Устав Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-З

                      НИЖЕГОРОДСКАЯ  ОБЛАСТЬ                       

                               УСТАВ                               

     Принят Законодательным Собранием 22 декабря 2005 года

 (В редакции Законов Нижегородской области от 13.03.2006 г. N 12-З;
         от 29.06.2006 г. N 55-З; от 07.07.2006 г. N 63-З;
         от 30.11.2006 г. N 137-З; от 01.03.2007 г. N 20-З;
         от 03.05.2007 г. N 49-З; от 05.09.2007 г. N 106-З;
         от 05.02.2008 г. N 1-З; от 25.12.2008 г. N 186-З;
         от 29.04.2009 г. N 38-З; от 07.05.2010 г. N 69-З;
        от 04.08.2010 г. N 114-З; от 21.12.2010 г. N 205-З;
         от 01.03.2011 г. N 23-З; от 03.04.2012 г. N 31-З;
          от 04.06.2012 г. N 59-З; от 05.02.2013 г. N 9-З;
         от 06.05.2013 г. N 47-З; от 07.05.2013 г. N 59-З;
         от 04.06.2013 г. N 79-З; от 03.03.2014 г. N 19-З;
         от 06.11.2014 г. N 157-З; от 29.05.2015 № 74-з;          
          от 22.09.2015 № 129-З; от 02.12.2015 № 173-З;
           от 21.06.2016 № 91-З; от 31.05.2017 № 63-З;               
            от 06.12.2017 № 169-З; от 25.12.2017 № 181-З)           


     Законодательное Собрание Нижегородской области,
     представляя интересы населения Нижегородской области,
     руководствуясь    Конституцией    Российской    Федерации    и
федеральными законами,
     признавая права и свободы человека  и  гражданина  как  высшие
ценности,
     способствуя сохранению государственной целостности  Российской
Федерации и укреплению ее федеративных основ,
     заботясь об экономическом и социальном развитии  Нижегородской
области,
     основываясь на исторических и культурных  традициях  населения
Нижегородской области,
     придавая важное значение развитию местного самоуправления,
     исходя  из  ответственности  перед  населением   Нижегородской
области,
     принимает Устав Нижегородской области.

   Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА НИЖЕГОРОДСКОЙ   
                              ОБЛАСТИ                              

                             Статья 1                              
     1.  Нижегородская  область  (далее  –  Нижегородская  область,
область)   –   субъект   Российской   Федерации,   статус  которого
определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
     2. Статус области может быть  изменен  по  взаимному  согласию
Российской   Федерации  и  области  в  соответствии  с  федеральным
конституционным законом.
     3.  Область  имеет  свои  флаг  и  герб,  описание  и  порядок
официального   использования   которых   устанавливаются   законами
области.  Законом  области могут быть установлены гимн области, его
описание и порядок официального использования. (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 31-З)
     4.  Законом  области,  иными  нормативными  правовыми   актами
области  могут  быть  установлены  символы  органов государственной
власти области.

                             Статья 2                              
     1.  Источником  государственной  власти  области  является  ее
население как неотъемлемая часть народа Российской Федерации.
     2. Население области осуществляет свою власть непосредственно,
а  также  через  органы  государственной  власти  области  и органы
местного самоуправления.
     3. Высшим непосредственным выражением власти населения области
являются   референдум   и   свободные  выборы.  Порядок  проведения
областного и местного референдума, выборов в органы государственной
власти  области  и  органы  местного самоуправления устанавливается
законами  области,  принимаемыми  в  соответствии  с   федеральными
законами.
     4.   Органы   государственной   власти   области  обеспечивают
реализацию  прав граждан на участие в управлении делами государства
как  непосредственно, так и через своих представителей, в том числе
путем    законодательного   закрепления   гарантий   своевременного
назначения выборов в органы государственной власти области и органы
местного   самоуправления   и  гарантий  периодического  проведения
указанных  выборов.  (В  редакции  Закона  Нижегородской области от
06.05.2013 г. N 47-З)
     5. Губернатор Нижегородской области  (далее  –  Губернатор)  и
депутаты  Законодательного  Собрания Нижегородской области (далее –
Законодательное Собрание) представляют интересы населения области и
ответственны перед ним.
     6. Никто не может присваивать  власть  и  властные  полномочия
органов государственной власти области и их должностных лиц.

                             Статья 3                              
     1.  Устав   области   является   основным   законом   области,
определяющим   ее   статус  как  субъекта  Российской  Федерации  и
закрепляющим иные положения, составляющие  основу  законодательства
Нижегородской области.
     2. Устав области имеет прямое действие  и  высшую  юридическую
силу  по  отношению  ко  всем  нормативным правовым актам области и
применяется на всей территории области.
     3. Законы и иные  нормативные  правовые  акты,  принимаемые  в
области,  не  должны  противоречить  настоящему  Уставу.  В  случае
противоречия между ними применяется настоящий Устав.

                             Статья 4                              
     1. Органы государственной власти  области  и  органы  местного
самоуправления,  их  должностные лица обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации, законы  и  иные  нормативные  правовые  акты,
принимаемые  органами государственной власти Российской Федерации в
пределах их полномочий.
     2.  По   установленным   Конституцией   Российской   Федерации
предметам   ведения  Российской  Федерации  органы  государственной
власти области осуществляют правоприменительную деятельность.
     3. По предметам совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов   Российской  Федерации  в  соответствии  с  федеральными
законами органы государственной  власти  области  принимают  законы
области и иные нормативные правовые акты.
     До принятия федеральных  законов  по  вопросам,  отнесенным  к
предметам   совместного   ведения,  органы  государственной  власти
области вправе осуществлять по этим вопросам  собственное  правовое
регулирование.  После принятия соответствующего федерального закона
законы и иные нормативные  правовые  акты  органов  государственной
власти  области  приводятся  в  соответствие с принятым федеральным
законом в течение трех месяцев.
     4. Вне пределов ведения, указанных в частях 2  и  3  настоящей
статьи,  область  обладает  всей  полнотой  государственной власти,
осуществляет собственное правовое регулирование.

 Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО  
                              ОБЛАСТИ                              

                             Статья 5                              
     1. Территория  области  является  неотъемлемой  частью  единой
территории Российской Федерации.
     2.  Область  граничит  со  следующими  субъектами   Российской
Федерации:  Республика  Марий  Эл,  Республика  Мордовия, Чувашская
Республика – Чувашия,  Владимирская  область,  Ивановская  область,
Кировская область, Костромская область, Рязанская область.
     3. Границы области согласовываются  с граничащими с  областью
субъектами  Российской  Федерации.  Описание  границ  Нижегородской
области утверждается законом области. (В       редакции      Закона
Нижегородской области от 05.02.2008 г. N 1-З)
     4. Изменение границ области с  другими  субъектами  Российской
Федерации  производится  по  их взаимному согласию в соответствии с
Конституцией Российской Федерации.
     5. Административным  центром  области  является  город  Нижний
Новгород.

                             Статья 6                              
     1.  Административно-территориальное   устройство   области   и
порядок его изменения устанавливаются законом области.
     2.      Вся      территория      области      делится       на
административно-территориальные образования с учетом ее исторически
сложившегося административно-территориального устройства.
     3. Административно-территориальными образованиями   в  области
являются  города  областного  значения,  городские  округа,  районы
области,  города  районного значения,  города  окружного  значения,
внутригородские  районы  городов  областного  значения  и городских
округов,   рабочие   поселки,  курортные  поселки,  сельсоветы.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 21.06.2016 № 91-З)
     4. Административно-территориальные образования  учитываются  в
Реестре  административно-территориальных  образований,  городских и
сельских населенных пунктов Нижегородской области, порядок  ведения
которого определяется Правительством Нижегородской области (далее –
Правительство).
     5.     Образование,     преобразование     или     упразднение
административно-территориальных    образований,    за   исключением
закрытого  административно-территориального  образования  –   город
Саров,  производятся  законом  области  с  учетом мнения населения.
Присвоение  наименования   и   переименование   административно   -
территориальных образований осуществляются в порядке, установленном
федеральным законодательством.

 Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 
                       НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ                       

                             Статья 7                              
    1. Обеспечение и защита прав и свобод человека  и  гражданина в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  настоящим  Уставом и законами области  является основным
содержанием  деятельности органов государственной  власти области и
органов  местного самоуправления.  (В редакции Закона Нижегородской
области от 29.05.2015 № 74-з)
     2. В области не должны приниматься  законы,  иные  нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти  области и органов
местного самоуправления, отменяющие или умаляющие права  и  свободы
человека и гражданина.
     3. Законами области могут устанавливаться       дополнительные
гарантии  обеспечения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  на
территории  области.   (В  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 29.05.2015 № 74-з)
     4. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной
защиты  прав,  свобод и законных интересов человека и гражданина, а
также   для   ее  осуществления  в  области  учреждается  должность
Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, порядок
организации  и  осуществления  деятельности  которого  определяется
законом  области.   
     В области могут    учреждаться     законами      области  иные
государственные   должности,  создаваться  государственные   органы
области,  обеспечивающие  дополнительные   гарантии государственной
защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
(Часть      в     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 29.05.2015 № 74-з)

                             Статья 8                              
     1. Каждый имеет право обращаться  лично,  а  также  направлять
индивидуальные  и  коллективные  обращения в органы государственной
власти  области,  иные  государственные  органы  области  и  органы
местного самоуправления.
     2. Губернатор, депутаты Законодательного Собрания, должностные
лица  органов  государственной власти области, иных государственных
органов области, органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных  учреждений  и иных организаций, на которые возложено
осуществление  публично  значимых  функций,  обязаны  рассматривать
обращения  граждан  в  порядке  и  сроки, установленные федеральным
законом. (В редакции Законов Нижегородской области от 30.11.2006 г.
N 137-З; от 06.11.2014 г. N 157-З)
     3. Законы  и иные  нормативные  правовые акты  области  могут
устанавливать положения,  направленные на защиту  права граждан  на
обращение, в  том  числе устанавливать  гарантии  права граждан  на
обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральным законом.
     За нарушение    указанных     положений    законом     области
устанавливается административная ответственность.
     (Часть    3    в   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 30.11.2006 г. N 137-З)

                             Статья 9                              
     1.    Работа    Губернатора,    Законодательного     Собрания,
Правительства,   иных   органов   исполнительной   власти  области,
государственных органов области и органов  местного  самоуправления
осуществляется   на   основе  принципов  законности,  открытости  и
гласности.
     Указанные органы в установленном порядке информируют население
о   своей   деятельности,   о   положении   дел  в  области  или  в
соответствующем муниципальном образовании.
     2. Органы  государственной  власти  области  выносят  наиболее
важные  вопросы  жизни области на обсуждение населения. По проектам
законов  области,  представляющим  общественный  интерес,   имеющим
особую социальную значимость, могут проводиться публичные слушания,
в  которых  вправе  принимать   участие   граждане,   представители
общественных  объединений,  средств  массовой  информации,  ученые,
специалисты.

                             Статья 10                             
     1.  В  области  в соответствии с федеральным законодательством
обеспечиваются   государственные   гарантии   реализации   прав  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного  общего,  среднего  общего образования, среднего
профессионального     образования,     получение    дополнительного
образования детей и дополнительного профессионального образования и
иные  социальные  гарантии  в  области  образования,  установленные
федеральными  законами  и  законами  области.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 06.11.2014 г. N 157-З)
     2.  В  области принимаются меры по охране здоровья граждан, по
развитию   системы  здравоохранения  и  обязательного  медицинского
страхования,   профилактике   заболеваний,  обеспечению  социальной
защищенности   граждан   в   случае  утраты  здоровья,  обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия  и  по  решению  других
вопросов  в  сфере  охраны  здоровья  граждан.  (В  редакции Закона
Нижегородской области от 06.11.2014 г. N 157-З)
     3.  Государственная политика  в  области  в  сфере  социальной
поддержки населения строится на принципах развития системы адресной
социальной   помощи,   социальной    поддержки     и    социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов, а также иных
категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

                             Статья 11                             
     1.  В  области  реализуются  государственные  и  муниципальные
программы  охраны труда, содействия занятости населения, развития и
повышения  качества трудовых ресурсов, повышения доходов населения,
поддержки  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства, инвалидов и
пожилых  граждан,  профилактики  безнадзорности несовершеннолетних,
областные  и  местные  жилищные  программы  и  иные  программы.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 06.11.2014 г. N 157-З)
     2. В области осуществляются меры по охране окружающей среды  и
обеспечению экологической безопасности, по обеспечению правопорядка
и  борьбы  с  преступностью,   меры,   направленные   на   развитие
образования,   культуры,  здравоохранения,  физической  культуры  и
спорта,   жилищно-коммунального   хозяйства   и   градостроительной
деятельности.

        Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЛАСТИ        

                             Статья 12                             
     1. Экономическая политика области  основывается  на  принципах
равенства    всех   форм   собственности,   свободы   экономической
деятельности,   поддержки   конкуренции,   свободного   перемещения
товаров,  услуг  и  финансовых  средств,  направлена на комплексное
развитие всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры
в   интересах   населения   области  с  учетом  общегосударственных
потребностей.
     2.  Основные  направления   экономической   политики   области
включают:
     1)   содействие    развитию    всех    форм     собственности,
предпринимательства,    повышению    эффективности    материального
производства и сферы услуг;
     2)  поощрение  любых  законных  форм   привлечения   капитала,
инвестиций, способствующих развитию экономики области;
     3)   повышение   эффективности   управления    государственной
собственностью области;
     4)   расширение внешнеэкономических связей области.

                             Статья 13                             
     Экономическую  основу  деятельности  органов   государственной
власти  области  составляют  находящееся  в  собственности  области
имущество,   средства   областного   бюджета   и    территориальных
государственных  внебюджетных фондов области, а также имущественные
права области.

                             Статья 14                             
     В государственной собственности области находится:
     1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов
государственной  власти  области  по  предметам  ведения  области и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  области,
осуществляемых  данными  органами  самостоятельно  за  счет средств
областного  бюджета  или  в  случаях,   установленных   федеральным
законом, за счет субвенций из федерального бюджета;
    2)   имущество,   необходимое   для   осуществления   отдельных
полномочий  Российской  Федерации  по  предметам ведения Российской
Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и
области,  переданных  федеральными законами органам государственной
власти   области;  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области  от
01.03.2007 г. N 20-З)
     3) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов
государственной   власти   области,   государственных   гражданских
служащих области, работников государственных унитарных  предприятий
области   и   работников   государственных   учреждений  области  в
соответствии с законами области.
     4)  имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления  которых предоставлено органам государственной власти
области  федеральными  законами.  (Дополнен  -  Закон Нижегородской
области от 07.07.2006 г. N 63-З)

                             Статья 15                             
     1. В государственной собственности области находятся  средства
областного  бюджета, имущество области, в том числе закрепленное за
государственными     унитарными     предприятиями     области     и
государственными   учреждениями  области  на  праве  хозяйственного
ведения  и  оперативного  управления,  переданное  в  доверительное
управление, безвозмездное пользование, аренду.
     2.  Имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
области,   подлежит   обязательному   учету   в  реестре  имущества
государственной  собственности  области  в  порядке,  установленном
федеральным  законом.  Реестр составляется и ведется уполномоченным
органом   исполнительной   власти   области.   (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 114-З)
     3. Управление и  распоряжение  государственной  собственностью
области  осуществляется  в  порядке,  устанавливаемом  федеральными
законами и законами области.


                             Статья 16                             
     1. Финансовые ресурсы области составляют  средства  областного
бюджета,   кредитные   ресурсы,   ценные  бумаги,  ассигнования  из
федерального  бюджета,  а  также  иные   средства,   получаемые   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2.  Финансовые  ресурсы  области  используются  для   развития
социальной сферы области, обеспечения благосостояния населения, для
реализации иных функций органов государственной  власти  области  и
органов местного самоуправления.
     3. Формирование  финансовых  ресурсов  области,  управление  и
распоряжение   ими   осуществляется   Правительством   в   порядке,
установленном  законом  области  в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     4. Область вправе привлекать заемные средства, в том числе  за
счет  выпуска  государственных  ценных  бумаг  области,  в порядке,
установленном  законом  области  в  соответствии   с   федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации.
                                                                   
                             Статья 17                             
     1. Область имеет собственный бюджет – областной бюджет.
     2. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных  образований
области  (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)
составляют консолидированный бюджет области.
     3. Порядок формирования, рассмотрения, утверждения, исполнения
областного      бюджета       и       бюджетов      территориальных
государственных внебюджетных фондов, контроля за их исполнением,  а
также  формирования  межбюджетных отношений устанавливается законом
области в соответствии с федеральным законодательством.
     4.  В  области  ведется  Реестр   расходных   обязательств   в
соответствии  с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации  и  Нижегородской  области   в   порядке,   установленном
Правительством.

                             Статья 18                             
     Средства областного бюджета и иное  имущество,  находящееся  в
государственной   собственности   области,   не   закрепленное   за
государственными     унитарными     предприятиями     области     и
государственными учреждениями области, составляют казну области.

                             Статья 19                             
     1. Международное сотрудничество  и  внешнеэкономические  связи
области     осуществляются    в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Область осуществляет сотрудничество  с  другими  субъектами
Российской  Федерации,  заключает  с  ними  договоры  и соглашения,
осуществляет взаимодействие в иных формах.

          Глава 5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ           

                             Статья 20                             
     1.  Органы  государственной  власти   области   образуются   и
действуют   исходя   из  единства  системы  государственной  власти
Российской Федерации, разграничения предметов ведения и  полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Государственная власть в области осуществляется  на  основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

                             Статья 21                             
     1.  Систему   органов   государственной   власти   в   области
составляют:
     1) законодательный  (представительный)  орган  государственной
власти области – Законодательное Собрание;
     2)  высший исполнительный орган государственной власти области
–    Правительство,   возглавляемое   Губернатором,   Председателем
Правительства;   (В   редакции   Закона  Нижегородской  области  от
21.12.2010 г. N 205-З)
     3)  министерства и иные органы исполнительной власти области;
     4)  мировые судьи и Уставный суд Нижегородской области.
     Высшим   должностным   лицом   области   является  Губернатор,
Председатель   Правительства.   (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 21.12.2010 г. N 205-З)
     2. В соответствии с федеральными законами  и  (или)  настоящим
Уставом  законами области создаются государственные органы области,
не входящие в систему органов государственной власти области.
     3.  В  соответствии   с   федеральным   законодательством   на
территории  области  действуют территориальные органы, образованные
федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих
полномочий.

                             Статья 22                             
     1.  Для  осуществления  полномочий  по подготовке и проведению
выборов   Губернатора,  выборов  в  органы  государственной  власти
области   на  территории  области  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  законами  области  формируются  постоянно  действующие
избирательные   комиссии:   избирательная   комиссия  Нижегородской
области,  территориальные,  участковые  избирательные  комиссии. (В
редакции  Законов Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З; от
06.05.2013 г. N 47-З)
     2. Статус и полномочия  избирательной  комиссии  Нижегородской
области  и  ее  должностных  лиц  устанавливаются законом области в
соответствии с федеральным законом.

                             Статья 23                             
     1.    Непосредственное    исполнение    полномочий     органов
государственной  власти  и  иных  государственных органов области и
лиц, замещающих государственные должности  области,  обеспечивается
профессиональной   служебной   деятельностью   граждан   Российской
Федерации на должностях государственной гражданской службы области.
     2. Отношения,  связанные  с  поступлением  на  государственную
гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением, а также
с  определением  правового  положения  (статуса)   государственного
гражданского  служащего области регулируются федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами
и иными нормативными правовыми актами области.
     3.  Система  управления  государственной  гражданской  службой
области обеспечивает:
     1) единство государственной гражданской службы области;
     2) взаимодействие органов  государственной  власти  области  с
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной власти  других  субъектов  Российской  Федерации  и
органами местного самоуправления;
     3) координацию  деятельности  органов  государственной  власти
области  по  вопросам  поступления  на  государственную гражданскую
службу области;
     4)  прохождение  и  прекращение  государственной   гражданской
службы области;
     5)  профессиональную  переподготовку,  повышение  квалификации
государственных гражданских служащих.
     4. В  целях  управления  государственной  гражданской  службой
области  в  соответствии с федеральным законодательством может быть
создан соответствующий государственный орган области.
                                                                   
                        Глава 6. ГУБЕРНАТОР                        

                             Статья 24                             
     1.  Губернатор  является  высшим  должностным  лицом  области,
Председателем Правительства.
     2.  Губернатор  избирается  гражданами  Российской  Федерации,
проживающими  на  территории  Нижегородской области и обладающими в
соответствии  с  федеральным законом активным избирательным правом,
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при
тайном голосовании.
     Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации,
обладающий  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации,
федеральным  законом  пассивным  избирательным  правом,  не имеющий
гражданства  иностранного  государства  либо вида на жительство или
иного  документа,  подтверждающего  право  на постоянное проживание
гражданина   Российской   Федерации   на   территории  иностранного
государства, и достигший возраста 30 лет.
     (Часть     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 04.06.2012 г. N 59-З)
     3.   Губернатор   не   может   быть   одновременно   депутатом
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
судьей,   замещать   иные   государственные   должности  Российской
Федерации,   иные   государственные  должности  области,  должности
федеральной   государственной   службы,  должности  государственной
гражданской  службы  области,  а  также  муниципальные  должности и
должности   муниципальной   службы,   не  может  заниматься  другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой     деятельности,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская,
научная  и  иная  творческая  деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных
и   иностранных   организаций,   иностранных   граждан  и  лиц  без
гражданства,  если  иное  не  предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (В
редакции  Законов Нижегородской области от 03.05.2007 г. N 49-З; от
05.02.2008 г. N 1-З; от 29.04.2009 г. N 38-З)
     Губернатор  не  вправе  входить  в  состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих  неправительственных  организаций  и  действующих на
территории  Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации
или  законодательством  Российской  Федерации.  (Дополнен  -  Закон
Нижегородской области от 03.05.2007 г. N 49-З)
     На  Губернатора  распространяются  ограничения    и   запреты,
установленные  для  членов Правительства Российской Федерации, если
иное   не   установлено  федеральным  законом.  (Дополнен  -  Закон
Нижегородской  области  от  29.04.2009 г. N 38-З; в редакции Закона
Нижегородской  области  от 03.04.2012 г. N 31-З; в  редакции Закона
Нижегородской области от 02.12.2015 № 173-З)
     4. Губернатор представляет сведения о своих доходах, расходах,
об  имуществе  и обязательствах имущественного характера, а также о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера
своих  супруги  (супруга) и  несовершеннолетних  детей  в порядке и
по форме справки, установленным Президентом Российской Федерации.
(Дополнен – Закон Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 31-З; в
редакции  Закона  Нижегородской  области  от  05.02.2013 г. N 9-З;
в редакции Закона Нижегородской области от 29.05.2015 № 74-з)
     5.  Губернатор  не  вправе отказаться от прохождения процедуры
оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну.(Часть  дополнена  -  Закон
Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З)
     6.  Губернатору,  его  супруге  (супругу) и несовершеннолетним
детям   запрещается  открывать  и  иметь  счета  (вклады),  хранить
наличные   денежные  средства  и  ценности  в  иностранных  банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть
и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (Часть
дополнена - Закон Нижегородской области от 04.06.2013 г. N 79-З)


                             Статья 25                             
     1.  Губернатор избирается на срок пять лет и не может замещать
указанную  должность  более  двух  сроков  подряд.  Срок полномочий
Губернатора  исчисляется  со  дня  его  вступления  в должность. (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З)
     2.  Выборы Губернатора проводятся в соответствии с Федеральным
законом    "Об    общих   принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации", Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Уставом и законом области.
(В редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 59-З)
     3. (Часть    утратила   силу  -  Закон  Нижегородской  области
от 04.06.2012 г. N 59-З)
     3-1.  (Часть   утратила  силу  -  Закон  Нижегородской области
от 04.06.2012 г. N 59-З)
     4. При вступлении в должность  Губернатор  приносит  следующую
присягу:
     "Клянусь при  осуществлении  полномочий  высшего  должностного
лица  –  Губернатора  Нижегородской  области  соблюдать Конституцию
Российской  Федерации  и  федеральные  законы,   Устав   и   законы
Нижегородской  области, добросовестно выполнять возложенные на меня
обязанности,  приложить  все  силы   и   знания   для   обеспечения
благосостояния   жителей   области,   прав   и  свобод  человека  и
гражданина.".
     5.  Губернатор  считается  вступившим  в  должность  с момента
принесения  им  присяги. (Дополнен - Закон Нижегородской области от
07.05.2010 г. N 69-З)

                             Статья 26                             
     1. Губернатор:
     1) представляет область в отношениях с  федеральными  органами
государственной  власти,  органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления;
     2) представляет область при осуществлении  внешнеэкономических
связей;
     3) подписывает от имени области договоры и соглашения;
     4)    обладает    правом    законодательной    инициативы    в
Законодательном Собрании;
     5)  подписывает  и  обнародует   законы   области   путем   их
официального  опубликования либо отклоняет законы области, принятые
Законодательным Собранием;
     6) формирует и  возглавляет  Правительство  в  соответствии  с
законодательством области, принимает решение о его отставке;
     7)    обеспечивает    координацию     деятельности     органов
исполнительной  власти  области с Законодательным Собранием и иными
государственными   органами   области   и    в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   может   организовывать
взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными
органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными органами,
органами местного самоуправления и общественными объединениями;
     8)   вправе   требовать   созыва    внеочередного    заседания
Законодательного   Собрания,   а  также  созывать  вновь  избранное
Законодательное  Собрание  на   первое   заседание   ранее   срока,
установленного настоящим Уставом;
     8-1)  представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты
о  результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам,
поставленным   Законодательным   Собранием;   (Дополнен   -   Закон
Нижегородской  области  от  13.03.2006 г. N 12-З; в редакции Закона
Нижегородской области от 07.05.2010 г. N 69-З)
     9) вправе участвовать в  работе  Законодательного  Собрания  с
правом совещательного голоса;
     10) досрочно прекращает полномочия Законодательного Собрания в
случаях, предусмотренных федеральным законом;
     11) определяет структуру органов исполнительной власти области
в соответствии с настоящим Уставом;
     12)    назначает    Вице-губернатора,    первого   заместителя
Председателя  Правительства (далее – Вице-губернатор); заместителей
Губернатора,   заместителей  Председателя  Правительства  (далее  -
заместители    Губернатора);   министров;   руководителей   органов
исполнительной власти области, не являющихся членами Правительства,
их  заместителей;  руководителей  иных  органов  и  организаций при
Правительстве и освобождает указанных лиц от должности; (В редакции
Закона Нижегородской области от 29.06.2006 г. N 55-З)
     13) в случаях и порядке,  установленных  федеральным  законом,
принимает  решение  об  отрешении  от  должности глав муниципальных
образований или глав местных администраций;
     14)  подписывает  договор  о  разграничении  полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной  власти  области  и   направляет   его   Президенту
Российской   Федерации   в   порядке,  предусмотренном  федеральным
законом, а также подписывает  соглашение  с  федеральными  органами
исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий;
     15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.
     2.  В  случаях,  когда Губернатор в связи с болезнью, отпуском
или  командировкой не может исполнять свои обязанности, их временно
исполняет  Вице-губернатор,  а  в  случае  его отсутствия - один из
заместителей  Губернатора  в  соответствии с указом Губернатора, за
исключением  случая,  когда  в  соответствии  с федеральным законом
Президентом  Российской  Федерации назначается временно исполняющий
обязанности  Губернатора.  (В редакции Закона Нижегородской области
от 07.05.2010 г. N 69-З)

                             Статья 27                             
     1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:
     1) его смерти;
     2) его отставки по собственному желанию;
     3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в  связи  с  выражением  ему  недоверия Законодательным Собранием в
соответствии с федеральным законом;
     4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в  связи  с  утратой  доверия  Президента  Российской Федерации, за
ненадлежащее   исполнение   своих  обязанностей  (в  том  числе  по
осуществлению  переданных полномочий Российской Федерации), а также
в  иных  случаях,  предусмотренных федеральным законом; (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 129-З)
     5)  признания  его  судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     6) признания его судом безвестно отсутствующим или  объявления
умершим;
     7) вступления в отношении его в законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) его выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное
место жительства;
     9) утраты им  гражданства Российской Федерации,  приобретения
им гражданства иностранного государства  либо получения им вида  на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание   гражданина   Российской   Федерации   на    территории
иностранного государства. (В  редакции Закона Нижегородской области
от 30.11.2006 г. N 137-З)
     10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории
Нижегородской  области,  на  основании  и  в порядке, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  принятым в соответствии с ним
законом   области.  (Дополнен  -  Закон  Нижегородской  области  от
04.06.2012 г. N 59-З)
    2.  Решение  о  досрочном  прекращении  полномочий  Губернатора
принимается  Законодательным  Собранием по представлению Президента
Российской   Федерации,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
пунктами   1-4  части  1  настоящей  статьи.  (В  редакции  Законов
Нижегородской  области  от 13.03.2006 г. N 12-З; от 01.03.2007 г. N
20-З)
     3.  Законодательное   Собрание   вправе   выразить   недоверие
Губернатору в случае:
     1) издания им  актов,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу  и  законам области, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а  Губернатор
не   устранил  указанные  противоречия  в  течение  месяца  со  дня
вступления в силу судебного решения;
     2)  установленного   соответствующим   судом   иного   грубого
нарушения    Губернатором    Конституции    Российской   Федерации,
федеральных  законов,  указов  Президента   Российской   Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, Устава и законов
области, если это повлекло  за  собой  массовое  нарушение  прав  и
свобод граждан;
     3) ненадлежащего исполнения Губернатором своих обязанностей.
     4. Решение Законодательного Собрания о  недоверии  Губернатору
принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов
по  инициативе  не  менее  одной  трети  от  установленного   числа
депутатов  и  в  течение  пяти  дней  направляется  на рассмотрение
Президента Российской Федерации для решения  вопроса  об  отрешении
Губернатора от должности.
     5.  Решение  Президента  Российской  Федерации  об   отрешении
Губернатора от должности влечет за собой отставку возглавляемого им
Правительства.  В  случае  отставки  Правительства  оно  продолжает
действовать до сформирования Правительства в новом составе.
     6. Назначенный Президентом Российской Федерации в соответствии
с  федеральным  законодательством  временно исполняющий обязанности
Губернатора  не вправе: (В редакции Закона Нижегородской области от
07.05.2010 г. N 69-З)
     1)  распускать Законодательное Собрание;
     2)  вносить законопроекты о поправках к Уставу области;
     3) требовать созыва внеочередного  заседания  Законодательного
Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание
на первое заседание.
    7. На временно      исполняющего      обязанности   Губернатора
распространяются  с учетом особенностей, предусмотренных статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской   Федерации",   обязанности,  ограничения  и
запреты,   установленные  указанным  Федеральным  законом,  другими
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   для  высшего  должностного  лица  субъекта
Российской  Федерации  (руководителя высшего исполнительного органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации)  в  целях
противодействия  коррупции.  (Часть дополнена - Закон Нижегородской
области от 31.05.2017 № 63-З)
                                                                   
                 Глава 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ                 

                             Статья 28                             
     1. Законодательное  Собрание  является  постоянно  действующим
высшим и единственным органом законодательной власти области.
     2.  Законодательное  Собрание состоит из 50 депутатов (далее –
установленное  число  депутатов), избираемых на пять лет гражданами
Российской   Федерации,   проживающими   на  территории  области  и
обладающими   в   соответствии   с   федеральным  законом  активным
избирательным  правом.  (В редакции Закона Нижегородской области от
01.03.2011 г. N 23-З)
     3. В состав Законодательного Собрания 25 депутатов  избираются
по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов избираются по
единому (областному) избирательному  округу  пропорционально  числу
голосов,  поданных  за списки кандидатов, выдвинутые избирательными
объединениями.
     4. Законодательное Собрание является правомочным, если  в  его
состав  избрано  не  менее  двух  третей  от  установленного  числа
депутатов.
     5.  Законодательное Собрание собирается на первое заседание не
позднее  чем  на  тридцатый  день со дня его избрания в правомочном
составе.  Открывает  и ведет это заседание до избрания Председателя
Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат.         (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2007 г. N 106-З)
     6.  Со  дня  начала  работы  вновь избранного Законодательного
Собрания полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва и его
депутатов прекращаются. (В редакции Закона Нижегородской области от
01.03.2011 г. N 23-З)
     7.  Правовой  статус,  функции,  основы  организации  и  формы
деятельности   Законодательного   Собрания   определяются   законом
области.(Часть   дополнена   -   Закон   Нижегородской  области  от
01.03.2011 г. N 23-З)

                             Статья 29                             
     1. Депутаты Законодательного  Собрания  избираются  гражданами
Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе
всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права  при   тайном
голосовании.
     2.  Депутатом  Законодательного  Собрания  может  быть  избран
гражданин  Российской  Федерации,  достигший на день голосования 21
года.
     3. Порядок подготовки и проведения выборов  в  Законодательное
Собрание   устанавливается   законом   области   в  соответствии  с
федеральным законодательством.

                             Статья 30                             
     1. Депутаты Законодательного Собрания на его первом  заседании
принимают присягу следующего содержания:
     "Клянусь    добросовестно,   с   использованием   всех   своих
возможностей   осуществлять  возложенные  на  меня  избирателями  и
законом  депутатские  обязанности, соблюдать Конституцию Российской
Федерации  и  федеральные  законы,  Устав  и  законы  Нижегородской
области,  добиваться  повышения  качества  жизни населения области,
способствовать  защите прав и свобод человека и гражданина. Никакие
частные,  местные  или политические интересы не будут для меня выше
интересов  жителей  области и российского государства". (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 23-З)
     2. Права и обязанности  депутатов  Законодательного  Собрания,
гарантии,    условия   осуществления   депутатской  деятельности  и
ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются
законом области в соответствии с федеральными законами.
     3.  Депутаты  Законодательного  Собрания   осуществляют   свои
полномочия   на   профессиональной   постоянной   основе,   или  на
профессиональной основе в определенный период, или  без  отрыва  от
основной    деятельности.    Число    депутатов,    работающих   на
профессиональной   постоянной   основе,   устанавливается   законом
области.

                             Статья 31                             
     1. Законодательное Собрание:
     1) принимает Устав области и поправки к нему;
     2)  осуществляет  законодательное  регулирование  по предметам
ведения  области  и  по  предметам  совместного  ведения Российской
Федерации и области в пределах полномочий области;
     3)  (Утратил    силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 04.06.2012 г. N 59-З)
     4)  заслушивает  ежегодные  отчеты  Губернатора  о результатах
деятельности  Правительства,  в том числе по вопросам, поставленным
Законодательным Собранием;
    4-1) заслушивает информацию  о   деятельности   территориальных
органов  федеральных  органов исполнительной власти в Нижегородской
области;     (Дополнен     -     Закон     Нижегородской    области
от 25.12.2017 № 181-З)
     5)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами области.
     (Часть     в    редакции    Закона    Нижегородской    области