Постановление Губернатора Кировской области от 09.03.2000 № 84

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 07.07.2003 г. N 47/181

от 09.03.2000 N 84
     г. Киров

О Положении о финансовом
управлении Кировской области

       (В редакции Постановления Губернатора Кировской области
                       от 31.10.2000 г. N 398)


     В  связи с изменением действующего законодательства и с вводом  в
действие Бюджетного кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о финансовом управлении Кировской области.
Прилагается.

     2. Пункт 3 постановления Губернатора области от 27.01.98 N 26  "О
реорганизации финансовых органов области" считать утратившим силу.


Первый заместитель
Губернатора области   А. А. Пинаев


                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление Губернатора
                                           Кировской области
                                           от 09.03.2000 N 84



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                        о финансовом управлении
                           Кировской области

       (В редакции Постановления Губернатора Кировской области
                       от 31.10.2000 г. N 398)


                          1. Общие положения

     1.1. Финансовое управление  Кировской  области  является  органом
исполнительной     государственной    власти    Кировской     области,
обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на
территории  области и координирующим деятельность  в  указанной  сфере
иных органов исполнительной государственной власти Кировской области.
     1.2. Финансовое управление Кировской области в своей деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   и
областным  законодательством,  Уставом Кировской  области,  указаниями
Губернатора  области,  Министерства финансов Российской  Федерации,  а
также  Положением о финансовом управлении Кировской области  (далее  -
Положение).
     1.3. В состав финансового  управления  Кировской  области  входят
обладающие   правами   юридического   лица   финансовые   органы    по
муниципальным образованиям.
     1.4. Финансовое   управление   Кировской   области    подчиняется
непосредственно  Губернатору  Кировской  области  и  несет  перед  ним
ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.
     1.5. Финансовое управление Кировской  области  осуществляет  свою
деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти
Кировской  области,  с банками, управлением Федерального  казначейства
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по  Кировской  области,
управлением Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по
Кировской  области  и контрольно-ревизионным управлением  Министерства
финансов Российской Федерации в Кировской области, правоохранительными
органами.
     1.6. Финансовое управление  Кировской  области  обладает  правами
юридического лица, имеет смету, текущие, бюджетные счета,  гербовую  и
иные  печати со своим наименованием, штампы и бланки, может от  своего
имени    приобретать   и   осуществлять   имущественные    и    личные
неимущественные  права  и обязанности, выступает  от  имени  Кировской
области  в  судах  в  пределах  компетенции,  установленной  настоящим
Положением.
     Сокращенное наименование финансового управления Кировской области
-  финуправление  Кировской  области. Местонахождение  -  город  Киров
(областной).

               2. Основные задачи финансового управления
                           Кировской области

     Основными  задачами  финансового  управления  Кировской   области
являются:
     2.1. Осуществление  государственной   финансовой,   бюджетной   и
налоговой политики на территории Кировской области.
     2.2. Обеспечение  формирования  прогноза   доходов   и   расходов
консолидированного бюджета. Составление прогнозных расчетов по доходам
и расходам консолидированного бюджета Кировской области на базе данных
социально-экономического развития области. Определение взаимоотношений
с федеральным  бюджетом.  Разработка  проекта  областного  бюджета,  а
финансовыми  органами по муниципальным образованиям - проектов местных
бюджетов.  Обеспечение  единой  методологии  составления   областного,
местных  бюджетов,  консолидированного  бюджета  области и составление
отчетов об их исполнении.
     2.3. Совершенствование    бюджетной    системы,    развитие     и
совершенствование межбюджетных отношений Кировской области.
     2.4. Обеспечение активного финансового воздействия на  социально-
экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а  также
осуществление мер по развитию финансового рынка.
     2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым
расходованием бюджетных средств.
     2.6. Осуществление в  пределах  своей  компетенции  методического
руководства  ведением бухгалтерского учета, контроля  за  организацией
бухгалтерского учета и отчетности.

                 3. Полномочия финансового управления
                           Кировской области

     Финансовое   управление  Кировской  области  в   соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Участвует в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
законов  и  нормативно-правовых актов Кировской области; в  разработке
проектов  государственных  программ социально-экономического  развития
Кировской области, а также программ государственных заимствований и их
реализации в установленном порядке от имени Кировской области.
     3.2. Подготавливает   предложения   по   основным    направлениям
финансовой, бюджетной и налоговой политики Кировской области.
     3.3. В  установленном  порядке  осуществляет   взаимные   расчеты
областного бюджета с федеральными и местными бюджетами.
     3.4. Осуществляет непосредственное составление проекта областного
бюджета,  прогноза  консолидированного бюджета области,  разрабатывает
проекты   нормативов  отчислений  от  федеральных  налогов  и  сборов,
размеров дотации и субвенций из областного бюджета в местные бюджеты.
     3.5. Обеспечивает в установленном порядке  исполнение  областного
бюджета,    контролирует    расходование    средств    государственных
внебюджетных   фондов;  осуществляет  в  соответствии  с  существующим
законодательством корректировку бюджетных назначений с учетом динамики
цен и поступлений доходов в областной бюджет, осуществляет контроль за
целевым  использованием средств, выделяемых из  бюджета  предприятиям,
учреждениям  и  организациям, муниципальным  образованиям;  составляет
отчет  об исполнении областного и консолидированного бюджетов  области
за  квартал, год и представляет их в Министерство финансов  Российской
Федерации.
     3.6. Осуществляет методическое руководство в области по  вопросам
финансово-бюджетного планирования, составления и  исполнения  бюджета,
финансирования    производственной   и   социально-культурной    сфер,
отчетности   по   исполнению   бюджетов,  составления,   рассмотрения,
утверждения и исполнения смет расходов.
     3.7.  Участвует  в  разработке  предложений  по совершенствованию
организационной    структуры    областных   государственных   органов,
подготавливает  предложения  о  размерах фонда оплаты труда работников
аппарата  органов  исполнительной  власти,  осуществляет  контроль  за
расходованием бюджетных средств, выделенных на их содержание.       (В
редакции      Постановления      Губернатора     Кировской     области
от 31.10.2000 г. N 398)
     3.8.  Согласовывает  штатные расписания и изменения к ним органов
исполнительной власти области. (В  редакции  Постановления Губернатора
Кировской области от 31.10.2000 г. N 398)
     3.9. Принимает    участие    в    подготовке    предложений    по
совершенствованию   системы   оплаты   труда   работникам    бюджетных
учреждений.
     3.10.  Организует  учет  исполнения  бюджетов области, ведет учет
исполнения   областного   бюджета,   составляет  отчет  об  исполнении
консолидированного  бюджета  области  и  представляет  его в областную
Думу,   администрацию   области  и  Министерство  финансов  Российской
Федерации. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Кировской области
от 31.10.2000 г. N 398)
     3.11. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность (в том
числе   и   сводную)   предприятий  и  организаций,   подведомственных
администрации  области.  Участвует в балансовых  комиссиях  отраслевых
департаментов, комитетов, управлений Кировской области.  По  поручению
Министерства   финансов   РФ  осуществляет  методическое   руководство
бухгалтерским   учетом   и  отчетностью  предприятий,   учреждений   и
организаций   независимо   от   их  организационно-правовых   форм   и
подчиненности.
     3.12. (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Кировской области
от 31.10.2000 г. N 398)
     3.12. Совместно с департаментом  экономики  Кировской  области  и
главным  управлением  Центрального банка России по  Кировской  области
принимает  участие  в мероприятиях по укреплению денежного  обращения,
улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве.
     3.13. Участвует в работе по анализу развития  экономики  области,
разрабатывает  необходимые  предложения по  финансовому  и  налоговому
стимулированию  хозяйственной деятельности, способствующие  увеличению
национального дохода и поступлений в бюджет.
     3.14. Вносит предложения по использованию внебюджетных фондов.
     3.15. Принимает  участие  в  работе  комиссии   по   приватизации
предприятий  и организаций государственной собственности и  управлению
областной собственностью.
     3.16. Проводит работу по выпуску и обращению векселей финансового
управления области и других ценных бумаг.
     3.17. Участвует в составлении:
     прогноза  и концепции социально-экономического развития Кировской
области;
     перспективно-финансового плана;
     баланса финансовых ресурсов области;
     проектов    государственных   программ   социально-экономического
развития Кировской области.
     3.18.  Осуществляет  через территориальные органы в муниципальных
образованиях   областную   бюджетную   политику   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Кировской области.  (Дополнен
- Постановление Губернатора Кировской области от 31.10.2000 г. N 398)
     3.19. Осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

             4. Права и обязанности финансового управления
                           Кировской области

     Финансовое  управление  администрации области  в  пределах  своей
компетенции имеет право:
     4.1. Издавать инструктивные материалы по финансовым вопросам.
     4.2. Давать  в  установленном  порядке  заключения  по   проектам
нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области.
     4.3. Создавать  экспертные,  консультативные,   рабочие   группы,
комиссии и советы.
     4.4. Давать заключения по проектам  договоров  на  предоставление
кредитов  (займов)  и договоров-поручительств (гарантий),  заключаемых
Губернатором Кировской области либо его заместителями.
     4.5. Заключать с кредитными организациями  договоры  о  расчетно-
кассовом обслуживании текущих, бюджетных и иных счетов.
     4.6. Рассматривать в  пределах  своей  компетенции  учредительные
документы государственных и иных организаций.
     4.7. Получать от хозяйствующих обществ, государственных  органов,
органов   местного  самоуправления,  внебюджетных  фондов   материалы,
необходимые  для составления областного и консолидированного  бюджетов
области  и  осуществления контроля за исполнением областного  бюджета,
бухгалтерские  отчеты и балансы, а также другие материалы  и  отчетные
данные для осуществления планирования и финансирования.
     4.8. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо
от   их   организационно-правовых  форм  и  подчиненности   материалы,
необходимые  для  осуществления контроля  за  рациональным  и  целевым
расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета.
     4.9. Получать от управлений Министерства Российской Федерации  по
налогам  и  сборам  и Федерального казначейства Министерства  финансов
Российской Федерации по Кировской области все сведения об отчетности и
расчетах,  необходимые для составления прогноза поступлений доходов  в
бюджет  и составления проекта бюджета области. Предъявлять к названным
органам требования по устранению недостатков, связанных с организацией
работы по формированию доходов бюджета области.
     4.10. Получать от областных  государственных  органов  и  органов
местного  самоуправления  отчеты  об  исполнении бюджетов,  а также от
предприятий,   учреждений   и   организаций,    независимо    от    их
организационно-правовых  форм  и подчиненности,  статистические и иные
отчетные  данные,  связанные  с  исполнением  областного   бюджета   и
государственных внебюджетных фондов.
     4.11. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по
операциям  и счетам предприятий, учреждений и организаций,  независимо
от  их  организационно-правовых  форм  и  подчиненности,  использующих
средства областного бюджета и внебюджетных фондов.
     4.12. Ограничивать,  а  в  необходимых  случаях  приостанавливать
финансирование  из  областного  бюджета  предприятий,   учреждений   и
организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а
также в случае непредставления отчетов о расходовании ранее отпущенных
средств  с  уведомлением  об  этом  главных  распорядителей  бюджетных
средств.
     4.13. Взыскивать   в   установленном   порядке   с   предприятий,
учреждений,  организаций  бюджетные  средства,  использованные  не  по
целевому назначению либо не возвращенные по истечении срока возврата.
     4.14. При наличии свободных  бюджетных  средств  по  распоряжению
Губернатора области предоставлять юридическим лицам бюджетные  кредиты
в установленном Законом порядке.
     4.15.   Проводить  ревизии  и  проверки  финансовой  деятельности
бюджетных   учреждений  и  организаций,  муниципальных  образований  -
получателей  финансовой помощи из областного бюджета, юридических лиц,
оказывающих   услуги   бюджетным  учреждениям,  а  также  осуществлять
контроль  за  расходованием  выделенных  им  бюджетных средств, давать
обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.
(В    редакции    Постановления    Губернатора    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 398)
     4.16. По  заявлению  налогоплательщиков  предоставлять   отсрочки
(рассрочки)  по  уплате  налогов  в  областной  бюджет,  предоставлять
налоговый кредит в соответствии с налоговым законодательством.
     4.17. Выделять  ссуды  муниципальным  образованиям  на   покрытие
кассовых разрывов.
     4.18. Утверждать   поквартальную   разбивку    и    ведомственную
классификацию областного бюджета.
     4.19.  Вносить  изменения  в  роспись бюджета по статьям расходов
бюджетной   классификации  в  пределах  утвержденных  ассигнований  по
каждому  направлению  расходования  средств  по представлению главного
распорядителя бюджетных средств. (В       редакции       Постановления
Губернатора Кировской области от 31.10.2000 г. N 398)
     4.20. Лицензировать  деятельность  по  организации  и  проведению
лотерей, по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений
на территории Кировской области.
     4.21.  Списывать  в  бесспорном  порядке суммы бюджетных средств,
используемых   не   по   целевому  назначению,  и  в  других  случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом;
     списывать   в   бесспорном  порядке  суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать  в бесспорном порядке пени за несвоевременный  возврат
бюджетных  средств,  предоставленных на возвратной  основе,  просрочку
уплаты     процентов    за    пользование    бюджетными    средствами,
предоставленными  на  возвратной основе,  в  размере  одной  трехсотой
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     выносить   предупреждение  руководителям  органов  исполнительной
власти,   органов  местного  самоуправления  и  получателей  бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     составлять   протоколы,  являющиеся  основанием   для   наложения
штрафов;
     взыскивать  в бесспорном порядке пени с кредитных организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных документов  на  зачисление  или
перечисление  бюджетных средств в размере одной трехсотой  действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Губернатора Кировской области
от 31.10.2000 г. N 398)
     4.22. Финансовое управление Кировской области обязано:
     4.22.1. Выполнять задачи и осуществлять полномочия,  определенные
настоящим Положением.
     4.22.2. Отчитываться  о  результатах  своей  деятельности   перед
Губернатором Кировской области.
     4.22.3. Выполнять     иные      обязанности,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Кировской области.

                 5. Руководство финансового управления
                           Кировской области

     5.1. Финансовое   управление   Кировской   области    возглавляет
начальник,  назначаемый  на  должность и  освобождаемый  от  должности
Губернатором Кировской области.
     5.2. Начальник   финансового   управления   имеет   заместителей,
назначаемых на должность по согласованию с Губернатором области.
     5.3. Начальник  осуществляет  общее   руководство   деятельностью
управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность
за   выполнение   возложенных   на  управление   задач.   Распределяет
обязанности    между    заместителями,   руководителями    структурных
подразделений.
     5.4. Начальник   финансового   управления    Кировской    области
обеспечивает и поддерживает финансовые интересы финансового управления
области  по  исковым  требованиям в арбитражном  суде  и  судах  общей
юрисдикции.  Начальник финансового управления Кировской области  имеет
право  на  совершение  в суде всех процессуальных  действий,  а  также
подписание искового заявления, передачу дела в третейский суд,  полный
или  частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение
предмета   или   основания  иска,  заключение   мирового   Соглашения,
обжалование   судебного  акта,  подписание  заявления   о   принесении
протеста,   требование  принудительного  исполнения  судебного   акта,
получение присужденных денег или имущества.
     В  целях  обеспечения и поддержания в арбитражных судах  и  судах
общей  юрисдикции финансовых интересов администрации области начальник
финансового   управления   Кировской  области   действует   от   имени
администрации области в соответствии с генеральной доверенностью.
     По  обязательствам,  вытекающим из гражданско-правовых  отношений
администрации  области,  начальник  финансового  управления  Кировской
области  в  случаях, предусмотренных договором, имеет право  требовать
списания   денежных   средств  в  безакцептном   порядке   со   счетов
предприятий, учреждений, организаций и внесения их на счет  областного
бюджета.
     Начальник    финансового   управления   Кировской    области    в
установленном   законом  порядке  и  в  соответствии   с   генеральной
доверенностью  Губернатора  области  вправе  передать  полномочия   по
ведению дела в суде другому лицу.
     5.5. Начальник управления:
     5.5.1. Вносит  на  рассмотрение   Губернатору   области   проекты
постановлений,   распоряжений   и  других   документов,   входящих   в
компетенцию управления, и контролирует их выполнение.
     5.5.2. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников  финансового  управления  Кировской  области  и  финансовых
органов по муниципальным образованиям.
     5.5.3. Утверждает  структуру  и  штатное  расписание  финансового
управления  Кировской  области  в пределах  установленных  численности
работников  и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание,  а
также  положение  о  премировании  работников  областного  аппарата  и
финансовых органов области.
     5.5.4. Производит   финансирование    финансовых    органов    по
муниципальным образованиям и премирование их руководителей.
     5.5.5. Представляет в установленном  порядке  особо  отличившихся
работников   финансовых  органов  к  присвоению  почетных   званий   и
награждению государственными наградами Российской Федерации.
     5.5.6. Организует в соответствии с законодательством в финансовом
управлении   Кировской  области  и  финансовых   органах   работу   по
обеспечению режима секретности.
     5.6. В финансовом управлении  области  формируется  совещательный
орган - коллегия. Состав коллегии утверждается Губернатором области.
     Коллегия  на  своих  заседаниях (не реже  одного  раза  в  месяц)
рассматривает  вопросы  организации работы, составления  и  исполнения
бюджета и решает другие производственные вопросы.
     Решением  коллегии  утверждается Положение  о  финансовом  отделе
района (города) области и финансовом управлении г. Кирова.

                  6. Имущество финансового управления
                           Кировской области

     6.1. Имущество   финансового   управления    Кировской    области
составляют  закрепленные  за  ним  на  праве  оперативного  управления
основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.
     6.2. Финансирование деятельности финансового  управления  области
осуществляется  за счет средств областного бюджета и иных  источников,
предусмотренных законодательством.

          7. Прекращение деятельности финансового управления
                           Кировской области

     Реорганизация  или  ликвидация финансового  управления  Кировской
области  осуществляется  по решению Губернатора  Кировской  области  в
установленном законодательством порядке.