Закон Нижегородской области от 09.09.2009 № 172-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


      от 9 сентября 2009 года                            N 172-З


        О внесении изменений в Закон Нижегородской области
        "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"


       Принят Законодательным Собранием      27 августа 2009 года

     
     Статья 1

    Внести  в  Закон Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 
135-З  "О  межбюджетных  отношениях  в  Нижегородской  области"  (с  
изменениями,  внесенными  законами области от 29 апреля 2009 года N 
42-З,  от  10  августа  2009  года  N  111-З)  следующие изменения: 
    статью 8 изложить в следующей редакции:
    "Статья    8.   Наделение   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  Нижегородской  области полномочиями органов 
государственной   власти   Нижегородской   области   по  расчету  и  
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счет  средств  
областного бюджета
    1.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  
Нижегородской     области     наделяются    полномочиями    органов    
государственной   власти   Нижегородской   области   по  расчету  и  
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счет  средств  
областного  бюджета  в  целях  выравнивания финансовых возможностей 
поселений   по   осуществлению   органами  местного  самоуправления  
полномочий   по   решению  вопросов  местного  значения  исходя  из  
численности    жителей    (далее   -   переданные   государственные   
полномочия).
    2.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  
Нижегородской области имеют  право  на:        
    1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий 
за    счет    предоставляемых    бюджетам   муниципальных   районов   
Нижегородской области субвенций из областного   бюджета;   
    2)  получение  разъяснений  от  органов  исполнительной  власти  
Нижегородской   области,  осуществляющих  контроль  за  исполнением  
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов    
Нижегородской   области   государственных   полномочий   (далее   -   
уполномоченный   орган),   по   вопросам  осуществления  переданных  
государственных полномочий;
    3)   дополнительное   использование   собственных  материальных  
ресурсов   и   финансовых   средств  для  осуществления  переданных  
государственных полномочий;
    4)    принятие   нормативных   правовых   актов   по   вопросам   
осуществления  переданных государственных полномочий на основании и 
во   исполнение   положений,   установленных   настоящим   Законом;   
    5)   обжалование  в  судебном  порядке  письменных  предписаний  
органов  государственной власти Нижегородской области по устранению 
нарушений,  допущенных  при  исполнении  переданных государственных 
полномочий;
    6)  иные  права,  предусмотренные  законодательством Российской 
Федерации    и   законодательством   Нижегородской   области,   при   
осуществлении переданных государственных полномочий.
    3.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  
Нижегородской  области при осуществлении переданных государственных 
полномочий обязаны:
    1)    осуществлять    переданные   государственные   полномочия   
надлежащим  образом  в  соответствии  с настоящим Законом и другими 
нормативными  правовыми  актами  Нижегородской  области по вопросам 
осуществления государственных полномочий;
    2)   обеспечивать   эффективное  и  рациональное  использование  
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на   
осуществление  переданных  государственных  полномочий,  вести учет 
указанных   финансовых   средств,   их  использование  по  целевому  
назначению;
    3)  исполнять  письменные предписания уполномоченного органа по 
устранению   нарушений,   допущенных   по   вопросам  осуществления  
переданных государственных полномочий;
    4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, 
связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а 
также  с  использованием выделенных на эти цели финансовых средств; 
    5)      выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные     
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Нижегородской области, при осуществлении переданных государственных 
полномочий.
    4.  Органы  государственной  власти Нижегородской области имеют 
право на:
    1)  издание  в  пределах своей компетенции нормативных правовых 
актов  по  вопросам  осуществления органами местного самоуправления 
муниципальных     районов    Нижегородской    области    переданных    
государственных   полномочий   и   осуществление   контроля  за  их  
исполнением;
    2)  получение  в  установленном  порядке  от  органов  местного  
самоуправления    муниципальных   районов   Нижегородской   области   
необходимой   информации   об   использовании  финансовых  средств,  
выделенных   на   осуществление   ими   переданных  государственных  
полномочий;
    3)  иные права в соответствии с федеральным законодательством и 
законодательством Нижегородской области.
    5. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны: 
    1)   обеспечивать   передачу  органам  местного  самоуправления  
муниципальных  районов  Нижегородской  области  финансовых средств, 
необходимых    для    осуществления    переданных   государственных   
полномочий;
    2)   осуществлять   через   уполномоченный  орган  контроль  за  
осуществлением   органами   местного  самоуправления  муниципальных  
районов    Нижегородской    области    переданных   государственных   
полномочий,  а  также  за  использованием  выделенных  на  эти цели 
финансовых средств;
    3)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам 
местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области 
и   содействие  в  решении  вопросов,  связанных  с  осуществлением  
переданных государственных полномочий;
    4)    выполнять    иные    обязанности    в    соответствии   с   
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Нижегородской области.
    6.   Средства   на   реализацию   передаваемых  государственных  
полномочий  предусматриваются в областном бюджете в форме субвенций 
и  включаются  в  состав  областного  фонда компенсаций. Субвенции, 
полученные  бюджетом муниципального района Нижегородской области на 
исполнение  переданных  государственных  полномочий,  включаются  в  
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений.  
    Общий  объем субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам 
муниципальных   районов   Нижегородской   области   на   исполнение   
полномочий  органов  государственной  власти  Нижегородской области 
рассчитывается  в  соответствии  с  приложением  1  и  утверждается  
законом  Нижегородской  области  об  областном бюджете на очередной 
финансовый год.
    Размер    субвенции    из    областного    фонда   компенсаций,   
предусмотренный      соответствующему     муниципальному     району     
Нижегородской области, определяется в соответствии с приложением 1. 
    Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за 
счет   субвенций  из  областного  фонда  компенсаций  получают  все  
поселения   муниципального   района   Нижегородской   области,   за   
исключением  поселений,  из  бюджетов которых законом Нижегородской 
области   об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год  
предусмотрено   предоставление   субсидий   в  областной  бюджет  в  
соответствии   со   статьей   142   Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации.
    Распределение     указанных     дотаций    между    поселениями    
соответствующего   муниципального   района   Нижегородской  области  
утверждается   решением   представительного  органа  муниципального  
района   Нижегородской  области  о  бюджете  муниципального  района  
Нижегородской  области.  Размер  дотаций,  предусмотренный  бюджету  
поселения,   определяется   в   соответствии   с   приложением   2.   
    Средства на реализацию переданных государственных полномочий за 
счет областного фонда компенсаций носят целевой характер и не могут 
быть использованы на другие цели.         
    При  составлении  и  утверждении бюджетов муниципальных районов 
Нижегородской  области  на  очередной  финансовый  год  дотации  на  
выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений за счет субвенций 
из  областного  фонда компенсаций могут быть полностью или частично 
заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений 
от  налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 2. 
    Дополнительные   нормативы   отчислений  от  налога  на  доходы  
физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение 
указанных  нормативов  отчислений  в  бюджеты  поселений  в течение 
текущего финансового года не допускается.       
    7.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  
Нижегородской области представляют в уполномоченный орган отчеты об 
осуществлении  переданных государственных полномочий и расходовании 
финансовых средств по форме и в сроки, установленные уполномоченным 
органом.
    8.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
муниципальных     районов    Нижегородской    области    переданных    
государственных  полномочий  (далее  -  контроль)  осуществляется с 
целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации и 
законодательства  Нижегородской  области путем проведения проверок, 
запросов  необходимых  документов  и  информации  об  осуществлении  
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов    
Нижегородской   области   переданных   государственных  полномочий.  
    Правительство  Нижегородской  области  осуществляет контроль за 
использованием финансовых средств, предоставленных органам местного 
самоуправления  муниципальных  районов  Нижегородской области через 
уполномоченный орган.
    Органом    исполнительной    власти    Нижегородской   области,   
осуществляющим    контроль,    является    министерство    финансов    
Нижегородской области.
    9.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
муниципальных     районов    Нижегородской    области    переданных    
государственных     полномочий    может    производиться    законом    
Нижегородской области в случаях:
    1)  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или невозможности 
исполнения  органами  местного самоуправления муниципальных районов 
Нижегородской   области   переданных   государственных  полномочий;  
    2)  выявления фактов нарушений органами местного самоуправления 
муниципальных  районов  Нижегородской области требований настоящего 
Закона;
    3)    нецелесообразности    осуществления   органами   местного   
самоуправления    муниципальных   районов   Нижегородской   области   
переданных государственных полномочий;
    4)   по   иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством  
Российской  Федерации  и  законодательством  Нижегородской области. 
    Прекращение   осуществления  органами  местного  самоуправления  
муниципальных     районов    Нижегородской    области    переданных    
государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных 
финансовых  средств  в  порядке,  предусмотренном законодательством 
Российской  Федерации  и  законодательством  Нижегородской области. 
    10.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  
Нижегородской области, их должностные лица несут ответственность за 
неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных 
полномочий  в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и  законодательством  Нижегородской  области  в  той  мере, в какой 
указанные  полномочия  были  обеспечены  соответствующими  органами  
государственной    власти   Нижегородской   области   материальными   
ресурсами и финансовыми средствами.";
    2)  наименование  раздела  II приложения 1 изложить в следующей 
редакции:

  "II. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
     Нижегородской области из областного фонда компенсаций на
                           осуществление
    переданных органам местного самоуправления государственных
                            полномочий
  по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
                              средств
  областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей
                             поселений
  по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по
                              решению
     вопросов местного значения исходя из численности жителей.
  Методика расчета органами местного самоуправления Нижегородской
                              области
размера дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки
  поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного
                        фонда компенсаций";
     3) наименование приложения 2 изложить в следующей редакции:
                             "Методика
  расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от
 налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из областного
 фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой
      поддержки муниципальных образований (городских округов)
   Нижегородской области и районного фонда финансовой поддержки
                             поселений
    в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда
                           компенсаций".
     
       Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     
     Губернатор области В.П.Шанцев
     
     Нижний Новгород
     9 сентября 2009 года
     N 172-З