|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 07.10.2013 № 230/644Приложение N 14 Приложение N 14 к Государственной программе Оценка применения мер государственного регулирования налоговых льгот в сфере реализации Государственной программы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Показатель | Финансовая оценка результата | Краткое | | п/п | меры государственного | применения | (тыс. рублей) | обоснование | | | регулирования | меры | | необходимости | | | в разрезе подпрограмм, | | | применения мер | | | областных целевых | |---------------------------------------------------------------------------------------| государственного | | | программ, ведомственных | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | регулирования | | | целевых программ, | | год | год | год | год | год | год | год | год | для достижения | | | отдельных мероприятий | | | | | | | | | | цели | | | | | | | | | | | | | Государственной | | | | | | | | | | | | | программы | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------------| | | Государственная программа | | | | | | | | | | | | | Кировской области "Разви- | | | | | | | | | | | | | тие агропромышленного ком- | | | | | | | | | | | | | плекса" на 2013-2020 годы" | | | | | | | | | | | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------------| | | Отдельное мероприятие | | | | | | | | | | | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------------| | 1 | Налоговая льгота сельско- | объем выпа- | 200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | 210000,0 | 210000,0 | 210000,0 | 220000,0 | 220000,0 | необходимость | | | хозяйственным товаропроиз- | дающих дохо- | | | | | | | | | поддержки устой- | | | водителям по налогу на | дов областно- | | | | | | | | | чивого функциони- | | | имущество организаций | го бюджета | | | | | | | | | рования сельско- | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| хозяйственных | | 2 | Налоговая льгота сельско- | объем выпа- | 35000,0 | 35000,0 | 35000,0 | 40000,0 | 40000,0 | 40000,0 | 42000,0 | 42000,0 | товаропроизводи- | | | хозяйственным товаропроиз- | дающих дохо- | | | | | | | | | телей | | | водителям по транспортному | дов областно- | | | | | | | | | | | | налогу | го бюджета | | | | | | | | | | |-----+----------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------------| | 3 | Налоговая льгота по налогу | объем выпа- | 34500,0 | 27200,0 | 28000,0 | 28500,0 | 33000,0 | 38000,0 | 38000,0 | 41000,0 | необходимость | | | на имущество организаций | дающих дохо- | | | | | | | | | поддержки устой- | | | 0% для организаций, кото- | дов областно- | | | | | | | | | чивого функциони- | | | рые имеют по сведениям | го бюджета | | | | | | | | | рования предпри- | | | Единого государственного | | | | | | | | | | ятий перерабаты- | | | реестра юридических лиц | | | | | | | | | | вающей промышлен- | | | основной вид деятельности, | | | | | | | | | | ности и укрепле- | | | относящийся согласно Обще- | | | | | | | | | | ния материально- | | | российскому классификатору | | | | | | | | | | технической базы | | | видов экономической дея- | | | | | | | | | | сельскохозяйст- | | | тельности к производству | | | | | | | | | | венных товаропро- | | | мяса и мясопродуктов или | | | | | | | | | | изводителей | | | производству молочных про- | | | | | | | | | | | | | дуктов, а также вкладывают | | | | | | | | | | | | | в течение налогового пе- | | | | | | | | | | | | | риода в уставные (складоч- | | | | | | | | | | | | | ные) капиталы и (или) пае- | | | | | | | | | | | | | вые фонды организаций - | | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственных това- | | | | | | | | | | | | | ропроизводителей, зареги- | | | | | | | | | | | | | стрированных на территории | | | | | | | | | | | | | Кировской области, молод- | | | | | | | | | | | | | няк сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | | | племенных животных, новые | | | | | | | | | | | | | (ранее не использованные) | | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственные маши- | | | | | | | | | | | | | ны, тракторы, специализи- | | | | | | | | | | | | | рованные транспортные | | | | | | | | | | | | | средства и (или) оборудо- | | | | | | | | | | | | | вание либо денежные сред- | | | | | | | | | | | | | ства, используемые в том | | | | | | | | | | | | | же налоговом периоде сель- | | | | | | | | | | | | | скохозяйственными товаро- | | | | | | | | | | | | | производителями на приоб- | | | | | | | | | | | | | ретение какого-либо из пе- | | | | | | | | | | | | | речисленного имущества, на | | | | | | | | | | | | | сумму средств, высвобож- | | | | | | | | | | | | | дающихся в случае примене- | | | | | | | | | | | | | ния в этом налоговом пе- | | | | | | | | | | | | | риоде налоговой ставки 0% | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 15 ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный испол- | департамент сельского хозяйства и продо- | | нитель Подпрограммы | вольствия Кировской области | |-----------------------+--------------------------------------------| | Соисполнители Подпро- | управление ветеринарии Кировской области | | граммы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Наименование подпро- | отсутствуют | | грамм | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Программно-целевые | отсутствуют | | инструменты Подпро- | | | граммы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Цели Подпрограммы | сохранение и повышение эффективности про- | | | изводства основных видов сельскохозяйст- | | | венной продукции и продуктов ее переработ- | | | ки; | | | повышение конкурентоспособности сельскохо- | | | зяйственной продукции; | | | создание условий для стимулирования инве- | | | стиционной деятельности и инновационного | | | развития агропромышленного комплекса; | | | поддержка и дальнейшее развитие малых форм | | | хозяйствования | |-----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | сохранение и увеличение объемов производ- | | | ства и переработки основных видов сельско- | | | хозяйственной продукции; | | | развитие племенного животноводства; | | | поддержка развития перерабатывающих произ- | | | водств агропромышленного комплекса и ин- | | | фраструктуры агропродовольственного рынка; | | | стимулирование приобретения сельскохозяй- | | | ственными товаропроизводителями высокотех- | | | нологичных машин и оборудования, строи- | | | тельства и модернизации объектов животно- | | | водства, растениеводства и переработки | | | сельхозпродукции; | | | создание условий для эффективного исполь- | | | зования земель сельскохозяйственного на- | | | значения; | | | создание условий для развития малых форм | | | хозяйствования | |-----------------------+--------------------------------------------| | Целевые показатели | индекс производства продукции сельского | | эффективности реали- | хозяйства в хозяйствах области всех кате- | | зации Подпрограммы | горий; индекс производства продукции сель- | | | ского хозяйства в сельскохозяйственных ор- | | | ганизациях области; | | | производство продукции в хозяйствах всех | | | категорий: зерна, картофеля, овощей, скота | | | и птицы на убой в живом весе, молока, яиц; | | | средняя урожайность зерновых культур в | | | сельскохозяйственных организациях области; | | | средний надой молока в расчете на одну ко- | | | рову молочного стада в сельскохозяйствен- | | | ных организациях области; | | | количество организаций по племенному жи- | | | вотноводству, зарегистрированных на терри- | | | тории области; | | | количество крестьянских (фермерских) хо- | | | зяйств, начинающих фермеров, осуществивших | | | проекты создания и развития своих хозяйств | | | с помощью государственной поддержки; | | | количество построенных или реконструиро- | | | ванных семейных животноводческих ферм; | | | энергообеспеченность сельскохозяйственных | | | организаций на 100 га посевной площади | | | (суммарная номинальная мощность двигателей | | | тракторов, комбайнов и самоходных машин); | | | темпы роста оборота организаций по произ- | | | водству пищевых продуктов, включая напит- | | | ки, по полному кругу организаций- | | | производителей (в действующих ценах); | | | доля площади земельных участков из земель | | | сельскохозяйственного назначения, образо- | | | ванных в счет невостребованных земельных | | | долей и (или) долей, от права собственно- | | | сти на которые граждане отказались, посту- | | | пивших в собственность поселений и город- | | | ских округов, в общей площади земельных | | | участков, приватизированных в долевую соб- | | | ственность граждан | |-----------------------+--------------------------------------------| | Этапы и сроки реали- | 2014-2020 годы. Выделение этапов не преду- | | зации Подпрограммы | сматривается | |-----------------------+--------------------------------------------| | Объемы ассигнований | общий объем финансирования - 31931538,56 | | Подпрограммы | тыс. рублей, в том числе: | | | средства федерального бюджета - 15370851,52| | | тыс. рублей; | | | средства областного бюджета - | | | 10996923,04 тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - 17884,50 тыс. | | | рублей (по соглашению); | | | внебюджетные источники финансирования - | | | 5545919,5 тыс. рублей (по соглашению) | |-----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | к концу 2020 года будут достигнуты следую- | | результаты реализации | щие результаты: | | Подпрограммы | увеличение индекса производства продукции | | | сельского хозяйства в хозяйствах всех ка- | | | тегорий (в сопоставимых ценах) до 100,8%; | | | увеличение индекса производства продукции | | | сельского хозяйства в сельскохозяйственных | | | организациях области (в сопоставимых це- | | | нах) до 101,0%; | | | увеличение производства продукции в хозяй- | | | ствах всех категорий: зерна до 560 тыс. | | | тонн, картофеля до 263 тыс. тонн, овощей | | | до 116 тыс. тонн, скота и птицы на убой в | | | живом весе до 80 тыс. тонн, молока до | | | 562,8 тыс. тонн, яиц до 430 млн. штук; | | | увеличение средней урожайности зерновых | | | культур в сельскохозяйственных организаци- | | | ях области до 17,8 центнера с гектара; | | | повышение среднего надоя молока в расчете | | | на одну корову молочного стада в сельско- | | | хозяйственных организациях области до 6000 | | | кг; | | | увеличение количества организаций по пле- | | | менному животноводству в области до 80; | | | обеспечение количества крестьянских (фер- | | | мерских) хозяйств, начинающих фермеров, | | | осуществивших проекты создания и развития | | | своих хозяйств с помощью государственной | | | поддержки, не менее 7 единиц в год; | | | обеспечение количества построенных или ре- | | | конструированных семейных животноводческих | | | ферм не менее 5 единиц в год; | | | повышение энергообеспеченности сельскохо- | | | зяйственных организаций на 100 га посевной | | | площади (суммарная номинальная мощность | | | двигателей тракторов, комбайнов и самоход- | | | ных машин) до 170 лошадиных сил; | | | обеспечение темпов роста оборота организа- | | | ций по производству пищевых продуктов, | | | включая напитки, по полному кругу органи- | | | заций-производителей (в действующих ценах) | | | не менее 100,1% ежегодно; | | | увеличение доли площади земельных участков | | | из земель сельскохозяйственного назначе- | | | ния, образованных в счет невостребованных | | | земельных долей и (или) долей, от права | | | собственности на которые граждане отказа- | | | лись, поступивших в собственность поселе- | | | ний и городских округов, в общей площади | | | земельных участков, приватизированных в | | | долевую собственность граждан, до 21% | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз развития агропромышленного комплекса Кировской области Настоящая Подпрограмма охватывает сферу развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе растениеводства и животноводства, развития малых форм хозяйствования, техническую и технологическую модернизацию, обеспечение реализации Подпрограммы и стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 1.1. Отрасль растениеводства ориентирована, главным образом, на производство кормов, выращивание картофеля и овощей открытого грунта. Посевные площади сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств в области сократились в 2012 году до 829,9 тыс. гектаров, или на 2,2% к уровню 2011 года, в том числе: по зерну до 323,7 тыс. гектаров, или на 7,2%, по картофелю до 19,8 тыс. гектаров, или на 2,1%. Производство зерна в 2012 году снизилось на 24,5% к уровню 2011 года, урожайность составила 17,4 центнера с гектара, что на 17,9% меньше, чем в 2011 году. Основной причиной снижения значения показателя стали погодные условия в период роста и развития сельскохозяйственных растений, обусловившие низкую урожайность, и в период уборки, приведшие к значительным потерям урожая. С целью повышения уровня жизни сельского населения путем повышения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей разработана и прошла отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз РФ) региональная отраслевая программа "Развитие картофелеводства Кировской области на 2013-2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 11.03.2013 N 39 "О региональной отраслевой программе "Развитие картофелеводства Кировской области на 2013-2015 годы". В соответствии с данной программой планируется увеличить валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий к 2015 году до 291,0 тыс. тонн (104% к 2012 году). Основными производителями картофеля и овощей являются ЛПХ, которые производят более 84% картофеля и более 88% овощей. Практически весь производимый малыми формами хозяйствования картофель идет на личное потребление. Сельскохозяйственные организации производят 11,6% общего объема картофеля и овощей. Высокая себестоимость выращиваемого в сельскохозяйственных предприятиях картофеля не позволяет конкурировать с завозимой продукцией из южных регионов России. В сельскохозяйственных организациях основной упор будет сделан на развитие кормовой базы и обеспечение животноводства кормами собственного производства. В то же время низкие показатели почвенного плодородия, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, недостаточный уровень применяемых технологий и технических средств, изношенность материально-технической базы не позволяют большинству предприятий и фермерских хозяйств получать высокую урожайность сельскохозяйственных культур и производить конкурентоспособную продукцию. Имеющийся технический и технологический уровень отрасли в настоящее время не позволяет осуществить переход на инновационный путь ее развития. Для получения стабильных урожаев и качественной сельскохозяйственной продукции необходимо сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий. В этих целях необходимо использовать при выращивании сельскохозяйственных растений научно обоснованные дозы агрохимикатов, в том числе минеральных удобрений и мелиорантов, а также различные виды органических удобрений и осуществлять дальнейшее развитие мелиорации почв. В 2012 году внесено 18,4 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что составляет 86% к уровню 2011 года. В Кировской области 75% пахотных почв имеют кислую реакцию среды и требуют проведения агрохимической мелиорации - известкования и фосфоритования. Ежегодно агрохимическая мелиорация проводится на 0,5% посевной площади при нормативе не менее 14%. В связи с недостатком финансовых средств в сельскохозяйственных организациях мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков осуществляются менее чем на 30% посевных площадей, что приводит к ухудшению фитосанитарной обстановки на полях области. В целях предотвращения потерь и улучшения качества сельскохозяйственной продукции в 2012 году было приобретено 89,7 тонны химических средств защиты растений (74% к уровню 2011 года). Протравлено 33,9 тыс. тонн семян яровых зерновых культур (108% к уровню 2011 года). Обработано от вредителей, болезней и сорной растительности 164,7 тыс. гектаров (102% к уровню 2011 года). Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и развития мелиорации сельскохозяйственных земель заключается в оказании государственной поддержки проведения соответствующих мероприятий. Кроме того, в условиях роста цен на агрохимикаты все большее значение приобретает такой ресурсосберегающий способ сохранения и восстановления плодородия почв, как биологизация земледелия. Необходима дальнейшая популяризация биологизации земледелия и экономическое стимулирование ее внедрения в сельскохозяйственных организациях области. 1.2. Отрасль животноводства является ведущей в аграрном секторе экономики, доля продукции животноводства в общей стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции на территории Кировской области по итогам 2012 года составила 64%. Основная специализация сельскохозяйственных товаропроизводителей области - развитие молочного скотоводства. Доля выручки от реализации молока составляет около 40% в выручке от реализации сельскохозяйственной продукции. В 2012 году в хозяйствах всех категорий произведено 534,9 тыс. тонн молока, что на 18 тыс. тонн, или на 3,5%, превышает уровень 2011 года. Доля производства молока в сельскохозяйственных организациях в общем объеме производства молока составляет 85%, в хозяйствах населения - 14%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 1%. В 2012 году произведено на убой 85,8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 1% ниже уровня 2011 года. Одним из факторов, сдерживающих производство мяса, является нестабильность цен как на приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую сельхозпродукцию. Спад производства скота и птицы на убой в мелкотоварном секторе составил 4% к уровню 2011 года в связи с сокращением поголовья крупного рогатого скота на 12%, свиней - на 9%. Снижение объемов производства связано в большей степени с сокращением поголовья крупного рогатого скота. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по состоянию на 01.01.2013 года составило 255,9 тыс. голов (98% к уровню предшествующего года), в том числе коров 98,6 тыс. голов (96,8%), свиней 191,1 тыс. голов (105,8%), птицы 2,0 млн. голов (93,6%). Снижение поголовья крупного рогатого скота обусловлено сокращением его в хозяйствах населения (к уровню 2011 года на 12%). В сельскохозяйственных организациях отмечается замедление темпов спада поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, а также рост поголовья свиней. По состоянию на 01.01.2013 на фермах содержалось 221,7 тыс. голов крупного рогатого скота (99,6% к уровню 2011 года), в том числе 84,4 тыс. коров (98,8%), 170,7 тыс. голов свиней (108,2%) и 1,8 млн. голов птицы (93,5%). В 2012 году в сельхозорганизациях области произведено 454 тыс. тонн молока (106,6% к уровню 2011 года), реализовано на убой 59,9 тыс. тонн скота и птицы (100,5%). Отмечается рост продуктивности скота и птицы. Так, за счет совершенствования систем кормления, улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства стада крупного рогатого скота удалось достичь высоких показателей молочной продуктивности коров. Средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в 2012 году составил 5507 кг (на 404 кг, или 7,9%, больше, чем в 2011 году). По данному показателю Кировская область лидирует в Приволжском федеральном округе и занимает 10-е место в Российской Федерации. Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 562 грамма (103%), свиней - 558 граммов (112%), средняя яйценоскость 1 курицы-несушки - 325 яиц (103%). С целью создания экономических и технологических условий развития отрасли молочного скотоводства и увеличения валового производства молока разработана и прошла отбор в Минсельхозе РФ региональная отраслевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кировской области на 2013-2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 16.05.2013 N 80 "О региональной отраслевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кировской области на 2013-2015 годы". В соответствии с указанной программой валовое производство молока в сельхозорганизациях к 2015 году планируется довести до 502 тыс. тонн (109% к 2012 году), поголовье молочных коров до 84,1 тыс. голов (103%), надой молока на 1 корову до 5900 кг (107%). Степень продуктивности скота напрямую зависит от породных качеств выращиваемого скота. Улучшению генетического потенциала сельскохозяйственных животных способствуют племенные организации области. По состоянию на 01.01.2013 в Государственном племенном регистре зарегистрирована 71 племенная организация, в том числе 52 организации занимаются разведением крупного рогатого скота молочных пород. Для увеличения производства высококачественной говядины за счет создания экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства разработана и прошла отбор в Минсельхозе РФ региональная отраслевая программа "Развитие мясного скотоводства в Кировской области на 2013-2015 годы", утвержденная приказом заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 07.05.2013 N 75 "О региональной отраслевой программе "Развитие мясного скотоводства в Кировской области на 2013-2015 годы". В соответствии с данной программой поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х), включая скот индивидуальных предпринимателей, к 2015 году планируется довести до 9 тыс. голов (увеличение на 27,1% к уровню 2012 года). Действующими мерами государственной поддержки животноводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на поддержку животноводства и племенного животноводства. Принимаемые меры государственной поддержки позволяют сдерживать углубление кризисных явлений. В среднесрочной перспективе определяющим фактором развития отрасли будет вступление России во Всеми?рную торго?вую организа?цию (далее - ВТО). Снизятся таможенные барьеры, что может привести к росту поставок импортной продукции. В сложившихся условиях сельскохозяйственным товаропроизводителям области будет сложно конкурировать на рынке сельхозпродукции без модернизации существующего сельскохозяйственного производства. С целью сохранения и дальнейшего наращивания объемов производства, повышения конкурентоспособности продукции животноводства дальнейшая работа будет направлена на проведение технического и технологического перевооружения отрасли, совершенствование систем разведения, содержания и кормления животных. Следует отметить, что развитие животноводства происходит в сложной ценовой обстановке: снижаются цены производителей на животноводческую продукцию при одновременном росте цен на комбикорма, горюче-смазочные материалы, электроэнергию, газ и другие ресурсы. В перспективе, с учетом последствий присоединения России к ВТО и тенденции сокращения объемов производства большинства видов животноводческой продукции в хозяйствах населения, рост объемов ее производства возможен за счет роста продуктивности животных при незначительном росте поголовья в сельскохозяйственных организациях. 1.3. Кроме того, Подпрограмма направлена на создание предпосылок развития малых форм хозяйствования в сельской местности области, к которым относятся К(Ф)Х, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Поголовье сельскохозяйственных животных на протяжении последних лет сокращается, вследствие чего доля ЛПХ в производстве продукции животноводства имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2012 году оно составило по молоку 12,5% к уровню 2011 года, по мясу - 3,2% (в 2011 году к уровню 2010 года - 8,8% и 12% соответственно). К снижению объемов производства привела ухудшающаяся демографическая ситуация на селе, вызванная снижением численности трудоспособного населения, старением сельского населения, оттоком молодежи и недостаточно развитой социальной инфраструктурой. С появлением государственной поддержки начинающих фермеров растет число вновь созданных К(Ф)Х. В 2012 году осуществлена реализация трех проектов развития семейных животноводческих ферм и четырех проектов создания и развития хозяйств начинающих фермеров. С участием средств грантовой поддержки была построена и укомплектована племенным крупным рогатым скотом, современной техникой и оборудованием семейная животноводческая ферма на 400 голов в Яранском районе. Начато строительство фермы на 100 голов в Лебяжском районе. Ведется работа по модернизации фермы в Верхошижемском районе. Расширилась производственная база по откорму мясного скота в Оричевском и Фаленском районах, разведению сельскохозяйственной птицы - в Кикнурском районе, развитию овощеводства - в Зуевском районе. Хозяйства малых форм играют большую роль в социальном развитии села, поэтому создание условий для развития этих хозяйств является необходимым для комплексного развития сельских территорий. Одна из самых острых проблем, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования на селе, - их низкая доходность. Наиболее существенным фактором, определяющим такое положение в сельскохозяйственном производстве, является трудность реализации своей продукции. При этом основным ограничителем выступает не отсутствие спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, а отсутствие инфраструктуры сбыта. Поэтому мелкотоварные производители вынуждены продавать по себестоимости свою продукцию посредникам. Данная проблема связана как с отсутствием сбытовых структур, действующих в интересах производителей, так и инфраструктуры первичной переработки сельскохозяйственной продукции, инфраструктуры хранения и транспортировки. Другой, не менее негативный фактор, сдерживающий развитие малых форм хозяйствования в АПК, - труднодоступность финансовых ресурсов, связанная с высоким уровнем требуемой залоговой базы при получении кредитов. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов обусловливает использование фермерами и другими субъектами малых форм хозяйствования примитивных технологий, морально и физически устаревшей техники и ручного труда при производстве продукции, что снижает эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность мелкотоварного сектора АПК. Недостаточно налажена система кооперации сельхозтоваропроизводителей. Так, основными причинами, сдерживающими развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации среди субъектов малых форм хозяйствования, являются: несвоевременная информированность населения о сущности и принципах кооперативного движения и возможностях организации кооперативов в рамках государственной поддержки; отсутствие у сельских жителей средств для формирования первоначального капитала кооператива. Слабая собственная материально- техническая база является основным фактором, обусловливающим низкую активность вновь созданных кооперативов в области; недоступность банковского кредита для большинства кооперативов, для получения кредита требуется залог - собственные активы, ими кооператив, создающийся гражданами практически с нуля, не располагает; недостаточно развитая сеть консультационных центров в районах области по вопросам оформления кооперативами учредительных документов, составления бизнес-планов и документов для получения кредитов; трудности со сбытом продукции. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам трудно конкурировать с уже сложившейся системой посредников и перекупщиков, под контролем которых находятся продовольственные рынки области. Решение проблем развития малых форм хозяйствования на селе должно иметь комплексный характер, требующий оказания государственной поддержки. Повышение эффективности и устойчивости К(Ф)Х и других малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственного производства, повышению занятости и благосостояния сельского населения, улучшению социального климата в сельской местности, сохранению и развитию сельских территорий. 1.4. Для повышения уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства области необходим переход к инновационному типу развития, включающему техническую, технологическую модернизацию и инновационное развитие АПК. Одной из причин, сдерживающих рост производства сельскохозяйственной продукции и напрямую влияющей на ее конкурентоспособность, является неудовлетворительное состояние основных фондов производства. Подавляющее большинство сельскохозяйственной техники выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание машинно-тракторного парка и технологического оборудования в работоспособном состоянии. Так, износ тракторов в области составляет 80%, комбайнов более 40%. Высокая степень износа техники приводит к тому, что более 20 процентов техники не принимает участия в технологическом процессе. Решение проблемы лежит в сфере технологического и технического переоснащения сельского хозяйства, увеличения объемов закупок современной техники и оборудования, строительства новых, реконструкции и модернизации существующих производственных объектов. Кроме того, для активизации инновационной деятельности в агропромышленном комплексе необходимо формирование и поддержание на высоком уровне инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса. В 2012 году за счет собственных средств, кредитов банка, государственной поддержки сельхозорганизации приобрели более 1800 единиц техники и оборудования на сумму 3,5 млрд. рублей, в том числе за счет государственной поддержки в размере 363,8 млн. рублей. Энергообеспеченность составила 165,6 л. с. на 100 га посевной площади. Это позволяет проводить полевые работы в агротехнические сроки. 1.5. Пищевая и перерабатывающая промышленность области представлена предприятиями молочной, мясоперерабатывающей, масложировой, кондитерской, хлебопекарной, пивоваренной, спиртоводочной, зернозаготовительной, комбикормовой и мукомольной отраслями. В 2012 году оборот предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составил 22,1 млрд. рублей, что на 9,6% больше уровня 2011 года. Объем производства мяса и субпродуктов в целом всего в 2012 году составил 25,8 тыс. тонн, или 120,6% к уровню 2011 года, колбасных изделий - 20,6 тыс. тонн (102,6%), мясных полуфабрикатов - 14,4 тыс. тонн (118,1%), цельномолочной продукции - 214,8 тыс. тонн (103,8%), сыров и творога - 11,3 тыс. тонн (102,3%), кондитерских изделий - 57,3 тыс. тонн (106,2%). В целях реализации мер по развитию отрасли организациям пищевой и перерабатывающей промышленности возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам. Для закрепления на традиционных продовольственных рынках и выхода на межрегиональные продовольственные рынки в 2012 году организации агропромышленного комплекса принимали участие в 11 межрегиональных и международных выставках, в том числе в международной выставке "Зеленая неделя" (Германия) и в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" (Москва). В соответствии с прогнозом прирост в Кировской области производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), ожидается в 2013-2020 годах более 1% в год. Система мер по обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется на основе развития системы сельскохозяйственного консультирования, научного и информационного обеспечения решения проблем устойчивости функционирования сельскохозяйственных организаций, повышения кадрового потенциала АПК области, эффективного выполнения полномочий и функций органов управления АПК. На повышение устойчивости функционирования сельхозтоваропроизводителей области направлена консультационная деятельность Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Центр сельскохозяйственного консультирования "Клевера Нечерноземья". В 2012 году учреждением выполнен план государственного задания в объеме 8000 консультаций. На 2013 год запланировано 3250 консультаций, на 2014 год - 3500, на 2015 год - 3750 консультаций. Для эффективного функционирования АПК области наряду с технической и технологической модернизацией сельскохозяйственного производства одной из первоочередных становится задача обеспечения отрасли квалифицированными кадрами. В целях координации деятельности по обеспечению кадрами АПК области в 2012 году реализовывались мероприятия, направленные на укрепление кадрового потенциала сельскохозяйственного производства области, обладающего инновационным подходом к делу, способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях. Принимаемые меры позволили привлечь в сельскохозяйственное производство 97 выпускников 2012 года аграрных профессиональных образовательных учреждений, что на 40% больше, чем в 2011 году, способствовали сохранению на уровне 13,5% доли молодых специалистов в возрасте до 30 лет в общем числе руководителей и специалистов. Прогноз реализации Подпрограммы проводится с позиций оценки основных проблем и механизмов обеспечения успешного выполнения запланированных мероприятий и целевых индикаторов и предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных, областных, муниципальных органов управления АПК. Механизм управления Подпрограммой предполагает обновление научной и информационной базы в сфере сельского хозяйства, поддержку и формирование государственных информационных ресурсов, расширение доступа к ним органов управления и товаропроизводителей, внедрение современных информационных технологий, развитие сложившейся системы консультационного обслуживания на базе областных и районных центров консультирования и других структур аналогичного профиля в целях обеспечения пользователей своевременной и оперативной информацией. За период с 2008 года по 2012 год в государственную собственность Кировской области из земель сельскохозяйственного назначения поступило 85 земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 257,3 тыс. га, или 11,4% от общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, при плановом показателе 11%. Земельные участки образованы в 27 районах области. В настоящее время более 24,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности области, переданы в аренду гражданам и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства. По состоянию на 01.01.2013 в собственности организаций АПК и членов К(Ф)Х сосредоточены земельные участки, выделенные в счет земельных долей, общей площадью 584 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 26% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, приватизированных в долевую собственность граждан. По состоянию на 01.01.2013 право муниципальной собственности поселений признано на невостребованные земельные доли и земельные доли, от права собственности на которые граждане отказались, общей площадью 54,6 тыс. га, или 2,5% от общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан. Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем содействия возникновению и сохранению прав собственности организаций АПК и членов К(Ф)Х на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, содействия завершению действий по установлению права собственности Кировской области на шесть земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, содействия возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащие выделению в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Подпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", а также учитывает положения: Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы; Стратегии. Приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются: в растениеводстве - проведение своевременных сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений, поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами; в животноводстве - наращивание объемов производства мяса, молока, яиц, что планируется обеспечить за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики, внедрения энергосберегающих технологий; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий, сохранение трудовых ресурсов; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие увеличения инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК. Целями реализации Подпрограммы являются: сохранение и повышение эффективности производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; создание условий для стимулирования инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: сохранение и увеличение объемов производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции; развитие племенного животноводства; поддержка развития перерабатывающих производств АПК и инфраструктуры агропродовольственного рынка; стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, строительства и модернизации объектов животноводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для развития малых форм хозяйствования. Сведения о значениях целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе. К концу 2020 года планируется обеспечить достижение следующих результатов: увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) до 100,8%; увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах) до 101,0%; увеличение производства продукции в хозяйствах всех категорий: зерна до 560 тыс. тонн, картофеля до 263 тыс. тонн, овощей до 116 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живом весе до 80 тыс. тонн, молока до 562,8 тыс. тонн, яиц до 430 млн. штук; увеличение средней урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области до 17,8 центнера с гектара; повышение среднего надоя молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области до 6000 кг; увеличение количества организаций по племенному животноводству в области до 80; обеспечение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, не менее 7 единиц в год; обеспечение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм не менее 5 единиц в год; повышение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) до 170 лошадиных сил; обеспечение темпов роста оборота организаций по производству пищевых продуктов, включая напитки, по полному кругу организаций- производителей (в действующих ценах) не менее 100,1% ежегодно; увеличение доли площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, до 21%. Сведения о методике расчета значений целевых показателей эффективности и источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы. Разделение Подпрограммы на этапы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы В рамках Подпрограммы для достижения целей и решения задач необходимо реализовать семь отдельных мероприятий: "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Поддержка развития малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации Государственной программы"; "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения"; "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства". 3.1. Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" В растениеводстве приоритетом является производство грубых, сочных и концентрированных кормов для обеспечения потребности отрасли животноводства как основной товарной отрасли сельского хозяйства Кировской области. Создание условий для развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства заключается в оказании государственной поддержки проведения соответствующих мероприятий. В рамках отдельного мероприятия планируется: 3.1.1. Развитие семеноводства сельскохозяйственных растений как высокорентабельной отрасли, ориентированной на полное обеспечение растениеводства области оригинальным и элитным семенным материалом, районированными семенами высокого качества (включая потребность в семенах для обеспечения процесса биологизации земледелия) и прирост объемов реализации семян за пределы области. 3.1.2. Создание предпосылок для развития садоводства, обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей посадочным материалом плодовых и ягодных культур. Развитие садоводства необходимо для обеспечения населения области продукцией плодовых и ягодных насаждений. Реализация данного мероприятия будет способствовать активизации развития малых форм хозяйствования как среди сельского, так и среди городского населения региона. 3.1.3. Поддержка мероприятий экономически значимых региональных программ в области растениеводства: "Развитие картофелеводства в Кировской области на 2013-2015 годы", "Развитие производства рапса в Кировской области на 2014-2016 годы", "Развитие семеноводства сельскохозяйственных растений в Кировской области на 2014-2016 годы". Реализация этого мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства. В рамках мероприятия планируется стабилизация и рост производства картофеля, белкового корма для сельскохозяйственных животных, включая собственное производство семян рапса, а также техническая и технологическая модернизация подработки, хранения и переработки зерна, включая семеноводство, развитие мелиорации Кировской области. 3.1.4. Создание предпосылок для сохранения и последующего развития льняного комплекса в Кировской области. В рамках мероприятия планируется сохранить и наметить тенденцию к развитию производства льна на территории области. 3.1.5. Поддержание почвенного плодородия и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Реализация мероприятия поддержания почвенного плодородия оказывает непосредственное позитивное воздействие на развитие растениеводства, а также опосредованно (через кормопроизводство) - на развитие животноводства (включая племенное животноводство и мясное скотоводство). 3.1.6. Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и организаций потребительской кооперации в отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребкооперации к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам для развития растениеводства. 3.1.7. Снижение рисков в растениеводстве. Мероприятие реализуется в целях уменьшения потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера. 3.1.8. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. Реализация мероприятия необходима для решения проблемы пополнения оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, плодородия и качества почв, что позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Кировской области и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. 3.2. Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Реализация отдельного мероприятия направлена на: 3.2.1. Укрепление племенной базы, повышение на этой основе генетического потенциала всех видов сельскохозяйственных животных и расширение возможностей приобретения племенного материала (племенных животных, семени быков-производителей, а также эмбрионов крупного рогатого скота). Кировская область располагает одним из лучших племенных стад в Российской Федерации, что является большим конкурентным преимуществом региона. Мероприятие реализуется в целях использования указанного потенциала в полной мере. 3.2.2. Создание условий для формирования мясного скотоводства, овцеводства и козоводства как перспективных в долгосрочном периоде отраслей животноводства Кировской области; использование возможностей увеличения объемов производства говядины, полученной от крупного рогатого скота молочных и мясных пород, а также баранины. 3.2.3. Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и организаций потребительской кооперации в отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребкооперации к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам для развития животноводства. 3.2.4. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей отдельных категорий при решении проблемы пополнения оборотных средств, повышение доступности сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Реализация мероприятия необходима в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей отдельных категорий на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, а также снижения рисков в животноводстве. 3.2.5. Создание условий для развития молочного скотоводства. Результат реализации данного мероприятия - увеличение производства молока и рост численности поголовья коров, нетелей и телок молочного направления продуктивности. 3.2.6. Поддержка мероприятий экономически значимых региональных программ в области животноводства: "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кировской области на 2013-2015 годы", "Развитие мясного скотоводства в Кировской области на 2013-2015 годы", "Развитие пушного звероводства клеточного содержания в Кировской области на 2013-2015 годы". Реализация этого мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли животноводства и увеличения объемов производства продукции животноводства. В рамках мероприятия планируется стабилизация и рост поголовья скота молочного и мясного направления продуктивности, а также создание условий для развития пушного звероводства клеточного содержания в целях повышения уровня инвестиционной привлекательности и технологической модернизации и обеспечения кормовыми ресурсами отрасли пушного звероводства клеточного содержания. 3.2.7. Предотвращение потерь и снижения качества продукции, вызванных болезнями животных. Пути реализации данного мероприятия - обеспечение профилактики болезней и предупреждение массового заражения сельскохозяйственных животных, а также обеспечение лечения болезней и ликвидации вспышек особо опасных болезней сельскохозяйственных животных. 3.3. Отдельное мероприятие "Создание предпосылок развития малых форм хозяйствования" Устойчивость развития муниципальных районов обеспечивается равномерным размещением на их территориях малых форм хозяйствования на селе. На территориях, где сельскохозяйственные организации прекратили свое существование, малые формы хозяйствования остаются единственными структурами, которые в той или иной мере поддерживают хозяйственную деятельность на селе. В связи с этим может быть использована сформированная в Кировской области инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Для выполнения данного отдельного мероприятия должны быть реализованы следующие мероприятия: 3.3.1. Создание предпосылок развития К(Ф)Х, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ЛПХ. 3.3.2. Создание предпосылок роста производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х, гражданами, ведущими ЛПХ, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. 3.3.3. Повышение доступности кредитов и займов для граждан, ведущих ЛПХ, К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 3.4. Отдельное мероприятие "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Без реализации данного отдельного мероприятия невозможно обеспечить развитие АПК Кировской области в целом. Особое внимание следует уделить техническому и технологическому обновлению кормопроизводства, семеноводства сельскохозяйственных растений, зернового хозяйства, льноводства, овощеводства защищенного грунта, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности. В целях осуществления мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства предусматривается: 3.4.1. Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обновлении машинно-тракторного парка, а также в приобретении оборудования убойных пунктов. В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление государственной поддержки на приобретение современных сельскохозяйственных машин, тракторов и оборудования убойных пунктов, включая оборудование очистных сооружений, и (или) на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга). 3.4.2. Развитие системы лизинговых и аналогичных им операций посредством увеличения уставного фонда Кировского областного унитарного предприятия "Вятское поле" и приобретения техники на условиях финансовой аренды (лизинга). 3.4.3. Создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепления организаций мясной и молочной промышленности, организаций пищевой промышленности, производящих товары на территории Кировской области, на традиционных продовольственных рынках и выхода их на межрегиональные продовольственные рынки путем создания условий для технического перевооружения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, строительства новых и реконструкции действующих предприятий молочной и мясной промышленности. 3.4.4. Стимулирование интеграционных процессов в сельском хозяйстве. Указанное мероприятие реализуется в целях создания предпосылок для становления агропромышленных кластеров комплексного типа, формирования групп соседствующих, функционирующих в агропромышленной сфере, характеризующихся общностью деятельности, взаимодополняющих друг друга взаимосвязанных организаций. Формирование точек роста и кластеров создает прочные предпосылки устойчивого развития сельских территорий, стимулирует спрос на рабочую силу, содействует росту заработной платы и доходов сельского населения. 3.5. Отдельное мероприятие "Обеспечение реализации Подпрограммы" Вступление России в ВТО требует особого внимания к проблемам снижения издержек при производстве продуктов питания и повышения их качества, решение которых в совокупности обеспечит конкурентоспособность продукции на продовольственных рынках. Предстоящее усиление конкуренции вызывает необходимость реализации системы мер по снижению ресурсоемкости и росту производительности труда, в том числе на основе мобилизации менеджмента организаций АПК на реализацию внутренних резервов их развития. Указанное отдельное мероприятие предусматривает реализацию следующих мероприятий: 3.5.1. Мобилизацию организационных факторов в АПК на реализацию внутренних резервов снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения производительности труда. 3.5.2. Научное и информационное обеспечение решения проблем устойчивости функционирования сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х. 3.5.3. Повышение кадрового потенциала АПК области, формирование кадрового состава, обладающего инновационным подходом к делу, способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях. 3.5.4. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в создании условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 3.5.5. Использование информационных ресурсов в сфере АПК органами местного самоуправления, организациями АПК, К(Ф)Х и гражданами, ведущими ЛПХ. 3.6. Отдельное мероприятие "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения" Реализация указанного отдельного мероприятия необходима для превращения такого сравнительного достоинства области, как высокий уровень землеобеспеченности, в одно из ее основных конкурентных преимуществ, что позволит расширить залоговую базу для увеличения объемов кредитования АПК и создать условия для роста объемов сельскохозяйственного производства, увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет области. 3.7. Отдельное мероприятие "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства" В рамках осуществления этого отдельного мероприятия предусматривается обеспечение реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, которыми они наделены в соответствии с Законом Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства". В рамках мероприятия предоставляются субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнение управленческих функций органов местного самоуправления муниципальных образований области. На 2014-2020 годы в рамках реализации Подпрограммы выделяются субсидии местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались. Условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, приведены в приложении N 3 к Государственной программе. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, приведена в приложении N 4 к Государственной программе. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, разрабатывается и утверждается постановлением Правительства Кировской области. В рамках данной Подпрограммы предоставляются субсидии на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ лицам, зарегистрированным на территории Кировской области: сельскохозяйственным товаропроизводителям: организациям, индивидуальным предпринимателям, соответствующим требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264- ФЗ "О развитии сельского хозяйства", гражданам, ведущим ЛПХ, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", К(Ф)Х, соответствующим требованиям Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; организациям АПК (независимо от их организационно-правовой формы): организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, и организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, организациям, основные виды деятельности которых относятся согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности к сельскому хозяйству, предоставлению услуг в этой области и (или) производству пищевых продуктов, включая напитки; организациям потребительской кооперации (субсидии на возмещение процентных ставок). В целях дальнейшего развития малых форм хозяйствования на территории Кировской области в рамках данной Подпрограммы предоставляются гранты крестьянским (фермерским) хозяйствам на поддержку начинающих фермеров и гранты на развитие семейных животноводческих ферм. Гранты на поддержку начинающих фермеров предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств. Отбор начинающих фермеров производится на конкурсной основе. Положение о проведении конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, критерии отбора, порядок предоставления и цели расходования грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи утверждены постановлением Правительства Кировской области от 29.06.2012 N 159/387 "О предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, включая бытовое обустройство начинающих фермеров". Гранты на развитие семейных животноводческих ферм предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств для софинансирования затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с данной Подпрограммой в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кировской области крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Грант на развитие семейных животноводческих ферм предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам - победителям конкурсного отбора. Положение о проведении конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, а также критерии отбора, порядок предоставления и цели расходования грантов на развитие семейной животноводческой фермы утверждены постановлением Правительства Кировской области от 29.06.2012 N 159/387 "О предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, включая бытовое обустройство начинающих фермеров". Субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства в рамках отдельных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, предоставляются на основании утвержденных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Кировской области, определяющих порядок и условия предоставления средств государственной поддержки получателям. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Кировской области приведены в приложении N 11 к Государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы составит 31 931 538,56 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 15 370 851,52 рублей; средства областного бюджета - 10 996 923,04 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 17 884,50 тыс. рублей (по соглашению); внебюджетные источники финансирования - 5 545 919,50 тыс. рублей (по соглашению). Средства федерального бюджета для реализации Подпрограммы будут выделяться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При определении объемов финансирования Подпрограммы учитываются тенденции развития отраслей агропромышленного комплекса и условия предоставления поддержки. Расходы на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 12 к Государственной программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 13 к Государственной программе. Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениям с муниципальными образованиями. Внебюджетными источниками финансирования являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области. Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Подпрограммы относятся к "Прочим расходам". 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Реализации целей и задач Подпрограммы по выполнению прогнозируемых показателей развития сельского хозяйства на 2014-2020 годы могут помешать негативные природные факторы и имеющиеся в агропромышленном секторе социально-экономические проблемы. Основные риски реализации Подпрограммы приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные риски реализации Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Вид риска | Меры по управлению рисками | |---------------------------------+----------------------------------| | Природно-климатические риски, | для снижения рисков от природно-| | обусловленные тем, что колеба- | климатических условий необходимы| | ния погодных условий оказывают | переход к новым технологиям, тех-| | серьезное влияние на урожай- | ническая модернизация, принятие| | ность сельскохозяйственных | дополнительных мер поддержки в| | культур и объемы их производст- | особо неблагоприятные по природ-| | ва, что может значительно по- | но-климатическим условиям годы | | влиять на степень достижения | | | прогнозируемых показателей. За- | | | висимость функционирования от- | | | расли от природно-климатических | | | условий также снижает ее инве- | | | стиционную привлекательность | | |---------------------------------+----------------------------------| | Экономические риски, обуслов- | снижение негативного влияния ука-| | ленные неблагоприятной конъюнк- | занных рисков должно обеспечи-| | турой мировых цен на отдельные | ваться через стимулирование по-| | товары российского экспорта и | требления отдельных видов сель-| | снижением возможности достиже- | скохозяйственной продукции на| | ния целей развития отрасли, а | внутреннем рынке, диверсификацию| | также снижением темпов роста | структуры внутреннего производст-| | экономики и уровня инвестицион- | ва продукции в части товарной но-| | ной активности, которые усилят | менклатуры, расширение рынков| | зависимость их развития от го- | сбыта | | сударственных инвестиций. В ре- | | | зультате негативных макроэконо- | | | мических процессов может сни- | | | зиться спрос на сельскохозяйст- | | | венную продукцию и продукты ее | | | переработки, в том числе за | | | счет сокращения реальных дохо- | | | дов населения | | |---------------------------------+----------------------------------| | Торгово-политические риски, | минимизация данных рисков возмож-| | обусловленные функционированием | на через организационно-| | аграрного сектора в увязке с | политическую поддержку производ-| | ситуацией на международных | ства и реализации продукции това-| | рынках, существенным | ропроизводителей области, обеспе-| | возрастанием конкуренции в | чение повышения конкурентоспособ-| | результате вступления России в | ности местной продукции на основе| | ВТО | комплексной модернизации и должна| | | включать расширение выставочно-| | | ярмарочной деятельности | |---------------------------------+----------------------------------| | Макроэкономические факторы и | для устранения или уменьшения| | увеличение налоговой нагрузки | указанных рисков необходимо уси-| | на сельское хозяйство; | лить стимулы расширения инноваци-| | опережающий рост цен на энерго- | онной деятельности организаций| | ресурсы и другие материально- | агропромышленного комплекса; | | технические ресурсы по сравне- | управление рисками будет осущест-| | нию с динамикой цен реализации | вляться на основе систематическо-| | сельскохозяйственной продукции, | го мониторинга реализации Подпро-| | что приведет к снижению доходов | граммы, осуществления оперативных| | и финансовой устойчивости сель- | мер по их предупреждению и сниже-| | скохозяйственных товаропроизво- | нию негативного воздействия на| | дителей; | агропромышленный комплекс и на| | слабая материально-техническая | экономику области в целом; | | база и низкие темпы обновления | предоставление мер государствен-| | основных производственных фон- | ной поддержки, направленных на| | дов, что отрицательно сказыва- | развитие эффективного конкуренто-| | ется на своевременном выполне- | способного агропромышленного про-| | нии основных технологических | изводства | | процессов в сельском хозяйстве, | | | переработке сырья и качестве | | | выпускаемой продукции, не по- | | | зволяет в полной мере обеспе- | | | чить на внутреннем рынке импор- | | | тозамещение отечественной про- | | | дукцией; | | | недофинансирование мероприятий | | | Подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------- Таким образом, перечисленные выше риски могут оказать существенное отрицательное влияние на реализацию Подпрограммы. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы. Оценка эффективности реализации Подпрограммы по итогам реализации Подпрограммы осуществляется исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период рассчитывается по формуле: n СУММА Рiпп i=1 Pпп = ----------- , где: n Pпп - результативность реализации Подпрограммы (в долях единицы); Рiпп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Расчет степени достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (учитывается при оценке достижения показателей эффективности реализации Государственной программы) проводится по формуле: Фi Piпп = ------, где: Пi Piпп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); Фi - фактическое значение показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения); Пi - установленное Подпрограммой значение показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения). В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя равно или более 0,8, то эффективность реализации Подпрограммы оценивается как высокая; если значение показателя менее 0,8, но равно или более 0,6, то такая эффективность реализации Подпрограммы оценивается как средняя; если значение показателя менее 0,6, то такая эффективность реализации Подпрограммы оценивается как низкая. 8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, обеспечивают достижение ее целей и задач. В связи с изменениями федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения у органов местного самоуправления поселений и городских округов появились значительные полномочия в данной сфере. В соответствии с пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органы местного самоуправления поселений и городских округов обязаны обеспечить выделение земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в земельные участки с тем, чтобы оборот земельных долей был полностью заменен оборотом земельных участков. При этом все невостребованные земельные доли и земельные доли, от права собственности на которые граждане отказались, должны быть выделены в земельные участки, и на данные земельные участки зарегистрировано право муниципальной собственности поселений и городских округов по месту расположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан. Вместе с тем органы местного самоуправления поселений и городских округов не имеют необходимых ресурсов для проведения этой работы. В целях содействия возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащие выделению в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, Подпрограммой в рамках отдельного мероприятия "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено мероприятие "Выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, включая государственную регистрацию прав собственности поселений и городских округов на выделенные земельные участки". Данное мероприятие, направленное на содействие возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, и в конечном счете направленное на содействие возникновению прав сельскохозяйственных товаропроизводителей на такие земельные участки, выполняется муниципальными районами в соответствии с заключаемыми с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области соглашениями о предоставлении местному бюджету и расходовании субсидий из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались. Мероприятие выполняется силами муниципальных районов на основании заключаемых с администрациями поселений соглашений о передаче администрации района осуществления части полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения, необходимых для выполнения данного мероприятия. Во исполнение этих соглашений муниципальные районы выполняют действия по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, и оформлению их в муниципальную собственность. Перечень действий (этапов выделения земельных участков) устанавливается правовым актом Правительства Кировской области. Проведя при поддержке из областного бюджета концентрацию земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей и долей, от которых граждане отказались, в муниципальной собственности, органы местного самоуправления поселений и городских округов получат возможность ими распорядиться в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате распоряжения участками поселения и городские округа будут иметь доход в местный бюджет в виде ежегодных поступлений земельного налога и разовых поступлений от оставшейся части покупной цены земельных участков либо ежегодных поступлений арендной платы. Сельскохозяйственные товаропроизводители, в свою очередь, смогут на льготных условиях оформить свое право на те земельные участки, на которые без концентрации их в муниципальную собственность поселений оформить право сельскохозяйственных производителей не представлялось возможным. Сведения о прогнозируемом объеме расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы, приведены в приложении N 13 к Государственной программе. 9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы В реализации Подпрограммы принимают участие: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Вятская государственная сельскохозяйственная академия", которая готовит для АПК высококвалифицированных специалистов, проводит повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, что позволяет внедрять в сельскохозяйственное производство новые технологии и достижения науки; государственное научное учреждение Зональный научно- исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н. В. Рудницкого Россельхозакадемии, который является научно-методическим и координационным центром сельскохозяйственной науки, в его задачу входит решение комплексных проблем развития агропромышленного производства северо-востока Европейской части России, в том числе и Кировской области. Его исследования позволяют сельхозтоваропроизводителям области внедрять новые селекционные сорта сельскохозяйственных культур, совершенствовать систему земледелия и кормопроизводства, а также осуществлять совершенствование сельскохозяйственной техники, создание новых машин и их рабочих органов, обеспечивающих энергосбережение, повышение производительности и надежности технологических процессов в растениеводстве и животноводстве; агропромышленный союз товаропроизводителей (работодателей) Кировской области, который координирует действия его членов в отстаивании своих прав в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, участвует в выработке решений по вопросам АПК и социального развития села, содействует формированию и развитию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности товаропроизводителей АПК. 10. Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы (налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования) Для стимулирования развития сельскохозяйственного производства и активизации инвестиционной деятельности сельскохозяйственным товаропроизводителям области в соответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" и Законом Кировской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном налоге в Кировской области" установлены налоговые льготы по уплате налога на имущество организаций и транспортному налогу. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот сельхозтоваропроизводителям области приведена в таблице 2. Таблица 2 Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот сельхозтоваропроизводителям области в 2012 году ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | Налог на иму- | Транспортный | Всего | | | щество | налог | | | |-----------------+---------------+-------------------| | | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | 2011 | 2012 | | | год | год | год | год | год | год | |--------------+--------+--------+-------+-------+---------+---------| | Объем нало- | | | | | 1058160 | 1303553 | | говых посту- | | | | | | | | плений, тыс. | | | | | | | | рублей | | | | | | | |--------------+--------+--------+-------+-------+---------+---------| | Сумма потерь | 215612 | 257231 | 30077 | 31847 | 245689 | 289078 | | от предос- | | | | | | | | тавления на- | | | | | | | | логовых | | | | | | | | льгот, тыс. | | | | | | | | рублей (без | | | | | | | | переработки) | | | | | | | |--------------+--------+--------+-------+-------+---------+---------| | Объем бюд- | | | | | 921331 | 1057794 | | жетной под- | | | | | | | | держки сель- | | | | | | | | хозтоваро- | | | | | | | | производите- | | | | | | | | лям, тыс. | | | | | | | | рублей | | | | | | | |--------------+--------+--------+-------+-------+---------+---------| | Коэффициент | | 0,42 | | 3,42 | | 0,38 | | бюджетной | | | | | | | | эффективно- | | | | | | | | сти | | | | | | | |--------------+--------+--------+-------+-------+---------+---------| | Коэффициент | | | | | | 1,23 | | уровня бюд- | | | | | | | | жетной эф- | | | | | | | | фективности | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот по налогу на имущество и транспортному налогу составляет 0,38. Так как вместе с ростом бюджетных расходов на предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в отчетном году по сравнению с предыдущим наблюдается и рост объема налоговых поступлений, коэффициент бюджетной эффективности положительный. Коэффициент уровня бюджетной эффективности налоговых льгот в 2012 году составляет 1,23. Темп роста налоговых отчислений более 1 и выше темпа роста инфляции, это говорит о достаточной эффективности предоставляемых льгот по региональным налогам. Экономический эффект предоставления налоговых льгот в 2012 году выразился в увеличении выручки по сельскохозяйственным организациям на 10,2% к уровню 2011 года, росте производительности труда на 19,7% при снижении индекса цен на 15,6%. Социальным эффектом от предоставления налоговых льгот является внедрение высокопроизводительных технологий в сельскохозяйственное производство, повышение уровня механизации технологических процессов в растениеводстве и животноводстве в отчетном году повлияли на рост производительности труда. Несмотря на сокращение численности работающих в отрасли, количество вновь созданных высокомеханизированных рабочих мест увеличилось в растениеводстве на 264, в животноводстве на 134. Процессы интенсификации производства позволили увеличить среднемесячную заработную плату в сельскохозяйственных организациях с 10009 рублей в 2011 году до 11475 рублей в 2012 году, или на 14,6%. В 2012 году получен положительный бюджетный, экономический и социальный эффект, закуплено 1237 единиц техники, увеличилась среднемесячная заработная плата работников отрасти, выросла производительность труда. Для дальнейшего внедрения новых технологий в растениеводстве и животноводстве с целью снижения себестоимости продукции, затрат труда, а также роста уровня рентабельности сельскохозяйственного производства необходимо на период реализации Подпрограммы сохранить налоговые льготы, предоставляемые сельхозтоваропроизводителям области, предусмотренные законодательством. Оценка применения мер государственного регулирования налоговых льгот в сфере реализации Подпрограммы приведена в приложении N 14 к Государственной программе. Приложение N 16 ПАСПОРТ подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014-2020 годов" ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель Под- | департамент сельского хозяйства | | программы | и продовольствия Кировской об- | | | ласти | |----------------------------------+---------------------------------| | Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют | |----------------------------------+---------------------------------| | Программно-целевые инструменты | отсутствуют | | Подпрограммы | | |----------------------------------+---------------------------------| | Цели Подпрограммы | создание комфортных условий | | | жизнедеятельности в сельской | | | местности; | | | создание условий для инвестици- | | | онной активности в АПК | |----------------------------------+---------------------------------| | Задачи Подпрограммы | удовлетворение потребностей | | | сельского населения, в том чис- | | | ле молодых семей и молодых спе- | | | циалистов, в благоустроенном | | | жилье; | | | комплексное обустройство объек- | | | тами социальной и инженерной | | | инфраструктуры населенных пунк- | | | тов, повышение уровня социаль- | | | но-инженерного обустройства се- | | | ла | |----------------------------------+---------------------------------| | Целевые показатели эффективно- | ввод (приобретение) жилья для | | сти реализации Подпрограммы | граждан Российской Федерации, | | | проживающих в сельской местно- | | | сти, в том числе для молодых | | | семей и молодых специалистов; | | | удельный вес числа семей, нуж- | | | дающихся в улучшении жилищных | | | условий, в сельской местности, | | | в том числе молодых семей и мо- | | | лодых специалистов; | | | ввод в действие общеобразова- | | | тельных учреждений; | | | доля числа обучающихся в обще- | | | образовательных учреждениях, | | | находящихся в аварийном состоя- | | | нии, в сельских поселениях; | | | ввод в действие учреждений | | | культурно-досугового типа; | | | количество сельского населения, | | | обеспеченного учреждениями | | | культурно-досугового типа в | | | сельских поселениях; | | | ввод в действие локальных водо- | | | проводов; | | | обеспеченность сельского насе- | | | ления питьевой водой; | | | реализация проектов комплексно- | | | го обустройства площадок под | | | компактную жилищную застройку в | | | населенных пунктах, расположен- | | | ных в сельских поселениях; | | | создание рабочих мест на селе | |----------------------------------+---------------------------------| | Этапы и сроки реализации Под- | 2014-2020 годы. | | программы | Деление на этапы не предусмат- | | | ривается | |----------------------------------+---------------------------------| | Объемы ассигнований Подпрограм- | общий объем финансирования - | | мы | 2032296,74 тыс. рублей; | | | средства федерального бюджета - | | | 1214506,84 тыс. рублей; | | | средства областного бюджета - | | | 592989,26 тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - | | | 26394,64 тыс. рублей (по согла- | | | шению); | | | средства внебюджетных источни- | | | ков - 198406,00 тыс. рублей (по | | | соглашению) | |----------------------------------+---------------------------------| | Ожидаемые конечные результаты | к концу 2020 года будут достиг- | | реализации Подпрограммы | нуты следующие результаты: | | | ввод (приобретение) жилья для | | | граждан Российской Федерации, | | | проживающих в сельской местно- | | | сти, составит 62,8 тыс. кв. | | | метров, в том числе 22,7 тыс. | | | кв. метров для молодых семей и | | | молодых специалистов; | | | удельный вес числа семей, нуж- | | | дающихся в улучшении жилищных | | | условий, в сельской местности | | | сократится с 16% до 4%, в том | | | числе молодых семей и молодых | | | специалистов с 8% до 1,5%; | | | ввод в действие общеобразова- | | | тельных учреждений предполага- | | | ется на уровне 30 ученических | | | мест; | | | доля числа обучающихся в обще- | | | образовательных учреждениях, | | | находящихся в аварийном состоя- | | | нии, в сельских поселениях со- | | | кратится с 2017 по 2018 год на | | | 10%; | | | планируется ввод в действие уч- | | | реждений культурно-досугового | | | типа на 850 мест; | | | количество сельского населения, | | | обеспеченного учреждениями | | | культурно-досугового типа в | | | сельских поселениях, увеличится | | | на 65 человек; | | | планируется ввод в действие | | | 70,52 км локальных водопрово- | | | дов; | | | обеспеченность сельского насе- | | | ления питьевой водой увеличится | | | с 65% до 67%; | | | будет обеспечена реализация | | | проектов комплексного обустрой- | | | ства площадок под компактную | | | жилищную застройку в семи насе- | | | ленных пунктах, расположенных в | | | сельских поселениях; | | | будут созданы 20 рабочих мест | | | на селе | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Задачи агропродовольственной безопасности страны, повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики на мировом рынке продовольствия требуют адекватных мер по повышению уровня и качества жизни граждан на селе и, как следствие, росту престижности сельскохозяйственного труда, улучшению демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности, росту экономической активности на сельских территориях, а также повышению инвестиционной активности в АПК области. За период между Всероссийской переписью населения 2002 года и Всероссийской переписью населения 2010 года на территории Российской Федерации численность сельского населения сократилась на 1,2 млн. человек, доля сельского населения снизилась с 27% до 26%. В Российской Федерации сельские территории утратили с 2002 года 2,2 тыс. сельских населенных пунктов, с 1989 года - 9,2 тыс. сел и деревень. Количество сельских населенных пунктов на территории Российской Федерации, в которых население не проживает, увеличилось за указанный период с 13100 до 19400, а их доля, соответственно, с 8,4% до 12,7%. Увеличилось количество сельских населенных пунктов на территории Российской Федерации с населением до 10 человек. В настоящее время они составляют почти четверть сельских населенных пунктов (в 2002 году - примерно одну пятую часть). В них проживает всего 0,5% сельского населения. Сокращение и измельчание сельских населенных пунктов в Российской Федерации приводит к обезлюдению и запустению огромных пространств в сельской местности, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России. Темпы развития социальной инфраструктуры в Российской Федерации остаются крайне низкими. Объем ввода общеобразовательных школ в сельской местности в 2010 году составил 38% к уровню 2000 года. В общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, обучается более 115 тыс. школьников. Учреждения культуры в Российской Федерации доступны только в отношении 39,6% сельского населения, для 35,4% они не совсем доступны, для 20,1% недоступны. Аналогичные проблемы в развитии сельских территорий существуют на территории Кировской области. Так, например, по данным Всероссийской переписи населения, численность постоянного населения в Кировской области с 2002 года по 2010 год уменьшилась на 162 тыс. человек (на 10,8%), в том числе в городских населенных пунктах на 85,9 тыс. человек, в сельской местности на 76 тыс. человек, при общем сокращении числа жителей на 10,8% городское население сократилось на 8%, сельское - на 18%. Численность населения и ее изменения приведены в таблице 1. Таблица 1 Численность населения (по данным Всероссийской переписи населения) ---------------------------------------------------------------------- | | 2002 год | 2010 год | 2010 год | | | | | к 2002 году | | |-------------------+------------------+-----------------| | | Числен- | В | Числен- | В | Числен- | В % | | | ность на- | % к | ность на-| % к | ность | | | | селения, | итогу | селения, | итогу | населе- | | | | человек | | человек | | ния, | | | | | | | | человек | | |-----------+-----------+-------+----------+-------+---------+-------| | Все насе- | 1503529 | 100 | 1341312 | 100 | -162217 | -10,8 | | ление, в | | | | | | | | том чис- | | | | | | | | ле: | | | | | | | |-----------+-----------+-------+----------+-------+---------+-------| | городское | 1079024 | 71,8 | 993176 | 74 | -85848 | -8 | | население | | | | | | | |-----------+-----------+-------+----------+-------+---------+-------| | сельское | 424505 | 28,2 | 348136 | 26 | -76369 | -18 | | население | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Одновременно с сокращением числа сельских жителей на территории Кировской области происходит уменьшение количества сельских населенных пунктов, в которых население не проживает. За последний межпереписной период (2002-2010 годы) число таких сельских населенных пунктов уменьшилось на 237 единиц. Не имеют постоянного населения 1073 сельских населенных пункта. В 1348 сельских населенных пунктах проживает не более 10 человек, это 31% всех сельских населенных пунктов. Изменение количества сельских населенных пунктов в Кировской области приведено в таблице 2. Таблица 2 Изменение количества сельских населенных пунктов в Кировской области ---------------------------------------------------------------------------------- | | Число сельских | 2002 год к | 2010 год к | 2010 год к | | | населенных пунк- | 1989 году | 1989 году | 2002 году | | | тов по переписям | | | | | | населения, единиц | | | | | |--------------------+---------------+---------------+----------------| | | 1989 | 2002 | 2010 | Абсо- | Темп | Абсо- | Темп | Абсо- | Темп | | | год | год | год | лют- | при- | лют- | при- | лютный | при- | | | | | | ный | рос- | ный | рос- | при- | рос- | | | | | | при- | та, % | при- | та, % | рост, | та, % | | | | | | рост, | | рост, | | единиц | | | | | | | еди- | | еди- | | | | | | | | | ниц | | ниц | | | | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | Всего | 5675 | 4557 | 4320 | -1118 | -19,7 | -1355 | -23,9 | -237 | -5,2 | | сельских | | | | | | | | | | | населен- | | | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | | | пунктов | | | | | | | | | | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | в том | | | | | | | | | | | числе с | | | | | | | | | | | числен- | | | | | | | | | | | ностью | | | | | | | | | | | постоян- | | | | | | | | | | | ного на- | | | | | | | | | | | селения, | | | | | | | | | | | человек: | | | | | | | | | | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | 0 | 884 | 772 | 1073 | -112 | -12,7 | 189 | 21,4 | 301 | 39,0 | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | 1-5 | 1088 | 967 | 946 | -121 | -11,1 | -142 | -13,1 | -21 | -2,2 | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | 6-10 | 591 | 513 | 402 | -78 | -13,2 | -189 | -32,0 | -111 | -21,6 | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | 11-50 | 1604 | 1039 | 835 | -565 | -35,2 | -769 | -47,9 | -204 | -19,6 | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | 51-100 | 454 | 339 | 305 | -115 | -25,3 | -149 | -32,8 | -34 | -10,0 | |----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+--------+-------| | свыше | 1054 | 927 | 759 | -127 | -12,0 | -295 | -28,0 | -168 | -18,1 | | 100 | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Существующий жилищный фонд в сельской местности в настоящее время имеет тенденцию к старению. В 2007 году доля ветхого жилого фонда в сельской местности Кировской области от общего жилого фонда составляла 17,2%, или 1515 кв. метров, аварийного жилья - 0,5%, или 42 тыс. кв. метров. На конец 2011 года доля ветхого жилого фонда составляла уже 19,2%, или 1717 тыс. кв. метров, и 49 тыс. кв. метров аварийного жилья. Для сравнения: в городских поселениях на конец 2011 года доля ветхого жилого фонда от общего городского составляла всего 1,2%. В результате оптимизации системы образования области количество общеобразовательных учреждений в сельской местности Кировской области на начало 2009/2010 учебного года составило 504 единицы, на начало 2011/2012 учебного года - 462 единицы. Это произошло, в основном, за счет ликвидации малокомплектных общеобразовательных учреждений начального общего и основного общего образования в сельских населенных пунктах, а также за счет резкого снижения численности учащихся в сельской местности с 45,8 тыс. человек в 2003/2004 учебном году до 24,6 тыс. человек в 2011/2012 учебном году. Крайне неудовлетворительным является состояние учебно- материальной базы общеобразовательных учреждений в сельских населенных пунктах: на начало 2012 года нуждается в капитальном ремонте 9,1% (42 единицы) зданий учебных учреждений, где обучается 3306 школьников. Доля зданий общеобразовательных учреждений в сельской местности, имеющих все виды благоустройства, составляет 75,3% учреждений (общее число общеобразовательных учреждений в Кировской области, имеющих все виды благоустройства, - 81,2%). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
