Постановление Губернатора Кировской области от 20.04.1998 № 157

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.04.98 N 157
   г. Киров обл.

Об утверждении Положения о Главном
управлении архитектуры и градострои-
тельства администрации Кировской
области


     В соответствии  со  ст.  22 Федерального Закона "Об архитектурной
деятельности  в  Российской  Федерации"   от   17.11.95.   N   169-ФЗ,
постановлением  Госстроя  России от 05.11.97.  N 18-65 "Об утверждении
Примерного  Положения  об  органе  архитектуры  и   градостроительства
исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации" и распоряжением
администрации  области  от  18.11.96.  N  1508  "О  структуре  органов
исполнительной власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о  Главном  управлении  архитектуры  и
градостроительства администрации Кировской области. Прилагается.

     2. Считать утратившим силу распоряжение администрации области  от
20.12.96.  N  1675  "Об  утверждении  Положения  о  Главном управлении
архитектуры и градостроительства администрации области".


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков




                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                            Кировской области
                                            от 20.04.98 N 157




                               ПОЛОЖЕНИЕ

        о Главном управлении архитектуры и градостроительства
                   администрации Кировской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Главное    управление   архитектуры   и   градостроительства
администрации  Кировской  области,  в  дальнейшем  именуемое  "Главное
управление",  является  государственным  органом исполнительной власти
Кировской  области  в  вопросах  архитектуры  и  градостроительства  в
структуре  администрации Кировской области и в соответствии со статьей
22 Федерального Закона "Об  архитектурной  деятельности  в  Российской
Федерации"   от   17.11.95.   N   169-ФЗ   входит   в  единую  систему
исполнительной  власти  в  области  архитектуры  и  градостроительства
Российской Федерации.
     1.2. Главное   управление   подотчетно   в   своей   деятельности
исполнительной  власти  Кировской  области,  а  также Государственному
комитету Российской Федерации по жилищной и  строительной  политике  в
части  формирования  и  реализации  государственной политики в области
строительства,   архитектуры,    градостроительства,    промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     1.3. Главное  управление  в  своей   работе   взаимодействует   с
законодательными  и  исполнительными органами государственной власти и
местного  самоуправления  Кировской  области,   бюро   государственной
вневедомственной    экспертизы    администрации   Кировской   области,
региональным  центром  ценообразования  в   строительстве,   областным
государственным  унитарным  предприятием  "Кировское  бюро технической
инвентаризации",  Кировской организацией Союза архитекторов  России  и
Российской  академией архитектуры и строительных наук,  строительными,
научными,  проектными,  учебными,   общественными   и   международными
организациями.
     1.4. Главное управление имеет закрепленное за ним государственное
имущество,  расчетные,  валютные  и  другие  счета  в  банках,  печать
установленного  образца  со  своим  наименованием,  а   также   другие
необходимые  для  осуществления  своей  деятельности печати,  штампы и
фирменные  бланки.  Финансирование  расходов  на   содержание   органа
архитектуры  и  градостроительства  осуществляется  за счет областного
бюджета.
     1.5. Главное  управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  Законом Российской  Федерации  "Об
основах  градостроительства  в  Российской  Федерации" от 14.07.92.  N
3295-1,  Федеральным  Законом   "Об   архитектурной   деятельности   в
Российской  Федерации"  от  17.11.95.  N  169-ФЗ,  Законом  Российской
Федерации   "Об    административной    ответственности    предприятий,
учреждений,  организаций  и  объединений  за  правонарушения в области
строительства" от 17.12.92.  N 4121-1,  иными  федеральными  законами,
Указами    и    распоряжениями    Президента   Российской   Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации,  постановлениями и
нормативными  актами Государственного комитета Российской Федерации по
жилищной и строительной политике, Уставом (основным Законом) Кировской
области   от   27.3.96.   N   12-ЗО,   Законом  Кировской  области  "О
государственной  службе  Кировской  области"  от  29.01.97.  N  37-ЗО,
постановлениями,  распоряжениями  и  указаниями  Губернатора  области,
постановлениями областной Думы, настоящим Положением.
     1.6. Главное  управление  осуществляет  контроль  за  исполнением
Федеральных  Законов  "Об  основах  градостроительства  в   Российской
Федерации",  "Об  архитектурной  деятельности в Российской Федерации",
других Законов и нормативных правовых  актов  Российской  Федерации  и
Кировской   области   по   вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,
регулирует   архитектурную   и   градостроительную   деятельность   на
территории   Кировской   области,   координирует   работу   участников
правоотношений   в   области   архитектурной    и    градостроительной
деятельности,     взаимодействует    с    органами    архитектуры    и
градостроительства местного самоуправления и руководит  их  работой  в
части  выполнения  ими  государственных полномочий.
     1.7. В структуру Главного управления входят:
     - областная инспекция Государственного архитектурно-строительного
надзора России,  осуществляющая свою  деятельность  в  соответствии  с
Положением об органах Госархстройнадзора России;
     - отдел  планировки  и  градостроительства  (совмещающий  функции
секретной части).
     1.8. При  Главном   управлении   созданы   Центр   лицензирования
строительной      деятельности     и     Объединенное     хозрасчетное
проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро,  являющиеся
юридическими    лицами,    выполняющие   управленческие   функции   по
доверенности начальника Главного  управления  -  Главного  архитектора
Кировской области.


                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Главное управление архитектуры и градостроительства администрации
Кировской области:
     2.1. Проводит   на   территории   государственную   политику    и
осуществляет   правовое   регулирование   в   области   архитектуры  и
градостроительства,  направленные на создание безопасной, экологически
чистой,   социально   и   духовно   полноценной,  благоприятной  среды
жизнедеятельности,   на   комплексное   и   эффективное   развитие   и
формирование     рациональных     систем    расселения,    социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктуры,  бережное
природопользование,  сохранение  исторического и культурного наследия,
природных  ландшафтов,  повышение  уровня  архитектурно-художественной
выразительности   застройки   городов  и  других  поселений,  а  также
внедрение   новых    технологий    для    обеспечения    ресурсо-    и
энергосбережения.
     2.2. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль   за
обеспеченностью  городов  и иных муниципальных образований необходимой
градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией,
соблюдением  и  своевременным  ее  обновлением  и  корректировкой,  за
качеством застройки и благоустройства территории.
     2.3. Участвует  в  формировании  системы  органов  архитектуры  и
градостроительства    местного    самоуправления,     оказывает     им
организационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения их
архитектурной и градостроительной деятельности.


                         3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

     Главное управление архитектуры и градостроительства администрации
Кировской области:
     3.1. Вносит  в  органы  государственной  власти Кировской области
проекты  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  по   вопросам
архитектуры  и  градостроительства,  разработанные  в  соответствии  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами,  а  также
участвует  в  пределах  своей  компетенции в рассмотрении и подготовке
заключений по проектам законов и иных нормативных правовых  документов
других отраслей и видов деятельности.
     3.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию  основных
направлений  государственной политики,  научных исследований в области
архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией
основных положений схемы расселения и размещения производительных сил,
программы жилищного строительства,  комплексным  развитием  городов  и
других  поселений,  изменением  проектов  и  архитектурных объектов на
подведомственной территории.
     3.3. Участвует    в    разработке   проектов   соглашений   между
Правительством Российской Федерации и органами  исполнительной  власти
Кировской  области  о  разграничении  полномочий в сфере архитектуры и
градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией.
     3.4. Организует  разработку и утверждение в установленном порядке
градостроительного  устава  Кировской  области  и   примерных   правил
землепользования и застройки городов и других поселений.
     3.5. Организует разработку,  издает утвержденные в  установленном
порядке  территориальные нормы и правила,  другие нормативные правовые
документы в области регулирования  архитектурной  и  градостроительной
деятельности  и  в  пределах  своей  компетенции  в  области земельных
отношений  контролирует  их  выполнение   застройщиками   любых   форм
собственности,  готовит предложения по социальным нормативам и нормам,
участвует в разработке нормативных правовых актов федерального  уровня
и   осуществляет   контроль   за  их  соблюдением.
     3.6. Участвует   в   разработке,   рассмотрении   и    реализации
государственных   федеральных   и   территориальных  целевых  программ
социальноэкономического  развития,  содержащих  вопросы   архитектуры,
градостроительства,  строительства, реконструкции, модернизации жилого
фонда  и   жилищно-коммунального   хозяйства,   а   также   в   работе
межведомственной   комиссии   администрации   области   по  размещению
производительных сил.
     3.7. Организует  и  осуществляет  в установленном порядке ведение
государственного градостроительного кадастра  и  мониторинга  объектов
градостроительной  деятельности  на  территории  Кировской  области  и
является  распорядителем  информационных   фондов   градостроительного
кадастра.
     3.8. Вносит предложения в органы государственной власти Кировской
области   по   вопросам   установления  и  изменения  границ  объектов
градостроительной  деятельности  с  особым  режимом  регулирования  на
подведомственной территории.
     3.9. Обеспечивает  разработку,  утверждает  и   представляет   на
утверждение  в  установленном  порядке  градостроительную  и проектную
документацию на  архитектурные  объекты  и  научные  исследовательские
работы,  финансируемые  за  счет  средств  бюджета Кировской области и
внебюджетных   фондов,   а   также   рассматривает   и   согласовывает
градостроительную  и  проектную документацию,  разрабатываемую за счет
иных источников финансирования,  в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Кировской области.
     3.10. Осуществляет  контроль   за   разработкой   и   реализацией
градостроительной  документации  по  планированию  развития территории
Кировской  области  и  оказывает   содействие   ее   разработчикам   в
согласовании    этой   документации   с   заинтересованными   органами
исполнительной власти.
     3.11. Осуществляет  рассмотрение и согласование проектов охранных
зон памятников природы,  истории,  культуры и ландшафтной архитектуры,
городского   дизайна,  проектов  реставрации  памятников  архитектуры,
истории   и   культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и
региональное значение, и контролирует их реализацию.
     3.12. Осуществляет  взаимодействие  с  соответствующими  органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников  истории  и  культуры,  природных  ландшафтов,  а  также на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки.
     3.13. Выдает  и согласовывает архитектурно-планировочные задания,
разрабатываемые  по  заявкам  застройщиков  органами   архитектуры   и
градостроительства  местного  самоуправления,  контролирует освоение и
использование выделенных для строительства земельных участков.
     3.14. Выдает разрешения на строительство (реконструкцию) объектов
на территории  Кировской  области,  осуществляет  регистрацию  (выдачу
разрешений)   производства   инженерных   изысканий   и   контролирует
соблюдение порядка выдачи разрешений на строительство (реконструкцию),
регистрацию  (выдачу  разрешений)  производства  инженерных изысканий,
осуществляемых  органами  архитектуры  и  градостроительства  местного
самоуправления,   в   соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
Кировской области, подготавливает разрешительную документацию по сносу
(разборке)   зданий,  сооружений,  зеленых  насаждений,  принадлежащих
гражданам на праве собственности.
     3.15. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований
и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию,
а   также   организует   проведение   этих   конкурсов   по  объектам,
финансируемым за счет бюджета Кировской области и внебюджетных фондов.
     3.16. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных
изысканий,      формирует,      использует       и       распоряжается
топографогеодезическими и геологическими фондами,  координирует работы
по топографо-геодезическому обеспечению территорий.
     3.17. Осуществляет       координацию      работ      в      сфере
инженерно-строительных  изысканий  и  инженерной  защите  от   опасных
геологических процессов.
     3.18. Участвует в создании информационной системы и банка  данных
в области архитектуры и градостроительства и организует информационное
обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной  и
градостроительной деятельности на подведомственной территории.
     3.19. Принимает участие в создании и ведении регистра  строящихся
жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации
объектов  недвижимости  всех  форм  собственности  в  жилищной  сфере,
включая  дома,  пригодные  для  постоянного  проживания на территориях
дачных поселений и садоводческих товариществ.
     3.20. Обеспечивает  в установленном порядке проведение экспертизы
и  утверждение   градостроительной   документации,   градостроительных
разделов  территориальных  целевых  программ,  схем  и планов развития
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур финансируемых  за
счет средств бюджета Кировской области и внебюджетных фондов,  а также
градостроительной и проектной документации объектов,  финансируемых из
других   источников,   по   вопросам  безопасности,  энергосбережения,
соблюдения       нормативных       требований       и       требований
архитектурно-планировочного задания.
     3.21. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
использованием  и  охраной  земель  в  городах,  других  поселениях  и
территориях Кировской области,  принимает участие в работе комитета по
земельным   ресурсам   и  землеустройству  и  комитета  по  управлению
государственным  имуществом,  других  заинтересованных  организаций  в
подготовке    необходимых    материалов   по   инвентаризации   земель
государственной собственности Кировской области, по плану приватизации
государственных и иных предприятий,  передаче земель в муниципальную и
частную собственность в городах и других поселениях.
     3.22. Организует   совместно   с   Кировской  организацией  Союза
архитекторов   России   лицензирование   архитектурной   деятельности,
участвует   в   лицензировании  строительной  деятельности,  в  защите
профессиональных и авторских прав архитекторов и  обеспечении  свободы
архитектурного творчества.
     3.23. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и
градостроительства  местного  самоуправления  на  территории Кировской
области, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций
государственного     регулирования    в    области    архитектуры    и
градостроительства.
     3.24. Согласовывает  назначение  на  должность  и освобождение от
должности руководителей органов  архитектуры  и  градостроительства  -
главных архитекторов городов и районов области.
     3.25. Регулирует деятельность  института  "Кировпроект"  в  части
выполнения им возложенных на него функций по территориальной проектной
деятельности.
     3.26. Ведет   информационное   обеспечение  граждан  по  вопросам
архитектуры и градостроительства.
     3.27. Принимает  меры к урегулированию спорных вопросов в области
архитектуры   и   градостроительства,   возникающих   между   органами
управления городов (других муниципальных образований) и гражданами,  в
соответствии с действующим законодательством.
     3.28. Осуществляет   международное   сотрудничество   в   области
архитектуры и градостроительства.
     3.29. Участвует  в  работе  Государственного  комитета Российской
Федерации  по  жилищной  и  строительной  политике  по  подготовке   и
переподготовке  кадров  в  области  архитектуры и градостроительства и
проводит эту работу на подведомственной территории.
     3.30. Исполняет иные функции,  не противоречащие основным целям и
задачам деятельности Главного управления.


                          4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА

     Главное управление архитектуры и градостроительства администрации
Кировской области имеет право:
     4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы,  инструкции и
иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для
исполнения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории
Кировской области.
     4.2. Давать  заключения  по  проектам нормативных правовых актов,
подготовленных другими органами управления и надзора Кировской области
в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.
     4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по  вопросам
применения   норм,   правил  и  стандартов  в  области  строительства,
архитектуры и градостроительства.
     4.4. Выступать  заказчиком  на  разработку целевых инвестиционных
программ, градостроительной и другой проектной документации.
     4.5. Устанавливать на территории Кировской области единый порядок
разработки,  согласования  и  утверждения   документации   в   области
архитектуры  и  градостроительства  и  порядок  оформления,  выдачи  и
содержания    исходных    данных    на    проектирование     объектов,
архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.
     4.6. Запрашивать и получать у государственных органов  управления
и надзора Кировской области, предприятий, организаций и физических лиц
сведения, необходимые для выполнения своих функций.
     4.7. Принимать     участие     в     заседаниях     коллегии    и
научно-технического  совета   Государственного   комитета   Российской
Федерации  по  жилищной  и строительной политике,  а также по вопросам
своей компетенции  в  иных  мероприятиях,  проводимых  Госкомитетом  и
Кировской областью.
     4.8. Образовывать    консультативно-совещательный     орган     -
Архитектурноградостроительный     совет     -     для     рассмотрения
градостроительной документации,  а также проектов  крупных  и  сложных
архитектурных объектов и производственных комплексов.
     4.9. Передавать в соответствии с законами  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Кировской   области   отдельные   полномочия   по
государственному  регулированию  архитектурной   и   градостроительной
деятельности   органам   архитектуры   и  градостроительства  местного
самоуправления,  а также в пределах своих полномочий заключать с  ними
Соглашения и иметь иные договорные отношения.
     4.10. В установленном порядке  создавать  учреждения  с  согласия
собственника имущества.


                     5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Главное управление архитектуры и градостроительства администрации
Кировской области возглавляет начальник - главный архитектор Кировской
области.
     Кандидатура главного   архитектора   отбирается  в  установленном
порядке  на  конкурсной  основе   из   числа   архитекторов,   имеющих
федеральную лицензию. Главный архитектор Кировской области назначается
на должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  Кировской
области   по   согласованию  с  Государственным  комитетом  Российской
Федерации по жилищной и строительной политике.
     Начальник Главного  управления архитектуры и градостроительства -
главный архитектор Кировской области:
     5.1. Руководит     деятельностью     органа     архитектуры     и
градостроительства    -    Главным    управлением    архитектуры     и
градостроительства администрации Кировской области.
     5.2. Имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от  должности  начальником  Главного  управления  после согласования с
Губернатором области,  а заместитель начальника  Главного  управления,
начальник   областной   инспекции   Госархстройнадзора   России  и  по
согласованию с Главной государственной  инспекцией  Госархстройнадзора
Госстроя России.
     5.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Главное управление задач и осуществление им своих функций.
     5.4. Устанавливает   обязанности   заместителей   начальника    и
руководит структурными подразделениями.
     Вносит в администрацию Кировской области предложения по  статусу,
структуре и численности Главного управления, обоснованное выполняемыми
функциями.
     5.5. Утверждает   структуру   и   штатное   расписание   Главного
управления в пределах установленных  численности  работников  и  фонда
оплаты  труда,  смету расходов на его содержание в пределах выделяемых
ассигнований,   а   также   утверждает   положения    о    структурных
подразделениях Главного управления.
     5.6. Представляет Государственному комитету Российской  Федерации
по  жилищной  и  строительной  политике  на  согласование  Положение о
Главном управлении администрации Кировской области,  а также изменения
и дополнения к нему.
     5.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников
Главного   управления,   утверждает  в  установленном  порядке  уставы
созданных им  некоммерческих  учреждений,  назначает  на  должность  и
освобождает от должности их руководителей.
     5.8. Утверждает    персональный    состав    и    Положение    об
архитектурноградостроительном совете и руководит его деятельностью.
     5.9. Ведет прием граждан.
     5.10. Согласовывает    положения   об   органах   архитектуры   и
градостроительства местного самоуправления,  назначение на должность и
освобождение  от  должности  их  руководителей  - главных архитекторов
городов и районов области.


                            6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     6.1. Внесение  изменений  и  дополнений  в  Положение  о  Главном
управлении производится в порядке его принятия.
     6.2. Прекращение  деятельности Главного управления производится в
установленном порядке администрацией Кировской области по согласованию
с  Госстроем  России  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.