Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/407

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                       от 14.10.2013 г. N 231/651

от 28.09.2007 N 107/407
     г. Киров

Об оценке эффективности
региональных налоговых льгот


     В  целях  определения  экономического, бюджетного  и  социального
эффекта  и  повышения эффективности предоставленных или планируемых  к
предоставлению  региональных налоговых льгот  Правительство  Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Порядок    проведения    оценки     эффективности
предоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговых
льгот (далее - Порядок). Прилагается.

     2. Органам  исполнительной  власти  Кировской  области,  которыми
вносились   и.   вносятся  предложения  об  установлении  региональных
налоговых    льгот,   обеспечить   проведение   оценки   эффективности
предоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговых
льгот в соответствии с утвержденным Порядком.

     3. Признать утратившими силу постановление Правительства  области
от 07.06.2005 N 35/125 "О проведении оценки эффективности региональных
налоговых льгот".

     4. Департаменту информационно-аналитической  работы  и  связей  с
общественностью  Кировской  области  (Гусынский  О.  С.)  опубликовать
постановление в официальных средствах массой информации.

     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е. В.


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.09.2007 N 107/407



                                ПОРЯДОК
    проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к
              предоставлению региональных налоговых льгот


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок    проведения    оценки    эффективности
предоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговых
льгот   (далее   -   Порядок)  определяет  цели  и   критерии   оценки
эффективности   предоставленных   и   планируемых   к   предоставлению
региональных  налоговых льгот, перечень и последовательность  действий
при  проведении  оценки, состав исполнителей,  а  также  требования  к
реализации результатов оценки.
     1.2. Целями проведения  оценки  эффективности  предоставленных  и
планируемых  к  предоставлению региональных налоговых льгот  (далее  -
оценка эффективности льгот) являются:
     минимизация потерь и рост доходов областного бюджета, связанных с
предоставлением региональных налоговых льгот;
     обеспечение   оптимального  выбора  объектов  для  предоставления
государственной поддержки в виде налоговых льгот;
     обеспечение   эффективной  реализации  отдельных  государственных
полномочий;
     проведение   эффективной  социальной  политики   и   соответствие
общественным интересам.
     1.3. Оценка эффективности льгот проводится органом исполнительной
власти,  являющимся инициатором предоставления региональных  налоговых
льгот,   по   видам   региональных  налогов  и  в  разрезе   категорий
налогоплательщиков, с учетом требований настоящего Порядка.

     2. Эффективность предоставленных и планируемых к предоставлению
        региональных налоговых льгот

     2.1. Эффективность предоставленных и планируемых к предоставлению
региональных  налоговых  льгот рассматривается  в  разрезе  бюджетной,
экономической    и   социальной   эффективности   от    предоставления
региональных налоговых льгот как предоставленных, так и планируемых  к
предоставлению на территории Кировской области.
     Расчет   оценки  эффективности  налоговых  льгот  проводится   по
прилагаемой форме.
     Эффективность  определяется как отношение полученного  эффекта  и
выпадающих  доходов областного бюджета от предоставления  региональных
налоговых льгот.
     2.2. За основу оценки эффективности региональных налоговых  льгот
признается наличие бюджетного эффекта.
     В   качестве   бюджетного   эффекта  рассматриваются   полученные
(планируемые  к  получению) налоговые и иные поступления  в  областной
бюджет.
     Бюджетная   эффективность  рассчитывается  по   следующей   общей
формуле:

             n
           СУММА НПdt
            t=1
     БЭ = -------------, где
             n
           СУММА ПБнлt
            t=1

     БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,
предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  за
планируемый (отчетный) период;
     t=1...n - период расчетного срока предоставления налоговых льгот,
из  расчета не менее одного года и не более трех лет, исходя из оценки
последствий предоставления льгот;
     НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  в
течение периода расчетного срока;
     ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставления
налоговых  льгот в период расчетного срока, которая рассчитывается  по
следующей формуле:

     ПБнл = (НБ х СНп) - (НБ х СНл), где

     ПБнл - сумма потерь областного бюджета за год;
     НБ - налогооблагаемая база;
     СНп   -   ставка   налога,   установленная   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
     СНл   -   ставка  налога,  применяемая  с  учетом  предоставления
налоговых льгот.
     2.3. Если соотношение полученного бюджетного эффекта и выпадающих
доходов  областного  бюджета от предоставления региональных  налоговых
льгот  ниже  либо  равно единице, эффективность  предоставления  льгот
является низкой, если больше единицы - достаточной, если равно двум  и
более - предоставление льгот является высокоэффективным.
     2.4. В   качестве    экономического    эффекта    рассматривается
результативность   финансово-хозяйственной   деятельности    категорий
налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы.
     2.5. В  качестве  социального  эффекта  рассматривается  создание
благоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы, в  том
числе  создание  новых рабочих мест, увеличение  доходов  населения  и
повышение социальной защищенности населения.
     2.6. Предоставление  льгот,  связанное  с  реализацией  отдельных
государственных полномочий, имеющих низкую бюджетную, экономическую  и
социальную   эффективность,  рассматривается  исходя  из  общественной
значимости и социальной направленности.
     2.7. Оценка эффективности льгот проводится по состоянию на  конец
отчетного года, на момент внесения предложений о предоставлении  новых
региональных налоговых льгот, на момент принятия решения  об  оказании
государственной поддержки реализации инвестиционных проектов.

     3. Проведение оценки эффективности предоставленных и планируемых
        к предоставлению региональных налоговых льгот

     3.1. Последовательность проведения оценки эффективности льгот.
     Оценка эффективности льгот проводится в несколько этапов.
     На  первом этапе органом исполнительной власти области отраслевой
компетенции,  инициировавшим  предоставление  региональных   налоговых
льгот,   проводится   сбор   информации  о   количестве   организаций,
воспользовавшихся  льготами,  и размерах фактически  полученных  льгот
либо  о  количестве  организаций, имеющих возможность  воспользоваться
планируемыми  льготами, и размерах предполагаемых  выпадающих  доходов
областного бюджета от планируемых к предоставлению налоговых льгот.
     На  втором этапе органом исполнительной власти области отраслевой
компетенции,  инициировавшим  предоставление  региональных   налоговых
льгот,  проводится  оценка эффективности льгот  и  расчет  полученного
эффекта   от  использования  льгот,  которые  вместе  с  аналитической
запиской направляются в департамент финансов Кировской области.
     Расчеты    оценки   бюджетной,   экономической    и    социальной
эффективности представляются в департамент финансов Кировской  области
по прилагаемой форме.
     Аналитическая  записка должна содержать перечень  предоставленных
либо  планируемых к предоставлению налоговых льгот по  соответствующим
категориям налогоплательщиков, информацию о потерях областного бюджета
по  причине  предоставления  налоговых льгот,  сведения  о  бюджетной,
экономической   и   социальной  эффективности   предоставленных   либо
планируемых  к  предоставлению региональных налоговых льгот,  а  также
предложения   по  отмене,  пролонгации,  предоставлению   региональных
налоговых льгот.
     На   третьем  этапе  департаментом  финансов  Кировской   области
осуществляется проверка и обобщение полученных данных в разрезе  видов
налогов и категорий налогоплательщиков.
     На  четвертом этапе на основании оценки бюджетной, экономической,
социальной  эффективности льгот, общественной значимости и  социальной
направленности  региональных  налоговых льгот  департаментом  финансов
Кировской области готовится аналитическая записка Губернатору  области
с  предложениями об отмене (непредставлении) неэффективных льгот  либо
пролонгации действующих льгот.
     3.2. Осуществляемые при проведении оценки  расчеты  эффективности
льгот   должны   базироваться  на  данных  налоговой,  статистической,
финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отборе
данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовой
отчетности,  а  при  отсутствии  необходимых  данных  в   этих   видах
отчетности   (или   их   недоступности)  используется   статистическая
отчетность и иные виды информации.
     Источниками информации являются:
     территориальные  органы Федеральной налоговой  службы  Российской
Федерации  и Федеральной службы государственной статистики  Российской
Федерации;
     органы исполнительной власти Кировской области; финансовые органы
муниципальных  образований области; получатели льгот или  претендующие
на их получение организации.

     4. Особенности проведения оценки эффективности предоставленных и
        планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот в
        разрезе категорий налогоплательщиков

     4.1. Проведение оценки эффективности льгот  в  отношении  частных
инвесторов, реализующих инвестиционные проекты.
     Оценка  эффективности льгот проводится по совокупности бюджетной,
экономической и социальной эффективности.
     Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлению
региональных    налоговых    льгот,   оценка    эффективности    льгот
осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве
области на основании информации, получаемой от частных инвесторов.
     Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:

             n
           СУММА БЭdt
            t=1
     БЭ = -------------, где
             n
           СУММА ПБнлt
            t=1

     БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,
предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  за
планируемый (отчетный) период;
     t=1...n - период расчетного срока предоставления налоговых льгот,
из расчета не менее одного года и на период окупаемости, не свыше пяти
лет;
     БЭdt   -   бюджетная   эффективность   для   областного   бюджета
определяется в соответствии с паспортом инвестиционного проекта;
     ПБнлt  -  размер снижения поступлений в областной бюджет, который
определяется в соответствии с паспортом инвестиционного проекта.
     При   этом  сумма  потерь  областного  бюджета  (ПБнл)   за   год
рассчитывается по формуле, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка.
     В  первые  три  года  реализации проекта бюджетная  эффективность
предоставления налоговых льгот оценивается по следующей шкале:
     ниже либо равно 0,5 - эффективность низкая,
     больше 0,5 - эффективность достаточная,
     равна единице и более - высокая эффективность.
     В последующие периоды используется следующая шкала:
     ниже либо равно 0,8 - эффективность низкая,
     больше 0,8 - эффективность достаточная,
     равно двум и более - высокая эффективность.

     Для   оценки  экономического  эффекта  рассматриваются  следующие
показатели.

---------------------------------------------------------------------
|       Наименование показателя       | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й |
|                                     | год | год | год | год | год |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Объем выпуска продукции за счет     |     |     |     |     |     |
| реализации инвестиционного проекта, |     |     |     |     |     |
| тыс. рублей                         |     |     |     |     |     |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Получено прибыли от реализации      |     |     |     |     |     |
| инвестиционного проекта, тыс.       |     |     |     |     |     |
| рублей <*>                          |     |     |     |     |     |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Внедрение новых технологий и выпуск |     |     |     |     |     |
| новой продукции <**>                |     |     |     |     |     |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Прирост стоимости основных фондов,  |     |     |     |     |     |
| тыс. рублей                         |     |     |     |     |     |
---------------------------------------------------------------------

______________________________
     <*> Определяется по фактическим данным.
     <**> Определяется по паспорту инвестиционного проекта.


     В качестве социального эффекта рассматриваются:

---------------------------------------------------------------------
|       Наименование показателя       | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й |
|                                     | год | год | год | год | год |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Количество созданных рабочих мест   |     |     |     |     |     |
|-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| Средняя заработная плата, рублей    |     |     |     |     |     |
---------------------------------------------------------------------

     4.2. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношении
сельскохозяйственных  товаропроизводителей, в том  числе  организаций,
основной  вид  деятельности которых относится к  производству  мяса  и
мясопродуктов   или   производству   молочных   продуктов   (далее   -
сельскохозтоваропроизводители).
     Оценка  эффективности льгот проводится по совокупности бюджетной,
экономической  и  социальной  эффективности  по  данным  налоговой   и
статистической      отчетности,      характеризующей      деятельность
сельскохозтоваропроизводителей.
     Бюджетный    эффект    от    предоставления    налоговых    льгот
сельскохозтоваропроизводителям оценивается ростом поступлений по  всем
видам  налогов,  зачисляемым в областной бюджет и  экономией  расходов
областного бюджета.
     Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:

           НПdt + Срб
     БЭ = -------------, где
              ПБнлt

     БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,
предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  за
планируемый (отчетный) период;
     НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  в
сравнении  с  предыдущими  периодами  (в  течение  периода  расчетного
срока);
     Срб   -  объем  снижения  бюджетных  расходов  на  предоставление
государственной поддержки сельскому хозяйству в планируемом (отчетном)
году  по  сравнению  с годом, предшествующим планируемому  (отчетному)
году;
     ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставления
налоговых льгот в период расчетного срока.
     Бюджетный   эффект  является  положительным,  если   темп   роста
налоговых  отчислений  сельскохозтоваропроизводителей  не  ниже  темпа
инфляции за анализируемый год.
     Для  оценки уровня бюджетной эффективности используется следующая
формула:

               НПdt(п)
     БЭ(п) = -----------, где
              НПdt(п-1)

     БЭ(п)  -  коэффициент  уровня бюджетной  эффективности  налоговых
льгот,      предоставленных     (планируемых     к     предоставлению)
налогоплательщикам за планируемый (отчетный) год;
     НПdt(п)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджет  в
течение планируемого (отчетного) года;
     НПdt1(п-1)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджет
Кировской   области  в  течение  года,  предшествующего   планируемому
(отчетному) году.
     Бюджетная    эффективность   предоставления    налоговых    льгот
оценивается по следующей шкале:
     ниже 1 - эффективность низкая,
     от 1 до 1,5- эффективность достаточная,
     равна 1,5 и более - высокая эффективность.
     Экономический   эффект   заключается   в   обеспечении   прироста
производства   продукции   сельского  хозяйства   сельскохозяйственных
организаций,   росте   выручки  сельскохозяйственных   организаций   и
производительности труда на уровне не ниже индекса цен  производителей
на реализованную сельскохозяйственную продукцию за анализируемый год:

----------------------------------------------------------------------
|       Наименование показателя        |      Год,      |  Отчетный  |
|                                      | предшествующий |   период   |
|                                      |    отчетному   |            |
|--------------------------------------+----------------+------------|
| Индекс физического объема продукции  |                |            |
| сельского хозяйства в                |                |            |
| сельскохозяйственных организациях, % |                |            |
|--------------------------------------+----------------+------------|
| Выручка сельскохозяйственных         |                |            |
| организаций, тыс. рублей             |                |            |
|--------------------------------------+----------------+------------|
| Индекс цен производителей на         |                |            |
| реализованную сельскохозяйственную   |                |            |
| продукцию                            |                |            |
|--------------------------------------+----------------+------------|
| Прибыль (+), убыток (-) от           |                |            |
| деятельности сельскохозяйственных    |                |            |
| организаций                          |                |            |
----------------------------------------------------------------------

     В  качестве  экономического эффекта может быть  также  определено
достижение   целевых  параметров,  заложенных  в   областных   целевых
программах  развития  агропромышленного  комплекса  и  отдельных   его
отраслей на соответствующие промежутки времени.
     В качестве социального эффекта рассматриваются:

----------------------------------------------------------------------
|      Наименование показателя       |       Год,       |  Отчетный  |
|                                    |  предшествующий  |   период   |
|                                    |    отчетному     |            |
|------------------------------------+------------------+------------|
| Количество созданных рабочих мест  |                  |            |
|------------------------------------+------------------+------------|
| Средняя заработная плата, рублей   |                  |            |
----------------------------------------------------------------------

     Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлению
региональных    налоговых   льгот,   оценка    эффективности    льгот,
предоставляемых      сельхозтоваропроизводителям,       осуществляется
департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.
     4.3. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношении
организаций    автотранспорта   общего    пользования,    организаций,
осуществляющих    содержание   автомобильных    дорог    федерального,
регионального  или  межмуниципального значения,  организаций  жилищно-
коммунального   хозяйства   (далее   -   организации,   обеспечивающие
инфраструктурное обслуживание).
     Оценка    эффективности    льгот   в    отношении    организаций,
обеспечивающих    инфраструктурное    обслуживание,    проводится    в
совокупности  бюджетной, экономической и социальной  эффективности  по
данным налоговой и статистической отчетности.
     Бюджетный  эффект от предоставления налоговых льгот организациям,
обеспечивающим   инфраструктурное  обслуживание,  оценивается   ростом
поступлений по всем видам налогов, зачисляемым в областной  бюджет,  и
снижением  расходов  областного бюджета за  счет  снижения  затрат  на
поддержки  организаций пассажирского транспорта, организаций  жилищно-
коммунального хозяйства, дорожно-эксплуатационных организаций.
     Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:

           НПdt + Срб
     БЭ = -------------, где
              ПБнлt

     БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,
предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  за
планируемый (отчетный) период;
     НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  в
сравнении  с  предыдущими  периодами  (в  течение  периода  расчетного
срока);
     Срб   -  объем  снижения  бюджетных  расходов  на  предоставление
государственной поддержки в планируемом (отчетном) году по сравнению с
годом, предшествующим планируемому (отчетному) году;
     ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставления
налоговых льгот в период расчетного срока.
     Бюджетный   эффект  является  положительным,  если   темп   роста
налоговых отчислений не ниже темпа инфляции за анализируемый год.
     Для  оценки уровня бюджетной эффективности используется следующая
формула:

               НПdt(п)
     БЭ(п) = -----------, где
              НПdt(п-1)

     БЭ(п)  -  коэффициент  уровня бюджетной  эффективности  налоговых
льгот,      предоставленных     (планируемых     к     предоставлению)
налогоплательщикам за планируемый (отчетный) год;
     НПdt(п)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджет  в
течение планируемого (отчетного) года;
     НПdt(п-1)  -  объем  налоговых поступлений в областной  бюджет  в
течение года, предшествующего планируемому (отчетному) году.
     Бюджетная    эффективность   предоставления    налоговых    льгот
оценивается по следующей шкале:
     ниже 1 - эффективность низкая,
     от 1 до 1,5 - эффективность достаточная,
     равна 1,5 и более - высокая эффективность.
     Экономический  эффект определяется как прирост объемов  оказанных
услуг, прирост прибыли, снижение убытков.
     Для  оценки  экономического  эффекта  организаций  автотранспорта
общего    пользования,    организаций,    осуществляющих    содержание
автомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципального
значения, рассматриваются следующие показатели:

---------------------------------------------------------------------
|        Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный |
|                                       | предшествующий |  период  |
|                                       |    отчетному   |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Индекс физического объема             |                |          |
| транспортных услуг, %                 |                |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Удельный вес убыточных организаций в  |                |          |
| общем числе организаций, %            |                |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Прибыль (+), убыток (-) деятельности, |                |          |
| тыс. рублей                           |                |          |
---------------------------------------------------------------------

     Для    оценки   экономического   эффекта   организаций   жилищно-
коммунального хозяйства рассматриваются следующие показатели:

---------------------------------------------------------------------
|        Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный |
|                                       | предшествующий |  период  |
|                                       |    отчетному   |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Индекс физического объема жилищных и  |                |          |
| коммунальных услуг, %                 |                |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Просроченная кредиторская             |                |          |
| задолженность, тыс. рублей            |                |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Удельный вес убыточных организаций в  |                |          |
| общем числе организаций, %            |                |          |
|---------------------------------------+----------------+----------|
| Прибыль (+), убыток (-) деятельности, |                |          |
| тыс. рублей                           |                |          |
---------------------------------------------------------------------

     Социальный  эффект  определяется  показателями,  характеризующими
качество   предоставления   жилищно-коммунальных   услуг,   содержания
автомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципального
значения,    снижение    материального    ущерба    населения    из-за
некачественного предоставления услуг.
     В  качестве социального эффекта организаций автотранспорта общего
пользования,   организаций,  осуществляющих  содержание  автомобильных
дорог  федерального,  регионального  или  межмуниципального  значения,
рассматриваются:

----------------------------------------------------------------------
|         Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный |
|                                        | предшествующий |  период  |
|                                        |   отчетному    |          |
|----------------------------------------+----------------+----------|
| Число дорожно-транспортных             |                |          |
| происшествий по вине                   |                |          |
| неудовлетворительного состояния дорог  |                |          |
|----------------------------------------+----------------+----------|
| Число пострадавших в дорожно-          |                |          |
| транспортных происшествиях по вине     |                |          |
| неудовлетворительного состояния дорог  |                |          |
|----------------------------------------+----------------+----------|
| Материальный ущерб от дорожно-         |                |          |
| транспортных происшествий по вине      |                |          |
| неудовлетворительного состояния дорог  |                |          |
----------------------------------------------------------------------

     В  качестве социального эффекта организаций жилищно-коммунального
хозяйства рассматриваются:

----------------------------------------------------------------------
|         Наименование показателя         |      Год,     | отчетный |
|                                         | предшествующий|  период  |
|                                         |    отчетному  |          |
|-----------------------------------------+---------------+----------|
| Показатели, характеризующие качество об-|               |          |
| служивания населения:                   |               |          |
|-----------------------------------------+---------------+----------|
|                                         |               |          |
| Сумма исков, предъявленных предприятиям |               |          |
| жилищно-коммунального хозяйства по      |               |          |
| причинам некачественного предоставления |               |          |
| услуг, тыс. рублей                      |               |          |
|-----------------------------------------+---------------+----------|
| Выполнено работ предприятиями жилищно-  |               |          |
| коммунального хозяйства (управляющими   |               |          |
| компаниями) по причинам некачественного |               |          |
| предоставления услуг на основании       |               |          |
| судебных решений, тыс. рублей           |               |          |
|-----------------------------------------+---------------+----------|
| Выполнено работ предприятиями жилищно-  |               |          |
| коммунального хозяйства (управляющими   |               |          |
| компаниями) по причинам некачественного |               |          |
| предоставления услуг по предписаниям    |               |          |
| контролирующих органов, тыс. рублей     |               |          |
----------------------------------------------------------------------

     Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлению
региональных   налоговых  льгот,  оценка  эффективности   региональных
налоговых  льгот осуществляется в отношении организаций автотранспорта
общего    пользования   и   организаций,   осуществляющих   содержание
автомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципального
значения,  департаментом промышленного развития Кировской  области,  в
отношении  организаций жилищно-коммунального хозяйства - департаментом
жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
     4.4. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношении
предприятий народных художественных промыслов.
     Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлению
региональных   налоговых  льгот  производится   управлением   развития
предпринимательства,  народных промысел и  ремесел  при  Правительстве
области  по  данным налоговой отчетности, представляемой предприятиями
народных художественных промыслов.
     Оценка  эффективности региональных налоговых  льгот  в  отношении
предприятий   народных   художественных   промыслов   производится   в
совокупности  бюджетной,  экономической и социальной  эффективности  в
соответствии с пунктами 2.2-2.5 настоящего Порядка.
     4.5. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношении
религиозных организаций.
     Эффективность   предоставления  льгот  в  отношении   религиозных
организаций рассматривается исходя из общественной значимости.
     Расчет эффективности налоговых льгот, предоставляемых религиозным
организациям, не производится.
     4.6. Проведение оценки эффективности льгот в отношении  бюджетных
учреждений,     органов    законодательной    (представительной)     и
исполнительной    власти   Кировской   области,    органов    местного
самоуправления Кировской области, территориальных органов  федеральных
органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений
(далее - бюджетные учреждения.
     Льготы,  предоставляемые  бюджетным  учреждениям,  обеспечивающим
выполнение  возложенных  на  них  функциональных  задач  в   интересах
населения  области, имеют исключительно бюджетный эффект, выражающийся
в   оптимизации   расходов   областного  бюджета.   Налоговые   льготы
предусматривают   сокращение   встречных   финансовых   потоков    при
одновременном  снижении  налоговой нагрузки на организации,  полностью
или частично финансируемые из областного бюджета.
     Расчет    эффективности    льгот,    предоставляемых    бюджетным
учреждениям, не производится.
     4.7. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношении
организаций,    имеющих   общественную   значимость    и    социальную
направленность.
     Эффективность  Предоставления  льгот,  связанных  с   реализацией
отдельных    государственных    полномочий   (лечебно-профилактические
организации, организации, имеющие мобилизационные задания, организации
противопожарной  службы  области,  организации,  исполняющие   военно-
транспортную  обязанность),  рассматривается  исходя  из  общественной
значимости  и  социальной  направленности,  а  также  результативности
выполняемых государственных функций.
     Расчет эффективности льгот, предоставляемых организациям, имеющим
общественную значимость и социальную направленность, не производится.
     4.8. Проведение  оценки  эффективности   льгот,   предоставленных
отдельным категориям физических лиц.
     Льготы,  предоставляемые  отдельным  категориям  физических  лиц,
рассматриваются как форма государственной социальной поддержки,  имеют
исключительно социальный эффект.
     Расчет эффективности льгот, предоставленных физическим лицам,  не
производится.


                                                                 Форма

                                            Расчет
                                оценки эффективности налоговых
                                      льгот за 200__ год


----------------------------------------------------------------------------------------------
|   N   | Наименование показателей   | Единица     | На начало    | На конец     | Оценка эф-|
|  п/п  |                            | измерения   | отчетного    | отчетного    | фективно- |
|       |                            |             | периода      | периода      | сти нало- |
|       |                            |             | 01.01.____г. | 31.12.____г. | говых     |
|       |                            |             | (на дату     |              | льгот     |
|       |                            |             | обращения)   |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|   1   |              2             |      3      |       4      |       5      | 6 (6=5-4) |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|   1   | Общая сумма средств,       | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|       | высвобожденных (планируемых|             |              |              |           |
|       | к высвобождению) в         |             |              |              |           |
|       | результате применения      |             |              |              |           |
|       | налоговых льгот            |             |              |              |           |
|       | (1.1+1.2+1.3)              |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  1.1  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|       | высвобождающихся в         |             |              |              |           |
|       | результате льготного       |             |              |              |           |
|       | налогообложения по налогу  |             |              |              |           |
|       | на прибыль организаций в   |             |              |              |           |
|       | части, зачисляемой в       |             |              |              |           |
|       | областной бюджет           |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  1.2  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|       | высвобождающихся в         |             |              |              |           |
|       | результате льготного       |             |              |              |           |
|       | налогообложения по налогу  |             |              |              |           |
|       | на имущество организаций в |             |              |              |           |
|       | части, зачисляемой в       |             |              |              |           |
|       | областной бюджет           |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  1.3  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|       | высвобождающихся в         |             |              |              |           |
|       | результате льготного       |             |              |              |           |
|       | налогообложения по         |             |              |              |           |
|       | транспортному налогу       |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|   2   | Направление использования  |             |              |              |           |
|       | высвобожденных средств     |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  2.1  | Бюджетный эффект (НПdt) <*>| тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  2.2  | Экономический эффект <*>   | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.1 | Стоимость основных фондов  | тыс. рублей |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.2 | Объемы производства        | тыс. рублей |              |              |           |
|       | продукции (работ, услуг)   |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.3 | Объем производства новых   | тыс. рублей |              |              |           |
|       | видов продукции в          |             |              |              |           |
|       | стоимостном выражении      |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.4 | Количество внедренных в    |     штук    |              |              |           |
|       | деятельность организации   |             |              |              |           |
|       | изобретений и              |             |              |              |           |
|       | рационализаторских         |             |              |              |           |
|       | предложений, результатов   |             |              |              |           |
|       | проведенных научно-        |             |              |              |           |
|       | исследовательских и опытно-|             |              |              |           |
|       | экспериментальных работ    |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.5 | Прибыль (+), (убыток (-)   | тыс. рублей |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.6 | Рентабельность             |      %      |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.7 | Сумма кредиторской         | тыс. рублей |              |              |           |
|       | задолженности за полученные|             |              |              |           |
|       | товары, выполненные работы,|             |              |              |           |
|       | услуги (в том числе        |             |              |              |           |
|       | просроченной)              |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.2.8 | Иное (указать)             |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|  2.3  | Социальный эффект <*>      | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.3.1 | Среднесписочная численность|   человек   |              |              |           |
|       | работников, всего          |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.3.2 | Создано новых рабочих мест |    единиц   |              |              |           |
|       | в результате использования |             |              |              |           |
|       | налоговых льгот - всего    |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.3.3 | Фонд оплаты труда по       | тыс. рублей |              |              |           |
|       | предприятию - всего        |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.3.4 | Средняя заработная плата   | тыс. рублей |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
| 2.3.5 | Количество введенных в     |     штук    |              |              |           |
|       | действие объектов          |             |              |              |           |
|       | непроизводственной сферы   |             |              |              |           |
|       | организации                |             |              |              |           |
|-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|
|   3   | Сумма совокупной           | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           |
|       | эффективности от           |             |              |              |           |
|       | предоставления налоговых   |             |              |              |           |
|       | льгот <*>                  |             |              |              |           |
----------------------------------------------------------------------------------------------

______________________________
     <*>    Расчет    сумм   совокупной   эффективности    (бюджетной,
экономической,  социальной) производится в случае сопоставимых  единиц
измерения (тыс. рублей) и отсутствия взаимосвязанных критериев оценки,
например,  пункты 2.2.2 и 2.2.3 настоящей формы. Органы исполнительной
власти  области отраслевой компетенции, (инициировавшие предоставление
льгот)  в  аналитической записке, направляемой в департамент  финансов
Кировской   области,   дополнительно  могут  применять   иные   методы
определения  оценки  эффективности  предоставления  льгот  и   расчета
полученного   эффекта  от  использования  льгот,  не   предусмотренные
настоящим Порядком.