Решение Думы г. Кирова от 25.09.2015 № 40/2

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программа муниципальных заимствований;

программа муниципальных гарантий;

бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в соответствии с подпунктом 4.5.2 пункта 4.5 настоящего Порядка;

объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда;

иные показатели.

7.1.3. В решении о бюджете могут предусматриваться:

бюджетные ассигнования на предоставление юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;

бюджетные ассигнования на предоставление некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов.

7.1.4. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета города.

7.1.5. Перечень главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Город Киров» устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета города. 

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета города. 

Перечень статей источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета города.  

7.1.6.  Проектом  решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривается изменение параметров планового периода утвержденного бюджета города  и добавление к ним параметров второго года планового периода проекта  бюджета.

Изменение параметров планового периода утвержденного бюджета города предусматривает утверждение уточненных показателей, предусмотренных подпунктами 7.1.1. - 7.1.5. настоящего Положения.

7.2. Внесение проекта решение о бюджете на рассмотрение Кировской городской Думы.

7.2.1. Глава администрации города Кирова вносит на рассмотрение Кировской городской Думы проект решения о бюджете не позднее 15 ноября текущего года.

7.2.2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Кировскую городскую Думу представляются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Киров»  за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Киров»;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города;

пояснительная записка к проекту бюджета города с приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ);

реестр источников доходов бюджета города;

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза)  муниципального образования «Город Киров» на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ);

доходы бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

предложенные Кировской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Кирова проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с департаментом финансов;

иные документы и материалы.

7.3. Заключение Контрольно-счетной палаты города Кирова на проект решения о бюджете

 Кировская городская Дума направляет проект решения о бюджете с документами и материалами, указанными в подпункте 7.2.2. пункта 7.2.  настоящего Положения в Контрольно-счетную палату города Кирова.

Контрольно-счетная палата города Кирова проводит экспертизу проекта местного бюджета и в течение 20-ти календарных дней со дня поступления готовит заключение на проект решения о бюджете.

Контрольно-счетная палата города Кирова направляет заключение на проект решения о бюджете в Кировскую городскую Думу и администрацию города Кирова.

7.4. Рассмотрение проекта решения о бюджете

7.4.1. Внесенный главой администрации города Кирова проект бюджета города с документами и материалами направляется депутатам Кировской городской Думы для ознакомления и изучения.

  7.4.2. Для обсуждения проекта бюджета города  с участием жителей города Кирова Кировская городская Дума проводит публичные слушания. Решение о назначении публичных слушаний по проекту решения о бюджете принимается в форме распоряжения главы города Кирова, в котором указывается дата, время и место проведения публичных слушаний.

Информация о времени, месте проведения публичных слушаний, месте и времени ознакомления с проектом решения о бюджете подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

Жители города Кирова вправе после опубликования либо одновременно с опубликованием информации о назначении публичных слушаний ознакомиться с проектом бюджета города и представить свои предложения и замечания по проекту местного бюджета в порядке, указанном в информационном сообщении о назначении публичных слушаний.

По результатам публичных слушаний составляется заключение о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту бюджета города подлежит опубликованию.

7.4.3. В целях обсуждения проекта бюджета  города проводятся  депутатские слушания в порядке, установленном регламентом Кировской городской Думы.

В целом проект бюджета города рассматривается на заседании постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансам.

Предложения депутатов Кировской городской Думы, предусматривающие увеличение расходных обязательств, предусмотренных  проектом решения о бюджете, должны обеспечиваться  источниками дополнительных поступлений в бюджет, либо содержать предложения о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.

Предложения и замечания депутатов Кировской городской Думы, высказанные в процессе депутатских слушаний, и на заседании постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансам направляются в администрацию города Кирова.

7.4.4. Доработанный проект бюджета города глава администрации города Кирова направляет в Кировскую городскую Думу.

7.4.5. Рассмотрение проекта решения о бюджете на заседаниях Кировской городской Думы может проходить в двух чтениях.

7.5. Внесение изменений в решение о бюджете

7.5.1. Глава администрации города Кирова направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на рассмотрение и утверждение Кировской городской Думой. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых  изменений.

7.5.2. Кировская городская Дума направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в Контрольно-счетную палату города Кирова.

Контрольно-счетная палата города Кирова проводит экспертизу   проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете  и готовит заключение в течение 7 календарных дней со дня поступления.

Подготовленное заключение Контрольно-счетная палата города Кирова  направляет в Кировскую городскую Думу и администрацию города Кирова.

7.5.3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете  рассматривается на заседании постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансам.

7.5.4. Кировская городская Дума рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете после экспертизы, проведенной Контрольно-счетной палатой города Кирова, с учетом решения постоянной комиссии Кировской городской Думы по бюджету и финансам.

Раздел 8. Исполнение бюджета города

8.1. Основы исполнения бюджета города

8.1.1. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Кирова.

8.1.2. Организация исполнения бюджета города осуществляется  департаментом финансов на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и  кассового плана устанавливается департаментом финансов с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.1.3. В ходе исполнения бюджета в соответствии с решением начальника департамента финансов дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете осуществляется по следующим основаниям:

в случае перераспределения между главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования «Город Киров» бюджетных ассигнований, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов – в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования «Город Киров» в текущем финансовом году;

в случае перераспределения ассигнований на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан после подтверждения в установленном порядке потребности в соответствующих бюджетных ассигнованиях;

в случае принятия законов Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период», постановлений Правительства  Кировской области о распределении (внесении изменений в распределение)  межбюджетных трансфертов.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим подпунктом, осуществляется в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением оснований, установленных абзацем пятым настоящего подпункта, в соответствии с которым внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о бюджете.

8.1.4. Исполнение бюджета города осуществляется на основе единства кассы и подведомственности расходов в порядке, установленном департаментом финансов.

8.1.5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города  осуществляется Управлением Федерального казначейства по Кировской области.

8.2. Лицевые счета по исполнению бюджета города

8.2.1. Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса муниципального образования «Город Киров» в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открытых в Управлении  Федерального казначейства по Кировской области  и департаменте финансов в установленных ими порядках.

8.2.2. Лицевые счета муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся в департаменте финансов в установленном им порядке.

8.2.3. Муниципальные автономные учреждения вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в департаменте финансов. Лицевые счета, открываемые  в департаменте финансов, открываются и ведутся  в установленном им порядке.

8.3. Завершение текущего финансового года 

8.3.1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря в порядке, установленном департаментом финансов.

8.3.2.  Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета города, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

8.3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Раздел 9. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

9.1. Составление годового отчета об исполнении бюджета города

9.1.1. Главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют бюджетную отчетность в департамент финансов в установленные им сроки.

9.1.2. Департамент финансов на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении бюджета города.

9.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города 

9.2.1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Кировской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

9.2.2. Администрация города Кирова представляет годовой отчет об исполнении бюджета города  не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату города Кирова для подготовки заключения на него с документами, указанными в подпункте 9.4.2 пункта 9.4. настоящего Положения.

Департамент финансов представляет в Контрольно-счетную палату города Кирова бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в срок не позднее 20 февраля текущего финансового года. При установлении департаментом финансов сроков представления бюджетной отчетности главным администраторам бюджетных средств позднее 20 февраля текущего финансового года, срок представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств согласовывается с Контрольно-счетной палатой города Кирова.

9.2.3. Контрольно-счетная палата города Кирова  готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка Контрольно-счетной палатой города Кирова заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетная палата города Кирова представляет заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города в Кировскую городскую Думу и администрацию города Кирова.

9.3. Состав показателей решения об исполнении бюджета города

9.3.1. Отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждается решением Кировской городской Думы.

9.3.2. Решение об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год должно содержать:

общий объем доходов бюджета города;

общий объем расходов бюджета города;

дефицит (профицит) бюджета города.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета города  по ведомственной структуре расходов;

расходов бюджета города  по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

9.4. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

9.4.1 Глава администрации города Кирова представляет годовой отчет об исполнении бюджета города в Кировскую городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

9.4.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города в Кировскую городскую Думу представляются:

проект решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;

баланс исполнения бюджета города;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка;

отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.

9.4.3. Для обсуждения проекта решения об исполнении бюджета города  за отчетный финансовый год с участием жителей города Кирова  Кировская городская Дума проводит публичные слушания. Решение о назначении публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год принимается в форме распоряжения главы города Кирова, в котором указывается дата, время и место проведения публичных слушаний.

Информация о времени, месте проведения публичных слушаний, месте и времени ознакомления с проектом решения об исполнении бюджета города  за отчетный финансовый год, о представлении предложений и замечаний по проекту решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год  подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний

По результатам публичных слушаний принимается решение о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

9.4.4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Кировская городская Дума принимает решение об утверждении, либо отклонении решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

В случае отклонения Кировской городской Думой решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 10.Муниципальный финансовый контроль

10.1. Виды, объекты и методы муниципального финансового контроля

10.1.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

10.1.2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Кирова.

10.1.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова и департамента финансов.

10.1.4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.

10.1.5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

10.1.6. Объекты муниципального финансового контроля и методы его осуществления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.2. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Кирова

по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города;

 контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля определяется решением Кировской городской Думы.

10.3. Полномочия департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

Полномочиями департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в департамент финансов;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю департаментом финансов проводится санкционирование операций.

10.4. Полномочия отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

10.4.1. Муниципальным правовым актом администрации города Кирова отраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова наделяется полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

10.4.2. Полномочиями отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

10.4.3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом  Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

10.4.4. Порядок осуществления полномочий отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова по внутреннему муниципальному финансовому контролю определятся администрацией города Кирова.