Устав Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-З

от 01.03.2011 г. N 23-З)
     2. Законом области:
     1) утверждаются представленные Губернатором областной бюджет и
отчет о его исполнении;
     2) утверждается    порядок     осуществления   стратегического
планирования  в  Нижегородской области в соответствии с федеральным
законом;     (В     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 06.12.2017 № 169-З)
     3)   устанавливаются  налоги  и  сборы,  установление  которых
отнесено  федеральным законом к ведению области, а также порядок их
взимания; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г.
N 23-З)
     4) устанавливается порядок организации бюджетного  процесса  в
области;
     5)   утверждаются   бюджеты   территориальных  государственных
внебюджетных  фондов области и отчеты об их исполнении; (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     6) учреждаются награды и премии области; (В   редакции  Закона
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     7)   устанавливается   порядок   управления   и   распоряжения
собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области
в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и  предприятий  иных
организационно-правовых форм, приватизации объектов государственной
собственности области;
     8)   устанавливается   административная   ответственность   за
нарушение  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  области,
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления; (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 114-З)
     9)   устанавливается  в  соответствии  с  федеральным  законом
порядок    заключения    соглашений    области   об   осуществлении
международных,  внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей; (В
редакции Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     10) устанавливается административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
     11)    устанавливается    система    исполнительных    органов
государственной  власти  области,  структура и порядок формирования
Правительства;
     12)  устанавливаются  порядок проведения выборов Губернатора и
порядок  отзыва  Губернатора,  порядок проведения выборов депутатов
Законодательного   Собрания,   порядок   назначения   и  проведения
референдума   области,  порядок  проведения  местного  референдума,
муниципальных  выборов; (В редакции Закона Нижегородской области от
04.06.2012 г. N 59-З)
     13) регулируются иные вопросы, относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим
Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.
     3. Постановлением Законодательного Собрания:
     1) принимается  Регламент  Законодательного  Собрания  и  иные
акты,  регулирующие  порядок  деятельности  комитетов  (комиссий) и
аппарата Законодательного Собрания;
     2) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 04.06.2012 г. N 59-З)
     3)   оформляется   согласие   на   назначение   на   должности
Вице-губернатора, заместителей Губернатора;
     4)   оформляется   согласование   представления   Генерального
прокурора  Российской  Федерации  Президенту  Российской  Федерации
кандидатуры  для  назначения  на  должность прокурора Нижегородской
области;  (В редакции Закона Нижегородской области от 06.11.2014 г.
N 157-З)
     5) назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
отдельные  должностные  лица, оформляется согласие на их назначение
на  должность,   если   такой   порядок   назначения   предусмотрен
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   законами  и
настоящим Уставом;
     6) оформляется решение о недоверии  (доверии)  Губернатору,  а
также   решение   о   недоверии   (доверии)  руководителям  органов
исполнительной власти области, в назначении  которых  на  должность
Законодательное   Собрание   принимало  участие  в  соответствии  с
настоящим Уставом;
     7)  назначаются  выборы  в  Законодательное  Собрание,  выборы
Губернатора,   голосование   по  отзыву  Губернатора  и  референдум
области;  (В редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2012 г.
N 59-З)
     8) утверждается  соглашение  об  изменении  границ  области  и
граничащих с ней субъектов Российской Федерации;
     9)   одобряется  проект  договора  о  разграничении  предметов
ведения  и  полномочий  между федеральными органами государственной
власти  и  органами  государственной  власти  области;  (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     10) назначаются на должность мировые  судьи,  судьи  Уставного
суда области;
     11)  оформляются  решения  о   самороспуске   Законодательного
Собрания   и  досрочном  прекращении  полномочий  его  депутатов  в
случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области;
     12) оформляются  иные  решения  Законодательного  Собрания  по
вопросам,   отнесенным   к   его  ведению  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и  законами
области.

                             Статья 32                             
     1. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных
законами  области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на
то органами контроль за соблюдением и исполнением законов  области,
исполнением     областного     бюджета,     исполнением    бюджетов
территориальных  государственных   внебюджетных   фондов   области,
соблюдением   установленного  порядка  распоряжения  собственностью
области.
     2.  Для  организации  и  осуществления контроля за исполнением
областного  бюджета,  территориальных  государственных внебюджетных
фондов  области, контроля за расходованием иных финансовых ресурсов
области,   использованием   государственной  собственности  области
Законодательное  Собрание  образует  контрольно-счетную  палату. (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.02.2008 г. N 1-З)
     3. Статус, состав и  порядок  деятельности  контрольно-счетной
палаты определяются законом области.

                             Статья 33                             
     1. Основной формой работы Законодательного  Собрания  являются
заседания,  в  ходе  которых  реализуются  отнесенные к его ведению
полномочия  путем  принятия   законов   области   и   постановлений
Законодательного Собрания.
     2.  Заседание Законодательного Собрания правомочно, если в нем
участвует  не  менее двух третей от установленного числа депутатов.
Правомочное  заседание Законодательного Собрания проводится не реже
одного  раза в три месяца. (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.03.2011 г. N 23-З)
     3.    Периодичность    и    порядок    проведения    заседаний
Законодательного    Собрания   определяются   законом   области   и
Регламентом   Законодательного   Собрания.   (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     4. (Часть   утратила   силу   -  Закон  Нижегородской  области
от 01.03.2011 г. N 23-З)

                             Статья 34                             
     1. Работу Законодательного Собрания  возглавляет  Председатель
Законодательного Собрания.
     2.  Председатель  Законодательного Собрания избирается на срок
полномочий  Законодательного Собрания из числа депутатов в порядке,
установленном   законом   области  и  Регламентом  Законодательного
Собрания,  и  подотчетен  Законодательному  Собранию.  (В  редакции
Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     3. Председатель Законодательного Собрания:
     1)  представляет  Законодательное  Собрание  в  отношениях   с
органами  власти  иностранных  государств, органами государственной
власти  Российской  Федерации,  органами   государственной   власти
области  и  иных  субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления,  общественными  объединениями,  организациями,    а
также  заключает  договоры  в  порядке,  установленном федеральными
законами и законами области;
     2)  созывает  и  ведет  заседания  Законодательного  Собрания,
организует деятельность депутатов;
     3)  направляет  Губернатору  для  подписания  и  обнародования
законы, принятые Законодательным Собранием;
     4)   подписывает   принимаемые    Законодательным    Собранием
постановления;
     5)  осуществляет  общее  руководство  деятельностью   аппарата
Законодательного  Собрания,   прием  и  увольнение его работников в
соответствии с трудовым  законодательством  и  законодательством  о
государственной гражданской службе;
     6)  открывает  и  закрывает  лицевой   счет   Законодательного
Собрания и является распорядителем по этому счету;
     7) от имени Законодательного  Собрания  обращается  в  суды  с
заявлениями и жалобами;
     8) осуществляет другие полномочия в соответствии  с  настоящим
Уставом, законами области и Регламентом Законодательного Собрания.
     4.   Законодательное  Собрание  из  числа  депутатов  избирает
заместителя  (заместителей) Председателя Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     5. (Часть   утратила   силу   -  Закон  Нижегородской  области
от 01.03.2011 г. N 23-З)
     6. (Часть   утратила   силу   -  Закон  Нижегородской  области
от 01.03.2011 г. N 23-З)

                             Статья 35
     1.   Структуру   Законодательного  Собрания  составляют  Совет
Законодательного     Собрания,     депутатские     объединения    в
Законодательном Собрании, комитеты Законодательного Собрания.
     2. Порядок формирования и деятельности Совета Законодательного
Собрания  определяется  Законодательным  Собранием в соответствии с
законом области.
     3.   В   Законодательном   Собрании   формируются  депутатские
объединения  (фракции  и  депутатские группы). Порядок деятельности
фракций  и  порядок  формирования  и деятельности депутатских групп
устанавливаются  законом  области  и  Регламентом  Законодательного
Собрания.
     4.  Законодательное  Собрание  формирует из числа депутатов на
срок  своих  полномочий  комитеты,  а для решения отдельных задач -
временные  комиссии.  Порядок  формирования  и  организации работы,
вопросы  ведения комитетов определяются Законодательным Собранием в
соответствии с законом области.
     (Статья    в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 01.03.2011 г. N 23-З)

                             Статья 36                             
     1.  Законодательное  Собрание  обладает  правами  юридического
лица,   имеет гербовую печать.
     2.   Расходы   на  обеспечение  деятельности  Законодательного
Собрания  предусматриваются  в областном бюджете отдельно от других
расходов  в  соответствии  с  бюджетной  классификацией  Российской
Федерации.  (В  редакции Закона Нижегородской области от 01.03.2011
г. N 23-З)
     3.  Законодательное  Собрание  самостоятельно  решает  вопросы
организационного,            правового,            информационного,
материально-технического    и    финансового    обеспечения   своей
деятельности.   (В   редакции   Закона   Нижегородской  области  от
01.03.2011 г. N 23-З)

                             Статья 37                             
     1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть  прекращены
досрочно в случае:
     1)  принятия   Законодательным   Собранием   постановления   о
самороспуске до истечения срока полномочий;
     2)  роспуска  Законодательного  Собрания указом Губернатора по
основаниям, предусмотренным федеральным законом; (В редакции Закона
Нижегородской области от 05.09.2007 г. N 106-З)
     3) вступления в силу решения Нижегородского областного суда  о
неправомочности    данного   состава   депутатов   Законодательного
Собрания, в  том  числе  в  связи  со  сложением  депутатами  своих
полномочий;
     4) вступления в силу решения Президента Российской Федерации о
роспуске  Законодательного  Собрания  в  порядке  и  по основаниям,
предусмотренным федеральным законом.
     2.  Постановление  Законодательного  Собрания  о  самороспуске
принимается   большинством   не   менее   двух  третей  голосов  от
установленного  числа  депутатов. Такое постановление не может быть
принято Законодательным Собранием менее чем за шесть месяцев до дня
окончания  срока,  на  который  избрано  Законодательное  Собрание,
определяемого федеральным законом. (В редакции Закона Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     3. (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 05.09.2007 г. N 106-З)
     4. В случае,  предусмотренном  пунктом  1  части  1  настоящей
статьи,  полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно
со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания  о
самороспуске либо в иной срок, указанный в данном постановлении.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного
Собрания  в  установленные  федеральным  законом  и законом области
сроки  назначаются  и  проводятся  внеочередные  выборы   депутатов
Законодательного Собрания.

Глава 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ 

                             Статья 38                             
     1.  Правительство  является   постоянно   действующим   высшим
исполнительным  органом  государственной  власти области, руководит
работой органов исполнительной власти  области  и  контролирует  их
деятельность.
     2. Губернатор возглавляет Правительство,  определяет  основные
направления деятельности Правительства и организует его работу.
     3. В систему  органов  исполнительной  власти  области  входят
Правительство,  министерства  и  иные  органы исполнительной власти
области, формируемые Правительством.
     Структура органов исполнительной власти  области  определяется
Губернатором области.
     4. Правительство  для  осуществления  своих  полномочий  может
создавать   отраслевые,  функциональные  и  территориальные  органы
исполнительной  власти  области   и   контролировать   деятельность
указанных органов.
     5.  В  пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  в  соответствии   с
Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной
власти, Правительство и иные органы исполнительной  власти  области
образуют единую систему исполнительной власти.

                             Статья 39                             
     1. Правительство обладает  правами  юридического  лица,  имеет
гербовую печать.
     2. Порядок  деятельности  Правительства  определяется  законом
области.
     3. Финансирование Правительства  и  возглавляемых  им  органов
исполнительной   власти  области  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

                             Статья 40                             
     1. Членами Правительства являются Губернатор, Вице-губернатор,
заместители Губернатора, министры.
     2. Вице-губернатор,  заместители  Губернатора  назначаются  на
должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием.
     До согласования с  Законодательным  Собранием  соответствующие
лица  могут  исполнять  свои обязанности на указанных должностях не
более трех месяцев.
     3. Правительство является коллегиальным  органом.  Решения  по
осуществлению  своих  полномочий  принимаются Правительством на его
заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.
     4.   В   заседаниях  Правительства  вправе  участвовать  лица,
определенные  федеральными  законами и законами области, в порядке,
установленном   Регламентом   Правительства.   (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 21.12.2010 г. N 205-З)

                             Статья 41                             
     1. Правительство обеспечивает на территории области исполнение
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов  и
иных нормативных правовых актов области.
     2.  Правительство  разрабатывает  и   осуществляет   меры   по
обеспечению комплексного социально-экономического развития области,
участвует в проведении единой государственной  политики  в  области
экономики     и    прогнозирования,    промышленности,    финансов,
внешнеэкономических  связей,  топливно-энергетического   комплекса,
сельского    хозяйства,   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства,  транспорта,  дорог   и   связи,   образования,   науки,
здравоохранения, культуры и искусства, спорта и туризма, социальной
защиты населения, охраны природы  и  природопользования,  охраны  и
использования   историко-культурного   наследия,   формирования   и
содержания архивных фондов области и других сфер  жизнедеятельности
области.
     3. Правительство:
     1)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,   охране   собственности   и   общественного   порядка,
противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2007 г. N 106-З)
     1-1)   осуществляет   в  пределах  своих  полномочий  меры  по
обеспечению  государственных  гарантий  равенства  прав,  свобод  и
законных  интересов  человека  и  гражданина  независимо  от  расы,
национальности,  языка, отношения к религии и других обстоятельств;
предотвращению   ограничения  прав  и  дискриминации  по  признакам
социальной,   расовой,   национальной,   языковой  или  религиозной
принадлежности;  сохранению и развитию этнокультурного многообразия
народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их
языков  и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной
и  культурной  адаптации  мигрантов;  профилактике  межнациональных
(межэтнических)   конфликтов   и   обеспечению  межнационального  и
межконфессионального согласия. (Дополнен   -   Закон  Нижегородской
области от 03.03.2014 г. N 19-З)
     2)    разрабатывает    для   представления   Губернатором   на
рассмотрение Законодательного Собрания проект областного бюджета;
(В редакции Законов Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 186-З;
от  06.11.2014 г. N 157-З; от 06.12.2017 № 169-З)
     3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит  отчет
о  его  исполнении  для  представления Губернатором на рассмотрение
Законодательного Собрания;
    3-1) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,
в  том  числе  по вопросам, поставленным Законодательным Собранием,
сводный  годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности
государственных  программ Нижегородской области, ежегодные отчеты о
ходе   исполнения   плана   мероприятий   по  реализации  стратегии
социально-экономического   развития   Нижегородской   области   для
представления   их   Губернатором   в   Законодательное  Собрание;.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 07.05.2010 г. N 69-З;  в
редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2017 № 169-З)
     4) формирует министерства и иные органы исполнительной  власти
области, утверждает положения о них и руководит их деятельностью;
     5)   управляет   и   распоряжается  собственностью  области  в
соответствии  с  законами  области,  а  также управляет федеральной
собственностью,  переданной  в  управление области в соответствии с
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации;  (В редакции Закона Нижегородской области от
01.03.2007 г. N 20-З)
     6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные  ими
правовые   акты   в   случае,   если  указанные  акты  противоречат
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам  и   иным
нормативным  правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и
иным нормативным правовым актам области, а также вправе  обратиться
в суд;
     6-1) осуществляет      возложенные    на   него    полномочия,
установленные  нормативными  правовыми актами Президента Российской
Федерации  и нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации,   предусматривающими   передачу   осуществления  органам
исполнительной  власти  области  отдельных  полномочий  федеральных
органов  исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации";  (Дополнен  -  Закон  Нижегородской области
от 22.09.2015 № 129-З)
     7)  осуществляет  полномочия  органов  исполнительной   власти
области,  не  отнесенные  к  полномочиям Губернатора и иных органов
исполнительной  власти  области  в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством области;
     8) вносит в необходимых случаях на рассмотрение  Правительства
Российской    Федерации   проекты   нормативных   правовых   актов,
затрагивающих  интересы  области,  принятие  которых  находится   в
компетенции Правительства Российской Федерации;
     9) осуществляет иные  полномочия,  установленные  федеральными
законами,   Уставом   и   законами   области,  а  также  переданные
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

    Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ОРГАНОВ    
                   ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ                   

                             Статья 42                             
     1.  Губернатор,  Законодательное  Собрание   и   Правительство
осуществляют   свои  полномочия  самостоятельно  в  соответствии  с
конституционным  принципом  разделения  государственной  власти  на
законодательную, исполнительную и судебную.
      Губернатор,   Законодательное   Собрание   и    Правительство
взаимодействуют  в  установленных  федеральным  законодательством и
законодательством области формах в  целях  эффективного  управления
процессами   экономического   и   социального  развития  области  в
интересах ее населения.
     Губернатор вправе назначить своего полномочного  представителя
в Законодательном Собрании.
     2.  Правовые  акты  Губернатора,  нормативные  правовые   акты
Правительства  и  иных  органов  исполнительной  власти  области не
позднее десяти дней после  их  издания  (принятия)  направляются  в
Законодательное Собрание.
     3. Губернатор вправе обратиться в Законодательное  Собрание  с
предложением  о внесении изменений в постановления Законодательного
Собрания либо об их отмене, а также в  соответствии  с  федеральным
законодательством   вправе  обжаловать  указанные  постановления  в
судебном порядке.
     4. Законодательное Собрание вправе  обратиться  к  Губернатору
или в орган исполнительной власти области с предложением о внесении
изменений в акты, указанные в части 2 настоящей статьи, либо об  их
отмене,  а  также  вправе  обжаловать  указанные  акты  в  судебном
порядке или в установленном порядке  обратиться  в  Конституционный
Суд  Российской  Федерации  с  запросом  о соответствии Конституции
Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

                             Статья 43                             
     1.  Законодательное  Собрание  направляет  Губернатору   планы
законопроектной работы и проекты законов области.
     2. Правительство или уполномоченные им орган либо  должностное
лицо   могут  направлять  в  Законодательное  Собрание  официальные
отзывы,   замечания   и   предложения   по   проектам   законов   и
постановлений,     рассматриваемым    Законодательным    Собранием.
Официальные отзывы Правительства подлежат  обязательному  оглашению
или   распространению   при   рассмотрении   проектов  законов  или
постановлений на заседаниях Законодательного Собрания.

                             Статья 44                             
     1. На заседаниях Законодательного  Собрания  и  его  комитетов
(комиссий)  вправе  присутствовать  с  правом совещательного голоса
Губернатор, другие члены Правительства, руководители  иных  органов
исполнительной власти области или лица, ими уполномоченные.
     2. В  заседаниях  Правительства  вправе  участвовать  депутаты
Законодательного  Собрания.  По поручению Законодательного Собрания
или   его   Председателя   на   заседаниях   Правительства   вправе
присутствовать работники аппарата Законодательного Собрания.

                             Статья 45                             
     1. Законодательное Собрание  вправе  пригласить  на  заседание
Законодательного   Собрания   Губернатора,   членов  Правительства,
руководителей исполнительных органов государственной власти области
для   сообщений,   ответов   на   запросы  и  обращения  депутатов,
предоставления  информации  по  вопросам,  относящимся  к   ведению
Законодательного Собрания.
     Комитеты (комиссии) Законодательного Собрания могут пригласить
на    свои    заседания    заместителей   Губернатора,   министров,
руководителей исполнительных органов государственной власти области
для   сообщений,   ответов   на   запросы  и  обращения  депутатов,
предоставления  информации  по  вопросам,  относящимся  к   ведению
соответствующего комитета (комиссии).
     2.  По  запросу  Законодательного  Собрания,   его   комитетов
(комиссий), а также депутатов Законодательного Собрания Губернатор,
члены  Правительства,  руководители  иных  государственных  органов
области,     органов    местного    самоуправления,    организаций,
расположенных   на   территории   области,   обязаны   представлять
необходимые  сведения  по  вопросам,  относящимся  к  их  ведению и
полномочиям,  не  позднее  чем  в  месячный  срок,  если  иное   не
предусмотрено федеральным законом, законом области.
                                                                   
                             Статья 46                             
     1. Разногласия  между  Законодательным  Собранием  и  органами
исполнительной   власти   области   по  вопросам  осуществления  их
полномочий разрешаются путем переговоров, консультаций,  с  помощью
создаваемых  на  паритетной  основе согласительных и иных комиссий,
других согласительных процедур либо в судебном порядке.
     Порядок создания и работы согласительных комиссий определяется
регламентами Законодательного Собрания и Правительства.
     2. Споры  о  компетенции  между  Законодательным  Собранием  и
Губернатором, Правительством могут быть разрешены путем обращения в
Конституционный Суд Российской Федерации.

                  Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ                  
                             Статья 47                             
     1. Правовые акты области (нормативные и  иные  правовые  акты)
образуют   единую  систему,  основанную  на  принципе  верховенства
правовых актов, обладающих большей юридической силой.
     2. Система нормативных правовых актов области  устанавливается
законом области в соответствии с федеральным законодательством.
     3.  Порядок  подготовки,  внесения,  рассмотрения,   принятия,
официального  опубликования  и вступления в силу законов области, а
также требования к ним устанавливаются законом области.
     4.  Постановления  Законодательного  Собрания  принимаются   в
порядке,  установленном  Регламентом  Законодательного  Собрания  в
соответствии с законом области и настоящим Уставом.
     5. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования  и
вступления  в  силу  правовых  актов  Губернатора  и  Правительства
определяется Губернатором и Правительством в соответствии с законом
области и настоящим Уставом.

                             Статья 48                             
    1.  Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании
принадлежит    депутатам   Законодательного   Собрания,   комитетам
(комиссиям),  фракциям  в  Законодательном  Собрании,  Губернатору,
членам   Совета   Федерации   и   депутатам   Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации  от  Нижегородской
области,  представительным органам местного самоуправления, а также
проживающим   на   территории   области   и   обладающим   активным
избирательным  правом  гражданам  в  количестве не менее двух тысяч
человек.  (В редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2013 г.
N 59-З)
    Порядок  реализации  права законодательной инициативы граждан в
Законодательном Собрании устанавливается законом области. (Дополнен
- Закон Нижегородской области от 07.05.2013 г. N 59-З)
     Право   законодательной  инициативы  по  вопросам  их  ведения
принадлежит также Нижегородскому областному суду, Арбитражному суду
Нижегородской    области,    прокурору    Нижегородской    области,
избирательной  комиссии  Нижегородской  области, Уполномоченному по
правам  человека в Нижегородской области, контрольно-счетной палате
Нижегородской  области  и  иным  лицам в соответствии с федеральным
законом.  (В редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2010 г.
N 205-З)
     2.   Законопроекты,   внесенные   Губернатором    в    порядке
законодательной  инициативы,  рассматриваются  по его предложению в
первоочередном порядке.
     3.  Законопроекты  о   введении   или   об   отмене   налогов,
освобождении   от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств
области,   другие   законопроекты,    предусматривающие    расходы,
покрываемые  за  счет  средств  областного бюджета, рассматриваются
Законодательным Собранием по  представлению  Губернатора  либо  при
наличии    заключения   Губернатора,   которое   представляется   в
Законодательное Собрание не позднее чем в двадцатипятидневный  срок
со дня поступления к нему проекта.

                             Статья 49                             
     1.  Проект  закона  области  рассматривается   Законодательным
Собранием  не  менее  чем  в  двух  чтениях. Решение о принятии или
отклонении проекта закона, а также о  принятии  закона  оформляется
постановлением Законодательного Собрания.
     2.  Закон  области   принимается   большинством   голосов   от
установленного   числа   депутатов,   если  иное  не  предусмотрено
федеральными  законами.  Постановления  Законодательного   Собрания
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если
иное не предусмотрено федеральными законами.

                             Статья 50                             
     1.  Закон  области,  принятый  Законодательным  Собранием,   в
течение   семи  дней  направляется  Губернатору  для  подписания  и
обнародования.
     2. Губернатор в четырнадцатидневный срок  со  дня  поступления
закона области подписывает закон либо отклоняет его.
     3.  Отклоненный  закон   области   Губернатор   возвращает   в
Законодательное   Собрание   с   мотивированным   обоснованием  его
отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
     4. В случае отклонения Губернатором закона  области  указанный
закон может быть одобрен Законодательным Собранием в ранее принятой
редакции   большинством   не   менее   двух   третей   голосов   от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
     5. Закон области, одобренный Законодательным Собранием в ранее
принятой  редакции,  не может быть повторно отклонен Губернатором и
в течение семи дней со  дня  его  получения  Губернатором  подлежит
подписанию и обнародованию.
     6. Закон  области  вступает  в  силу  после  его  официального
опубликования,  если  иное не предусмотрено федеральным законом или
самим законом области.
     Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня
его принятия, если в нем не предусмотрено иное.
     7. Законы области и постановления Законодательного Собрания по
вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека и гражданина вступают в
силу  не  ранее  чем  через  десять  дней  после  их   официального
опубликования.
     8.  Устав  и  законы   области,   постановления,   принимаемые
Законодательным  Собранием  в  пределах его полномочий, обязательны
для исполнения всеми находящимися на  территории  области  органами
государственной   власти,   другими   государственными  органами  и
государственными учреждениями,  органами  местного  самоуправления,
организациями,  общественными  объединениями, должностными лицами и
гражданами.
                             Статья 51                             
     1.   Губернатор  на  основании  и  во  исполнение  Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  законов,  нормативных  актов
Президента  Российской   Федерации,   постановлений   Правительства
Российской  Федерации,  настоящего  Устава и законов области издает
указы и распоряжения.
     2.  Правительство издает постановления и распоряжения.
     3.  Нормативные правовые  акты  Губернатора  и  Правительства,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
находящимися  на  территории   области   органами   государственной
власти,   другими   государственными  органами  и  государственными
учреждениями,  органами  местного  самоуправления,   организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

     Глава 11. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ     

                             Статья 52                             
     1.   Правосудие   на   территории    области    осуществляется
федеральными   судами   и   мировыми  судьями  области  посредством
гражданского, административного  и  уголовного  судопроизводства  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным
законодательством.
     2. Для рассмотрения соответствия законов области,  нормативных
правовых  актов  органов  государственной  власти  области, органов
местного самоуправления Уставу  области,  а  также  для  толкования
Устава  области  законом  области  может  быть  создан Уставный суд
Нижегородской области.
     3. Мировые судьи области назначаются на должность  в  порядке,
установленном  законом  области.  Порядок обеспечения и организации
деятельности мировых судей области устанавливается законом  области
в соответствии с федеральными законами.
     4. В  соответствии  с  федеральным  законодательством  законом
области  создаются  и  упраздняются  судебные  участки  и должности
мировых судей.

                             Статья 53                             
     1.  Прокурорский  надзор  в  области  осуществляется  органами
прокуратуры Российской Федерации, полномочия, организация и порядок
деятельности которых определяются федеральным законом.
     2.  Прокурор  Нижегородской  области  назначается на должность
Президентом  Российской  Федерации  по  представлению  Генерального
прокурора  Российской  Федерации,  согласованному  с Губернатором и
Законодательным Собранием. (В редакции Закона Нижегородской области
от 06.11.2014 г. N 157-З)

            Глава 12. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ             

                             Статья 54                             
     1. Местное самоуправление  в  области  -  форма  осуществления
населением   области   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами,  а  в  случаях,  установленных  федеральными  законами, -
законами  области,  самостоятельное  и  под  свою   ответственность
решение  населением  непосредственно  и (или) через органы местного
самоуправления  вопросов  местного  значения  исходя  из  интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     2. В соответствии с Конституцией Российской  Федерации  органы
местного  самоуправления  в  решении  вопросов  местного значения в
пределах   своих   полномочий   самостоятельны.   Органы   местного
самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
     Органы государственной  власти  области  содействуют  развитию
местного   самоуправления  на  территории  области  и  обеспечивают
государственные гарантии прав граждан  на  осуществление   местного
самоуправления.
     3.   Местное    самоуправление    осуществляется    гражданами
посредством  участия в местных референдумах, муниципальных выборах,
посредством  иных  форм  прямого  волеизъявления,  а  также   через
выборные и иные органы местного самоуправления.


                             Статья 55                             
     1.   Местное   самоуправление   в   области  осуществляется  в
муниципальных   образованиях  -  муниципальных  районах,  городских
округах,  городских,  сельских  поселениях. Наделение муниципальных
образований  статусом  муниципального  района,  городского  округа,
городского, сельского поселения осуществляется законами области. (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З)
     2.    Границы     территорий     муниципальных     образований
устанавливаются  и  изменяются  законами  области  с  учетом границ
исторически сложившихся административно-территориальных образований
области в соответствии с требованиями федерального закона.
     3.   Создание,   преобразование,   упразднение   муниципальных
образований,  установление  и  изменение  их  границ осуществляются
законами  области  в  соответствии с федеральным законодательством.
Изменение    границ   муниципальных   образований,   преобразование
муниципальных  образований,  их упразднение, связанные с изменением
границ между Нижегородской областью и другими субъектами Российской
Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом области.
(В редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З)

                             Статья 56                             
     1. В муниципальных  образованиях  образуются  органы  местного
самоуправления.
     2.  Структура  органов  местного  самоуправления  определяется
непосредственно    населением    или    представительным    органом
муниципального образования и закрепляется в  уставе  муниципального
образования.
     3.  Порядок   формирования,   полномочия,   срок   полномочий,
подотчетность,  подконтрольность органов местного самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  их   деятельности   определяются
уставами   муниципальных   образований  на  основании  федерального
закона.

                             Статья 57                             
     1. Органы государственной власти области осуществляют правовое
регулирование   вопросов   организации  местного  самоуправления  в
области в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
     2.  Наделение  органов  местного   самоуправления   отдельными
государственными полномочиями области может осуществляться законами
области в порядке,  определяемом  федеральным  законом.  Финансовое
обеспечение  отдельных государственных полномочий осуществляется за
счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного
бюджета.
     3. Органы государственной власти области осуществляют контроль
за  исполнением  органами  местного  самоуправления  переданных  им
законом области отдельных государственных полномочий,  а  также  за
использованием   предоставленных   на   эти   цели  материальных  и
финансовых средств.


                             Статья 58                             
     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют
находящееся   в  муниципальной  собственности  имущество,  средства
местных  бюджетов,  а  также  имущественные   права   муниципальных
образований.
     2. Каждое муниципальное образование имеет собственный  бюджет.
Бюджет  муниципального  района  (районный  бюджет)  и свод бюджетов
городских и сельских поселений, входящих  в  состав  муниципального
района  (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный  бюджет  муниципального  района.  Органы
местного  самоуправления  обеспечивают  сбалансированность  местных
бюджетов.
     Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета   и
контроль   за  его  исполнением  осуществляется  органами  местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением  требований  Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации, федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними законов области.
     3.  В  целях  обеспечения  экономических   гарантий   местного
самоуправления  органы  государственной власти области осуществляют
следующие предусмотренные федеральным законом полномочия:
     1) установление доходов, зачисляемых  в  местные  бюджеты,  от
областных  налогов  и  сборов по налоговым ставкам в соответствии с
законом области;
     2) установление единых нормативов отчислений в местные бюджеты
от  областных  налогов  и  сборов, а также от федеральных налогов и
сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
     3)  установление   порядка   выравнивания   уровня   бюджетной
обеспеченности  поселений  из областного фонда финансовой поддержки
поселений;
     4)  установление   порядка   выравнивания   уровня   бюджетной
обеспеченности  поселений  из  районных фондов финансовой поддержки
поселений;
     5)  установление   порядка   выравнивания   уровня   бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских  округов)  из
областного  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов);
     6) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
     4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными  законами
и  законами  области,  из областного бюджета местным бюджетам могут
предоставляться межбюджетные трансферты в  формах,  предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.



  Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ОБЛАСТИ И   
                          ПОПРАВОК К НЕМУ                          

                             Статья 59                             
     1. Проект Устава области, поправки к нему могут  быть  внесены
на   рассмотрение   Законодательного   Собрания   субъектами  права
законодательной инициативы в порядке,  установленном  для  внесения
законопроектов.
     2.  Проект  Устава  области  рассматривается   Законодательным
Собранием  в первом чтении после его рассмотрения Правительством, а
также на заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания.
     Принятый  в  первом  чтении  проект  Устава  области  подлежит
обязательному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации  и
открытому обсуждению.
     3. Рассмотрение поправок к  Уставу  области  осуществляется  в
порядке,  установленном для рассмотрения законопроектов. Поправки к
Уставу области, за исключением поправок,  связанных  с  приведением
Устава  области  в соответствие с федеральными законами, могут быть
опубликованы в средствах массовой информации и вынесены на открытое
обсуждение.
     4. Устав области  и  поправки  к  Уставу  области  принимаются
большинством  не  менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
     5. Подписание и обнародование Устава области, поправок к  нему
осуществляется  в  порядке, установленном для обнародования законов
области.
     6. Устав области и законы области о поправках к Уставу области
вступают   в   силу  не  ранее  чем  через  десять  дней  после  их
официального опубликования.


     Губернатор области В.П.Шанцев


Нижний Новгород
30 декабря 2005 года
N 219-З