды жизнедеятельности, предполагаемых
изменениях и регламентах использования интересующих территорий.
     3.1.  В  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации,  в  случае непредоставления информации, ее несвоевременного
предоставления,   предоставления   неполной   и   (или)  недостоверной
информации  о  состоянии  среды  жизнедеятельности и ее предполагаемых
изменениях  соответствующими органами государственной власти, органами
местного  самоуправления  и  должностными  лицами граждане имеют право
обращаться в суд.
     4.   В   соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации   граждане   Российской   Федерации   и  их  объединения  до
утверждения  градостроительной  документации  имеют  право  обсуждать,
вносить  предложения  и  участвовать  в  подготовке  решений в области
градостроительной  деятельности  в  любых формах, таких как: участие в
собраниях   (сходах)   граждан;   участие  в  общественных  слушаниях,
обсуждениях   градостроительной   документации  в  средствах  массовой
информации,  на  градостроительных  советах  и  иных  формах,  а также
требовать  рассмотрения их предложений, а после ее утверждения - право
на обжалование принятых решений.
     4.1.  Выявленные  при  этом обоснованные предложения граждан и их
объединений    учитываются    в    разрабатываемой   градостроительной
документации  и  решениях в области градостроительной деятельности при
условии,     что     эти     предложения     соответствуют    принятым
нормативно-техническим  документам,  профессиональным требованиям и не
противоречат  законам  и  иным  нормативным  правовым актам Российской
Федерации  и Нижегородской области, нормативным правовым актам органов
местного самоуправления.
     4.2.  Право  граждан  и  их объединений на участие в обсуждении и
принятии   решений   по  вопросам  градостроительной  деятельности  на
территории   городов  и  иных  поселений  обеспечивают  исполнительные
органы  местного самоуправления посредством беспрепятственного доступа
граждан  и  их объединений к градостроительной документации, а также к
другим   градостроительным   документам   и   решениям,   определяющим
изменения градостроительной среды, в установленном для этого порядке.
     4.3.   Граждане   Российской   Федерации   и  их  объединения  до
утверждения    градостроительной    документации    могут    проводить
независимые  экспертизы  указанной  документации  за  счет собственных
средств.  Проведение  таких  экспертиз  не  влечет  за  собой задержку
сроков      согласования      градостроительной     документации     с
заинтересованными    организациями    и   проведения   государственной
экспертизы   градостроительной  документации.  Независимые  экспертизы
градостроительной  документации могут использоваться для обжалования в
суд  или арбитражный суд заключений органов государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации.
     5.  Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениями
по    результатам    обсуждения   градостроительной   документации   о
планировании  развития  территорий городских и сельских поселений и об
их    застройке,    другими    принятыми    решениями    по   вопросам
градостроительной   деятельности   на   территории   городов   и  иных
поселений,   затрагивающими  их  интересы,  или  с  внесенными  в  них
изменениями,   вправе  обратиться  в  соответствующий  орган  местного
самоуправления.
     5.1.  Коллективные  заявления  по  вопросам  возникших  споров  и
разногласий,  поступающие  от  группы граждан численностью не менее 50
человек  или  их объединений, рассматриваются исполнительными органами
местного   самоуправления   на  согласительных  комиссиях  с  участием
представителей  граждан  или  их  объединений  и иных заинтересованных
сторон.   Окончательное   решение   по   спорным   вопросам  принимает
исполнительный орган местного самоуправления.
     5.2.  В  случае  несогласия  с  принятым  решением  граждане и их
объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке.
     6.  Органы  государственной власти Нижегородской области и органы
местного  самоуправления  в  пределах  своей компетенции рассматривают
заявления    граждан    и    их   объединений,   касающиеся   вопросов
градостроительной   деятельности,   затрагивающей  их  интересы,  и  в
течение  одного  месяца  со  дня  подачи  заявления  предоставляют  им
обоснованные   ответы.  Указанные  заявления  подлежат  регистрации  в
порядке,   установленном   соответствующими  органами  государственной
власти Нижегородской области и органами местного самоуправления.
     7.   В   соответствии  с  градостроительным  кодексом  Российской
Федерации  граждане и их объединения в случаях, если градостроительная
деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
     а)  требовать  в  административном  или  судебном  порядке отмены
решения  о  размещении,  проектировании,  строительстве, реконструкции
или  вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства
о градостроительстве;
     б)    требовать   в   административном   или   судебном   порядке
ограничения,  приостановления или прекращения деятельности предприятий
и  других  объектов,  эксплуатация которых осуществляется с нарушением
законодательства о градостроительстве;
     в)   обжаловать   в   суд   заключения   органов  государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации;
     г)  предъявлять  в  суд  иски  о  возмещении  вреда, причиненного
здоровью  и  имуществу граждан в связи с нарушением законодательства о
градостроительстве;
     д)    требовать    в    порядке,    предусмотренном   действующим
законодательством,  привлечения  к ответственности граждан, виновных в
нарушении законодательства о градостроительстве.
     8.  Порядок  участия  граждан  и  их  объединений  в обсуждении и
принятии    решений    в    области   градостроительной   деятельности
устанавливается   нормативными   правовыми   актами  органов  местного
самоуправления   в   соответствии  с  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  а  также  законами  и иными
нормативными правовыми актами Нижегородской области.
     8.1.    Порядок    должен   определять   участников,   состав   и
регламентацию  действий,  гарантирующих  возможность участия граждан и
их   объединений   в   обсуждении   и   принятии   решений  в  области
градостроительного  развития  и  использования  территорий в городах и
иных  поселениях, а также механизм урегулирования споров и разногласий
по принятым решениям.

     Статья  19.  Профессионально-творческие организации (объединения)
в области градостроительства

     Профессионально-творческие  организации  (объединения), возникшие
на    основе    общности    профессиональных   интересов   в   области
градостроительства     и     зарегистрированные     в    установленном
законодательством порядке, в соответствии с уставами имеют право:
     а)  вносить в органы государственной власти Нижегородской области
предложения  о  разработке законов и иных нормативных правовых актов в
области градостроительства;
     б)  участвовать  в разработке проектов законов и иных нормативных
правовых актов в области градостроительства;
     в)   участвовать  в  разработке  градостроительной  документации,
проведении государственной экспертизы градостроительной документации;
     г)    участвовать    в   проведении   конкурсов   на   разработку
градостроительной документации;
     д)  представлять  и защищать права и законные интересы участников
указанных   профессионально-творческих   организаций  (объединений)  и
(или) других граждан, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.

     Статья   20.   Обязанности   граждан   и   юридических   лиц  при
осуществлении градостроительной деятельности

     В  соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
граждане и юридические лица обязаны:
     а) охранять среду жизнедеятельности;
     б)  осуществлять  градостроительную деятельность в соответствии с
градостроительной документацией, правилами застройки;
     в)  не  совершать  действия,  оказывающие  вредное воздействие на
окружающую  природную  среду, памятники истории и культуры и памятники
природы,   городские,   сельские   и   природные   ландшафты,  объекты
инженерной,  транспортной  инфраструктур и благоустройства территорий,
затрагивающие   законные   интересы   третьих   лиц  и  препятствующие
реализации   прав   собственников,   владельцев,   пользователей   или
арендаторов   сопредельных   земельных   участков   и   иных  объектов
недвижимости;
     г)  проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и
сооружений  и  иных  объектов  недвижимости  на  земельных  участках и
благоустройству  земельных участков в соответствии с градостроительной
и    проектной   документацией,   градостроительными   нормативами   и
правилами,   экологическими,  санитарными,  противопожарными  и  иными
специальными нормативами;
     д)  выполнять предписания государственных органов, осуществляющих
контроль в области градостроительства;
     е)   оказывать   содействие   должностным  лицам  государственных
органов,  осуществляющих  контроль  в  области  градостроительства,  в
осуществлении ими своих полномочий;
     ж)    предоставлять   организациям,   осуществляющим   проведение
технической     инвентаризации    объектов    недвижимости,    ведение
государственного  градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов
градостроительной  деятельности,  достоверные  сведения  об  изменении
принадлежащих им объектов недвижимости;
     з)     безвозмездно     передавать     один    экземпляр    копий
градостроительной   и   проектной  документации,  а  также  материалов
комплексных  инженерных  изысканий для строительства в соответствующие
архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

                              Глава III.
                  ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
           ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья  21.  Полномочия  Законодательного  Собрания Нижегородской
области в сфере градостроительства

     К  полномочиям  Законодательного Собрания Нижегородской области в
сфере градостроительства относятся:
     а)   принятие   законов   и   иных   нормативных  правовых  актов
Нижегородской  области  в  сфере  градостроительства  в соответствии с
Конституцией    Российской   Федерации,   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации, другими федеральными законами, Уставом области,
настоящим Кодексом, иными законами Нижегородской области;
     б)     установление     государственной    политики    в    сфере
градостроительства на территории области;
     в) утверждение областных инвестиционных программ;
     г)   утверждение  перечней  территорий  и  поселений,  являющихся
объектами  градостроительной  деятельности  особого  регулирования, за
исключением объектов федерального значения;
     д)  утверждение  границ  объектов  градостроительной деятельности
особого  регулирования, за исключением объектов федерального значения,
и  порядка  особого  регулирования  градостроительной  деятельности на
указанных территориях;
     е)  утверждение перечня объектов социального и культурно-бытового
обслуживания   населения   областного   значения   и   перечня  систем
инженерной  инфраструктуры  и  благоустройства  территорий  областного
значения;
     ж)   осуществление   государственного   контроля  за  соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства;
     з)  утверждение  проектов  черты  городских и сельских поселений,
черты других муниципальных образований;
     и) утверждение границ пригородных зон городов;
     й)  утверждение градостроительной документации областного уровня,
а   также   схем   и  проектов  развития  инженерной,  транспортной  и
социальной инфраструктур и благоустройства территории области;
     к)  передача  части полномочий в сфере градостроительства органам
местного   самоуправления   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством;
     л)  иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья  22.  Полномочия  Администрации  Нижегородской  области  в
сфере градостроительства

     К   полномочиям   Администрации  Нижегородской  области  в  сфере
градостроительства относятся:
     а)  разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов
Нижегородской  области  в  сфере  градостроительства  в соответствии с
Конституцией    Российской   Федерации,   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации, другими федеральными законами, Уставом области,
настоящим  Кодексом,  иными  законами Нижегородской области и внесение
их в Законодательное Собрание Нижегородской области;
     б)   разработка   и   принятие   постановлений   и   распоряжений
Администрации   Нижегородской   области   в  случаях,  предусмотренных
настоящим  Кодексом  и  иными  нормативными  правовыми  актами в сфере
градостроительства;
     в)     реализация     государственной     политики     в    сфере
градостроительства на территории области;
     г)   согласование   развития  систем  инженерной  и  транспортной
инфраструктуры  и  благоустройства территорий федерального значения на
территории Нижегородской области;
     д)  формирование  перечней  инвестиционных проектов для областных
нужд  (образующих областные инвестиционные программы) и финансирование
их за счет средств областного бюджета;
     е)   разработка,   рассмотрение   и   утверждение  инвестиционных
проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
     ж)   разработка   и   реализация  градостроительной  документации
областного  уровня,  а  также  схем  и  проектов  развития инженерной,
транспортной  и  социальной инфраструктур и благоустройства территории
области;
     з)   принятие   решений  о  строительстве  объектов  недвижимости
областного  и  межрайонного  значения, а также объектов, финансируемых
из  областного  бюджета,  и  о  подготовке  документов  для  получения
разрешений на их строительство;
     и)   установление  порядка  выдачи  разрешений  на  строительство
объектов недвижимости, за исключением объектов федерального значения;
     й)  установление перечня объектов недвижимости, для строительства
которых не требуется разрешение на строительство;
     к)   финансирование   разработки  градостроительной  документации
областного  уровня,  а  также  другой градостроительной документации в
случае  передачи  органами  местного  самоуправления  по  соглашению с
органом  архитектуры и градостроительства области функций заказчика на
разработку  указанной  документации и включению необходимых финансовых
средств в бюджет области в установленном порядке;
     л)  финансирование  проведения  научно-исследовательских  работ в
сфере  градостроительства,  а также разработки проектов законов и иных
нормативных    правовых   актов,   градостроительных   территориальных
нормативов   и  правил,  ведения  государственного  градостроительного
кадастра Нижегородской области;
     м)  разрешение  споров  в  сфере градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
     н)  принятие  решений  об  обеспечении  потребности  городских  и
сельских  поселений  в  земельных  участках  из  земель, находящихся в
собственности области;
     о)    утверждение    положения    об    органе    архитектуры   и
градостроительства Администрации области;
     п)  информирование  населения о принимаемых и принятых решениях в
сфере градостроительства;
     р)  передача  части  своих  полномочий в сфере градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;
     с)  иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья  23.  Предметы  ведения  местного  самоуправления  в сфере
градостроительства

     1.   В   ведении  районов  области,  городов  Нижнего  Новгорода,
Дзержинска,  Сарова  и  Арзамаса в сфере градостроительства в границах
подведомственных им территорий находятся:
     а)  принятие  и  изменение  правил  застройки,  иных  нормативных
правовых    актов    органов    местного    самоуправления   в   сфере
градостроительства;
     б)  утверждение  и  реализация  градостроительной  документации о
градостроительном   планировании   развития   территорий  городских  и
сельских    поселений,    территорий   районов   области,   территорий
сельсоветов   и   об   их   застройке   (за   исключением  утверждения
градостроительной   документации,   предусмотренной  в  подпункте  "в"
настоящего  пункта), схем и проектов развития инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
     в)  разработка  проектов  черты  городских  и сельских поселений,
черты  других  муниципальных  образований и внесение в Законодательное
Собрание области предложений об их утверждении;
     г)  утверждение перечня объектов социального и культурно-бытового
обслуживания  населения  местного значения и перечня систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территории местного значения;
     д)   организация   и  проведение  инвентаризации  земель,  других
объектов   недвижимости   городских   и   сельских  поселений,  других
муниципальных образований;
     е)  принятие  решений  об  обеспечении  потребностей  населения в
земельных    участках   из   земель,   находящихся   в   муниципальной
собственности    или    переданных    в   ведение   органов   местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
     ж)   организация   ведения   государственного  градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности  в
отношении  территории  муниципальных  образований  в  случае наделения
органов  местного самоуправления соответствующими полномочиями законом
Нижегородской области;
     з)  выдача  в  установленном  порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
     и)  разрешение  споров  в  сфере градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
     й)   финансирование  разработки  и  реализация  градостроительной
документации  о  градостроительном  планировании  развития  территорий
городских  и  сельских поселений, районов области, сельсоветов и об их
застройке,  программ,  проведения  научно-исследовательских  работ,  а
также  разработки проектов нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в сфере градостроительства;
     к)  осуществление  контроля  за  соблюдением нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;
     л)  осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства  о
градостроительстве;
     м)    утверждение    положений    об    органах   архитектуры   и
градостроительства городов и районов области;
     н)  информирование  населения о принимаемых и принятых решениях в
сфере  градостроительства,  организация  и  проведение референдумов по
вопросам в сфере градостроительства;
     о)  выполнение  функций  заказчиков  разработки градостроительной
документации  о  градостроительном  планировании  развития  территорий
городских  и  сельских поселений, районов области, сельсоветов и об их
застройке.
     1.1. Кроме того, органы местного самоуправления:
     а) ведут регистр строящихся объектов;
     б)  принимают  решение  о  передаче функций заказчиков разработки
градостроительной      документации      органу      архитектуры     и
градостроительства Администрации Нижегородской области.
     2.  Полномочия  выборных и других органов местного самоуправления
в  сфере  градостроительства  устанавливаются  уставами  муниципальных
образований  в  соответствии с законодательством Нижегородской области
о местном самоуправлении и настоящим Кодексом.

                              Глава IV.
                СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
        НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
                     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

     Статья  24.  Система  органов исполнительной власти Нижегородской
области   и  органы  местного  самоуправления  в  сфере  регулирования
градостроительной деятельности

     1.  Систему органов исполнительной власти Нижегородской области в
сфере регулирования градостроительной деятельности образуют:
     а)   орган   архитектуры   и   градостроительства   Администрации
Нижегородской    области    (территориальный   орган   архитектуры   и
градостроительства);
     б)   орган   государственной   экспертизы   градостроительной   и
проектной документации Нижегородской области.
     2.   Органы  архитектуры  и  градостроительства  (местные  органы
архитектуры    и    градостроительства)    образуются    в   структуре
исполнительных   органов   местного   самоуправления   городов  Нижний
Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров и районов области.
     2.1.  Местные  органы архитектуры и градостроительства по решению
органов  местного  самоуправления  могут  образовываться  также в иных
муниципальных образованиях.
     2.2.  Местные  органы архитектуры и градостроительства организуют
свою работу и соответствии с уставами муниципальных образований.

     Статья  25. Полномочия органа архитектуры и градостроительства
Администрации Нижегородской области

     1.   Орган   архитектуры   и   градостроительства   Администрации
Нижегородской  области (далее - орган архитектуры и градостроительства
области):
     а)   организует   свою   работу   в  соответствии  с  положением,
утверждаемым Губернатором области;
     б)  представляет  в  установленном порядке проекты законов и иных
нормативных    правовых    актов   Нижегородской   области   в   сфере
градостроительства и предложения об их разработке;
     в)  участвует  в  разработке  проектов законов и иных нормативных
правовых   актов   Нижегородской   области   по   вопросам  бюджетной,
налоговой,    социальной,   кредитной   и   земельной   политики,   по
финансированию    капитального   строительства,   сокращению   объемов
незавершенного  строительства, формированию рынка недвижимости, оценки
и управления объектами недвижимости;
     г)  организует разработку и реализацию государственной политики в
сфере градостроительства на территории Нижегородской области;
     д)  организует  разработку  и  выступает  заказчиком  по  изданию
территориальных градостроительных нормативов и правил;
     е)  координирует  работу  научно-исследовательских,  проектных  и
изыскательских  организаций в сфере градостроительства, за исключением
организаций федерального значения;
     ж)   обеспечивает  разработку  градостроительной  документации  о
градостроительном   планировании  развития  территории  области  и  ее
частей,    проведение    научно-исследовательских    работ   в   сфере
градостроительства   на   территории   области,   а  также  разработку
градостроительной  документации  и проведение научно-исследовательских
работ  в  сфере  градостроительства,  осуществляемых по заказу органов
местного самоуправления;
     з)   участвует   в   разработке  и  реализации  градостроительных
разделов   целевых   программ   и   программ  социально-экономического
развития территории области и отдельных муниципальных образований;
     и)   осуществляет   координацию   деятельности   местных  органов
архитектуры  и  градостроительства  и  руководство  их деятельностью в
части  научно-методического  обеспечения  и  их  полномочий  в области
градостроительства;
     й)   осуществляет   лицензирование   деятельности  по  разработке
градостроительной  документации, архитектурной деятельности (совместно
с  Нижегородским  отделением Союза архитекторов Российской Федерации),
деятельности  по  выполнению  инженерных  изысканий для строительства,
топографо-геодезических  и картографических работ в градостроительстве
(в  соответствии с перечнем работ, согласованным с федеральной службой
геодезии  и  картографии России), деятельности по строительству зданий
и  сооружений,  производству строительных конструкций и материалов, по
проектированию,  строительству  и эксплуатации централизованных систем
питьевого  водоснабжения  и  систем  водоотведения  городских и других
поселений,  по  эксплуатации инженерных инфраструктур городов и других
поселений,   по   оказанию   ритуальных   услуг,  а  также  надзор  за
соблюдением   лицензиатами   лицензионных   требований   и  условий  в
соответствии  с  Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности";
     к)   осуществляет   подготовку   документов   в  целях  получения
разрешения   на   строительство   объектов   недвижимости   областного
значения,   а   также  объектов  недвижимости  для  государственных  и
муниципальных  нужд,  финансируемых  полностью  или  частично  за счет
средств областного бюджета, расположенных на межрайонных территориях;
     л)  осуществляет  контроль и методическую помощь при разработке и
реализации    градостроительной   документации   о   градостроительном
планировании  развития  территории  области  и  ее  частей,  городов и
других   поселений   и   оказывает  содействие  ее  разработчикам  при
получении   исходных   данных  и  согласовании  такой  документации  с
федеральными  органами  исполнительной власти, Администрацией области,
органами   государственного   надзора   и  контроля  по  Нижегородской
области, с другими организациями и службами;
     м)    обеспечивает    проведение    государственной    экспертизы
градостроительной    документации,   научно-исследовательских   работ,
градостроительных  разделов  региональных  и местных целевых программ,
программ   социально-экономического   развития  территории  области  и
территорий   муниципальных   образований,  а  также  схем  и  проектов
развития   инженерной,   транспортной  и  социальной  инфраструктур  и
благоустройства территорий;
     н)  организует  и  проводит  на  территории  области  конкурсы на
разработку градостроительной и проектной документации;
     о)   осуществляет   ведение  государственного  градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности  в
отношении территории области;
     п)   осуществляет   формирование   и   ведение   архивных  фондов
инженерных  и  инженерно-экологических  изысканий для строительства на
территории области;
     р)  рассматривает  и  согласовывает предложения об установлении и
изменении  границ городских и сельских поселений, других муниципальных
образований,    объектов    градостроительной   деятельности   особого
регулирования на территории области;
     с)  осуществляет  государственный  контроль  за  использованием и
охраной   земель  в  городских  и  сельских  поселениях,  а  также  на
межселенных территориях, в пределах своей компетенции;
     т)  участвует  совместно  с  комитетами  по  земельным ресурсам и
землеустройству  в  подготовке  материалов  по  инвентаризации земель,
находящихся   в   государственной  собственности,  передаче  земельных
участков  в  муниципальную,  частную  собственность,  в  пользование и
аренду;
     у)   осуществляет  контроль  за  соблюдением  законодательства  о
градостроительстве в пределах своей компетенции;
     ф)   осуществляет  информационное  обеспечение  органов  местного
самоуправления,   организаций   и  граждан  по  вопросам  архитектуры,
градостроительства, ценообразования и лицензирования в строительстве;
     х)  осуществляет  полномочия,  установленные  Федеральным законом
"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
     ц)    участвует    в   международном   сотрудничестве   в   сфере
градостроительства.
     1.1. Кроме того, орган архитектуры и градостроительства области:
     а)  участвует  в  подготовке нормативных правовых актов по охране
памятников   истории   и   культуры,   разработке  мероприятий  по  их
сохранности  и  использованию, созданию музеев и мемориальных объектов
областного значении;
     б)  в  пределах своей компетенции рассматривает и дает заключения
по  проектам законов и иных нормативных правовых актов других отраслей
и  видов  деятельности  в  части  вопросов строительства, архитектуры,
градостроительства и ценообразования в строительстве;
     в)   выступает   заказчиком   на   разработку   градостроительной
документации  областного  уровня,  а  также  по  договору  с  органами
местного  самоуправления  выполняет  функции  заказчика  на разработку
территориальных   комплексных   схем  градостроительного  планирования
развития  территорий районов области и сельсоветов, генеральных планов
городских  и  сельских поселений, другой градостроительной и проектной
документации;
     г)  обеспечивает  формирование  и  передачу  в  федеральный орган
архитектуры   и   градостроительства   предложений   (обоснований)  по
федеральным  и  межрегиональным программам градостроительного развития
и целевым программам, затрагивающим интересы Нижегородской области;
     д)   разрабатывает   и   дает   предложения  по  установлению  на
территории   Нижегородской  области  единого  организационно-правового
порядка   разработки,  согласования  и  утверждения  градостроительной
документации  и  порядка  оформления,  выдачи  и  содержания  исходных
данных  на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий
и  разрешений  на  строительство,  а также обеспечивает контроль за их
соблюдением;
     е)   обеспечивает   создание  нормативно-правовых  основ  (правил
застройки),  устанавливающих  порядок  осуществления градостроительной
деятельности в городах и других поселениях области;
     ж)    осуществляет    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления при разработке ими правил застройки;
     з)    обеспечивает   защиту   прав   и   интересов   потребителей
строительной  продукции  и  контроль  за  рациональным  использованием
бюджетных средств при проектировании и строительстве;
     и)   выполняет  функции  государственного  заказчика  по  ведению
государственного  градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в отношении территории области;
     й)    обеспечивает    проведение    государственной    экспертизы
предпроектной  и проектной документации, осуществляемой в соответствии
с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области;
     к)   участвует   в   формировании   перечня   строек  и  объектов
технического   перевооружения   для   областных  и  межрайонных  нужд,
финансируемых за счет средств бюджета и внебюджетных фондов;
     л)   участвует  в  пределах  своей  компетенции  в  разработке  и
утверждении  инвестиционных  проектов,  финансируемых  за счет средств
областного бюджета;
     м)  подготавливает предложения по совершенствованию экономических
условий    создания    рыночной    инфраструктуры   в   строительстве,
промышленности   строительных   материалов,   конструкций  и  деталей,
жилищно-коммунальном  хозяйстве  и разрабатывает рекомендации по ценам
на  строительную  продукцию,  определяет  стоимость объектов массового
строительства,  осуществляемого  за  счет средств областного и местных
бюджетов;
     н)  организует  работу по совершенствованию экономических методов
управления  и  сметного  нормирования  в строительстве, промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей;
     о)  разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости
строительства,   организует   разработку   сметно-нормативной  базы  и
нормативных показателей расхода материальных ресурсов;
     п)   разрабатывает   методические  рекомендации  по  формированию
договорных   цен   и  тарифов  на  услуги  предприятий  и  организаций
жилищно-коммунальной   сферы,   на  подготовку  исходно-разрешительной
документации на строительство;
     р)    согласовывает    архитектурно-планировочные    задания   на
разработку    проектов    строительства    объектов    на   территории
Нижегородской области;
     с)   осуществляет   регистрацию  разрешений  на  строительство  и
утвержденной   проектной   документации   на   строительство  объектов
недвижимости областного значения;
     т)  участвует  совместно с соответствующими органами в подготовке
документов  для  отвода  земельных  участков  под объекты областного и
межрайонного   значения,  финансируемые  за  счет  средств  областного
бюджета   и  внебюджетных  фондов,  а  также  под  другие  объекты  на
основании  договора  с  органами  местного  самоуправления  городов  и
районов области;
     у)  согласовывает  в  пределах  своей  компетенции  материалы  по
размещению  объектов  недвижимости,  направляемые  на  рассмотрение  в
межведомственную  комиссию  по  развитию и размещению производственных
сил на территории области;
     ф)  рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц
но вопросам осуществления градостроительной деятельности;
     х)  информирует  население  и  органы  местного  самоуправления о
принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;
     ц)   организует   в   пределах  своей  компетенции  подготовку  и
переподготовку     специалистов     в     области     архитектуры    и
градостроительства;
     ч)    образовывает    консультационно-совещательный    орган    -
архитектурно-градостроительный     совет     -     для    рассмотрения
градостроительной   документации,   а   также  проектов  архитектурных
объектов     и    производственных    комплексов,    имеющих    важное
градостроительное значение;
     ш)   участвует   в  создании  постоянно  действующего  тендерного
комитета  для  проведения  торгов  по  проектированию  и строительству
объектов областного заказа;
     щ)  образовывает  межведомственные  комиссии  (МВК)  по вопросам,
входящим в его компетенцию;
     ы)   организует   постоянно  действующие  семинары  по  вопросам,
входящим в его компетенцию;
     э)  разрабатывает  рекомендации по реализации кадровой политики в
организациях, осуществляющих градостроительную деятельность;
     ю)  иные  полномочия  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Нижегородской области.

     Статья   26.   Деятельность   местных   органов   архитектуры   и
градостроительства    по    реализации   их   полномочий   в   области
градостроительства в муниципальных образованиях

     1.   По  предметам  ведения  местного  самоуправления  в  области
градостроительства  местные  органы архитектуры и градостроительства в
соответствии с уставами муниципальных образований:
     а)    обеспечивают    разработку,    экспертизу,    рассмотрение,
согласование  и  представление  на утверждение в установленном порядке
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития   территорий   районов   области,  сельсоветов,  городских  и
сельских     поселений     и     об     их    застройке,    проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства;
     б)   участвуют  в  рассмотрении  и  согласовании  территориальных
комплексных  схем  градостроительного планирования развития территории
Нижегородской  области  и  частей  территории области, схем и проектов
развития   инженерной,   транспортной  и  социальной  инфраструктур  и
благоустройства   территории   области,   градостроительных   разделов
областных   целевых   программ   и  программ  социально-экономического
развития территорий области;
     в)   участвуют   в   разработке  и  реализации  градостроительных
разделов  местных целевых программ и программ социально-экономического
развития территорий муниципальных образований;
     г)   могут   передавать   по  согласованию  с  органами  местного
самоуправления    функции   заказчика   разработки   градостроительной
документации органам архитектуры и градостроительства области;
     д)   осуществляют   контроль   за   разработкой   и   реализацией
градостроительной    документации    и    оказывают    содействие   ее
разработчикам  в  согласовании  этой  документации  с государственными
органами, органами местного самоуправления;
     е)  обеспечивают разработку правил застройки и других нормативных
правовых    актов    органов   местного   самоуправления   в   области
градостроительства;
     ж)  осуществляют  в установленном порядке подготовку документов в
целях  выдачи  разрешений  на  строительство  объектов недвижимости, а
также   регистрацию   этапов   выполнения   инженерных  изысканий  для
строительства;
     з)   осуществляют   регистрацию  разрешений  на  строительство  и
утвержденной проектной документации;
     и)  выдают  в  установленном порядке градостроительные задания на
разработку градостроительной документации;
     й)   организуют   конкурсы   на  разработку  градостроительной  и
проектной   документации,   архитектурно-художественное  оформление  и
благоустройство территорий муниципальных образований;
     к)  согласовывают  в установленном порядке проектную документацию
в    отношении   объектов   жилищно-гражданского,   производственного,
коммунального    и    природоохранного    назначения,   инженерной   и
транспортной   инфраструктур,   а   также  благоустройства  территорий
муниципальных образований;
     л)  осуществляют на территориях городского и сельского поселений,
другого   муниципального   образования   ведение   плана  существующей
застройки   (опорного   плана),  регистрационного  плана  расположения
сооружений   и   коммуникаций   связи   и   инженерного  оборудования,
государственного  градостроительного  кадастра  и мониторинга объектов
градостроительной  деятельности  в  случае  наделения органов местного
самоуправления  соответствующими полномочиями, а также архивного фонда
инженерных изысканий для строительства;
     м)   участвуют  в  подготовке  предложений  по  выбору  земельных
участков  для  строительства, реконструкции существующей застройки или
их  благоустройству  в соответствии с градостроительной документацией,
а также об установлении границ указанных земельных участков;
     н)  участвуют  в  подготовке  проектов  решений  органов местного
самоуправления  о  предоставлении земельных участков для строительства
и    реконструкции   объектов   недвижимости,   а   также   подготовке
соответствующих графических и текстовых материалов;
     о)  осуществляют  вынос  в  натуру (на местность) красных линий и
других  линий  регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий,
строений   и   сооружений,  трасс  инженерных  коммуникаций,  а  также
принимают   участие   в  установлении  границ  земельных  участков  на
местности;
     п)  согласовывают  землеустроительную  документацию  в  отношении
территорий,  используемых  для  нужд сельского хозяйства в городских и
сельских  поселениях,  других муниципальных образованиях и пригородных
зонах городов;
     р)  участвуют  в  проведении  работ  по  инвентаризации  земель и
других объектов недвижимости на подведомственных им территориях;
     с)  участвуют  в подготовке документов для проведения конкурсов и
аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
     т)  информируют  население  о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении;
     у)  рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц
по  вопросам  осуществления градостроительной деятельности и принимают
решения в пределах своей компетенции;
     ф)  осуществляют  контроль  за  использованием  и  охраной земель
городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;
     х)   осуществляют  контроль  за  соблюдением  законодательства  о
градостроительстве  и иных нормативных правовых актов в пределах своей
компетенции;
     ц)   участвуют   в   международном   сотрудничестве   в   области
градостроительства.
     1.1. Кроме того, местные органы архитектуры:
     а)  обеспечивают  согласование  градостроительной документации со
специально    уполномоченными    государственными    органами   охраны
памятников   истории   и   культуры   в   отношении  строительства  на
территориях  особого  регулирования  градостроительной деятельности, а
также  реконструкции и капитального ремонта объектов градостроительной
деятельности особого регулирования;
     б)   участвуют   в   подготовке  документов  для  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество.
     2.  Законами  и иными нормативными правовыми актами Нижегородской
области,    нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления    с   учетом   особенностей   осуществления   местного
самоуправления   в   границах  подведомственной  им  территории  могут
устанавливаться  дополнительные полномочия местных органов архитектуры
и градостроительства в сфере градостроительства.
     2.1.   Местные  органы  архитектуры  и  градостроительства  могут
наделяться   федеральным   законом,   законами  Нижегородской  области
отдельными  государственными  полномочиями в области градостроительной
деятельности    с   передачей   для   их   осуществления   необходимых
материальных и финансовых средств.

                               Глава V.
                   ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О
               ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
               ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ И ОБ ИХ ЗАСТРОЙКЕ

     Статья 27. Назначение и виды градостроительной документации

     1.   Градостроительное   планирование   развития   территорий   и
поселений   и   их  застройка  осуществляются  посредством  разработки
градостроительной   документации   о  градостроительном  регулировании
развития  территории  области  и частей территории области, территорий
районов  области,  сельсоветов, городских и сельских поселений и об их
застройке.
     2.   Градостроительная   документация  является  основополагающим
документом,  необходимым  для  учета  градостроительных требований при
разработке  областных  целевых  программ,  местных  целевых программ и
программ   социально-экономического   развития   территорий   области,
районов,  сельсоветов,  городов  и  поселений,  а также при разработке
инвестиционных проектов.
     3.   Администрация   Нижегородской   области  и  органы  местного
самоуправления  муниципальных образований обеспечивают в установленном
порядке   соответствующие   территории  необходимой  градостроительной
документацией,   своевременным   ее   обновлением  и  осуществляют  ее
реализацию  в  соответствии  с настоящим Кодексом, градостроительными,
экологическими и иными нормативами.
     4.  Каждому  объекту градостроительной деятельности соответствует
определенный  вид  градостроительной  документации,  разрабатываемый в
соответствии    с    градостроительными,    экологическими   и   иными
нормативами.  Градостроительная  документация  любого  вида включает в
себя   текстовые   и   графические  материалы,  содержит  обязательные
положения,  установленные  заданием  на  разработку  градостроительной
документации   соответствующего   вида.   Порядок  ее  согласования  и
утверждения,  в  соответствии  с  градостроительным  законодательством
Российской   Федерации,   устанавливается  Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации,  а  также  принимаемыми  в  соответствии  с ним
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим  Кодексом,  принимаемыми  в  соответствии  с  ним законами и
иными   нормативными   правовыми   актами   Нижегородской   области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     5.    Градостроительная    документация    о    градостроительном
планировании    развития    территории    области    и    ее    частей
(градостроительная документация областного уровня) включает в себя:
     а)    территориальную    комплексную   схему   градостроительного
планирования развития территории области;
     б)    территориальные    комплексные   схемы   градостроительного
планирования   развития  территории  пригородной  зоны  города  Нижний
Новгород;
     в)  генеральные  планы  города  и  пригородной зоны города Нижний
Новгород;
     г)    территориальные    комплексные   схемы   градостроительного
планирования     развития     территорий     особого     регулирования
градостроительной  деятельности  (в  соответствии с перечнем объектов,
включенных в областные градостроительные целевые программы и проекты).
     6.  Нормативными  правовыми  актами  Администрации  Нижегородской
области    и    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления   могут  устанавливаться  иные  виды  градостроительной
документации.
     7.   В   градостроительной   документации   о   градостроительном
планировании  развития  территории области и частей территории области
определяется   сфера   взаимных   интересов  Нижегородской  области  и
муниципальных  образований  в  области  градостроительства, выделяются
объекты   градостроительной  деятельности  федерального  и  областного
уровня,  а  также  территории  особого регулирования градостроительной
деятельности.
     8.    Градостроительная    документация    о    градостроительном
планировании  развития территории области и ее частей является основой
для   разработки   Администрацией  Нижегородской  области  и  органами
местного   самоуправления   инвестиционных   проектов,  предоставления
областных    инвестиционных    программ    и    определения    перечня
инвестиционных   проектов,   финансируемых  за  счет  средств  бюджета
области  и  требующих  совместного решения вопросов градостроительного
развития   области   с   органами   исполнительной  власти  Российской
Федерации    и    органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований.
     9.   Градостроительная   документация   для   территорий  районов
области,     сельсоветов,     городских     и    сельских    поселений
(градостроительная  документация  муниципального  уровня)  включает  в
себя  градостроительную  документацию о градостроительном планировании
развития   территорий   районов   области,  сельсоветов,  городских  и
сельских   поселений  и  градостроительную  документацию  о  застройке
территорий городских и сельских поселений.
     9.1.    Градостроительная    документация   о   градостроительном
планировании   развития   территорий   районов  области,  сельсоветов,
городских и сельских поселений включает в себя:
     а)    территориальные    комплексные   схемы   градостроительного
планирования развития территорий районов области;
     б)    территориальные    комплексные   схемы   градостроительного
планирования развития территорий сельсоветов;
     в)  генеральные  планы городских и сельских поселений, территорий
садоводческих и дачных объединений;
     г)  проекты  черты  городских  и сельских поселений, черты других
муниципальных образований.
     9.2.   Градостроительная   документация  о  застройке  территорий
городских и сельских поселений включает в себя:
     а)  проекты  планировки  частей  территорий  городских и сельских
поселений,  территорий  садоводческих  и  дачных  объединений (далее -
проект планировки);