Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 07.10.2013 № 230/6451. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Кировская область с точки зрения потребления ЭР является энергодефицитной. 40% потребляемой электроэнергии поступает перетоками из других регионов, все первичные энергоресурсы, кроме торфа и древесины, являются завозными. Почти полное обеспечение первичными энергоносителями от внешних поставщиков ставит экономику Кировской области в зависимость от условий поставки и цен на ЭР, диктуемых поставщиками, и снижает энергетическую безопасность региона. Одной из основных причин напряженного состояния в топливно- энергетическом комплексе Кировской области является низкая энергетическая эффективность экономики. Расход первичных энергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта значительно больше, чем у стран с развитой экономикой, которые активно проводят государственную энергосберегающую политику, осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательное регулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления. В Кировской области недостаточно внедряется энергосберегающей техники и материалов, приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии. Недостаточно развита сфера малой энергетики на основе утилизации органических отходов и переработки ресурсов сельского и лесного хозяйства. Такому положению дел способствует отсутствие надлежащей информационной базы, отсутствие финансовых средств у производителей и потребителей продукции, значительные сложности с получением кредитов и заемных средств, отсутствие государственного стимулирования в сфере энергосбережения. Низкий уровень энергоэффективности экономики России и Кировской области отражается в нижеприведенных показателях энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и ВРП. Показатели энергоемкости в 2007 году (кг условного топлива/тыс. рублей ВВП (ВРП) ---------------------------------------------------------------------- | Канада (страна со сходным | Россия | Кировская область | | климатом, территорией) | | | |---------------------------+----------------+-----------------------| | 12 | 20 | 45,5 | ---------------------------------------------------------------------- Данные показатели характеризуют отрыв Кировской области от России и зарубежных стран в рациональном использовании энергии. Расточительное использование ЭР ведет к комплексу социально- экономических проблем, в связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432). Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетических ресурсов в области во многом обусловлена несовершенством системы управления энергосбережением, а также недоработанностью или отсутствием необходимых нормативно-правовых, финансово-экономических механизмов, недостаточным и некомплексным их применением. Данная ситуация не стимулирует производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители. Также сказывается недостаток квалифицированных кадров в области энергосбережения. Не осуществляются целенаправленное обучение специалистов и пропаганда эффективных методов экономии ЭР на производстве и в быту. Не использован потенциал средств массовой информации в пропаганде вопросов энергосбережения. Непринятие мер для повышения эффективности потребления ЭР приведет к комплексу социально-экономических проблем, в первую очередь, снижению конкурентоспособности всех отраслей экономики, что особенно остро может сказаться в период вхождения России во Всемирную торговую организацию. В связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года. Реализация мероприятий по энергоэффективности является альтернативой обеспечению экономики региона в энергомощностях, поскольку инвестиции в энергосберегающие проекты до 8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Потребность в повышении эффективности использования ЭР диктуется Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", а также Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года". Основными целями Подпрограммы являются: обеспечение ускорения перевода экономики области на энергоэффективный путь развития; снижение энергоемкости валового регионального продукта Кировской области (далее - ВРП); повышение энергетической безопасности Кировской области. Данные цели достигаются за счет решения следующих задач: совершенствования энергетического менеджмента; оснащение приборами учета используемых ЭР в жилищном фонде; прединвестиционная подготовка проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; модернизация оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия. Ожидаемый результат от реализации задач выражается в достижении определенных значений целевых показателей. Важнейшим показателем эффективности реализации Подпрограммы является энергоемкость ВРП. Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются следующие расчетные показатели. На основании статистической информации по данным, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области: отдельное мероприятие "Сокращение бюджетных расходов на потребление ЭР": энергоемкость валового регионального продукта; доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области; доля объема ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории Кировской области; На основании ведомственной отчетности департамента энергетики и газификации Кировской области: доля потерь ЭЭ при ее передаче по муниципальным электрическим сетям; количество руководителей, специалистов органов государственной власти, областных государственных учреждений, прошедших обучение по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"; количество предоставленных сводных отчетов оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Показатель "Энергоемкость валового регионального продукта" является расчетным и определяется по формуле: Э = Птэр/ВРП, где: Э - энергоемкость валового регионального продукта (кг условного топлива/тыс. рублей); Птэр - потребление топливно-энергетических ресурсов (кг условного топлива), данные таблицы N ТЭБ 3 краткого расчетного топливно- энергетического баланса Кировской области, предоставляемого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; ВРП - валовый региональный продукт Кировской области (тыс. рублей), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области" определяется по формуле: ДЭЭ = VЭЭПУ/VЭЭ- - - - где: ДЭЭ - доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области (%); VЭЭПУ - объем электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ (тыс. кВт(ч), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; VЭЭ - полезный отпуск электроэнергии на территории области (тыс. кВт(ч), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области" определяется по формуле: ДТЭ = VТЭПУ/VТЭ- - - - где: ДТЭ - доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области (%); VТЭПУ - объем тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ (тыс. Гкал), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; VТЭ - полезный отпуск тепловой энергии на территории области (тыс. Гкал), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области" определяется по формуле: ДХВ = VХВПУ/VХВ- - - - где: ДХВ - доля объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области (%); VХВПУ - объем ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; VХВ - полезный отпуск ХВ на территории области (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области" определяется по формуле: ДГВ = VГВПУ/VГВ- - - - где: ДГВ - доля объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области (%); VГВПУ - объем ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; VГВ - полезный отпуск ГВ на территории области (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области" определяется по формуле: ДПГ = VПГПУ/VПГ- - - - где: ДПГ - доля объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области (%); VПГПУ - объем ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области; VПГ - объем ПГ, потребленного на территории области (тыс. кубических метров), данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Показатель "Доля потерь ЭЭ при ее передаче по муниципальным электрическим сетям" предоставляется органами местного самоуправления. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы: снижение энергоемкости валового регионального продукта до 26,1 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП; сохранение до 99% доли ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 90% доли объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 95% доли объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 95% доли объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 100% доли объема ПГ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 17,7% доли объема ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории Кировской области; сокращение до 14% доли потерь ЭЭ при ее передаче по муниципальным электрическим сетям; ежегодное обучение 120 руководителей, специалистов органов государственной власти, областных государственных учреждений по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"; ежегодное предоставление 49 сводных отчетов оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы В рамках Подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2014-2020 годы осуществляются следующие отдельные мероприятия: отдельное мероприятие "Совершенствование энергетического менеджмента", которое направлено на: организацию повышения квалификации руководителей, специалистов органов государственной власти (далее - ОГВ), областных государственных учреждений (далее - ОГУ) по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (в целях финансового обеспечения организации повышения квалификации руководителей, специалистов ОГВ, ОГУ по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования "Региональный центр энергетической эффективности" предоставляются субсидии на выполнение государственного задания на предоставление государственных услуг в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/771 "Об утверждении порядка определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным департаменту энергетики и газификации Кировской области"), предоставление физическим лицам, организациям, ОГВ, органам местного самоуправления информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений путем ее представления оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и размещения в сети Интернет (в целях финансового обеспечения предоставления физическим лицам, организациям, ОГВ, органам местного самоуправления информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений путем ее представления оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и размещения в сети Интернет Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования "Региональный центр энергетической эффективности" предоставляются субсидии на выполнение государственного задания на предоставление государственных услуг в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/771 "Об утверждении порядка определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным департаменту энергетики и газификации Кировской области"), информационное обеспечение реализации Подпрограммы, в том числе освещение в средствах массовой информации, проведение конференций, выставок, семинаров и иных мероприятий по пропаганде энергосбережения; отдельное мероприятие "Сокращение бюджетных расходов на потребление энергетических ресурсов" (далее - ЭР), в рамках которого осуществляются: организация проведения энергетических обследований в ОГВ и ОГУ, реализация ОГВ и ОГУ программ по энергосбережению по итогам проведенных энергетических обследований, регулирование цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на ЭР в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням, учет в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии (далее - ТЭ), электросетевых организаций, теплосетевых организаций, организаций водоснабжения и водоотведения, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, прединвестиционная подготовка проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также проведение энергетических обследований, оснащение приборами учета (далее - ПУ) используемых ЭР в жилищном фонде, в том числе с использованием интеллектуальных ПУ, автоматизированных систем и систем диспетчеризации, расширение использования в качестве источников энергии вторичных ЭР и (или) возобновляемых источников энергии, замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природного газа (далее - ПГ), газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, ЭЭ (далее - ЭЭ) с учетом доступности использования, близости расположения к источникам ПГ, газовых смесей, ЭЭ и экономической целесообразности такого замещения, а также с учетом тарифного регулирования и доступности гражданам платы, модернизация оборудования, используемого для выработки ТЭ, передачи ЭЭ и ТЭ, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности; снижение потребления ЭР на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности; сокращение потерь ЭЭ, ТЭ при их передаче; сокращение объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды; сокращение потерь воды при ее передаче. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Необходимость в принятии дополнительных нормативных правовых актов в сфере энергоэффективности отсутствует. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах составит 936198,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 393112,2 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 500,00 тыс. рублей (по соглашению); внебюджетные средства - 535000,0 тыс. рублей (привлекаются по соглашению). Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 2 к Государственной программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3 к Государственной программе. 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Одним из факторов риска является недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет средств областного бюджета. Недофинансирование может привести к неисполнению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и, соответственно, привлечению как должностных, так и юридических лиц к административной ответственности. В целях снижения указанных рисков необходимо определять приоритетные направления финансирования, а также привлекать средства федерального бюджета и внебюджетные средства. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле: n SUM Пi пп i=1 Ппп = -------------, где: n Ппп - оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%); Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (%); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующим формулам: для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений: Пi пп = Пфi/Пплi х 100%; для показателей, желательной тенденцией развития которых является снижение значений: Пi пп = Пплi/Пфi х 100%, где: Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения), Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения). Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы по конкретным объектам, утверждаемым Правительством Кировской области, с запланированными осуществляется по формуле: Nвып = Nф/Nпл х 100%, где: Nвып - уровень выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Nф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Подпрограммы (единиц); Nпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Подпрограммы (единиц). Если мероприятие, включенное в план реализации Подпрограммы, является переходящим, оценка его выполнения осуществляется по окончании срока его реализации, указанного в плане реализации Подпрограммы. Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле (%): Фкоэф = Фф/Фпл х 100%, где: Фкоэф - коэффициент финансирования Подпрограммы в целом; Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (средства областного бюджета - в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей); Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей). Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле: (Ппп + Nвып + Фкоэф) Эпр = ----------------------, где: 3 Эпр - оценка эффективности реализации Подпрограммы (%); Ппп - оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%); Nвып - уровень выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Фкоэф - коэффициент финансирования Подпрограммы в целом. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Эпр равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий; если значение показателя Эпр от 50 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Эпр ниже 50%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный. 8. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы К реализации Подпрограммы могут привлекаться предприятия сферы топливно-энергетического комплекса, а также потребители промышленности, жилищного фонда, предприятия агропромышленного комплекса, иные коммерческие и некоммерческие организации при условии обоснованности их участия. Акционерные общества, созданные с участием Кировской области, общественные, научные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Государственной программы не участвуют. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|