Закон Нижегородской области от 03.12.2014 № 179-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

     от 3 декабря 2014 года                                                                                                   N 179-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области

"О предоставлении органам местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов Нижегородской

области субвенций на исполнение полномочий

в сфере общего образования"

Принят Законодательным Собранием

27 ноября 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 28 ноября 2013 года N 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования" (с изменениями, внесенными Законом области от 30 апреля 2014 года N 50-З) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 4 после слов "приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации," дополнить словами "медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования,";

2) статью 6 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Порядок расходования субвенций определяется нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.";

3) в приложении 1:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника в год.

В расходы на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации), включаются расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы персонала), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования определяется в рублях на одного воспитанника в год и рассчитывается  по следующей формуле:

НФО доо (НФО доо сем)= Nпед+Nуеп +Nпр+Nс,

где:

НФО доо - норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в группах  соответствующей направленности на одного воспитанника в год в городской (сельской) местности, городском округе город Саров;

НФО доо сем - норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в семейных детских садах на одного воспитанника в год в городской (сельской) местности;

Nпед - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (подпункт 3.1 настоящей Методики);

Nуеп - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников (подпункт 3.2 настоящей Методики);

Nпр - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.3 настоящей Методики);

Nс - норматив финансового обеспечения расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в размере 4000 рублей в год в расчете на одного воспитанника.

3.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (Nпед) рассчитывается по следующей формуле:

Nпед= Nотпед*К1*К2*К3*К4*К5*К6,

где:

Nотпед  - норматив финансового обеспечения оплаты труда  и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.1.1 настоящей Методики);

К1, К2, К3, К4, К5, К6 - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования (подпункт 3.1.2 настоящей Методики).

3.1.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда  и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nотпед) рассчитывается по следующей формуле:

Nотпед= Спед*ЗПср*12*Кн*Кдо,

где:

Спед - потребность в количестве педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования на плановый финансовый период, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, руб./мес.;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

Кдо - коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников на одного воспитанника, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.

3.1.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, определяемых нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, входят следующие коэффициенты:

К1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

К2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);

К3 - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

К4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

К5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации;

К6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.

3.2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников (Nуеп) рассчитывается по следующей формуле:

Nуеп=Nотеп*L1*L2*L3*L4*L5*L6,

где:

Nотеп - норматив финансового обеспечения оплаты труда  и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.2.1 настоящей Методики);

L1, L2, L3, L4, L5, L6 - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования (подпункт 3.2.2 настоящей Методики).

3.2.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nотеп) рассчитывается по следующей формуле:

Nотеп=Sуеп*Суеп*ЗПср*12*Кн,

где:

Sуеп - прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период, определяемое нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

Суеп - потребность в количестве учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования на плановый финансовый период, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, руб./мес.;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

3.2.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников, определяемых нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, входят следующие коэффициенты:

L1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

L2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);

L3 - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

L4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

L5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации;

L6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.

3.3. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nпр), рассчитывается по следующей формуле:

Nпр=Nотпр*М1*М2*М3*М4,

где:

Nотпр - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.3.1 настоящей Методики);

М1, М2, М3, М4 - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования (подпункт 3.3.2 настоящей Методики).

3.3.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nотпр) рассчитывается по следующей формуле:

Nотпр=Sпр*Спр*ЗПср*12*Кн, ,

где:

Sпр - прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период на одного воспитанника, определяемое нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

Спр - потребность в количестве работников прочего персонала, участвующих в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

ЗПпр - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования на плановый финансовый период, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, руб./мес.;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

3.3.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемых нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, входят следующие коэффициенты:

М1 - коэффициент, учитывающий количество групп в организации (среднее количество групп в одном здании);

М2 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

М3 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);

М4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников.";

б) в пункте 4.1:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"N - нормативная наполняемость классов при расчете норматива финансового обеспечения: в общеобразовательных организациях - 25 человек, в общеобразовательных организациях со специальным наименованием "санаторная" - 20 человек, в общеобразовательных организациях (классах), реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, - 12 человек, в общеобразовательных организациях со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением" - 10 человек;";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"                                                                                                              

ФОТоо= (Ст*((Омин*Кпое+ДК)*Ккомп+Омин*Кдоп)*Кпр*Кфот*Куд) * Котч*12,

                                                                   1-Кст

     ";

дополнить новым абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"ДК  - денежная компенсация, выплачиваемая к должностному окладу, на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в размере, определяемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;";

абзацы пятнадцатый - двадцать девятый считать соответственно абзацами шестнадцатым - тридцатым;

абзац тридцатый считать абзацем тридцать первым и дополнить его после слов "приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации," словами "медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования,";

абзац тридцать первый считать абзацем тридцать вторым;

в) подпункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях учитывает затраты на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста в общеобразовательных организациях, не зависящие от количества обучающихся.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных организаций и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, и рассчитывается по следующей формуле:

НФОмк=Нфот+Нур,

где:

НФОмк - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях;

Нфот - норматив расходов по фонду оплаты труда. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников общеобразовательной организации и начисления на заработную плату в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года  N 132-З "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и рассчитывается по следующей формуле:

Нфот= (Ст*((Омин*Кпов+ДК)*Ккомп+Омин*Кдоп)*Кпр*Кфот )*Котч*12,

                                                       1-Кст

где:

Омин - минимальный оклад по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования по должности учитель;

Кпов - повышающие коэффициенты, формирующие минимальный оклад по должности, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования: за уровень профессионального образования, за наличие квалификационной категории;

ДК - денежная компенсация, выплачиваемая к должностному окладу, на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере, определяемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

Ккомп - коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера (выплаты за работу в организациях, расположенных в сельской местности), определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

Кдоп - коэффициент, учитывающий доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности (классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетами и др.), определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

Кпр - коэффициенты приведения расходов на оплату труда педагогических работников для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определяемые нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

Кфот - коэффициент, учитывающий соотношения фондов оплаты труда учителей и прочего персонала, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

Кст - коэффициент, учитывающий размер стимулирующего фонда, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

Котч - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

Ст - количество педагогических ставок учителей на i-й ступени общего образования, которое рассчитывается по следующей формуле:    

Ст=Часы буп/18,

где:

Часы буп - количество учебных часов в неделю на i-й ступени общего образования исходя из базисного учебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю с продолжительностью уроков 45 минут;

18 - количество педагогических часов на ставку заработной платы;

12 - количество месяцев в году;

Нур - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и другие затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями и рассчитывается по следующей формуле:

Нур=0,1*Нфот;

4) в приложении 2:

а) в пункте 3:

в абзаце седьмом цифры "10" заменить цифрами "20";

в абзаце десятом цифры "10" заменить цифрами "20";

б) в подпункте 4.2:

в абзаце пятнадцатом слова "(применяется к НФО с учетом наполняемости класса 25 человек)" исключить;

в абзаце шестнадцатом слова "(применяется к НФО с учетом наполняемости класса 25 человек)" исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор области

В.П.Шанцев

Нижний Новгород

3 декабря 2014 года

N 179-З