Постановление Правительства Кировской области от 15.02.2005 № 28/21

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                               ПЕРЕЧЕНЬ
                  заказчиков государственного заказа
         на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
             для государственных нужд области на 2005 год


     Департамент здравоохранения Кировской области
     Департамент культуры, информации и общественных связей  Кировской
области
     Департамент образования Кировской области
     Комитет по физической культуре и спорту Кировской области*
     Департамент социального развития Кировской области
     Комитет по делам молодежи Кировской области*
     Управление внутренних дел Кировской области
     Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности  Кировской
области
     Управление по делам архивов Кировской области
     Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской
области
     Управление ветеринарии Кировской области
     Департамент финансов Кировской области
     Государственная  инспекция по надзору за  техническим  состоянием
самоходных машин и других видов техники Кировской области
     Главное  управление  архитектуры и  градостроительства  Кировской
области*
     Государственная жилищная инспекция Кировской области
     Государственное областное учреждение "Автохозяйство Правительства
Кировской области"
     Департамент государственной собственности Кировской области
     Департамент   жилищно-коммунального   комплекса   и    социальной
инфраструктуры Кировской области *
     Избирательная комиссия Кировской области
     Комитет сельского хозяйства и продовольствия Кировской области *
     Комитет ценовой политики Кировской области *
     Комитет по труду Кировской области *
     Кировское областное государственное учреждение "Дорожный  комитет
Кировской области"
     Кировский    областной   территориальный    фонд    обязательного
медицинского страхования
     Администрация Правительства Кировской области
     Региональная энергетическая комиссия Кировской области
     Управление  записи актов гражданского состояния (ЗАГС)  Кировской
области
     Управление  Судебного департамента при Верховном суде  Российской
Федерации в Кировской области
     Управление  по  охране,  контролю и  регулированию  использования
охотничьих животных Кировской области
     Законодательное Собрание Кировской области
     Управление   Федеральной  регистрационной  службы  по   Кировской
области
     Департамент строительства и архитектуры Кировской области
     Департамент   энергетики   и   жилищно-коммунального    хозяйства
Кировской области
     Управление по делам молодежи Кировской области
     Департамент   сельского  хозяйства  и  продовольствия   Кировской
области
     Управление  по  физической культуре, спорту и  туризму  Кировской
области
     Служба по ценовому регулированию Кировской области
     Департамент промышленного развития Кировской области
     Служба  по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской
области

     * Данные    органы   исполнительной   власти   области   являются
заказчиками государственного заказа  на  закупки  товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг для государственных нужд области до завершения
процедуры реорганизации (ликвидации).


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                               ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке формирования и размещения государственного заказа
         на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
                   для государственных нужд области

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                      от 30.06.2005 г. N 37/156)



     1. Общие положения

     1.1. Положение    о    порядке    формирования    и    размещения
государственного заказа на закупки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд области (далее - Положение) разработано
в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.05.99 N 97-
ФЗ  "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ,  оказание услуг для государственных нужд", от 23.06.99 N 117-ФЗ
"О  защите  конкуренции на рынке финансовых услуг", Законом  РСФСР  от
22.03.91  N  948-1  "О  конкуренции  и  ограничении  монополистической
деятельности   на  товарных  рынках",  Указом  Президента   Российской
Федерации  от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции  и  сокращению  бюджетных расходов при  организации  закупки
продукции  для  государственных нужд", Законом  Кировской  области  от
12.05.2004  N  235-ЗО  "О бюджетном процессе в  Кировской  области"  и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской
области.
     1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок формирования  и
размещения  государственного  заказа на  закупки  товаров,  выполнение
работ,   оказание   услуг  (далее  -  товары  (работы,   услуги)   для
государственных нужд области.
     1.2-1.   Целями   настоящего   Положения   являются   обеспечение
размещения  заказов  для  государственных  нужд  области,  эффективное
использование  бюджетных  средств  и  внебюджетных  средств  областных
государственных  заказчиков,  расширение  и  стимулирование  участия в
процедурах   размещения   заказов  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,       развитие      добросовестной      конкуренции,
совершенствование  деятельности органов государственной власти области
в сфере размещения заказов для государственных нужд. (Дополнен       -
Постановление          Правительства         Кировской         области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     1.3. Настоящее Положение применяется  ко  всем  закупкам  товаров
(работ,  услуг)  для государственных нужд области,  в  том  числе  для
реализации целевых программ, осуществляемым за счет средств областного
бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов (далее -
внебюджетные  фонды),  а также других источников  под  государственные
гарантии Правительства области.
     1.4. Положение утверждается Правительством области.

     2. Основные понятия

     Государственные  нужды области - обеспечиваемые за  счет  средств
областного бюджета и внебюджетных фондов потребности Кировской области
в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, необходимых для
решения   государственных  задач  в  сфере  социального,  культурного,
экологического  и  экономического развития области  и  для  реализации
целевых программ социально-экономического развития.
     Государственный  заказ  -  система  отношений  между   заказчиком
государственного  заказа  и  исполнителем  (поставщиком,  подрядчиком)
государственного заказа, возникающих при поставках товаров, выполнении
работ,  оказании  услуг  в  целях  обеспечения  государственных   нужд
области,  предусмотренных  в  составе расходов  областного  бюджета  и
внебюджетных фондов.
     Заказчик  государственного заказа на закупки товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг  для государственных  нужд  области  (далее  -
заказчик определенный  ведомственной  структурой  расходов  областного
бюджета   главный  распорядитель,  распорядитель,  получатель  средств
областного  бюджета,  распорядитель  средств  внебюджетных  фондов  на
соответствующий финансовый год, осуществляющий размещение  заказов  на
закупки товаров (работ, услуг) по государственному заказу.
     Организатор  конкурса  - юридическое лицо, которому  заказчик  на
условиях   договора  передал  часть  своих  функций   по   организации
проведения   конкурса   на   закупки  товаров   (работ,   услуг)   для
государственных нужд области.
     Координатор государственного заказа - орган исполнительной власти
области,    уполномоченный   Правительством    области    осуществлять
координацию  деятельности  заказчиков  (организаторов  конкурсов)   по
формированию  и размещению государственного заказа, согласование  прав
заказчиков на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг)  за
счет  средств  областного  бюджета и  средств  внебюджетных  фондов  у
единственного  источника  и  путем  проведения  закрытых  конкурсов  в
соответствии с действующим законодательством и контроль за выполнением
действующего  законодательства  при  проведении  конкурсов  и   других
способов закупок для государственных нужд области.
     Предварительный квалификационный отбор - процедура,  которая  при
необходимости  проводится  заказчиком  (организатором   конкурса)   до
представления   заявок   на  участие  в  конкурсе   для   установления
соответствия поставщиков квалификационным требованиям.
     Квалификационные требования - совокупность критериев,  требований
и   процедур,   подтверждающих  профессиональную  и   производственную
готовность поставщика к выполнению государственного заказа.
     Квалификационная    документация    -    комплект     документов,
разрабатываемый  заказчиком (организатором  конкурса)  и  передаваемый
поставщику,  изъявившему желание участвовать  в  конкурсе  на  закупки
товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     Заявка - комплект документов, разработанный участником конкурса в
соответствии   с  квалификационной  или  конкурсной  документацией   и
представляемый им заказчику (организатору конкурса).
     Конкурс  - способ размещения заказов на поставки товаров  (работ,
услуг)  на заранее объявленных условиях, предполагающих привлечение  к
определенному   сроку   на   принципах   добросовестной    конкуренции
предложений,   с   целью  обеспечения  максимальной  экономичности   и
эффективности закупок заказчика.
     Конкурсная  документация  - комплект документов,  разрабатываемый
заказчиком   (организатором  конкурса)  и   передаваемый   поставщику,
изъявившему желание участвовать в конкурсе на закупки товаров  (работ,
услуг)  для  государственных нужд области и прошедшему предварительный
квалификационный отбор, если таковой проводился.
     Участник  конкурса  - любое юридическое лицо  или  индивидуальный
предприниматель,  который  имеет необходимые профессиональные  знания,
квалификацию,  финансовые средства, трудовые ресурсы,  оборудование  и
другие    материальные   возможности,   необходимые   для   выполнения
государственного контракта на поставки товаров (работ, услуг), опыт  и
положительную репутацию, а в установленных законодательством случаях -
лицензию,  представивший  и зарегистрировавший  заявку  на  участие  в
конкурсе.
     Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый заказчиком
(организатором  конкурса)  для  рассмотрения,  оценки,   сопоставления
заявок на участие в конкурсах и других способах закупок, установленных
действующим законодательством, и принятия решения о выигравшей заявке.
     Государственный контракт на поставки товаров (работ,  услуг)  для
государственных  нужд  области (далее -  государственный  контракт)  -
договор  поставки  товаров  (работ, услуг)  для  государственных  нужд
области, заключаемый между заказчиком и победителем конкурса и  других
способов   закупок  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.

     3. Порядок формирования государственного заказа

     Порядок    формирования   государственного   заказа    определяет
организацию  взаимодействия органов исполнительной  власти  области  и
заказчиков  в  части формирования государственного заказа  на  закупки
товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     Основными  критериями при формировании государственного заказа на
закупки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд области являются:(Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства
Кировской области от 30.06.2005 г. N 37/156)
     закупки,  направленные  на  обеспечение  расходных  обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств Кировской области;   (Абзац
дополнен    -    Постановление    Правительства    Кировской   области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     соответствие   проводимых   закупок   приоритетам,  установленным
Правительством области;(абзац  дополнен  - Постановление Правительства
Кировской области от 30.06.2005 г. N 37/156)
     закупки,   связанные   с  ликвидацией  угрозы  жизни  и  здоровью
населения;(абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Кировской
области от 30.06.2005 г. N 37/156)
     Координацию  работ по формированию и размещению  государственного
заказа осуществляет координатор государственного заказа.
     3.1. Формирование  государственного   заказа   осуществляется   в
соответствии  с разработанным прогнозом объемов продукции,  закупаемой
для  государственных нужд, на основе заявок заказчиков в сводный  план
государственного  заказа  на  закупки  товаров  (работ,   услуг)   для
государственных  нужд  области (далее  -  заявка  в  сводный  план)  и
расходов  областного  бюджета и внебюджетных фондов,  направляемых  на
закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области (далее
- расходы на закупки).
     В  государственный  заказ  включаются  товары  (работы,  услуги),
необходимые для:
     реализации  целевых  программ  социально-экономического  развития
Кировской области, подлежащих полному или частичному финансированию за
счет   средств   областного   бюджета   и   внебюджетных   фондов    в
соответствующем финансовом году;
     решения  государственных задач в сфере социального,  культурного,
экологического и экономического развития Кировской области, подлежащих
полному  или  частичному  финансированию за  счет  средств  областного
бюджета  в  соответствии  с законами Кировской  области  об  областном
бюджете и внебюджетных фондах на соответствующий финансовый год.
     3.2. Координатор государственного заказа:
     3.2.1. Готовит предложения по формированию перечня  заказчиков  и
перечня товаров (работ, услуг), планируемых к включению в сводный план
государственного  заказа  на  закупки  товаров  (работ,   услуг)   для
государственных нужд области (далее - сводный план).
     3.2.2. Разрабатывает  и  ведет  классификатор   товаров   (работ,
услуг),  закупаемых  по государственному заказу, в  автоматизированной
информационной системе "Государственный заказ".
     3.2.3. Направляет в службу по  ценовому  регулированию  Кировской
области  перечень товаров (работ, услуг), планируемых  к  включению  в
сводный план на соответствующий финансовый год.
     Служба   по   ценовому   регулированию   Кировской   области    в
двухнедельный  срок после получения перечня представляет  координатору
государственного  заказа и заказчикам прогноз цен на  товары  (работы,
услуги), планируемые к включению в сводный план.
     3.2.4. На основании заявок в сводный план и расходов на  закупки,
согласованных с департаментом финансов Кировской области и службой  по
ценовому   регулированию   Кировской  области   (при   необходимости),
формирует  проект сводного плана на соответствующий финансовый  год  и
представляет   проект   в   установленном  порядке   на   рассмотрение
Правительству области.
     3.2.5. В случае  внесения  изменений  и  дополнений  в  областной
бюджет и внебюджетные фонды формирует проект изменений и дополнений  к
государственному  заказу  на  основе  согласованных  с   департаментом
финансов   Кировской  области  и  службой  по  ценовому  регулированию
Кировской  области  заявок заказчиков в сводный  план  и  расходов  на
закупки по номенклатуре, объему товаров (работ, услуг) в натуральном и
стоимостном   выражении,  объемам  и  источникам   финансирования   на
соответствующий  финансовый год и в установленном  порядке  вносит  на
утверждение Правительству области.
     3.3. Заказчики:
     3.3.1. В недельный срок после утверждения  бюджетной  росписи  на
соответствующий   финансовый  год  в  соответствии   с   разработанным
прогнозом  объемов  продукции,  закупаемой  для  государственных  нужд
области  за счет средств областного бюджета и внебюджетных  фондов,  в
пределах  ассигнований,  предусмотренных  в  областном  бюджете  и  во
внебюджетных  фондах  на  соответствующий  финансовый  год,  формируют
заявки  на  включение необходимых им товаров (работ, услуг) в  сводный
план и расходы на закупки.
     3.3.2. При формировании заявки в  сводный  план  для  определения
цены  за  единицу товара (услуги) руководствуются прогнозными  ценами,
представленными службой по ценовому регулированию Кировской области.
     По  товарам  (услугам),  не вошедшим в перечень  товаров  (работ,
услуг),  планируемых  к  включению в сводный план  на  соответствующий
финансовый  год, прогнозную цену заказчик согласовывает со службой  по
ценовому регулированию Кировской области дополнительно.
     3.3.3. Сформированные заявку в сводный план и расходы на  закупки
представляют на согласование в департамент финансов Кировской области.
     3.3.4. Согласованную с департаментом финансов Кировской области и
службой    по   ценовому   регулированию   Кировской   области    (при
необходимости) заявку в сводный план и расходы на закупки  посредством
автоматизированной информационной системы "Государственный заказ" и на
бумажном  носителе  представляют координатору государственного  заказа
для формирования сводного плана на соответствующий финансовый год.
     3.3.5. В случае  внесения  изменений  и  дополнений  в  областной
бюджет  и  внебюджетные  фонды формируют и  представляют  координатору
государственного  заказа заявку в сводный план и расходы  на  закупки,
согласованные с департаментом финансов Кировской области и службой  по
ценовому  регулированию  Кировской области,  по  номенклатуре,  объему
товаров  (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении, объемам
и  источникам  финансирования для внесения изменений  и  дополнений  в
сводный план на соответствующий финансовый год.

     4. Размещение государственного заказа

     Размещение   заказов  на  закупки  товаров  (работ,  услуг)   для
государственных  нужд области осуществляется в пределах  ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете и внебюджетных фондах на очередной
финансовый год.
     Способ размещения государственного заказа определяется заказчиком
в   соответствии   с   требованиями   действующего   законодательства,
регулирующего закупки для государственных нужд.
     Способами  размещения  заказа  для  государственных  нужд области
могут быть:(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства Кировской
области от 30.06.2005 г. N 37/156)
     открытый конкурс (в том числе двухэтапный открытый конкурс);
(абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Кировской  области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     закрытый конкурс (в том числе двухэтапный закрытый конкурс);
(абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Кировской  области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     запрос котировок;(абзац  дополнен  -  Постановление Правительства
Кировской области от 30.06.2005 г. N 37/156)
     размещение заказа у единственного источника.(абзац   дополнен   -
Постановление          Правительства         Кировской         области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     Размещение  заказа  у  единственного источника и способом запроса
котировок относится к внеконкурсным способам размещения заказа. (Абзац
дополнен    -    Постановление    Правительства    Кировской   области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     Наиболее   предпочтительным   способом   размещения   заказа  для
государственных  нужд  области является открытый конкурс. Иные способы
размещения  заказа для государственных нужд области применяются только
в случаях, предусмотренных настоящим Положением.(Абзац    дополнен   -
Постановление          Правительства         Кировской         области
от 30.06.2005 г. N 37/156)
     Заказчик  вправе передать на договорной основе другим юридическим
лицам  (организаторам  конкурсов) часть своих функций  по  организации
проведения   конкурса   на   закупки  товаров   (работ,   услуг)   для
государственных нужд области.
     Для  организации  и  подведения итогов процедур  закупок  товаров
(работ, услуг), осуществляемых на конкурсной основе и способом запроса
котировок, формируется конкурсная комиссия.
     4.1. Конкурсная комиссия
     4.1.1. Конкурсная  комиссия  осуществляет  вскрытие  конвертов  с
заявками,  оценку  квалификации  участников  конкурса,  конкурсных   и
котировочных  заявок  и  принимает  решение  о  выигравшей  заявке   в
соответствии с настоящим Положением.
     4.1.2. В состав конкурсной комиссии  с  правом  решающего  голоса
входит не менее трех представителей заказчика (организатора конкурса),
включая специалиста по правовым вопросам (юрисконсульта), специалистов
департамента  финансов Кировской области и департамента  промышленного
развития Кировской области. При необходимости заказчик вправе включать
в   состав  конкурсной  комиссии  представителей  службы  по  ценовому
регулированию  Кировской области и иных органов исполнительной  власти
области.
     При формировании конкурсной комиссии организатором конкурса в  ее
состав  включаются представители заказчиков, передавших на  договорной
основе часть функций по организации проведения конкурса.
     В случае проведения конкурса на право заключения государственного
контракта  на сумму более 10 млн. рублей в состав конкурсной  комиссии
включаются    в    обязательном   порядке   специалисты   координатора
государственного заказа. В остальных случаях специалисты  координатора
государственного  заказа включаются в состав  конкурсной  комиссии  по
уведомлению   координатора,  направленному   заказчику   (организатору
конкурса).
     4.1.3. Председателем     конкурсной     комиссии      назначается
представитель    заказчика    (организатора    конкурса),    прошедший
профессиональную переподготовку или повышение квалификации  в  области
организации    торгов   (конкурсов)   на   закупку    продукции    для
государственных нужд.
     4.1.4. Не допускается вмешательство в работу конкурсной  комиссии
и  оказание влияния на ход и результаты проведения открытого  конкурса
со стороны лиц, приглашенных на заседание конкурсной комиссии.
     4.1.5. В своей деятельности конкурсная  комиссия  руководствуется
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации  и  Кировской  области, положением  о  конкурсной  комиссии,
разработанным  на  основании Типового положения о конкурсной  комиссии
заказчика  на  закупки товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для
государственных  нужд  области,  утвержденного  пунктом  8  настоящего
постановления,  регламентом  работы  конкурсной  комиссии,   настоящим
Положением.
     4.2. Предварительный квалификационный отбор участников  открытого
конкурса
     4.2.1. Заказчик   (организатор   конкурса)    вправе    проводить
предварительный  квалификационный отбор участников открытого  конкурса
(далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков, которые
соответствуют    требованиям   к   участникам   открытого    конкурса,
установленным заказчиком.
     4.2.2. Извещение о проведении  предварительного  отбора  заказчик
(организатор  конкурса) публикует в официальном издании  Правительства
области  газете "Вести. Киров" и по усмотрению заказчика (организатора
конкурса)  в  других  средствах  массовой  информации,  а  также   при
необходимости - в официальном издании Российской Федерации  в  области
государственных    закупок    информационно-аналитическом    бюллетене
"Конкурсные торги".
     Извещение  о  проведении предварительного отбора  в  обязательном
порядке  представляется  в отдел информационных  систем  администрации
Правительства   области  для  опубликования  на  сайте   Правительства
области.
     4.2.3. Извещение  о  проведении  предварительного  отбора  должно
содержать сведения:
     о   наименовании  заказчика  (организатора  конкурса)   и   месте
проведения предварительного отбора;
     о  виде  и  количестве поставляемых товаров и месте их  доставки,
виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;
     о сроках поставок товаров (работ, услуг);
     о  требованиях  к  участникам открытого  конкурса,  установленных
заказчиком;
     о  порядке  и  месте  получения  документации  о  предварительном
отборе;
     о размере платы, взимаемой заказчиком (организатором конкурса) за
получение  документации  о предварительном отборе,  если  такая  плата
установлена;
     о порядке и сроках оплаты поставщиками документации;
     о   порядке,   месте  и  сроке  подачи  заявок   на   участие   в
предварительном отборе.
     4.2.4. Поставщик не должен быть  связан  в  настоящем  или  иметь
связи  в  течение  последних пяти лет с советниками и другими  лицами,
которые подготовили документы по проведению предварительного отбора  и
по  предмету конкурса, или с консультантами, вовлеченными в выполнение
контракта  на  поставку товаров (работ, услуг),  являющихся  предметом
конкурса,  которые  могли  бы  давать консультации  по  вопросам,  для
решения  которых поставщики приглашены на прохождение предварительного
отбора.   Такие  связи  могут  послужить  основанием  для  отстранения
поставщика от участия в предварительном отборе.
     4.2.5. Заказчик (организатор конкурса) предоставляет документацию
о  предварительном отборе каждому поставщику, который ее запрашивает и
вносит  плату,  если  такая  установлена.  Плата  за  документацию   о
предварительном   отборе   не  должна  превышать   расходы   заказчика
(организатора конкурса) на ее изготовление и доставку поставщикам.
     4.2.6. Документация о предварительном отборе должна содержать:
     инструкции  о  подготовке  заявок на  участие  в  предварительном
отборе;
     условия государственного контракта;
     сведения  о  порядке, месте и сроке подачи заявок  на  участие  в
предварительном отборе;
     требования   к   участникам  открытого  конкурса,   установленные
заказчиком.
     4.2.7. Заказчик (организатор конкурса) обязан ответить на  запрос
поставщика    в    части   разъяснения   положений   документации    о
предварительном  отборе,  полученный не позднее  чем  за  10  дней  до
окончания  срока  подачи  заявок на участие в предварительном  отборе.
Ответ  в письменной форме заказчика (организатора конкурса) на  запрос
поставщика  должен  быть  отправлен  в  срок,  позволяющий  поставщику
своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.
     4.2.8. Заказчик (организатор  конкурса)  определяет  соответствие
поставщиков  установленным  им  требованиям  к  участникам   открытого
конкурса и принимает решение в отношении каждого поставщика, подавшего
заявку на участие в предварительном отборе.
     4.2.9. Заказчик  (организатор  конкурса)  обязан  незамедлительно
уведомить   каждого  поставщика,  подавшего  заявку   на   участие   в
предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на  участие
в открытом конкурсе имеют только поставщики, прошедшие предварительный
отбор.
     4.2.10. Заказчик  (организатор  конкурса)   обязан   ответить   в
письменной  форме на запрос поставщика, не прошедшего  предварительный
отбор  участников  открытого конкурса, с указанием оснований  принятия
соответствующего решения.
     4.3. Проведение открытого конкурса
     4.3.1. Извещение о проведении открытого конкурса
     Извещение  о  проведении открытого конкурса заказчик (организатор
конкурса) публикует в официальном издании Правительства области газете
"Вести.  Киров"  и по усмотрению заказчика (организатора  конкурса)  в
других  средствах  массовой  информации,  а  при  необходимости  -   в
официальном  издании  Российской Федерации в  области  государственных
закупок информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".
     Извещение о проведении открытого конкурса в обязательном  порядке
представляется    в   отдел   информационных   систем    администрации
Правительства   области  для  опубликования  на  сайте   Правительства
области.
     Извещение   о  проведении  открытого  конкурса  должно  содержать
сведения:
     о наименовании и об адресе заказчика (организатора конкурса);
     о времени и месте проведения открытого конкурса;
     об  условиях  государственного  контракта  (сведения  о  виде   и
количестве  поставляемых товаров и месте их  доставки,  виде  работ  и
месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
     о сроках поставок товаров (работ, услуг);
     о  требованиях  к  участникам открытого  конкурса,  установленных
заказчиком;
     о порядке и месте получения конкурсной документации;
     о   размере  взимаемой  заказчиком  (организатором  конкурса)  за
конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
     о  порядке  и сроках оплаты поставщиками конкурсной документации,
если такая плата установлена;
     о порядке, месте и сроках подачи конкурсных заявок.
     4.3.2. Условия предоставления конкурсной документации
     Заказчик    (организатор   конкурса)   предоставляет   конкурсную
документацию поставщикам, прошедшим предварительный отбор в случае его
проведения  и  оплатившим конкурсную документацию,  если  такая  плата
установлена.  Плата  за конкурсную документацию  не  должна  превышать
расходы  заказчика  (организатора конкурса) на изготовление  указанной
документации и доставку ее поставщикам.
     4.3.3. Содержание конкурсной документации
     Конкурсная документация должна содержать:
     инструкции о подготовке конкурсных заявок;
     требования   к   участникам  открытого  конкурса,   установленные
заказчиком;
     требования, предъявляемые к конкурсным заявкам;
     условия  государственного  контракта  (описание  товаров  (работ,
услуг),  сведения  о  количестве товаров,  об  оказании  сопутствующих
услуг,  о  месте выполнения работ или оказания услуг, сроках  поставок
товаров (работ, услуг) и другие);
     требования  к  составу технической документации  на  поставляемые
товары  (работы,  услуги),  а также к описанию  участниками  открытого
конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
     критерии,  на  основании которых заказчик (организатор  конкурса)
будет оценивать конкурсные заявки;
     сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок;
     способы разъяснений положений конкурсной документации;
     сроки действия конкурсных заявок;
     сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными
заявками;
     сведения  о  порядке вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных
заявок;
     другие установленные заказчиком требования.
     4.3.4. Разъяснение положений конкурсной документации
     Поставщики   вправе   потребовать  от   заказчика   (организатора
конкурса)  разъяснения  положений  конкурсной  документации.  Заказчик
(организатор конкурса) обязан ответить на любые полученные в  разумные
сроки  до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы поставщиков
о    разъяснениях   положений   конкурсной   документации.    Заказчик
(организатор   конкурса)  должен  направить  поставщикам   разъяснения
положений  конкурсной  документации в сроки,  позволяющие  поставщикам
своевременно подать конкурсные заявки.
     В  любое время до истечения срока представления конкурсных заявок
заказчик (организатор конкурса) вправе по собственной инициативе  либо
в   ответ   на   запрос  какого-либо  поставщика  изменить  конкурсную
документацию  путем  издания  дополнения.  Дополнение  незамедлительно
доводится  до сведения всех поставщиков, которым заказчик (организатор
конкурса)  предоставил  конкурсную  документацию,  и  имеет  для   них
обязательную силу.
     В  случае  проведения  обсуждения с поставщиком  любых  вопросов,
касающихся  конкурсной  документации, заказчик (организатор  конкурса)
составляет  протокол, в который заносятся представленные в  ходе  этой
встречи  запросы  о разъяснении конкурсной документации  без  указания
источников   их   поступления   и   ответы   на   запросы.    Протокол
незамедлительно   направляется  всем  поставщикам,  которым   заказчик
(организатор  конкурса) предоставил конкурсную документацию,  в  целях
учета  содержащейся  в протоколе информации при подготовке  конкурсных
заявок.
     4.3.5. Подача заявок на участие в открытом конкурсе
     Срок подачи конкурсных заявок не может быть менее 45 дней со  дня
издания  конкурсной  документации  и  30  дней  со  дня  опубликования
извещения  о  проведении  открытого  конкурса  в  официальном  издании
Правительства области газете "Вести. Киров" и по усмотрению  заказчика
(организатора конкурса) в других средствах массовой информации, а  при
необходимости - в официальном издании Российской Федерации  в  области
государственных    закупок    информационно-аналитическом    бюллетене
"Конкурсные торги".
     Заказчик (организатор конкурса) по своему усмотрению до истечения
срока   представления  конкурсных  заявок  вправе  продлить  срок   их
представления.
     Уведомление  о  продлении срока представления  конкурсных  заявок
незамедлительно  направляется  каждому поставщику,  которому  заказчик
(организатор конкурса) предоставил конкурсную документацию.
     Конкурсная  заявка оформляется в письменной форме  и  подается  в
запечатанном   конверте   в   порядке,   предусмотренном    заказчиком
(организатором   конкурса)   в   конкурсной   документации.   Заказчик
(организатор  конкурса)  по  запросу  поставщика  выдает  расписку   в
получении конкурсной заявки с указанием даты и времени ее получения.
     Конверт  с  заявкой  на  участие в открытом конкурсе,  полученный
заказчиком  (организатором конкурса) по истечении срока подачи  заявок
на   участие  в  открытом  конкурсе,  не  вскрывается  и  возвращается
подавшему ее участнику конкурса.
     Заказчикам   (организаторам  конкурса)  запрещается  осуществлять
координацию  деятельности участников конкурса  (поставщиков),  которая
приведет  или  может привести к ограничению конкуренции или  ущемлению
интересов  каких-либо  участников  конкурса  (поставщиков),  а   также
необоснованно ограничивать их доступ к участию в конкурсе. Одному  или
нескольким  участникам конкурса (поставщикам) не  могут  быть  созданы
преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной
информации  и  материальной базе, а также уменьшения размера  платы  и
обеспечения  конкурсной  заявки. Ограничение доступа  или  недопущение
любых  поставщиков  к участию в конкурсе, а также  приостановление  их
участия   в  конкурсе  может  быть  осуществлено  только  в   случаях,
предусмотренных настоящим Положением.
     Должностные   лица   заказчика   (организатора   конкурса),   его
сотрудники  и  аффилированные лица не могут быть участниками  конкурса
или входить в одну группу лиц с участником конкурса (поставщиком), при
этом  все участники конкурса (поставщики), входящие в одну группу лиц,
рассматриваются как одно лицо.
     Если  в  конкурсе участвовал только один участник или одна группа
лиц,  то  конкурс признается несостоявшимся, и заказчик  вправе  вновь
объявить   конкурс   или  заключить  с  данным   участником   конкурса
государственный  контракт только при соблюдении условий,  определенных
подразделом 4.9 настоящего Положения.
     Заказчик (организатор конкурса) обязан хранить коммерческую тайну
участников конкурса и предоставлять достоверную информацию о  конкурсе
в    порядке    и    на    условиях,    предусмотренных    действующим
законодательством.
     Каждый  поставщик  имеет  право  подать  только  одну  конкурсную
заявку. В случае, если поставщик подает более одной конкурсной  заявки
(за исключением альтернативных предложений в соответствии с конкурсной
документацией),  все конкурсные заявки данного поставщика  отклоняются
независимо от характера проведения и результатов конкурса.
     4.3.6. Срок действия, изменение  и  отзыв  заявок  на  участие  в
открытом конкурсе
     Заявки  на участие в открытом конкурсе признаются действительными
в течение срока, установленного конкурсной документацией.
     В  случае,  если конкурсной документацией не предусмотрено  иное,
участник   открытого  конкурса  вправе  изменить  или  отозвать   свою
конкурсную  заявку  до  истечения  срока  подачи  конкурсных   заявок.
Уведомление  об  изменении конкурсной заявки или об ее  отзыве  должно
быть  направлено заказчику (организатору конкурса) до истечения  срока
подачи конкурсных заявок.
     4.3.7. Обеспечение конкурсных заявок
     При  проведении  конкурса заказчик (организатор конкурса)  должен
потребовать от поставщиков представления обеспечения конкурсных заявок
одновременно   с  представлением  указанной  заявки.  Это   требование
распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в
конкурсе   может   быть   банковская   гарантия,   залог,   а    также
поручительство.
     Требование обеспечения конкурсной заявки является одинаковым  для
всех участников.
     Конкурсная  документация может предусматривать,  что  гарант  или
поручитель  (эмитент обеспечения), а также форма и условия обеспечения
конкурсной  заявки  должны быть приемлемы для заказчика  (организатора
конкурса).
     До  представления  конкурсной заявки  поставщик  может  направить
запрос  заказчику (организатору конкурса) о подтверждении приемлемости
предлагаемого   эмитента  обеспечения  конкурсной   заявки.   Заказчик
(организатор конкурса) обязан незамедлительно направить ответ на такой
запрос.
     Подтверждение  приемлемости  предлагаемого  эмитента  обеспечения
конкурсной  заявки не лишает заказчика (организатора  конкурса)  права
отклонить  это  обеспечение на том основании, что  этот  эмитент  стал
неплатежеспособным или к нему по каким-либо причинам утрачено доверие.
     Конкурсная документация может предусматривать любые требования  в
отношении  эмитента обеспечения конкурсной заявки, а также в отношении
характера,   формы,  объема  и  других  основных  условий   требуемого
обеспечения.
     Размер  обеспечения  конкурсной заявки не должен  превышать  трех
процентов предполагаемой цены государственного контракта.
     Заказчик   (организатор   конкурса)  незамедлительно   возвращает
документ  об  обеспечении заявки на участие в  открытом  конкурсе  или
обеспечивает  его  возвращение после наступления одного  из  следующих
событий:
     истечения срока действия обеспечения заявки на участие в открытом
конкурсе;
     заключения    государственного   контракта    и    предоставления
обеспечения  исполнения  этого контракта, если  предоставление  такого
обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
     прекращения   заказчиком   (организатором   конкурса)   открытого
конкурса без заключения государственного контракта;
     отзыва  заявки на участие в открытом конкурсе до истечения  срока
представления  заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено,
что такой отзыв не допускается.
     При   закупках  товаров  (работ,  услуг)  на  сумму  менее   2500
установленных  законом  минимальных  размеров  оплаты  труда  заказчик
(организатор  конкурса)  вправе  не требовать  от  участника  конкурса
предоставления обеспечения конкурсных заявок.
     4.3.8. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
     Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии
вскрывает конверты с конкурсными заявками в предусмотренном конкурсной
документацией  месте  и  в  предусмотренное  конкурсной  документацией
время.
     Участники   открытого   конкурса  или  их  представители   вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
     Наименование,  адрес и цена заявки на участие в конкурсе  каждого
участника  открытого  конкурса при вскрытии  конвертов  с  конкурсными
заявками  объявляются присутствующим участникам открытого  конкурса  и
заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения
сообщаются   отсутствующим  участникам  открытого   конкурса   по   их
требованиям.
     4.3.9. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок
     Конкурсная   комиссия   осуществляет   рассмотрение,   оценку   и
сопоставление   конкурсных  заявок  в  целях  определения   победителя
открытого   конкурса   в   соответствии  с   требованиями   конкурсной
документации.
     Для  проведения  экспертизы и подготовки рекомендаций  по  оценке
конкурсных  заявок  заказчик (организатор конкурса) вправе  привлекать
независимых  экспертов,  специалистов отраслевых  департаментов,  иных
органов   исполнительной  власти  области  и  Управления   Федеральной
антимонопольной службы по Кировской области (по согласованию).
     При  проведении  открытых  конкурсов  на  размещение  заказов  на
закупку    технически   сложной   продукции   привлечение    экспертов
обязательно.  Перечень  технически сложной  продукции  устанавливается
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Конкурсная  комиссия  вправе потребовать от участников  открытого
конкурса  разъяснения  положений  конкурсных  заявок.  Не  допускаются
требования,  направленные  на  изменение  содержания  заявки,  включая
изменение цены.
     Конкурсная   заявка  должна  соответствовать  всем   требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
     При   определении  наиболее  предпочтительной  конкурсной  заявки
заказчик (организатор конкурса) вправе учитывать только следующее:
     цену  заявки  с  учетом  критериев,  установленных  в  конкурсной
документации;
     величину  фактических  затрат бюджета на закупку  данного  товара
(работы, услуги), расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание  и
ремонт  продукции,  сроки  доставки  товаров,  завершения  работ   или
предоставления  услуг, функциональные характеристики  товаров  (работ,
услуг),   порядок   и   сроки   осуществления   платежей   и   условия
предоставления гарантий на товары (работы, услуги).
     Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае, если:
     участник   открытого   конкурса  не  соответствует   требованиям,
установленным заказчиком;
     участник  открытого конкурса отказался дать разъяснение положений
конкурсной заявки;
     конкурсная   заявка  не  отвечает  требованиям,   предусмотренным
конкурсной документацией;
     выявлены   недобросовестные  действия   участника   конкурса,   в
результате  которых  данный участник конкурса получил  (мог  получить)
предпочтение   по   одному  или  нескольким  критериям,   определяющим
победителя открытого конкурса;
     участник   конкурса  не  соглашается  с  исправлением  выявленной
ошибки.   Заказчик   (организатор  конкурса)  вправе   отклонить   все
конкурсные  заявки  в  любое  время  до  подведения  итогов  открытого
конкурса   при   наличии   соответствующего  указания   в   конкурсной
документации.
     Уведомление  об отклонении всех конкурсных заявок незамедлительно
направляется  заказчиком  (организатором  конкурса)  всем   участникам
открытого конкурса.
     4.3.10. Определение победителя открытого конкурса
     Победителем  открытого  конкурса  признается  участник  открытого
конкурса,  в  конкурсной  заявке которого  предложены  лучшие  условия
поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     Конкурсная  комиссия  вправе потребовать от победителя  открытого
конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого
конкурса, установленным заказчиком.
     В  случае,  если  после объявления победителя открытого  конкурса
заказчику (организатору конкурса) станут известны факты несоответствия
победителя  открытого  конкурса  требованиям  к  участникам  открытого
конкурса,  установленным заказчиком, заявка победителя  на  участие  в
открытом  конкурсе отклоняется, и новый победитель открытого  конкурса
определяется  из  числа  остальных участников  открытого  конкурса,  в
конкурсных заявках которых предложены лучшие условия поставок  товаров
(работ, услуг) для государственных нужд области.
     В   случае,  если  победитель  открытого  конкурса  не   подписал
государственный контракт в установленные сроки, заказчик  (организатор
конкурса)  определяет нового победителя открытого  конкурса  из  числа
остальных участников открытого конкурса.
     Заказчик  (организатор конкурса) немедленно направляет победителю
открытого  конкурса  уведомление в письменной форме  о  признании  его
победителем открытого конкурса.
     Заказчик (организатор конкурса) не позднее чем через 10  дней  со
дня  определения победителя открытого конкурса обязан  опубликовать  в
официальном издании Правительства области газете "Вести. Киров"  и  по
усмотрению  заказчика  (организатора  конкурса)  в  других   средствах
массовой  информации,  а  при необходимости -  в  официальном  издании
Российской
     Федерации   в   области  государственных  закупок  информационно-
аналитическом  бюллетене "Конкурсные торги" информацию  о  результатах
открытого   конкурса:  наименование  победителя  открытого   конкурса,
предмет и цену государственного контракта.
     Информация   о  результатах  открытого  конкурса  в  обязательном
порядке  представляется  в отдел информационных  систем  администрации
Правительства   области  для  опубликования  на  сайте   Правительства
области.
     Требования  по  опубликованию информации о результатах  открытого
конкурса в средствах массовой информации не применяются, если  расходы
на   опубликование  составят  более  чем  10  процентов  установленной
государственным контрактом цены товара (работы, услуги).
     4.3.11. Проведение  открытого  конкурса  по   отбору   финансовых
организаций, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг  за
счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов
     Порядок   проведения  открытого  конкурса  по  отбору  финансовых
организаций, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг  за
счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, согласовывается
с  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
в  соответствии  с требованиями статей 13, 14 Федерального  закона  от
23.06.99  N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N  737
"О  конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет
средств соответствующего бюджета".
     4.4. Проведение закрытого конкурса
     4.4.1. Заказчик (организатор конкурса) вправе проводить  закрытые
конкурсы в случаях, если:
     товары  (работы, услуги) в силу уровня технической сложности  или
специального  характера  могут быть закуплены только  у  ограниченного
круга поставщиков;
     цена    государственного   контракта   составляет   менее    2500
установленных  законом размеров минимальной месячной оплаты  труда,  а
также  когда  время и расходы, необходимые для рассмотрения  и  оценки
большого  числа заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению
со  стоимостью закупаемых товаров (работ, услуг), - по согласованию  с
координатором    государственного    заказа    с    учетом     решения
межведомственной  комиссии по рассмотрению  обращений  о  согласовании
прав  заказчиков на размещение заказов на закупки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд области за счет средств
областного   бюджета   и   средств   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  у  единственного источника  и  путем  проведения
закрытых конкурсов (далее - межведомственная комиссия).
     4.4.2. При  проведении  закрытого  конкурса  приглашение  принять
участие  в  закрытом  конкурсе направляется заказчиком  (организатором
конкурса)  конкретным  поставщикам. Извещение о  проведении  закрытого
конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
     4.4.3. К проведению  закрытых  конкурсов  применяются  требования
подраздела  4.3  настоящего  Положения (за исключением  требований  об
извещении о проведении конкурса).
     4.5. Проведение специализированного закрытого конкурса
     4.5.1. Специализированный  закрытый  конкурс  -   вид   закрытого
конкурса,  при котором персональное приглашение к участию  в  конкурсе
направляется    поставщикам,    правомочным    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации участвовать в поставках товаров
(работ, услуг), составляющих государственную тайну.
     4.5.2. Заказчик  вправе  размещать  заказы  на  закупки   товаров
(работ,  услуг) для государственных нужд области на специализированных
закрытых торгах в случае, если государственный контракт заключается на
приобретение  товаров (работ, услуг) для нужд национальной  обороны  и
безопасности   в   части,   составляющей   государственную   тайну   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.6. Проведение двухэтапного конкурса
     4.6.1. По решению заказчика  открытый  или  закрытый  двухэтапный
конкурс может быть проведен в случаях, если:
     заказчику  (организатору  конкурса) в  ходе  проведения  конкурса
необходимо провести переговоры с претендентами в целях определения  их
возможности   обеспечить   поставки   товаров   (работ,   услуг)   для
государственных нужд области;
     заказчик намерен заключить государственный контракт на выполнение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и   технологических
работ.
     4.6.2. Двухэтапные   конкурсы   проводятся   в   соответствии   с
требованиями подразделов 4.2, 4.3 и 4.4 настоящего Положения.
     4.6.3. На первом этапе двухэтапного  конкурса  поставщики  подают
заявки, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг),
без указания их цены.
     На  первом  этапе  двухэтапного  конкурса  заказчик  (организатор
конкурса)  вправе проводить переговоры с поставщиками. По  результатам
первого  этапа  двухэтапного конкурса заказчик (организатор  конкурса)
вправе  внести  изменения  и дополнения в первоначально  установленные
конкурсной документацией условия.
     Все  изменения  и  дополнения доводятся  до  сведения  участников
двухэтапного конкурса заказчиком (организатором конкурса)  посредством
направления заказного письма с уведомлением о вручении под расписку им
или их уполномоченным представителям.
     4.6.4. На втором этапе двухэтапного конкурса  участники  конкурса
повторно  подают  заявки  на  участие  в  конкурсе  с  указанием  цены
поставляемых товаров (работ, услуг).
     4.6.5. Рассмотрение, оценка  и  сопоставление  повторно  поданных
заявок  на  участие  в  конкурсе осуществляются  в  целях  определения
победителя двухэтапного конкурса в соответствии с требованиями пунктов
4.3.9 и 4.3.10 настоящего Положения.
     4.7. Оформление  протокола  процедур   закупок   при   проведении
конкурсов
     При  проведении конкурсов на закупки товаров (работ,  услуг)  для
государственных  нужд области заказчик (организатор  конкурса)  обязан
вести  протокол  процедур закупок товаров (работ,  услуг),  в  котором
указывается:
     краткое  описание закупаемых товаров (работ, услуг)  с  указанием
объема   в   натуральном   и   стоимостном  выражении   и   источников
финансирования;
     дата  опубликования извещения о проведении конкурса и  ссылка  на
издание, в котором оно опубликовано;
     наименования  и  адреса  поставщиков,  представивших   конкурсные
заявки или предложения;
     перечень  документов,  содержащихся в  конвертах  с  заявками  на
участие в конкурсе;
     перечень поставщиков, которые не прошли предварительный отбор,  с
указанием причин такого решения;
     цена  или  основания  для установления цены и  краткое  изложение
других основных условий каждой конкурсной заявки или предложения;
     краткое  изложение процесса оценивания и сопоставления конкурсных
заявок или предложений;
     наименование и адрес победителя конкурса с мотивацией  решения  о
присуждении   ему  государственного  контракта,  цена   и   количество
поставляемых товаров (работ, услуг);
     информация   об  отклонении  заявок  или  предложений  участников
конкурса и основание принятия решения об их отклонении;
     информация  о  признании  конкурса  несостоявшимся  и   основание
принятия такого решения;
     обобщенное   изложение   запросов   поставщиков   о   разъяснении
квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а  также
обобщенное изложение изменений в документации.
     Датой   оформления  протокола  считается  дата  утверждения   его
руководителем заказчика (организатора конкурса).
     4.8. Проведение закупок способом запроса котировок
     4.8.1. Заказчик  вправе  проводить   закупки   способом   запроса
котировок при соблюдении двух следующих условий:
     цена   государственного  контракта  не  должна   превышать   2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда;
     по  закупаемым товарам (работам, услугам) существует  сложившийся
рынок.
     Заказчик    предварительно    проводит    конъюнктурную    оценку
сложившегося  рынка  закупаемого товара (работы,  услуги),  определяет
цены,  сложившиеся  на рынке закупаемого товара  (работы,  услуги),  и
перечень потенциально наиболее привлекательных поставщиков.
     Запрос  ценовых  котировок  производится  не  менее  чем  у  трех
поставщиков.
     4.8.2. Разработка котировочной документации
     В состав котировочной документации входит:
     запрос заказчиком котировки цен у поставщиков;
     котировочная заявка (котировка цен) поставщиков.
     Запрос  заказчиком котировки цен у поставщиков  должен  содержать
следующую информацию:
     наименование и адрес государственного заказчика;
     спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;
     предлагаемый график поставок;
     предлагаемый порядок платежей;
     структуру цены;
     сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форму.
     Форма котировочной заявки содержит:
     наименование и реквизиты поставщика;
     спецификацию, количество и место доставки продаваемой продукции;
     цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
     предлагаемый график поставок;
     предлагаемый порядок платежей.
     4.8.3. Получение котировочной заявки
     Заказчик составляет перечень поставщиков, которым, по его мнению,
целесообразно  направить запрос котировок. В случае,  если  закупаемые
товары   (работы,  услуги)  производятся  на  предприятиях   уголовно-
исполнительной  системы,  на  предприятиях  общественных   организаций
инвалидов,   в  других  организациях,  нуждающихся  в  государственной
поддержке,  и у субъектов малого предпринимательства, заказчик  обязан
осуществить  запрос котировок у указанных предприятий.  Этот  перечень
должен  быть  утвержден руководителем заказчика или его уполномоченным
лицом.
     Заказчик  по  почте  (телефаксом, телеграфом)  направляет  запрос
котировок одновременно всем потенциальным поставщикам в соответствии с
утвержденным перечнем.
     При   этом   указывается,  что  направление  заказчиком   запроса
котировки  цен  и  представления поставщиком  котировочной  заявки  не
накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
     Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме представляет
котировочную  заявку  в  письменной  форме,  подписанной   правомочным
представителем  поставщика. Каждый поставщик имеет  право  представить
только  одну  котировочную заявку, которая не может быть  впоследствии
изменена.  Между  заказчиком  и  поставщиком  не  проводится   никаких
переговоров  в  отношении котировочной заявки,  представленной  данным
поставщиком.
     Полученные   котировочные  заявки  регистрируются  уполномоченным
представителем   заказчика  по  мере  их   поступления.   Если   после
соответствующего  запроса ценовых котировок заказчиком  получена  одна
котировочная  заявка,  он  обязан провести  повторный  запрос  ценовых
котировок  у  более широкого круга поставщиков. В случае,  если  после
повторного   запроса  ценовых  котировок  заказчиком   получена   одна
котировочная  заявка,  заказ размещается у поставщика,  представившего
заявку.
     4.8.4. Оценка поступивших котировочных заявок
     Конкурсная  комиссия  рассматривает  представленные  поставщиками
котировки  цен  и  составляет  таблицу заявок,  в  которой  приводится
перечень поставщиков, представивших котировки цен, предлагаемые  цены,
соблюдение  поставщиком  условий поставок, предусмотренных  в  запросе
котировок.
     Полученные котировки цен оцениваются конкурсной комиссией с точки
зрения   их  соответствия  требуемым  техническим  параметрам  товаров
(работ,  услуг), приемлемости для заказчика графика поставок и порядка
платежей.
     При   закупке   технически  сложной  продукции  заказчик   обязан
привлекать экспертов для оценки котировочных заявок.
     Выигравшим признается поставщик, который представил самую  низкую
котировочную заявку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
     Письменное уведомление о признании котировочной заявки выигравшей
в   течение   трех  дней  после  утверждения  руководителем  заказчика
результатов работы конкурсной комиссии направляется представившему  ее
поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов представить ему
текст проекта государственного контракта.
     С  поставщиком, котировочная заявка которого признана  наилучшей,
заключается государственный контракт в установленном порядке.
     4.8.5. Оформление протокола о процедурах закупок способом запроса
котировок
     После  окончания  процедур  закупок  способом  запроса  котировок
оформляется  протокол о процедурах закупок, который  должен  содержать
следующую информацию:
     наименование  и количество закупаемых товаров (работ,  услуг)  (в
натуральном и стоимостном выражении);
     обоснование  целесообразности использования при  данных  закупках
способа запроса котировок;
     количество  и  наименование поставщиков,  которым  был  направлен
запрос котировок;
     количество  и  наименование  поставщиков,  от  которых  поступили
котировочные заявки;
     таблицу поступивших котировочных заявок;
     информацию об отклонении заявок поставщиков и основание  принятия
решения об их отклонении;
     наименование   победителя   с   указанием   цены   и   количества
поставляемых  товаров  (работ, услуг) и  обоснование  присуждения  ему
права заключения государственного контракта.
     Протокол   о   процедурах  закупок  способом  запроса   котировок
утверждается руководителем заказчика.
     4.9. Проведение закупок у единственного источника
     4.9.1. Заказчик  вправе  размещать  заказы  на  закупки   товаров
(работ,  услуг)  для  государственных  нужд  области  у  единственного
источника  по согласованию с координатором государственного  заказа  в
случаях,  предусмотренных подпунктами "а", "б",  "в",  "г"  пункта  30
Положения   об  организации  закупки  товаров,  работ  и   услуг   для
государственных  нужд,  утвержденного  Указом  Президента   Российской
Федерации от 08.04.97 N 305:
     4.9.1.1. При наличии  срочной  потребности  в  товарах  (работах,
услугах),  в  связи  с  чем проведение конкурса или  применение  иного
способа  размещения  заказов  на закупки товаров  (работ,  услуг)  для
государственных  нужд  области  нецелесообразно,  при   условии,   что
обстоятельства,  обусловившие  срочную  потребность,  невозможно  было
предусмотреть  заранее  и  они не явились  результатом  медлительности
действий заказчика.
     4.9.1.2. Если  вследствие  чрезвычайных  обстоятельств   возникла
срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), в связи
с  чем  применение иных способов размещения заказов на закупки товаров
(работ,  услуг)  для  государственных нужд области  нецелесообразно  с
учетом затрат времени.
     4.9.1.3. Если товары (работы, услуги) могут быть получены  только
от    одного   поставщика   либо   единственный   поставщик   обладает
исключительными  правами в отношении данных товаров (работ,  услуг)  и
отсутствует их равноценная замена.
     4.9.1.4. При   наличии   обстоятельств,   позволяющих   заказчику
проводить специализированные закрытые конкурсы в случае, если заказчик
установил,  что проведение закупок у единственного источника  является
наилучшим способом закупок.
     При  этом необходимость доказательства, что данный рынок  товаров
(работ,   услуг)   действительно   монополизирован,   возлагается   на
заказчика.
     4.9.2. Порядок согласования размещения заказов на закупки товаров
(работ, услуг) у единственного источника
     При  намерении разместить заказ на закупки товаров (работ, услуг)
для  государственных нужд области у единственного  источника  заказчик
представляет координатору государственного заказа следующие документы:
обращение,  подписанное руководителем заказчика или его  заместителем,
на  которого  возложена  ответственность за организацию  и  проведение
закупок  товаров  (работ,  услуг) для  государственных  нужд  области.
Обращение,  подписанное другими лицами, не рассматривается.  Обращение
должно  содержать  наименование, объемы и  стоимость  товаров  (работ,
услуг),  обоснование целесообразности использования способа закупок  у
единственного источника в соответствии с подпунктами 4.9.1.1, 4.9.1.2,
4.9.1.3,   4.9.1.4   настоящего  Положения,  а   также   наименование,
характеристику  и  обоснование выбора поставщика,  с  которым  принято
решение  заключить  государственный контракт, основные  условия  этого
контракта,  сертификат качества или сертификат соответствия,  лицензию
на деятельность, являющуюся предметом закупки, и другие документы;
     при согласовании размещения заказа у единственного поставщика  на
дополнительную   поставку,   продолжение   или   завершение    научно-
исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, проектных,
подрядных,  реставрационных и прочих работ  -  копию  государственного
контракта,  сведения  об  исполнении  государственного  контракта   на
осуществленную  поставку (выполнение работ, оказание услуг),  а  также
документы,  подтверждающие  выбор  исполнителя  на  конкурсной  основе
(копии   публикаций  в  средствах  массовой  информации  и   протокола
проведения конкурса);
     при  согласовании  размещения заказа у единственного  поставщика,
который  представил  на  проведенный конкурс  единственную  заявку,  -
документы,    подтверждающие,   что   проведенный   конкурс    признан
несостоявшимся,  а  также  отсутствие квалификационных  и  технических
требований, ограничивших круг участников конкурса (копии публикаций  в
средствах  массовой  информации,  конкурсной  документации,  протокола
проведения конкурса);
     при  согласовании размещения заказа у единственного поставщика  в
связи со срочной потребностью товаров (работ, услуг) - соответствующие
документы (нормативные правовые акты, поручения Правительства  области
и другие).
     Координатор  государственного  заказа  рассматривает  поступившие
документы и готовит материалы на заседание межведомственной комиссии.
     При необходимости координатор государственного заказа имеет право
запросить   у   заказчика,  представившего  обращение,  дополнительную
информацию.  В  этом  случае  срок  рассмотрения  и  принятия  решения
продлевается  на  количество  дней, прошедших  с  момента  запроса  до
момента получения указанной информации.
     Координатор    государственного   заказа   с    учетом    решения
межведомственной комиссии готовит ответ о согласовании прав  заказчика
на   размещение  заказов  на  закупки  товаров  (работ,   услуг)   для
государственных нужд области у единственного источника либо об  отказе
в согласовании.
     Срок  подготовки  ответа не должен превышать  5  рабочих  дней  с
момента рассмотрения обращения на заседании межведомственной комиссии.
     Данный   порядок  согласования  не  распространяется  на  закупки
товаров    (работ,   услуг)   для   государственных   нужд    области,
осуществляемые    в   соответствии   с   федеральными    законами    и
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  без  проведения
конкурсов.
     4.9.3. Не принимаются к  рассмотрению  обращения  о  согласовании
прав  заказчиков на размещение заказов у единственного источника после
наступления   правовых   последствий  -   заключения   государственных
контрактов на закупки товаров (работ, услуг).

     5. Государственный контракт
     5.1. Поставки товаров (работ,  услуг)  для  государственных  нужд
области  на  сумму  свыше  2000  минимальных  размеров  оплаты   труда
осуществляются исключительно на основе государственных  контрактов  на
поставку   товаров   (работ,   услуг),   заключаемых   заказчиками   с
поставщиками.
     5.2. Основанием   для   заключения   государственного   контракта
является   заказ  заказчика,  который  размещается  путем   проведения
конкурса,   закупок  способом  запроса  котировок  и  у  единственного
источника.
     В   государственных   контрактах,  заключаемых   по   результатам
конкурсов, а также закупок, осуществляемых способом запроса котировок,
необходима  ссылка на дату и номер протокола конкурсной  комиссии;  по
результатам  закупки  у  единственного  источника  -  на   решение   о
согласовании  прав  заказчика на размещение  заказов  у  единственного
источника.
     5.3.  Порядок  заключения  государственных  контрактов на закупки
товаров  (работ,  услуг) для государственных нужд области определяется
в  соответствии  с  положениями  статей  447-449 части первой и статей
525-534,  709-729,  763-775,  778  части  второй  Гражданского кодекса
Российской   Федерации   и  нормативными  правовыми  актами  Кировской
области.
     5.4. Сроки  исполнения  государственных  контрактов  на  поставку
товаров  (работ,  услуг) (за исключением подрядных  работ)  не  должны
выходить за пределы финансового года, в котором они заключаются.
     5.5. При  сокращении  расходов  бюджета   и   изменении   лимитов
бюджетных обязательств в сторону уменьшения заказчик должен привести в
соответствие с этими изменениями свои обязательства по государственным
контрактам  и урегулировать изменения условий контракта с поставщиком.
Изменение   условий  государственного  контракта,   не   связанное   с
уменьшением   лимитов   бюджетных  обязательств,   осуществляется   по
соглашению сторон.

     6. Осуществление единой ценовой  политики  при  закупках  товаров
(работ, услуг) для государственных нужд области
     6.1. Единую  ценовую  политику  при  формировании,  размещении  и
выполнении  государственного заказа на закупки товаров (работ,  услуг)
для  государственных  нужд  области осуществляет  служба  по  ценовому
регулированию Кировской области, которая:
     6.1.1. На    стадии    формирования    государственного    заказа
представляет координатору государственного заказа и заказчикам  по  их
запросам  прогноз цен на товары (услуги), планируемые  к  включению  в
сводный   план  на  соответствующий  финансовый  год,  и  осуществляет
согласование цен, используемых заказчиками при формировании  заявки  в
сводный план (при необходимости).
     6.1.2. Представляет заказчикам (организаторам  конкурсов)  по  их
запросам  на заседания конкурсных комиссий информацию о сложившихся  в
области ценах на закупаемые товары (услуги).
     6.1.3. В  составе  контрольных  групп  осуществляет  контроль  за
соответствием стоимости закупаемых заказчиками товаров (работ,  услуг)
условиям, определенным при размещении государственного заказа.
     6.2. Закупки товаров  (работ,  услуг)  для  государственных  нужд
области    осуществляются   заказчиками   по   ценам,    установленным
государственными   контрактами,  заключенными  по  итогам   размещения
государственного заказа.
     Заказчики  (организаторы конкурсов) перед проведением  конкурсов,
закупок  способом  запроса котировок и у единственного  источника  при
необходимости запрашивают в службе по ценовому регулированию Кировской
области информацию о сложившихся в области ценах на закупаемые  товары
(услуги).
     6.3. В  случае  изменения  в  течение  действия  государственного
контракта  цены  на  поставляемые товары (работы, услуги)  в  связи  с
инфляционными процессами или другими объективными причинами  поставщик
направляет  заказчику  письмо-обращение  о  переутверждении   цены   с
обоснованием предлагаемого изменения цен.
     Заказчик    запрашивает   информацию   в   службе   по   ценовому
регулированию Кировской области об индексах цен на поставляемые товары
(услуги),  сложившихся  на  момент  получения  от  поставщика  письма-
обращения,  и в департаменте финансов Кировской области о  возможности
финансирования государственного контракта в случае изменения цены.
     Заказчик   на   конкурсной  комиссии  рассматривает   предложение
поставщика и выносит решение о возможности согласования повышения цены
на  дальнейшие  поставки  или  вправе отказаться  от  закупок  товаров
(работ, услуг) у данного поставщика.
     На  закупки  оставшегося объема товаров (работ,  услуг)  заказчик
вправе  объявить новый конкурс, или провести переговоры с  участником,
занявшим   второе  место  на  предыдущих  торгах,   или   в   случаях,
предусмотренных   действующим  законодательством,   провести   закупки
способом запроса котировок.

     7. Финансирование   закупок   товаров    (работ,    услуг)    для
государственных нужд области

     7.1. Финансирование   закупок   товаров   (работ,   услуг)    для
государственных   нужд  области,  размещаемых  на  конкурсной   основе
способом запроса котировок и у единственного источника, осуществляется
в  пределах  ассигнований,  утвержденных  в  областном  бюджете  и  во
внебюджетных фондах на соответствующий финансовый год.
     7.2. Порядок  оплаты   поставок   товаров   (работ,   услуг)   по
государственному   заказу   определяется  условиями   государственного
контракта на поставку товаров (работ, услуг) для государственных  нужд
области, заключаемого по итогам размещения государственного заказа.
     7.3. Оплата  государственных  контрактов  на   поставки   товаров
(работ,  услуг)  для  государственных нужд области осуществляется  при
наличии  документального подтверждения факта поставки товаров  (работ,
услуг).
     7.4. Полученные  из  областного  бюджета  и  внебюджетных  фондов
средства  на оплату государственных контрактов, заключенных по  итогам
размещения    государственного   заказа,    расходуются    заказчиками
государственного заказа строго по целевому назначению.
     7.5. Департамент финансов Кировской  области  по  согласованию  с
заказчиками  может вносить уточнения в график проведения  конкурсов  и
других  способов размещения заказов на закупки товаров (работ,  услуг)
для  государственных  нужд области, а также  предложения  по  условиям
заключения  государственных  контрактов в  зависимости  от  наполнения
доходной части областного бюджета.

     8. Обжалование

     Любой участник конкурса имеет право на обжалование в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.

     9. Ответственность за нарушение законодательства  об  организации
закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области

     За   нарушение  требований,  установленных  законодательством  об
организации  закупки товаров (работ, услуг) для государственных  нужд,
заказчик (организатор конкурса), участники конкурса и поставщики несут
гражданско-правовую,    административную,    уголовную    или     иную
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                о координаторе государственного заказа


     1. Общие положения

     1.1. Координатором государственного заказа (далее -  координатор)
является   орган   исполнительной   власти   области,   уполномоченный
Правительством    области   осуществлять   координацию    деятельности
заказчиков  (организаторов  конкурсов) по  формированию  и  размещению
государственного  заказа, согласование прав заказчиков  на  размещение
заказов  на  закупки товаров (работ, услуг) за счет средств областного
бюджета  и  средств  внебюджетных фондов у единственного  источника  и
путем  проведения  закрытых  конкурсов в  соответствии  с  действующим
законодательством    и    контроль   за    выполнением    действующего
законодательства  при проведении конкурсов и других  способов  закупок
для    государственных   нужд   области.   Деятельность   координатора
осуществляется  в  целях  проведения единой государственной  политики,
направленной   на   повышение   эффективности   расходования   средств
областного  бюджета  и  внебюджетных фондов, достижение  открытости  и
гласности процесса закупок, совершенствование организационных структур
управления закупками для государственных нужд области.
     1.2. Координатор руководствуется в своей деятельности Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  федеральными законами от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах  на
размещение  заказов  на поставки товаров, выполнение  работ,  оказание
услуг  для  государственных  нужд", от 23.06.99  N  117-ФЗ  "О  защите
конкуренции  на рынке финансовых услуг", Законом РСФСР от  22.03.91  N
948-1  "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности  на
товарных рынках", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N
305  "О  первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных    расходов   при   организации   закупки   продукции    для
государственных нужд", Законом Кировской области от 12.05.2004 N  235-
ЗО  "О  бюджетном  процессе в Кировской области",  иными  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и Кировской области и настоящим
Положением о координаторе государственного заказа (далее - Положение).
     1.3. Положение утверждается Правительством области.

     2. Основные задачи координатора

     2.1. Повышение роли и  усиление  влияния  органов  исполнительной
власти  области  на  процессы  повышения  эффективности  использования
бюджетных  средств  и средств внебюджетных фондов  при  организации  и
проведении   закупок   и   поставок   товаров   (работ,   услуг)   для
государственных нужд области.
     2.2. Разработка и участие в реализации правовых,  управленческих,
организационных,  методических,  информационных,  контрольных  и  иных
механизмов,  создающих  условия  для развития  на  территории  области
системы управления государственным заказом, обеспечивающей эффективное
использование   бюджетных  средств  и  средств   внебюджетных   фондов
посредством  управления процессами закупок и поставок товаров  (работ,
услуг) для государственных нужд области.
     2.3. Создание,  развитие   и   координация   системы   управления
государственным   заказом,  обеспечивающей   соблюдение   действующего
законодательства при его формировании, размещении и  контроле,  в  том
числе:
     2.3.1. Обеспечение  организации  эффективного  взаимодействия   и
координации деятельности субъектов, участвующих в процессе  закупок  и
поставок  товаров  (работ,  услуг) для государственных  нужд  области:
заказчиков  (организаторов конкурсов), органов  исполнительной  власти
области, осуществляющих иные функции при закупках и поставках  товаров
(работ,  услуг)  для  государственных нужд области,  органов  местного
самоуправления,  получателей продукции, закупаемой для государственных
нужд  области,  поставщиков продукции, иных юридических  и  физических
лиц,  участвующих  в закупках и поставках товаров (работ,  услуг)  для
государственных нужд области.
     2.3.2. Контроль за обеспечением  предоставления  в  установленном
порядке      государственной      поддержки      субъектам      малого
предпринимательства,    предприятиям    исправительных     учреждений,
предприятиям  общественных организаций инвалидов и другим организациям
области,  нуждающимся в государственной поддержке, при  организации  и
проведении  закупок  товаров (работ, услуг) для  государственных  нужд
области.
     2.3.3. Обеспечение  контроля  за   размещением   государственного
заказа   в  соответствии  с  действующим  законодательством,   включая
организацию  и  проведение экспертных проверок соблюдения  заказчиками
(организаторами   конкурсов)  требований,  установленных   действующим
законодательством, при организации закупок товаров (работ, услуг)  для
государственных нужд области, ведение сводного реестра закупок товаров
(работ,  услуг)  для  обобщения и анализа  данных  о  ходе  выполнения
государственного заказа.
     2.3.4. Обеспечение   координации   подготовки,    переподготовки,
повышения  квалификации  специалистов  органов  исполнительной  власти
области, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений
для  системы  государственных закупок в соответствии с представленными
заявками.

     3. Функции координатора

     3.1. Координирует  деятельность  органов  исполнительной   власти
области,   заказчиков   (организаторов   конкурсов),   получателей   и
поставщиков продукции по вопросам формирования, размещения и  контроля
за  выполнением государственного заказа на закупки и поставки  товаров
(работ, услуг) для государственных нужд области.
     3.2. Разрабатывает  прогноз  объемов  продукции,  закупаемой  для
государственных   и  муниципальных  нужд  области  за   счет   средств
областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов.
     3.3. Готовит  предложения  по  формированию  перечня   заказчиков
государственного  заказа  на  закупки  товаров  (работ,   услуг)   для
государственных  нужд  области и представляет  его  на  утверждение  в
установленном порядке Правительству области.
     3.4. Разрабатывает и доводит до сведения заказчиков  рекомендации
по  перечню важнейших видов товаров (работ, услуг) для включения их  в
состав государственного заказа.
     3.5. Формирует проект сводного плана государственного  заказа  на
основе  согласованных  с департаментом финансов  Кировской  области  и
службой  по ценовому регулированию Кировской области заявок заказчиков
на соответствующий финансовый год по номенклатуре, объему продукции  в
натуральном   и   стоимостном   выражении,   объемам   и    источникам
финансирования  и  в  установленном  порядке  вносит  на   утверждение
Правительству области.
     3.6. Формирует  сводный  график  проведения  конкурсов  и  других
способов размещения государственного заказа.
     3.7. Согласовывает права  заказчиков  на  размещение  заказов  на
закупки  товаров  (работ, услуг) для государственных нужд  области  за
счет  средств областного бюджета и внебюджетных фондов у единственного
источника   и   путем   проведения  закрытых  конкурсов   в   случаях,
предусмотренных  действующим  законодательством,  с   учетом   решения
межведомственной  комиссии по рассмотрению  обращений  о  согласовании
прав  заказчиков на размещение заказов на закупки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд области за счет средств
областного   бюджета   и   средств   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  у  единственного источника  и  путем  проведения
закрытых конкурсов (далее - межведомственная комиссия).
     3.8. Осуществляет     организационно-техническое      обеспечение
деятельности межведомственной комиссии.
     3.9. Участвует  в  установленном  порядке  в  работе   конкурсных
комиссий, созданных заказчиками (организаторами конкурсов).
     3.10. Разрабатывает и ведет классификатор товаров (работ, услуг),
закупаемых    по   государственному   заказу,   в   автоматизированной
информационной системе "Государственный заказ".
     3.11. Создает и ведет  сводный  реестр  закупок  товаров  (работ,
услуг)   для   государственных  нужд  области   в   автоматизированной
информационной системе "Государственный заказ".
     3.12. Создает  и  ведет  реестр  протоколов  конкурсных  комиссий
заказчиков (организаторов конкурсов).
     3.13. Осуществляет   контроль    за    соблюдением    заказчиками
(организаторами   конкурсов)  требований,  установленных   действующим
законодательством, при организации закупок товаров (работ, услуг)  для
государственных нужд области, в том числе за:
     3.13.1. Правильностью  выбора  заказчиками   способа   размещения
заказов.
     3.13.2. Своевременностью проведения конкурсов  в  соответствии  с
приглашениями, опубликованными в средствах массовой информации.
     3.13.3. Соблюдением правил  и  процедур  проведения  конкурсов  и
других способов размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг).
     3.13.4. Соблюдением установленных в конкурсной  или  котировочной
документации  требований  к участникам конкурсов  и  закупок  способом
запроса котировок.
     3.13.5. Соблюдением  требований  по  заключению   государственных
контрактов, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации  и
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3.13.6. Соответствием  цены  единицы   продукции,   указанной   в
государственном контракте, цене, предложенной победителем  конкурса  и
других  способов закупок и отраженной в протоколе процедур закупок,  а
также в платежных документах.
     3.13.7. Достоверностью представляемых заказчиками (организаторами
конкурсов)  в территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики   по   Кировской  области  сведений  о   количественной   и
стоимостной характеристике конкурсов и других способов закупок товаров
(работ,  услуг)  для  государственных  нужд  области  и  использовании
бюджетных средств и средств внебюджетных фондов на эти цели.
     3.14. Проводит   экспертизу   правовых    актов,    разработанных
заказчиками,  регламентирующих размещение государственного  заказа  на
закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     3.15. Разрабатывает предложения по  совершенствованию  механизмов
формирования   и  размещения  государственного  заказа,  осуществлению
контроля за исполнением государственных контрактов.
     3.16. Рассматривает жалобы поставщиков  о  нарушении  заказчиками
(организаторами    конкурсов)   действующего   законодательства    при
организации  закупок  товаров (работ, услуг) для государственных  нужд
области.
     3.17. Осуществляет   координацию   подготовки,    переподготовки,
повышения  квалификации  специалистов  органов  исполнительной  власти
области, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений
для системы государственных закупок по представленным заявкам.
     3.18. Создает  и  ведет  реестр  государственных,   муниципальных
служащих  и специалистов Кировской области, прошедших профессиональную
подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации  для   системы
государственных закупок.
     3.19. Обеспечивает   контроль   за   соответствием   квалификации
председателей  и членов конкурсных комиссий требованиям, установленным
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     4. Обязанности и права координатора

     4.1. Координатор  выполняет  возложенные  на   него   функции   в
соответствии  с  действующим законодательством  Российской  Федерации,
постановлениями  Правительства области,  методическими  рекомендациями
Министерства экономического развития и торговли Российской  Федерации,
настоящим   Положением  и  иными  нормативными  правовыми  актами   по
вопросам, находящимся в компетенции координатора.
     4.2. Координатор имеет право:
     4.2.1. Вносить на рассмотрение Правительства области  предложения
по  совершенствованию  нормативной базы, регулирующей  взаимоотношения
между  участниками системы государственного заказа и  регламентирующей
процессы   формирования,  размещения  и  исполнения   государственного
заказа.
     4.2.2. Запрашивать  у  органов  исполнительной  власти   области,
заказчиков  (организаторов конкурсов), иных организаций информацию  по
вопросам,   относящимся  к  формированию,  размещению   и   исполнению
государственного заказа.
     4.2.3. Безвозмездно получать  от  органов  исполнительной  власти
области,   заказчиков  (организаторов  конкурсов),  органов   местного
самоуправления,  иных организаций документы и информацию,  необходимую
для выполнения своих функций.
     4.2.4. Вносить предложения по организации проведения конкурсов  и
иных    способов   закупок,   повышающие   эффективность    размещения
государственного заказа.
     4.2.5. Мотивированно отклонять  предлагаемые  способы  размещения
государственного заказа при несоблюдении законодательно  установленных
норм.
     4.2.6. Привлекать  специалистов  органов  исполнительной   власти
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти,   экспертных  и  консультационных  организаций   к   проверкам
соблюдения  действующего  законодательства  при  организации   закупок
товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     4.2.7. Осуществлять действия по исполнению контрольных функций  в
рамках Положения об осуществлении контроля за выполнением действующего
законодательства при размещении заказов на закупки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд области.


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                               ПОЛОЖЕНИЕ
         об осуществлении контроля за выполнением действующего
                законодательства при размещении заказов
         на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
                   для государственных нужд области


     1. Положение   об   осуществлении   контроля    за    выполнением
действующего  законодательства  при  размещении  заказов  на   закупки
товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для  государственных  нужд
области   (далее   -   Положение)  определяет  порядок   осуществления
координатором   государственного  заказа   контроля   за   соблюдением
заказчиками требований, установленных действующим законодательством  и
иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Кировской
области  об  организации закупки товаров, выполнении  работ,  оказании
услуг для государственных нужд.

     2. Координатор государственного заказа при осуществлении контроля
за выполнением действующего законодательства при размещении заказов на
закупки  товаров,  выполнение работ, оказание услуг  (далее  -  товары
(работы,  услуги)  для  государственных нужд  области  руководствуется
Гражданским   кодексом  Российской  Федерации  и  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации, Законом РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции
и  ограничении  монополистической деятельности  на  товарных  рынках",
федеральными  законами от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на  размещение
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд", от 23.06.99 N 117-ФЗ "О защите  конкуренции  на
рынке  финансовых  услуг". Указом Президента Российской  Федерации  от
08.04.97  N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции  и
сокращению  бюджетных расходов при организации закупки  продукции  для
государственных нужд", Положением о порядке формирования и  размещения
государственного заказа на закупки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  нужд  области,  утвержденным  пунктом   3
настоящего  постановления,  и  иными  нормативными  правовыми   актами
Российской   Федерации  и  Кировской  области,   а   также   настоящим
Положением.

     3. Контроль    за    соблюдением     заказчиками     действующего
законодательства  при  размещении заказов на закупки  товаров  (работ,
услуг)  для  государственных  нужд  области  осуществляет  координатор
государственного заказа в форме текущего и последующего контроля:
     3.1. Текущий     контроль     за     соблюдением     действующего
законодательства  при  размещении заказов на закупки  товаров  (работ,
услуг) осуществляется на этапах:
     3.1.1. Организации конкурсов и закупок способом запроса котировок
путем выборочных проверок конкурсной, котировочной и иной документации
на соответствие требованиям действующего законодательства.
     В    случае    выявления   нарушений   требований    действующего
законодательства заказчик принимает меры по их устранению.
     3.1.2. Оценки конкурсных заявок.
     В   случае,  если  в  ходе  работы  конкурсной  комиссии   членом
конкурсной  комиссии  -  представителем координатора  государственного
заказа выявлены нарушения действующего законодательства, он излагает в
письменном  виде  свое  особое  мнение  по  рассматриваемому  вопросу,
которое   подлежит  обязательному  приобщению  к  протоколу  заседания
конкурсной комиссии.
     Координатор  государственного заказа  доводит  особое  мнение  до
сведения   руководителей   органов  исполнительной   власти   области,
указанных в пункте 7 настоящего Положения.
     3.2. Последующий    контроль    за    соблюдением    действующего
законодательства  при  размещении заказов на закупки  товаров  (работ,
услуг)    осуществляется   координатором   государственного    заказа,
формирующим  контрольные группы, в состав которых  входят  специалисты
службы  по  ценовому регулированию Кировской области. Путем проведения
выборочных проверок осуществляется контроль за:
     3.2.1. Правильностью  выбора   заказчиками   способа   размещения
заказов  на  закупки  товаров (работ, услуг) для государственных  нужд
области (открытого (в том числе двухэтапного), закрытого (в том  числе
двухэтапного), специализированного конкурсов, закупок способом запроса
котировок и у единственного источника).
     3.2.2. Своевременностью проведения  конкурсов  в  соответствии  с
приглашениями, опубликованными в средствах массовой информации.
     3.2.3. Соблюдением  правил  и  процедур  проведения  конкурсов  и
других способов размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг).
     3.2.4. Соблюдением установленных в  конкурсной,  квалификационной
или  котировочной  документации требований к  участникам  конкурсов  и
закупок способом запроса котировок.
     3.2.5. Соблюдением установленных Гражданским кодексом  Российской
Федерации  и  Бюджетным  кодексом Российской Федерации  требований  по
заключению государственных контрактов.
     3.2.6. Соответствием  цены   единицы   продукции,   указанной   в
государственном контракте, цене, предложенной победителем  конкурса  и
других  способов закупок и отраженной в протоколе процедур закупок,  а
также в платежных документах.
     3.2.7. Достоверностью  сведений,  представляемых  заказчиками   в
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Кировской    области   по   формам   регионального    государственного
статистического  наблюдения  N  1  -  конкурс  (регион)  "Сведения   о
проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ,
услуг)  для  государственных и муниципальных нужд" и N 1-БЗ (поставки-
регион) "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных
источников  финансирования  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     3.2.8. Правильностью  и  своевременностью  оформления  протоколов
процедур закупок.
     3.2.9. Соответствием  квалификации  членов  конкурсных   комиссий
требованиям,   установленным  законодательными  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

     4. Координатор государственного  заказа  осуществляет  проведение
проверок   соблюдения  действующего  законодательства  при  размещении
заказов  на  закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с  графиком
проверок,  утвержденным  руководителем  координатора  государственного
заказа, в следующем порядке:
     4.1. Извещает руководителя заказчика о проверке не позднее чем за
две недели.
     4.2. Сообщает   перечень   вопросов,   документов   и   сведений,
представляемых заказчиком для проведения проверки.
     4.3. Осуществляет  проверку  соблюдения  заказчиком   требований,
предусмотренных  действующим законодательством  и  иными  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации  и  Кировской   области   об
организации  закупки  товаров, выполнения работ,  оказания  услуг  для
государственных нужд.
     4.4. Оформляет  акт  проверки   с   выводами,   предложениями   и
рекомендациями по устранению выявленных недостатков. Акт подписывается
специалистами,  проводившими  проверку,  руководителем   заказчика   и
руководителем координатора государственного заказа.
     В  случае  несогласия  с фактами, изложенными  в  акте  проверки,
руководитель  заказчика  вправе  в недельный  срок  со  дня  получения
подписанного   проверяющими  акта  проверки  представить  координатору
государственного  заказа объяснение мотивов отказа в  подписании  акта
или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.
     4.5. В месячный срок после подписания акта проверки  руководитель
заказчика   разрабатывает   мероприятия   по   устранению   выявленных
недостатков  и  информирует  координатора  государственного  заказа  о
принятых мерах.

     5. Координатор государственного заказа при осуществлении контроля
вправе:
     5.1. Запрашивать  и   получать   в   установленном   порядке   от
заказчиков,   участников  конкурса,  органов   исполнительной   власти
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти  нормативные правовые акты, а также необходимую информацию  для
осуществления  контроля  по вопросам, касающимся  организации  закупок
товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     5.2. Привлекать к проверкам (в случае необходимости) специалистов
органов   исполнительной  власти  области  и  территориальных  органов
федеральных органов исполнительной власти.

     6. Контроль  за  соблюдением  действующего  законодательства  при
организации    размещения   государственного   заказа   организаторами
конкурсов,  которым  заказчики  на договорной  основе  передали  часть
функций по организации проведения конкурсов, осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.

     7. Информация  о  выявленных  в   ходе   осуществления   контроля
координатором    государственного   заказа   нарушениях    требований,
установленных  действующим  законодательством  и  иными   нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и Кировской области,  доводится
до   сведения   начальника   контрольного   управления   администрации
Правительства   области,   заместителей   Председателя   Правительства
области, курирующих вопросы организации закупок товаров (работ, услуг)
для   государственных   нужд  области,  и  заказчиков   (организаторов
конкурсов),  допустивших нарушения действующего законодательства,  для
принятия соответствующих мер. В особых случаях информация о нарушениях
действующего   законодательства  доводится  до  сведения   Губернатора
области.


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                                СОСТАВ
          межведомственной комиссии по рассмотрению обращений
         о согласовании прав заказчиков на размещение заказов
         на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
  для государственных нужд области за счет средств областного бюджета
     и средств территориальных государственных внебюджетных фондов
    у единственного источника и путем проведения закрытых конкурсов


КОРШУНОВ              -  глава департамента экономического развития
Алексей Дмитриевич       при Правительстве области, председатель
                         межведомственной комиссии

ЧЕРНЯДЬЕВА            -  консультант департамента экономики при
Ольга Николаевна         Правительстве области, заместитель
                         председателя межведомственной комиссии

ШУЛЬГАЧ               -  главный специалист департамента экономики при
Галина Николаевна        Правительстве области, ответственный
                         секретарь межведомственной комиссии

Члены межведомственной
комиссии:

БЛИНОВА               -  консультант департамента экономики при
Галина Борисовна         Правительстве области

ВИНОГРАДОВ            -  консультант, юрисконсульт департамента
Борис Витальевич         экономики при Правительстве области

ГАНЕЕВ                -  заведующий сектором автомобильного транспорта
Валерий Вагизович        управления транспорта при Правительстве
                         области

ЗНАМЕНСКАЯ            -  заместитель председателя комитета ценовой
Татьяна Васильевна       политики Кировской области

ТОКАРЕВА              -  ведущий специалист юридического отдела
Ирина Сергеевна          департамента финансов Кировской области

ФУФАЧЕВА              -  начальник отдела товарных и финансовых рынков
Ирина Николаевна         Управления Федеральной антимонопольной службы
                         по Кировской области (по согласованию)


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 15.02.2005 N 28/21



                               ПОЛОЖЕНИЕ
         о межведомственной комиссии по рассмотрению обращений
         о согласовании прав заказчиков на размещение заказов
         на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
           для государственных нужд области за счет средств
             областного бюджета и средств территориальных
                  государственных внебюджетных фондов
                   у единственного источника и путем
                     проведения закрытых конкурсов



     1. Общие положения

     1.1. Межведомственная  комиссия  по  рассмотрению   обращений   о
согласовании прав заказчиков на размещение заказов на закупки товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных нужд области  за
счет    средств   областного   бюджета   и   средств   территориальных
государственных внебюджетных фондов у единственного источника и  путем
проведения  закрытых  конкурсов (далее  -  межведомственная  комиссия)
создается  в  целях  обеспечения  открытости  и  коллегиальности   при
рассмотрении  обращений,  поступающих от  заказчиков  государственного
заказа  на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее  -
государственный   заказ)  координатору  государственного   заказа,   и
принятия решений о согласовании прав заказчиков на размещение  заказов
на  закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее -  товары
(работы,  услуги)  для  государственных нужд области  у  единственного
источника   и   путем   проведения  закрытых  конкурсов   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
     1.2. В    своей    деятельности     межведомственная     комиссия
руководствуется Указом Президента Российской Федерации от  08.04.97  N
305  "О  первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных    расходов   при   организации   закупки   продукции    для
государственных   нужд",  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации  и  Кировской области, Положением о порядке  формирования  и
размещения  государственного  заказа на  закупки  товаров,  выполнение
работ,  оказание услуг для государственных нужд области,  утвержденным
пунктом  3  настоящего постановления, а также настоящим  Положением  о
межведомственной  комиссии по рассмотрению  обращений  о  согласовании
прав  заказчиков на размещение заказов на закупки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд области за счет средств
областного   бюджета   и   средств   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  у  единственного источника  и  путем  проведения
закрытых конкурсов (далее - Положение).
     1.3. Положение и состав  межведомственной  комиссии  утверждаются
Правительством области.

     2. Задачи межведомственной комиссии

     2.1. Обеспечение  максимальной  экономичности   и   эффективности
закупок  и  использования  бюджетных средств  на  основе  оптимального
размещения государственного заказа.
     2.2. Обеспечение   открытости   и   объективности   оценки    при
рассмотрении   обращений   заказчиков   государственного   заказа    о
согласовании прав заказчиков на размещение заказов на закупки  товаров
(работ,  услуг)  для  государственных  нужд  области  у  единственного
источника  и путем проведения закрытых конкурсов и принятие по  данным
обращениям решений.
     2.3. Подготовка  в  пределах  своей  компетенции  предложений  по
совершенствованию   работы   по  рассмотрению   обращений   заказчиков
государственного заказа.

     3. Функции межведомственной комиссии

     3.1. Разработка и утверждение регламента работы  межведомственной
комиссии.
     3.2. Рассмотрение обращений заказчиков государственного заказа  о
согласовании прав заказчиков на размещение заказов на закупки  товаров
(работ,  услуг)  для  государственных  нужд  области  у  единственного
источника   в   случаях,  предусмотренных  пунктом  30  Положения   об
организации  закупки товаров, работ и услуг для государственных  нужд,
утвержденного  Указом Президента Российской Федерации  от  08.04.97  N
305.
     3.3. Рассмотрение обращений заказчиков государственного заказа  о
согласовании прав заказчиков на размещение заказов на закупки  товаров
(работ,  услуг)  для  государственных нужд  области  путем  проведения
закрытых конкурсов в случаях, предусмотренных пунктом 27 Положения  об
организации  закупки товаров, работ и услуг для государственных  нужд,
утвержденного  Указом Президента Российской Федерации  от  08.04.97  N
305.
     3.4. Принятие  решений  о  целесообразности   согласований   прав
заказчиков на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) для
государственных  нужд  области  у  единственного  источника  и   путем
проведения  закрытых конкурсов в случаях, предусмотренных  действующим
законодательством, либо об отказе в согласовании.
     3.5. Направление   при   необходимости    обращений    заказчиков
государственного заказа о согласовании прав заказчиков  на  размещение
заказов  на  закупки  товаров (работ, услуг) для государственных  нужд
области    на    заключение   отраслевым   департаментам,   комитетам,
управлениям.
     3.6. Взаимодействие  с   департаментом   промышленного   развития
Кировской   области,  службой  по  ценовому  регулированию   Кировской
области,  Управлением Федеральной антимонопольной службы по  Кировской
области,   другими   территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной  власти и органами исполнительной  власти  области  при
решении возложенных на межведомственную комиссию задач.
     3.7. Оформление протокола заседания межведомственной комиссии  по
результатам рассмотрения обращений заказчиков государственного заказа.

     4. Права межведомственной комиссии

     Межведомственная комиссия вправе:
     4.1. Привлекать к работе межведомственной комиссии представителей
научных организаций, специалистов и экспертов (консультантов).
     4.2. Приглашать   на    заседания    межведомственной    комиссии
представителей   заказчиков   государственного   заказа,   направивших
обращения  о  согласовании прав заказчиков на  размещение  заказов  на
закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
     4.3. Не принимать к рассмотрению обращения  о  согласовании  прав
заказчиков  на  размещение  заказов у  единственного  источника  после
наступления   правовых   последствий  -   заключения   государственных
контрактов на закупки товаров (работ, услуг).
     4.4. Запрашивать  и   получать   в   установленном   порядке   от
территориальных  органов федеральных органов исполнительной  власти  и
органов   исполнительной  власти  области  информацию   и   материалы,
необходимые    для   решения   вопросов,   входящих   в    компетенцию
межведомственной комиссии.

     5. Порядок формирования и деятельности межведомственной комиссии

     5.1. Межведомственная  комиссия  формируется  из   представителей
департамента   экономического  развития  при  Правительстве   области,
Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (по
согласованию),  департамента  финансов Кировской  области,  службы  по
ценовому  регулированию Кировской области, департамента  промышленного
развития Кировской области.
     5.2. Межведомственную    комиссию    возглавляет     председатель
межведомственной комиссии - руководитель координатора государственного
заказа.
     5.3. Председатель межведомственной  комиссии  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  комиссию   задач   и
осуществление ею своих функций.
     5.4. При  временном  отсутствии  председателя   его   функции   и
полномочия   исполняет   заместитель   председателя   межведомственной
комиссии   заместитель   руководителя  координатора   государственного
заказа.
     5.5. Материалы на  заседание  межведомственной  комиссии  готовит
координатор государственного заказа.
     5.6. Ответственный секретарь межведомственной комиссии в срок  не
позднее одного рабочего дня, предшествующего дню заседания, направляет
каждому   члену  межведомственной  комиссии  документы  по   вопросам,
включенным в повестку заседания комиссии.
     5.7. Заседания межведомственной комиссии считаются  правомочными,
если  на них присутствует не менее двух третей от установленного числа
ее  членов. Председатель межведомственной комиссии ведет ее заседание.
Ответственный   секретарь   межведомственной   комиссии   обеспечивает
организацию  заседаний, ведение протоколов. Срок  хранения  протоколов
заседаний межведомственной комиссии - 5 лет.
     5.8. Заседания межведомственной комиссии проводятся, как правило,
не менее двух раз в месяц (вторая и четвертая среда каждого месяца), а
также  в  случае  срочной необходимости. Решение  о  времени  и  месте
проведения заседания принимает председатель межведомственной комиссии.
     5.9. Члены   межведомственной    комиссии    обязаны    соблюдать
установленную  действующим  законодательством  процедуру   закупок   у
единственного источника и путем проведения закрытых конкурсов, хранить
служебную  тайну, ставшую им известной в процессе проведения заседания
межведомственной комиссии.
     5.10. При намерении разместить заказ на закупки  товаров  (работ,
услуг)  для  государственных нужд области  у  единственного  источника
заказчик    государственного    заказа    представляет    координатору
государственного  заказа  не  позднее  чем  за  3  дня  до   заседания
межведомственной  комиссии  необходимые  документы  в  соответствии  с
Положением о порядке формирования и размещения государственного заказа
на   закупки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  нужд  области,  утвержденным  пунктом  3   настоящего
постановления.