Постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 № 105/199

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     23.05.2011                                         N 105/199
                               г. Киров

           Об утверждении Программы повышения эффективности
                 бюджетных расходов Кировской области
                           на 2011-2013 годы


     В целях дальнейшей модернизации системы управления  общественными
финансами Кировской области, направленной на обеспечение  долгосрочной
сбалансированности  и  укрепление   устойчивости   бюджетной   системы
Кировской  области,  и  во   исполнение   распоряжения   Правительства
Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении  Программы
Правительства  Российской   Федерации   по   повышению   эффективности
бюджетных расходов на период до 2012 года" (с изменениями,  внесенными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.11.2010 N 1996-
р) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Программу повышения эффективности бюджетных расходов
Кировской области на 2011-2013 годы. Прилагается.

     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                                           Приложение
                                                           к Программе



                          План реализации мероприятий Программы повышения эффективности
                                                бюджетных расходов
                                       Кировской области на 2011-2013 годы


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |       Наименование       | Способы реализации  | Сроки ис-  | Ответственные  |  Ожидаемые результаты  |
| п/п  |       мероприятия        |     мероприятий     |  полнения  |  исполнители   | реализации мероприятий |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  1   | Обеспечение долгосрочной |                     |            |                |                        |
|      | сбалансированности и ус- |                     |            |                |                        |
|      | тойчивости бюджетной     |                     |            |                |                        |
|      | системы Кировской облас- |                     |            |                |                        |
|      | ти                       |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.1  | Формирование    основных | Бюджетное  послание |     до     | департамент    | закрепление приоритет- |
|      | направлений бюджетной  и | Губернатора области | 01.09.2011 | финансов   Ки- | ных  направлений  бюд- |
|      | налоговой  политики  об- |                     |            | ровской облас- | жетной и налоговой по- |
|      | ласти на трехлетний  пе- |                     |            | ти, органы ис- | литики   области    на |
|      | риод                     |                     |            | полнительной   | среднесрочную перспек- |
|      |                          |                     |            | власти области | тиву                   |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.2  | Формирование и утвержде- | разработка  проекта |  в сроки,  | департамент    | расширение  горизонтов |
|      | ние  областного  бюджета | закона    Кировской |  установ-  | финансов   Ки- | планирования           |
|      | на  среднесрочную   пер- | области             | ленные для | ровской облас- |                        |
|      | спективу (на  трехлетний | "Об областном  бюд- | формирова- | ти, органы ис- |                        |
|      | период)                  | жете на 2012 год  и | ния обла-  | полнительной   |                        |
|      |                          | на плановый  период |   стного   | власти области |                        |
|      |                          | 2013-2014 года"     |  бюджета   |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.3  | Установление ответствен- | подготовка соответ- |     до     | департамент    | установление  ответст- |
|      | ности главных распоряди- | ствующих  изменений | 01.10.2011 | финансов   Ки- | венности главных  рас- |
|      | телей средств областного | в распоряжение Пра- |            | ровской облас- | порядителей    средств |
|      | бюджета  за  качество  и | вительства   Киров- |            | ти             | областного бюджета  за |
|      | соблюдение   показателей | ской   области   от |            |                | качество и  соблюдение |
|      | кассового плана          | 14.05.2007    N 197 |            |                | показателей  кассового |
|      |                          | "Об оценке  резуль- |            |                | плана, повышение каче- |
|      |                          | татов и эффективно- |            |                | ства составления  кас- |
|      |                          | сти    деятельности |            |                | сового плана           |
|      |                          | органов    исполни- |            |                |                        |
|      |                          | тельной власти  Ки- |            |                |                        |
|      |                          | ровской области"    |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.4  | Повышение качества  про- | совместное рассмот- | до 1 авгу- | департамент    | повышение     качества |
|      | гнозирования показателей | рение и  согласова- |    ста,    | финансов   Ки- | прогнозирования  дохо- |
|      | развития  Кировской  об- | ние значений  пока- |  ежегодно  | ровской облас- | дов областного бюджета |
|      | ласти  и   муниципальных | зателей    развития |            | ти,   департа- |                        |
|      | образований области, ис- | Кировской области и |            | мент  экономи- |                        |
|      | пользуемых для  формиро- | муниципальных обра- |            | ческого разви- |                        |
|      | вания бюджетов           | зований    области, |            | тия при Прави- |                        |
|      |                          | используемых    для |            | тельстве   Ки- |                        |
|      |                          | формирования бюдже- |            | ровской облас- |                        |
|      |                          | тов  на   очередной |            | ти, управление |                        |
|      |                          | финансовый  год   и |            | Федеральной    |                        |
|      |                          | плановый период     |            | налоговой      |                        |
|      |                          |                     |            | службы по  Ки- |                        |
|      |                          |                     |            | ровской облас- |                        |
|      |                          |                     |            | ти <*>, управ- |                        |
|      |                          |                     |            | ление государ- |                        |
|      |                          |                     |            | ственной служ- |                        |
|      |                          |                     |            | бы   занятости |                        |
|      |                          |                     |            | населения   по |                        |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- |                        |
|      |                          |                     |            | ласти,  органы |                        |
|      |                          |                     |            | местного само- |                        |
|      |                          |                     |            | управления му- |                        |
|      |                          |                     |            | ниципальных    |                        |
|      |                          |                     |            | районов   (го- |                        |
|      |                          |                     |            | родских  окру- |                        |
|      |                          |                     |            | гов) <*>       |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.5  | Реализация мер по увели- | выполнение    меро- |  2011 год  | департамент    | увеличение доходов ме- |
|      | чению налоговой базы ме- | приятий, утвержден- |            | финансов   Ки- | стных бюджетов         |
|      | стных бюджетов           | ных   распоряжением |            | ровской облас- |                        |
|      |                          | Правительства   Ки- |            | ти             |                        |
|      |                          | ровской области  от |            |                |                        |
|      |                          | 02.03.2011     N 27 |            |                |                        |
|      |                          | "О Плане  мероприя- |            |                |                        |
|      |                          | тий  по   повышению |            |                |                        |
|      |                          | поступлений налого- |            |                |                        |
|      |                          | вых  и  неналоговых |            |                |                        |
|      |                          | доходов, а также по |            |                |                        |
|      |                          | сокращению недоимки |            |                |                        |
|      |                          | бюджетов  бюджетной |            |                |                        |
|      |                          | системы  Российской |            |                |                        |
|      |                          | Федерации  на  2011 |            |                |                        |
|      |                          | год"                |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.6  | Совершенствование  мето- | подготовка  измене- |     до     | департамент    | снижение    отклонения |
|      | дики формирования  дохо- | ний в постановление | 01.07.2011 | финансов   Ки- | фактического    объема |
|      | дов областного бюджета   | Правительства   Ки- |            | ровской облас- | доходов   (без   учета |
|      |                          | ровской области  от |            | ти             | межбюджетных трансфер- |
|      |                          | 21.07.2008          |            |                | тов) за  отчетный  год |
|      |                          | N 140/284           |            |                | от     первоначального |
|      |                          | "Об утверждении Ме- |            |                | плана                  |
|      |                          | тодики формирования |            |                |                        |
|      |                          | доходов  областного |            |                |                        |
|      |                          | бюджета и отдельных |            |                |                        |
|      |                          | показателей для оп- |            |                |                        |
|      |                          | ределения   межбюд- |            |                |                        |
|      |                          | жетных трансфертов" |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.7  | Оптимизация числа и объ- | подготовка проектов |     до     | департамент    | доля  "выпадающих"   в |
|      | емов региональных  нало- | законов   Кировской | 20.09.2011 | финансов   Ки- | результате  предостав- |
|      | говых льгот              | области "О внесении |            | ровской облас- | ления региональных на- |
|      |                          | изменений  в  Закон |            | ти,   департа- | логовых льгот  доходов |
|      |                          | Кировской   области |            | мент  экономи- | областного  бюджета  в |
|      |                          | "О транспортном на- |            | ческого разви- | общем объеме налоговых |
|      |                          | логе  в   Кировской |            | тия при Прави- | доходов не более 5%    |
|      |                          | области"          и |            | тельстве   Ки- |                        |
|      |                          | "О внесении измене- |            | ровской облас- |                        |
|      |                          | ний в Закон  Киров- |            | ти             |                        |
|      |                          | ской        области |            |                |                        |
|      |                          | "О налоге на имуще- |            |                |                        |
|      |                          | ство организаций  в |            |                |                        |
|      |                          | Кировской области"  |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.8  | Ежегодная оценка  эффек- | подготовка аналити- | ежегодно,  | департамент    | оценка достижения  це- |
|      | тивности предоставленных | ческих материалов   |  до 1 ок-  | финансов   Ки- | лей и решения задач, в |
|      | региональных   налоговых |                     |   тября    | ровской облас- | целях   которых   были |
|      | льгот                    |                     |            | ти, органы ис- | предоставлены   регио- |
|      |                          |                     |            | полнительной   | нальные льготы         |
|      |                          |                     |            | власти области |                        |
|      |                          |                     |            | отраслевой     |                        |
|      |                          |                     |            | компетенции    |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.9  | Формирование реестра ре- | подготовка информа- |     до     | департамент    | размещение реестра  на |
|      | гиональных     налоговых | ционного материала  | 01.06.2011 | финансов   Ки- | сайте департамента фи- |
|      | льгот, установленных за- |                     |            | ровской облас- | нансов  Кировской  об- |
|      | конодательством о  нало- |                     |            | ти             | ласти                  |
|      | гах и сборах             |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.10 | Создание резервного фон- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | обеспечение исполнения |
|      | да Кировской области     | закона    Кировской | 01.07.2011 | финансов   Ки- | расходных обязательств |
|      |                          | области по внесению |            | ровской облас- | в случае недостаточно- |
|      |                          | изменений  в  Закон |            | ти             | сти доходов областного |
|      |                          | Кировской   области |            |                | бюджета в текущем  фи- |
|      |                          | "О бюджетном   про- |            |                | нансовом году          |
|      |                          | цессе  в  Кировской |            |                |                        |
|      |                          | области"            |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.11 | Реализация мер по  огра- | установление  более | 2011-2013  | департамент    | удерживание объема го- |
|      | ничению объема  государ- | жестких ограничений |    годы    | финансов   Ки- | сударственного   внут- |
|      | ственного    внутреннего | объема   государст- |            | ровской облас- | реннего  долга  Киров- |
|      | долга Кировской  области | венного внутреннего |            | ти             | ской области на эконо- |
|      | и  снижению   бюджетного | долга Кировской об- |            |                | мически     безопасном |
|      | дефицита областного бюд- | ласти по  сравнению |            |                | уровне, отношение  го- |
|      | жета                     | с    ограничениями, |            |                | сударственного   внут- |
|      |                          | определенными феде- |            |                | реннего  долга  Киров- |
|      |                          | ральным   законода- |            |                | ской области к  общему |
|      |                          | тельством,  опреде- |            |                | объему доходов област- |
|      |                          | ление объема  дефи- |            |                | ного бюджета без учета |
|      |                          | цита     областного |            |                | безвозмездных перечис- |
|      |                          | бюджета  исходя  из |            |                | лений в 2011 году - не |
|      |                          | возможности привле- |            |                | более 60%,  в  2012  и |
|      |                          | чения новых заимст- |            |                | 2013 годах - не  более |
|      |                          | вований на его  по- |            |                | 50%                    |
|      |                          | крытие с учетом ог- |            |                |                        |
|      |                          | раничений    объема |            |                |                        |
|      |                          | государственного    |            |                |                        |
|      |                          | внутреннего долга   |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.12 | Повышение  эффективности | оптимизация  струк- | 2011-2013  | департамент    | минимизация   расходов |
|      | управления государствен- | туры  государствен- |            | финансов   Ки- | на обслуживание  госу- |
|      | ным долгом Кировской об- | ного долга,  приме- |            | ровской облас- | дарственного    долга, |
|      | ласти                    | нение рыночных  ин- |            | ти,   департа- | снижение  доли  обяза- |
|      |                          | струментов  заимст- |            | мент  государ- | тельств по  государст- |
|      |                          | вований, четкое со- |            | ственной  соб- | венным  гарантиям  Ки- |
|      |                          | блюдение сроков вы- |            | ственности Ки- | ровской области  (наи- |
|      |                          | платы всех долговых |            | ровской облас- | более рисковых) в  об- |
|      |                          | обязательств,  час- |            | ти             | щем объеме  государст- |
|      |                          | тичное    замещение |            |                | венного долга,  сохра- |
|      |                          | способа обеспечения |            |                | нение репутации добро- |
|      |                          | обязательств в виде |            |                | совестного,  эффектив- |
|      |                          | государственных га- |            |                | ного заемщика и  дове- |
|      |                          | рантий    Кировской |            |                | рия инвесторов         |
|      |                          | области  на   залог |            |                |                        |
|      |                          | имущества Кировской |            |                |                        |
|      |                          | области, включенно- |            |                |                        |
|      |                          | го в состав залого- |            |                |                        |
|      |                          | вого фонда области, |            |                |                        |
|      |                          | повышение  прозрач- |            |                |                        |
|      |                          | ности  политики  по |            |                |                        |
|      |                          | управлению государ- |            |                |                        |
|      |                          | ственным долгом     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.13 | Анализ эффективности ис- | подготовка аналити- |  ежегодно  | департамент    | максимальное  задейст- |
|      | пользования   государст- |  ческих материалов  |            | государствен-  | вование объектов обла- |
|      | венного имущества Киров- |                     |            | ной  собствен- | стной собственности  в |
|      | ской  области  в   целях |                     |            | ности   Киров- | целях реализации  пол- |
|      | обеспечения деятельности |                     |            | ской области   | номочий области, осво- |
|      | органов  государственной |                     |            |                | бождение от  излишнего |
|      | власти области и област- |                     |            |                | имущества              |
|      | ных государственных  уч- |                     |            |                |                        |
|      | реждений,                |                     |            |                |                        |
|      | в том числе:             |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|      | составление реестра зда- |                     |            |                |                        |
|      | ний  (помещений),  арен- |                     |            |                |                        |
|      | дуемых либо  находящихся |                     |            |                |                        |
|      | в безвозмездном  пользо- |                     |            |                |                        |
|      | вании органов государст- |                     |            |                |                        |
|      | венной власти области  и |                     |            |                |                        |
|      | областных  государствен- |                     |            |                |                        |
|      | ных учреждений;          |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|      | составление  реестра  не |                     |            |                |                        |
|      | используемых и высвобож- |                     |            |                |                        |
|      | даемых  зданий  (помеще- |                     |            |                |                        |
|      | ний) областной собствен- |                     |            |                |                        |
|      | ности, подготовка  пред- |                     |            |                |                        |
|      | ложений по их дальнейше- |                     |            |                |                        |
|      | му использованию         |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.14 | Совершенствование норма- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | повышение  эффективно- |
|      | тивной правовой базы,    | нормативного право- | 01.09.2011 | государствен-  | сти  предоставления  в |
|      | регулирующей вопросы     | вого  акта   Прави- |            | ной  собствен- | аренду государственно- |
|      | предоставления в аренду  | тельства  Кировской |            | ности   Киров- | го имущества Кировской |
|      | государственного имуще-  | области             |            | ской области   | области                |
|      | ства Кировской области   |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.15 | Совершенствование  реко- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | совершенствование дея- |
|      | мендаций по управлению и | правового акта Пра- | 01.09.2011 | государствен-  | тельности органов  ме- |
|      | распоряжению муниципаль- | вительства   Киров- |            | ной  собствен- | стного  самоуправления |
|      | ным имуществом для орга- | ской области        |            | ности   Киров- | в сфере  имущественных |
|      | нов местного  самоуправ- |                     |            | ской области   | и земельных отношений  |
|      | ления области            |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 1.16 | Техническая инвентариза- | подготовка аналити- |  ежегодно  | департамент    | проведение технической |
|      | ция объектов недвижимого | ческих материалов   |            | государствен-  | инвентаризации   госу- |
|      | имущества,    являющихся |                     |            | ной  собствен- | дарственного имущества |
|      | государственной   собст- |                     |            | ности   Киров- | от  общего  количества |
|      | венностью Кировской  об- |                     |            | ской области   | объектов имущества:  в |
|      | ласти,  оформление  прав |                     |            |                | 2011  году  -  60%,  в |
|      | на них                   |                     |            |                | 2012  году  -  70%,  в |
|      |                          |                     |            |                | 2013 году - 75% и про- |
|      |                          |                     |            |                | ведение  государствен- |
|      |                          |                     |            |                | ной регистрации  права |
|      |                          |                     |            |                | от  общего  количества |
|      |                          |                     |            |                | объектов имущества:  в |
|      |                          |                     |            |                | 2011  году  -  50%,  в |
|      |                          |                     |            |                | 2012  году  -  65%,  в |
|      |                          |                     |            |                | 2013 году - 75%        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  2   | Внедрение    программно- |                     |            |                |                        |
|      | целевых принципов  орга- |                     |            |                |                        |
|      | низации деятельности ор- |                     |            |                |                        |
|      | ганов исполнительной     |                     |            |                |                        |
|      | власти Кировской области |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.1  | Конкурсное распределение | подготовка  проекта |  2012 год  | департамент    | увеличение        доли |
|      | бюджета принимаемых обя- | нормативного право- |            | финансов   Ки- | средств     областного |
|      | зательств на вновь  при- | вого  акта   Прави- |            | ровской облас- | бюджета,  распределяе- |
|      | нимаемые  и  действующие | тельства  Кировской |            | ти,   департа- | мых на конкурсной  ос- |
|      | программы                | области             |            | мент  экономи- | нове                   |
|      |                          |                     |            | ческого разви- |                        |
|      |                          |                     |            | тия при Прави- |                        |
|      |                          |                     |            | тельстве   Ки- |                        |
|      |                          |                     |            | ровской облас- |                        |
|      |                          |                     |            | ти             |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.2  | Разработка порядка  раз- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | регламентация работы с |
|      | работки,  реализации   и | нормативного право- | 01.10.2011 | экономического | государственными  про- |
|      | оценки эффективности го- | вого  акта   Прави- |            | развития   при | граммами, требования к |
|      | сударственных   программ | тельства  Кировской |            | Правительстве  | содержанию  государст- |
|      | Кировской области, вклю- | области             |            | Кировской  об- | венных программ, осно- |
|      | чающего положение о  не- |                     |            | ласти,  депар- | ваний и этапов их раз- |
|      | обходимости   публичного |                     |            | тамент  финан- | работки,   финансового |
|      | обсуждения проектов про- |                     |            | сов  Кировской | обеспечения,  контроля |
|      | грамм                    |                     |            | области        | и утверждение формали- |
|      |                          |                     |            |                | зованного      порядка |
|      |                          |                     |            |                | оценки   эффективности |
|      |                          |                     |            |                | реализации  государст- |
|      |                          |                     |            |                | венных программ,       |
|      |                          |                     |            |                | участие общественности |
|      |                          |                     |            |                | в обсуждении  государ- |
|      |                          |                     |            |                | ственных программ      |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.3  | Формирование перечня го- | подготовка  проекта |  ноябрь-   | департамент    | формирование   перечня |
|      | сударственных   программ | правового акта Пра- |  декабрь   | экономического | государственных   про- |
|      | Кировской области,  пла- | вительства   Киров- | 2011 года  | развития   при | грамм на  основе  при- |
|      | нируемых к разработке    | ской области        |            | Правительстве  | оритетов    социально- |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- | экономического  разви- |
|      |                          |                     |            | ласти,  депар- | тия области            |
|      |                          |                     |            | тамент  финан- |                        |
|      |                          |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      |                          |                     |            | области, орга- |                        |
|      |                          |                     |            | ны    исполни- |                        |
|      |                          |                     |            | тельной власти |                        |
|      |                          |                     |            | области        |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.4  | Разработка государствен- | подготовка проектов |     до     | органы  испол- | формирование областно- |
|      | ных  программ  Кировской | нормативных  право- | 01.08.2012 | нительной вла- | го бюджета  на  основе |
|      | области в соответствии с | вых  актов   Прави- |            | сти   области, | государственных   про- |
|      | утвержденным  Правитель- | тельства  Кировской |            | департамент    | грамм                  |
|      | ством  области  перечнем | области             |            | экономического |                        |
|      | государственных программ |                     |            | развития   при |                        |
|      | Кировской области        |                     |            | Правительстве  |                        |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- |                        |
|      |                          |                     |            | ласти,  депар- |                        |
|      |                          |                     |            | тамент  финан- |                        |
|      |                          |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      |                          |                     |            | области        |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.5  | Формирование проекта за- | формирование проек- |  2012 год  | департамент    | формирование     "про- |
|      | кона области об  област- | та закона Кировской |            | финансов   Ки- | граммного" бюджета     |
|      | ном бюджете на очередной | области об  област- |            | ровской облас- | на 2013 год            |
|      | финансовый год и  плано- | ном бюджете на оче- |            | ти             |                        |
|      | вый период на  основании | редной   финансовый |            |                |                        |
|      | государственных программ | год и плановый  пе- |            |                |                        |
|      | Кировской области        | риод                |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.6  | Проведение   мониторинга | подготовка аналити- |  ежеквар-  | департамент    | анализ  финансирования |
|      | реализации областных це- | ческих материалов   |   тально   | экономического | и выполнения  основных |
|      | левых программ с  разме- |                     |            | развития   при | мероприятий  областных |
|      | щением результатов мони- |                     |            | Правительстве  | целевых      программ, |
|      | торинга  на  официальном |                     |            | Кировской  об- | обеспечение  доступно- |
|      | сайте Правительства  об- |                     |            | ласти,  органы | сти результатов  мони- |
|      | ласти  и  в  официальных |                     |            | исполнительной | торинга                |
|      | средствах  массовой  ин- |                     |            | власти области |                        |
|      | формации                 |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.7  | Проведение   мониторинга | подготовка аналити- |  ежегодно  | департамент    | анализ  финансирования |
|      | реализации ведомственных | ческих материалов   |            | экономического | и выполнения  основных |
|      | целевых программ с  раз- |                     |            | развития   при | мероприятий   ведомст- |
|      | мещением результатов мо- |                     |            | Правительстве  | венных  целевых   про- |
|      | ниторинга на официальном |                     |            | Кировской  об- | грамм,     обеспечение |
|      | сайте Правительства  об- |                     |            | ласти,  депар- | доступности  результа- |
|      | ласти  и  в  официальных |                     |            | тамент  финан- | тов мониторинга        |
|      | средствах  массовой  ин- |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      | формации                 |                     |            | области, орга- |                        |
|      |                          |                     |            | ны    исполни- |                        |
|      |                          |                     |            | тельной власти |                        |
|      |                          |                     |            | области        |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 2.8  | Проведение   мониторинга | подготовка аналити- |  2013 год  | департамент    | анализ  финансирования |
|      | реализации государствен- | ческих материалов   |            | экономического | и выполнения  основных |
|      | ных  программ  Кировской |                     |            | развития   при | мероприятий государст- |
|      | области  с   размещением |                     |            | Правительстве  | венных программ Киров- |
|      | результатов  мониторинга |                     |            | Кировской  об- | ской области,  обеспе- |
|      | на   официальном   сайте |                     |            | ласти,  депар- | чение доступности  ре- |
|      | Правительства области  и |                     |            | тамент  финан- | зультатов мониторинга  |
|      | в официальных  средствах |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      | массовой информации      |                     |            | области, орга- |                        |
|      |                          |                     |            | ны    исполни- |                        |
|      |                          |                     |            | тельной власти |                        |
|      |                          |                     |            | области        |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.   | Развитие новых форм ока- |                     |            |                |                        |
|      | зания и финансового      |                     |            |                |                        |
|      | обеспечения государст-   |                     |            |                |                        |
|      | венных услуг             |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.1  | Совершенствование право- | принятие   правовых | 2011-2013  | органы  испол- | увеличение доли  авто- |
|      | вого положения областных | актов Правительства |    годы    | нительной вла- | номных и бюджетных уч- |
|      | государственных учрежде- | Кировской области о |            | сти   области, | реждений в общем объе- |
|      | ний                      | создании  областных |            | осуществляющие | ме областных  государ- |
|      |                          | государственных уч- |            | функции и пол- | ственных учреждений    |
|      |                          | реждений путем  из- |            | номочия  учре- |                        |
|      |                          | менения типа  суще- |            | дителей  обла- |                        |
|      |                          | ствующих  областных |            | стных государ- |                        |
|      |                          | государственных уч- |            | ственных учре- |                        |
|      |                          | реждений            |            | ждений         |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.2  | Разработка порядков фор- | подготовка проектов |     до     | органы  испол- | установление    единой |
|      | мирования    нормативных | правовых актов  ор- | 01.10.2011 | нительной вла- | методологии    расчета |
|      | финансовых   затрат   на | ганов  исполнитель- |            | сти   области, | объема     финансового |
|      | оказание областными  го- | ной власти области  |            | осуществляющие | обеспечения государст- |
|      | сударственными бюджетны- |                     |            | функции и пол- | венного   задания   по |
|      | ми и автономными  учреж- |                     |            | номочия  учре- | предоставлению   госу- |
|      | дениями  государственных |                     |            | дителей  обла- | дарственных услуг      |
|      | услуг (выполнение работ) |                     |            | стных государ- |                        |
|      | в соответствии  с  госу- |                     |            | ственных учре- |                        |
|      | дарственным заданием     |                     |            | ждений         |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.3  | Разработка порядка  про- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | наличие сводной инфор- |
|      | ведения мониторинга  ре- | нормативного право- | 01.10.2011 | государствен-  | мации  о   результатах |
|      | зультатов   деятельности | вого  акта   Прави- |            | ной  собствен- | деятельности  автоном- |
|      | областных  государствен- | тельства  Кировской |            | ности   Киров- | ных и бюджетных учреж- |
|      | ных бюджетных и автоном- | области             |            | ской  области, | дений                  |
|      | ных учреждений           |                     |            | департамент    |                        |
|      |                          |                     |            | финансов   Ки- |                        |
|      |                          |                     |            | ровской облас- |                        |
|      |                          |                     |            | ти             |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.4  | Разработка порядка опре- | подготовка и приня- |     до     | органы  испол- | использование формали- |
|      | деления объема и предос- | тие     нормативных | 01.01.2012 | нительной вла- | зованного подхода  при |
|      | тавления субсидий из об- | правовых актов Пра- |            | сти   области, | определении     объема |
|      | ластного бюджета област- | вительства   Киров- |            | являющиеся уч- | субсидии               |
|      | ным государственным бюд- | ской области        |            | редителями об- |                        |
|      | жетным учреждениям       |                     |            | ластных  госу- |                        |
|      |                          |                     |            | дарственных    |                        |
|      |                          |                     |            | бюджетных  уч- |                        |
|      |                          |                     |            | реждений       |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.5  | Разработка порядка  осу- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | исполнение   публичных |
|      | ществления    областными | нормативного право- | 01.11.2011 | финансов   Ки- | обязательств перед фи- |
|      | автономными и бюджетными | вого  акта   Прави- |            | ровской облас- | зическими лицами       |
|      | учреждениями  полномочий | тельства  Кировской |            | ти             |                        |
|      | органов   исполнительной | области             |            |                |                        |
|      | власти области по испол- |                     |            |                |                        |
|      | нению  публичных  обяза- |                     |            |                |                        |
|      | тельств перед физически- |                     |            |                |                        |
|      | ми  лицами,   подлежащих |                     |            |                |                        |
|      | исполнению  в   денежной |                     |            |                |                        |
|      | форме,   и   финансового |                     |            |                |                        |
|      | обеспечения их осуществ- |                     |            |                |                        |
|      | ления                    |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.6  | Разработка  методики   и | подготовка  проекта |  2013 год  | органы  испол- | утверждение формализо- |
|      | порядка  оценки  обеспе- | нормативного право- |            | нительной вла- | ванного порядка оценки |
|      | ченности  населения  об- | вого  акта   Прави- |            | сти отраслевой | востребованности обла- |
|      | ласти  сетью   областных | тельства  Кировской |            | компетенции    | стных  государственных |
|      | государственных учрежде- | области             |            |                | учреждений  социальной |
|      | ний  социальной  направ- |                     |            |                | направленности         |
|      | ленности                 |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.7  | Оценка    обеспеченности | подготовка аналити- |  2013 год  | органы  испол- | оптимизация сети обла- |
|      | населения области  сетью | ческих материалов   |            | нительной вла- | стных  государственных |
|      | областных  государствен- |                     |            | сти   области, | учреждений  социальной |
|      | ных учреждений  социаль- |                     |            | имеющие подве- | направленности         |
|      | ной направленности       |                     |            | домственные    |                        |
|      |                          |                     |            | учреждения     |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 3.8  | Совершенствование норма- | подготовка  измене- |  2011 год  | департамент    | уточнение перечня  го- |
|      | тивной правовой базы  по | ний в постановление |            | финансов   Ки- | сударственных    услуг |
|      | повышению результативно- | Правительства   Ки- |            | ровской облас- | (работ),  установление |
|      | сти расходов  областного | ровской области  от |            | ти             | механизма корректиров- |
|      | бюджета                  | 19.12.2008          |            |                | ки    государственного |
|      |                          | N 156/511"О методах |            |                | задания по  предостав- |
|      |                          | бюджетирования,     |            |                | лению  государственных |
|      |                          | ориентированного на |            |                | услуг                  |
|      |                          | результат"          |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  4   | Совершенствование систе- |                     |            |                |                        |
|      | мы межбюджетных  отноше- |                     |            |                |                        |
|      | ний и  повышение  эффек- |                     |            |                |                        |
|      | тивности   распределения |                     |            |                |                        |
|      | бюджетных средств        |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.1  | Поэтапное сокращение до- | подготовка  Бюджет- | 2012-2013  | департамент    | сокращение     разрыва |
|      | ли субсидии на  выравни- | ного  послания  Гу- |    годы    | финансов   Ки- | бюджетной обеспеченно- |
|      | вание бюджетной  обеспе- | бернатора   области |            | ровской облас- | сти между  муниципаль- |
|      | ченности    в     объеме | Законодательному    |            | ти             | ными образованиями об- |
|      | средств областного  бюд- | Собранию  Кировской |            |                | ласти при  распределе- |
|      | жета,    предоставляемых | области             |            |                | нии средств на  вырав- |
|      | муниципальным  образова- |                     |            |                | нивание      бюджетной |
|      | ниям области на выравни- |                     |            |                | обеспеченности         |
|      | вание бюджетной  обеспе- |                     |            |                |                        |
|      | ченности                 |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.2  | Создание   регионального | подготовка  проекта |     до     | департамент    | осуществление   долго- |
|      | дорожного  фонда  Киров- | закона    Кировской | 01.07.2011 | финансов   Ки- | срочного   финансового |
|      | ской области             | области по внесению |            | ровской облас- | планирования  дорожной |
|      |                          | изменений  в  Закон |            | ти             | деятельности,   регла- |
|      |                          | Кировской   области |            |                | ментация  порядка  ис- |
|      |                          | "О бюджетном   про- |            |                | пользования средств на |
|      |                          | цессе  в  Кировской |            |                | дорожное хозяйство     |
|      |                          | области"            |            |                |                        |
|      |                          |---------------------+------------+----------------|                        |
|      |                          | подготовка  проекта |     до     | департамент    |                        |
|      |                          | нормативного право- | 01.10.2011 | дорожного  хо- |                        |
|      |                          | вого  акта   Прави- |            | зяйства,       |                        |
|      |                          | тельства  Кировской |            | транспорта   и |                        |
|      |                          | области             |            | связи   Киров- |                        |
|      |                          |                     |            | ской области   |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.3  | Разработка порядка опре- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | предоставление межбюд- |
|      | деления приоритетных на- | нормативного право- | 01.07.2011 | финансов   Ки- | жетных    трансфертов, |
|      | правлений софинансирова- | вого  акта   Прави- |            | ровской облас- | исходя из приоритетных |
|      | ния   расходных   обяза- | тельства  Кировской |            | ти             | направлений софинанси- |
|      | тельств    муниципальных | области             |            |                | рования расходных обя- |
|      | образований              |                     |            |                | зательств  муниципаль- |
|      |                          |                     |            |                | ных образований        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.4  | Разработка порядка  кон- | подготовка  проекта |     до     | департамент    | организация конкурсно- |
|      | курсного   распределения | нормативного право- | 01.08.2011 | финансов   Ки- | го распределения  бюд- |
|      | бюджета принимаемых обя- | вого  акта   Прави- |            | ровской облас- | жета принимаемых  обя- |
|      | зательств и  части  меж- | тельства  Кировской |            | ти             | зательств и части меж- |
|      | бюджетных трансфертов    | области             |            |                | бюджетных трансфертов  |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.5  | Проведение   мониторинга | подготовка аналити- |  ежеквар-  | департамент    | анализ качества  орга- |
|      | качества  организации  и | ческих материалов   |   тально   | финансов   Ки- | низации и  осуществле- |
|      | осуществления бюджетного |                     |            | ровской облас- | ния бюджетного процес- |
|      | процесса в муниципальных |                     |            | ти             | са в муниципальных об- |
|      | образованиях    области, |                     |            |                | разованиях    области, |
|      | размещение   результатов |                     |            |                | обеспечение  гласности |
|      | мониторинга на сайте де- |                     |            |                | и доступности информа- |
|      | партамента финансов  Ки- |                     |            |                | ции  об  осуществлении |
|      | ровской области          |                     |            |                | бюджетного    процесса |
|      |                          |                     |            |                | муниципальными образо- |
|      |                          |                     |            |                | ваниями области        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.6  | Совершенствование норма- | подготовка  измене- |     до     | департамент    | совершенствование бюд- |
|      | тивной правовой базы  по | ний в постановление | 01.06.2011 | финансов   Ки- | жетного контроля в му- |
|      | оценке качества  органи- | Правительства   Ки- |            | ровской облас- | ниципальных  образова- |
|      | зации  и   осуществления | ровской области  от |            | ти             | ниях области           |
|      | бюджетного  процесса   в | 30.03.2010 N 45/120 |            |                |                        |
|      | муниципальных  образова- | "Об оценке качества |            |                |                        |
|      | ниях области             | организации и  осу- |            |                |                        |
|      |                          | ществления  бюджет- |            |                |                        |
|      |                          | ного процесса в му- |            |                |                        |
|      |                          | ниципальных образо- |            |                |                        |
|      |                          | ваниях области"     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.7  | Централизация размещения | подготовка  проекта | 2011-2013  | департамент    | формирование оптималь- |
|      | государственных  заказов | нормативного право- |    годы    | государствен-  | ного перечня  товаров, |
|      | на поставки товаров, вы- | вого  акта   Прави- |            | ных    закупок | работ, услуг, исключе- |
|      | полнение работ, оказание | тельства   области, |            | Кировской  об- | ние из  него  неэффек- |
|      | услуг;  оптимизация  пе- | подготовка аналити- |            | ласти          | тивных позиций         |
|      | речня  товаров,   работ, | ческих материалов   |            |                |                        |
|      | услуг, размещение  зака- |                     |            |                |                        |
|      | зов,  поставка   которых |                     |            |                |                        |
|      | осуществляется уполномо- |                     |            |                |                        |
|      | ченным органом           |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.8  | Преимущественное  разме- | соблюдение требова- | 2011-2013  | департамент    | увеличение доли  элек- |
|      | щение заказов на постав- | ний    Федерального |    годы    | государствен-  | тронных  аукционов   в |
|      | ки  товаров,  выполнение | закона           от |            | ных    закупок | общем количестве  тор- |
|      | работ,  оказание   услуг | 21.07.2005  N 94-ФЗ |            | Кировской  об- | гов и запросов котиро- |
|      | для нужд заказчиков  пу- | "О размещении зака- |            | ласти,   госу- | вок, проводимых  упол- |
|      | тем проведения  открытых | зов на поставки то- |            | дарственные    | номоченным органом для |
|      | аукционов в  электронной | варов,   выполнение |            | заказчики, об- | государственных заказ- |
|      | форме                    | работ, оказание ус- |            | ластные   бюд- | чиков и областных бюд- |
|      |                          | луг для  государст- |            | жетные  учреж- | жетных  учреждений,  в |
|      |                          | венных  и   муници- |            | дения          | 2011  году  -  80%,  в |
|      |                          | пальных нужд"       |            |                | 2012  году  -  90%,  в |
|      |                          |                     |            |                | 2013 году - 95%        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.9  | Расширение перечня това- | подготовка аналити- | 2011-2013  | департамент    | повышение  эффективно- |
|      | ров,  работ,  услуг  для | ческих материалов   |    годы    | государствен-  | сти расходования  бюд- |
|      | размещения заказов путем |                     |            | ных    закупок | жетных   средств   при |
|      | проведения    совместных |                     |            | Кировской  об- | размещении заказов     |
|      | торгов для государствен- |                     |            | ласти,   госу- |                        |
|      | ных и муниципальных  за- |                     |            | дарственные    |                        |
|      | казчиков                 |                     |            | заказчики      |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.10 | Организация  работы  ко- | подготовка  проекта | ежегодно,  | департамент    | соблюдение   принципов |
|      | миссии  по  рассмотрению | правового акта Пра- | до 1 июня  | государствен-  | гласности и прозрачно- |
|      | проектов технических за- | вительства   Киров- |            | ных    закупок | сти,    предотвращение |
|      | даний, разработанных за- | ской области        |            | Кировской  об- | злоупотреблений в сфе- |
|      | казчиками                |                     |            | ласти          | ре размещения заказов  |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 4.11 | Проведение оценки эффек- | подготовка аналити- | ежегодно,  | департамент    | анализ выполнения  по- |
|      | тивности   использования | ческих материалов   | до 1 июля  | экономического | казателей  эффективно- |
|      | субсидий,  предоставляе- |                     |            | развития   при | сти использования суб- |
|      | мых из областного бюдже- |                     |            | Правительстве  | сидий,   установленных |
|      | та  местным  бюджетам  в |                     |            | Кировской  об- | соответствующими обла- |
|      | рамках областных целевых |                     |            | ласти          | стными  целевыми  про- |
|      | программ                 |                     |            |                | граммами,  в   разрезе |
|      |                          |                     |            |                | муниципальных  образо- |
|      |                          |                     |            |                | ваний   с   выработкой |
|      |                          |                     |            |                | предложений по  сокра- |
|      |                          |                     |            |                | щению (перераспределе- |
|      |                          |                     |            |                | нию) субсидий на  оче- |
|      |                          |                     |            |                | редной финансовый год  |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  5   | Оптимизация функций  го- |                     |            |                |                        |
|      | сударственного  управле- |                     |            |                |                        |
|      | ния, повышение эффектив- |                     |            |                |                        |
|      | ности их обеспечения     |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.1  | Выявление     избыточных | подготовка аналити- | 2011-2013  | администрация  | сокращение 100%  выяв- |
|      | функций органов исполни- | ческих  материалов, |    годы    | Пра-вительства | ленных      избыточных |
|      | тельной власти, рассмот- | предложений по  оп- |            | Кировской  об- | функций органов испол- |
|      | рение возможности укруп- | тимизации   функций |            | ласти,  депар- | нительной  власти  об- |
|      | нения малочисленных  ор- | органов    исполни- |            | тамент  эконо- | ласти                  |
|      | ганов     исполнительной | тельной власти  об- |            | мического раз- |                        |
|      | власти   области   путем | ласти,   подготовка |            | вития при Пра- |                        |
|      | объединения      смежных | проектов  норматив- |            | вительстве Ки- |                        |
|      | функций                  | ных правовых актов  |            | ровской облас- |                        |
|      |                          |                     |            | ти,   департа- |                        |
|      |                          |                     |            | мент  финансов |                        |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- |                        |
|      |                          |                     |            | ласти          |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.2  | Разработка  и  внедрение | подготовка  проекта | до         | администрация  | упорядочение структуры |
|      | нормативов  формирования | нормативного право- | 01.01.2012 | Правительства  | органов исполнительной |
|      | структуры и  численности | вого  акта   Прави- |            | Кировской  об- | власти и  расходов  на |
|      | структурных  подразделе- | тельства  Кировской |            | ласти,  депар- | их содержание          |
|      | ний органов исполнитель- | области             |            | тамент  финан- |                        |
|      | ной власти области       |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      |                          |                     |            | области        |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.3  | Соблюдение     норматива | планирование расхо- | в     ходе | департамент    | соблюдение   норматива |
|      | формирования расходов на | дов  на  содержание | формирова- | финансов   Ки- | формирования  расходов |
|      | содержание органов госу- | органов  государст- | ния и  ис- | ровской облас- | на содержание  органов |
|      | дарственной  власти  об- | венной   власти   в | полнения   | ти             | государственной   вла- |
|      | ласти                    | пределах   установ- | областного |                | сти, соблюдение требо- |
|      |                          | ленного норматива   | бюджета    |                | ваний  Бюджетного  ко- |
|      |                          |                     |            |                | декса Российской Феде- |
|      |                          |                     |            |                | рации                  |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.4  | Разработка   нормативной | подготовка  проекта | до         | департамент    | утверждение  показате- |
|      | правовой базы по  прове- | нормативного право- | 01.06.2011 | финансов   Ки- | лей в целях проведения |
|      | дению мониторинга  каче- | вого  акта   Прави- |            | ровской облас- | мониторинга   качества |
|      | ства финансового менедж- | тельства  Кировской |            | ти             | финансового менеджмен- |
|      | мента,   осуществляемого | области             |            |                | та,    осуществляемого |
|      | главными распорядителями |                     |            |                | главными  распорядите- |
|      | бюджетных средств        |                     |            |                | лями бюджетных средств |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.5  | Проведение   мониторинга | подготовка аналити- | ежегодно,  | департамент    | оценка качества финан- |
|      | качества финансового ме- | ческих  материалов, | в   сроки, | финансов   Ки- | сового    менеджмента, |
|      | неджмента,  осуществляе- | таблиц, их размеще- | установ-   | ровской облас- | осуществляемого  глав- |
|      | мого главными распоряди- | ние на  официальном | ленные     | ти             | ными   распорядителями |
|      | телями         бюджетных | сайте Правительства | норматив-  |                | бюджетных     средств, |
|      | средств, размещение  ре- | области и сайте де- | ным право- |                | обеспечение  доступно- |
|      | зультатов мониторинга на | партамента финансов | вым  актом |                | сти  и  гласности  ре- |
|      | сайте  департамента  фи- | Кировской области   | Правитель- |                | зультатов оценки каче- |
|      | нансов Кировской области |                     | ства   Ки- |                | ства  финансового  ме- |
|      |                          |                     | ровской    |                | неджмента              |
|      |                          |                     | области    |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.6  | Совершенствование норма- | подготовка  проекта | до         | департамент    | совершенствование  ме- |
|      | тивной правовой базы  по | нормативного право- | 01.06.2011 | экономического | тодологии   проведения |
|      | проведению оценки эффек- | вого  акта   Прави- |            | развития   при | оценки эффективности и |
|      | тивности и  результатив- | тельства  Кировской |            | Правительстве  | результативности  дея- |
|      | ности деятельности орга- | области             |            | Кировской  об- | тельности органов  ис- |
|      | нов исполнительной  вла- |                     |            | ласти,  депар- | полнительной    власти |
|      | сти области              |                     |            | тамент  финан- | области                |
|      |                          |                     |            | сов  Кировской |                        |
|      |                          |                     |            | области,   де- |                        |
|      |                          |                     |            | партамент  го- |                        |
|      |                          |                     |            | сударственных  |                        |
|      |                          |                     |            | закупок Киров- |                        |
|      |                          |                     |            | ской области   |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 5.7  | Проведение оценки эффек- | подготовка аналити- | ежегодно,  | департамент    | повышение результатив- |
|      | тивности и  результатив- |  ческих материалов  | до 10 июня | экономического | ности  и  прозрачности |
|      | ности деятельности орга- |                     |            | развития   при | деятельности   органов |
|      | нов исполнительной  вла- |                     |            | Правительстве  | исполнительной  власти |
|      | сти области за  отчетный |                     |            | Кировской  об- | области,    проведение |
|      | год  и  планируемых  на- |                     |            | ласти,  депар- | мониторинга и информи- |
|      | правлений   деятельности |                     |            | тамент  финан- | рование  Правительства |
|      | на текущий и последующие |                     |            | сов  Кировской | области о  результатах |
|      | годы                     |                     |            | области,   де- | и основных направлени- |
|      |                          |                     |            | партамент  го- | ях деятельности  орга- |
|      |                          |                     |            | сударственных  | нов     исполнительной |
|      |                          |                     |            | закупок Киров- | власти области, приня- |
|      |                          |                     |            | ской  области, | тие решений и  мер  по |
|      |                          |                     |            | администрация  | дальнейшему  совершен- |
|      |                          |                     |            | Правительства  | ствованию деятельности |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- | органов исполнительной |
|      |                          |                     |            | ласти,  депар- | власти области         |
|      |                          |                     |            | тамент   госу- |                        |
|      |                          |                     |            | дарственной    |                        |
|      |                          |                     |            | собственности  |                        |
|      |                          |                     |            | Кировской  об- |                        |
|      |                          |                     |            | ласти          |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  6   | Развитие государственно- |                     |            |                |                        |
|      | го финансового контроля  |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 6.1  | Осуществление   контроля | соблюдение требова- | 2011-2013  | департамент    | обеспечение   контроля |
|      | за соблюдением  главными | ний,  установленных |    годы    | финансов   Ки- | за деятельностью орга- |
|      | распорядителями  бюджет- | Положением о поряд- |            | ровской облас- | нов     исполнительной |
|      | ных средств порядка  ор- | ке  организации   и |            | ти             | власти, осуществляющих |
|      | ганизации  и  проведения | проведения государ- |            |                | ведомственный финансо- |
|      | государственного  финан- | ственного  финансо- |            |                | вый контроль           |
|      | сового контроля  в  бюд- | вого   контроля   в |            |                |                        |
|      | жетной сфере,  осуществ- | бюджетной    сфере, |            |                |                        |
|      | ляемого органами  испол- | осуществляемого ор- |            |                |                        |
|      | нительной власти  Киров- | ганами исполнитель- |            |                |                        |
|      | ской области             | ной  власти  Киров- |            |                |                        |
|      |                          | ской  области,  ут- |            |                |                        |
|      |                          | вержденного  поста- |            |                |                        |
|      |                          | новлением    Прави- |            |                |                        |
|      |                          | тельства  Кировской |            |                |                        |
|      |                          | области          от |            |                |                        |
|      |                          | 04.06.2007 N 96/233 |            |                |                        |
|      |                          | "Об утверждении По- |            |                |                        |
|      |                          | ложения  о  порядке |            |                |                        |
|      |                          | организации и  про- |            |                |                        |
|      |                          | ведения  государст- |            |                |                        |
|      |                          | вен-ного финансово- |            |                |                        |
|      |                          | го контроля в  бюд- |            |                |                        |
|      |                          | жетной сфере,  осу- |            |                |                        |
|      |                          | ществляемого  орга- |            |                |                        |
|      |                          | нами исполнительной |            |                |                        |
|      |                          | власти    Кировской |            |                |                        |
|      |                          | области"            |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 6.2  | Усиление     финансового | внесение в установ- | 2011-2013  | департамент    | повышение результатив- |
|      | контроля за  эффективно- | ленном порядке  из- |    годы    | финансов   Ки- | ности и  эффективности |
|      | стью и результативностью | менений в действую- |            | ровской облас- | использования  бюджет- |
|      | использования  бюджетных | щие     нормативные |            | ти, органы ис- | ных средств            |
|      | средств                  | правовые  акты  Ки- |            | полнительной   |                        |
|      |                          | ровской области,    |            | власти  облас- |                        |
|      |                          | организация контро- |            | ти,    имеющие |                        |
|      |                          | ля  за  эффективно- |            | подведомствен- |                        |
|      |                          | стью      бюджетных |            | ные учреждения |                        |
|      |                          | средств на  основа- |            |                |                        |
|      |                          | нии  критериев  ре- |            |                |                        |
|      |                          | зультативности    и |            |                |                        |
|      |                          | эффективности    их |            |                |                        |
|      |                          | использования,  ус- |            |                |                        |
|      |                          | тановленных с  уче- |            |                |                        |
|      |                          | том критериев, раз- |            |                |                        |
|      |                          | работанных на феде- |            |                |                        |
|      |                          | ральном уровне      |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 6.3  | Осуществление взаимодей- | заключение соглаше- |  ежегодно  | департамент    | устранение  дублирова- |
|      | ствия  департамента  фи- | ний о  взаимодейст- |            | финансов   Ки- | ния контрольных  меро- |
|      | нансов,      Контрольно- | вии                 |            | ровской облас- | приятий,    проведение |
|      | счетной палаты и  Терри- |                     |            | ти             | совместных   проверок, |
|      | ториального   управления |                     |            |                | повышение качества фи- |
|      | Федеральной  службы  фи- |                     |            |                | нансового контроля     |
|      | нансово-бюджетного  над- |                     |            |                |                        |
|      | зора в Кировской области |                     |            |                |                        |
|      | по  осуществлению  госу- |                     |            |                |                        |
|      | дарственного финансового |                     |            |                |                        |
|      | контроля                 |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 6.4  | Совершенствование норма- | подготовка проектов | 2011-2013  | департамент    | разграничение     кон- |
|      | тивной правовой  базы  в | нормативных право-  |    годы    | финансов   Ки- | трольных функций, рег- |
|      | части осуществления  фи- |  вых актов Прави-   |            | ровской облас- | ламентация контрольных |
|      | нансового  контроля  при | тельства Кировской  |            | ти             | мероприятий и примене- |
|      | изменении   федерального |       области       |            |                | ние мер по их итогам   |
|      | законодательства         |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  7   | Внедрение мероприятий по |                     |            |                |                        |
|      | повышению энергетической |                     |            |                |                        |
|      | эффективности            |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 7.1  | Реализация   мероприятий | исполнение     про- | в установ- | департамент    | достижение  запланиро- |
|      | областной  целевой  про- | граммных  мероприя- | лен-ные    | энергетики Ки- | ванных целевых показа- |
|      | граммы "Энергосбережение | тий                 | Програм-   | ровской облас- | телей программы "Энер- |
|      | и повышение  энергетиче- |                     | мой сроки  | ти, органы ис- | госбережение и повыше- |
|      | ской эффективности в Ки- |                     |            | полнительной   | ние энергетической эф- |
|      | ровской области"         |                     |            | власти области | фективности  в  Киров- |
|      |                          |                     |            |                | ской области"          |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 7.2  | Мониторинг планов  энер- | исполнение    меро- | в установ- | департамент    | снижение энергопотреб- |
|      | госбережения и повышения | приятий   в   части | лен-ные    | энергетики Ки- | ления в соответствии с |
|      | энергетической эффектив- | энергосбережения  и | планами    | ровской облас- | требованиями федераль- |
|      | ности областных государ- | повышения энергети- | сроки      | ти, органы ис- | ного  законодательства |
|      | ственных учреждений      | ческой  эффективно- |            | полнительной   | в сфере энергосбереже- |
|      |                          | сти                 |            | власти области | ния                    |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
|  8   | Развитие  информационной |                     |            |                |                        |
|      | системы управления госу- |                     |            |                |                        |
|      | дарственными  финансами, |                     |            |                |                        |
|      | способствующей повышению |                     |            |                |                        |
|      | прозрачности  деятельно- |                     |            |                |                        |
|      | сти органов исполнитель- |                     |            |                |                        |
|      | ной власти Кировской об- |                     |            |                |                        |
|      | ласти                    |                     |            |                |                        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 8.1  | Развитие единой интегри- | обеспечение  взаим- |     до     | департамент    | исключение  дублирова- |
|      | рованной  информационной | ной увязки и инфор- | 01.01.2012 | финансов   Ки- | ния и  неоднозначности |
|      | системы обеспечения бюд- | мационного   обмена |            | ровской облас- | для  обеспечения  бюд- |
|      | жетного процесса         | между    различными |            | ти             | жетного процесса,  по- |
|      |                          | программными   ком- |            |                | вышение скорости  бюд- |
|      |                          | плексами            |            |                | жетных операций        |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 8.2  | Аппаратное и программное | обеспечение доступа |     до     | департамент    | доля  форм   бюджетной |
|      | обеспечение    удаленной | главных  распоряди- | 01.07.2011 | финансов   Ки- | отчетности, подготовка |
|      | подготовки, обобщения  и | телей     бюджетных |            | ровской облас- | которых осуществляется |
|      | анализа  в   электронном | средств к программ- |            | ти             | в электронном  виде  в |
|      | виде  регламентированных | ному обеспечению  в |            |                | режиме удаленного дос- |
|      | форм отчетности  различ- | режиме   удаленного |            |                | тупа,                  |
|      | ной степени сложности по | доступа             |            |                | в 2011 году - 100%;    |
|      | вопросам управления  об- |                     |            |                | доля главных  распоря- |
|      | щественными финансами    |                     |            |                | дителей      бюджетных |
|      |                          |                     |            |                | средств,  осуществляю- |
|      |                          |                     |            |                | щих  подготовку   форм |
|      |                          |                     |            |                | бюджетной отчетности в |
|      |                          |                     |            |                | режиме удаленного дос- |
|      |                          |                     |            |                | тупа, в  2011  году  - |
|      |                          |                     |            |                | 100%                   |
|------+--------------------------+---------------------+------------+----------------+------------------------|
| 8.3  | Организация  аппаратного | наличие скоростного |     до     | департамент    | доля получателей  бюд- |
|      | и программного обеспече- | доступа к сети  Ин- | 31.12.2012 | финансов   Ки- | жетных средств, распо- |
|      | ния  электронного  доку- | тернет  в   районах |            | ровской облас- | ложенных в муниципаль- |
|      | ментооборота получателей | области             |            | ти             | ных  образованиях  об- |
|      | средств областного  бюд- |                     |            |                | ласти, в системе элек- |
|      | жета,  расположенных   в |                     |            |                | тронного документообо- |
|      | муниципальных  образова- |                     |            |                | рота:                  |
|      | ниях области             |                     |            |                | в 2011 году - 90%      |
|      |                          |                     |            |                | в 2012 году - 100%     |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

______________________________
     <*>   Исполнители   участвуют   в   реализации   мероприятия   по
согласованию.


                                          УТВЕРЖДЕНА

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 23.05.2011 N 105/199



                               ПРОГРАММА
         повышения эффективности бюджетных расходов Кировской
                       области на 2011-2013 годы


     Программа повышения эффективности  бюджетных  расходов  Кировской
области  на  2011-2013  годы  (далее  -  Программа)   разработана   во
исполнение  распоряжения   Правительства   Российской   Федерации   от
30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской
Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на  период  до
2012 года" и Бюджетного послания Губернатора Кировской области на 2011
год.

     1. Необходимость разработки и реализации Программы

     Управление  общественными  финансами  представляет  собой  важную
часть  бюджетной  политики  и   определяется   состоянием   бюджетного
процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения  бюджета,  а
также контролем над его исполнением. Таким образом,  совершенствование
методов бюджетирования следует  рассматривать  как  одно  из  основных
направлений  повышения  эффективности  и  результативности   бюджетных
расходов.
     Традиционная бюджетная  система  не  позволяла  четко  проследить
взаимосвязь  между  выделяемыми  бюджетными  ресурсами  и   ожидаемыми
результатами  их  использования,  так  как  зачастую  носила   сметный
характер, основанный не на объемах оказываемых государственных  услуг,
а на необходимости содержания существующей бюджетной сети.
     Бюджетирование, ориентированное на результаты,  дает  возможность
соизмерять затраты и результаты, выбирать  наиболее  эффективные  пути
расходования  бюджетных  средств,   своевременно   оценивать   степень
достижения запланированных результатов и их качество.
     В  условиях  ограниченности  финансовых   ресурсов   актуальность
оптимального расходования средств  значительно  повышается.  Критерием
рационального использования ресурсов становится достижение  результата
при минимальных затратах.
     В  Российской  Федерации  вопросы   организации   бюджетирования,
ориентированного  на  результаты,  стали   актуальными   с   принятием
Концепции  реформирования  бюджетного  процесса  в  2004-2006   годах,
одобренной  постановлением  Правительства  Российской   Федерации   от
22.05.2004 N 249  "О мерах  по  повышению  результативности  бюджетных
расходов".    Система    результативного    или    программно-целевого
бюджетирования неоднократно озвучивалась как приоритетная в  посланиях
Президента Российской Федерации.
     С  целью  достижения  эффективности  бюджетных  расходов   и   их
оптимизации в Кировской области внедряется  такой  элемент  финансово-
правового  регулирования,  как  бюджетирование  по  результатам,   что
позволяет  повысить  результативность  бюджетных   расходов,   сделать
планируемые показатели более обоснованными. Определенные результаты  в
данном направлении в нашей области уже достигнуты, осуществлен переход
от финансирования учреждения к финансированию услуги.
     Переход к бюджетированию, ориентированному на  результат,  явился
одним   из   основных   направлений   реформы   бюджетного   процесса,
произошедшей в рамках успешно  завершившейся  в  2006  году  Программы
реформирования системы управления общественными финансами в  Кировской
области   (далее    -    Программа    реформирования),    утвержденной
постановлениями Правительства Кировской области от 25.10.2004 N 19/238
"Об утверждении   Программы    реформирования    системы    управления
общественными  финансами  в  Кировской  области"  и   Законодательного
Собрания Кировской  области  от  28.10.2004  N 41/189  "Об утверждении
Программы реформирования системы управления общественными финансами  в
Кировской области". В рамках  Программы  реформирования  был  проведен
комплекс мероприятий, направленных на реформу  бюджетного  процесса  и
управления расходами.  Ход  процесса  реформирования  бюджетной  сферы
отслеживался и на региональном, и на муниципальном уровнях.
     Самым трудоемким  этапом  реформирования  бюджетного  процесса  в
области был процесс формирования бюджетирования,  ориентированного  на
результат, который включал в  себя  создание  системы  и  установление
стандартов качества  предоставления  бюджетных  услуг,  а  также  учет
потребности в предоставляемых  бюджетных  услугах.  Фундаментом  новых
бюджетных отношений стал единый системный  перечень  бюджетных  услуг,
востребованных населением и юридическими лицами.
     Постановлением  Правительства  Кировской  области  от  14.03.2005
N 30/41  "О мерах  по  формированию  системы   управления   бюджетными
услугами" был утвержден перечень бюджетных услуг,  по  которым  должен
производиться  учет  потребности  в  их  предоставлении  и  на  основе
которого должны формироваться расходы областного  бюджета.  Изначально
при формировании расходов областного бюджета на 2006 год перечень  был
представлен бюджетными услугами по  пяти  отраслям  социальной  сферы:
здравоохранению,  образованию,   социальной   политике,   культуре   и
физкультуре. По каждой  бюджетной  услуге  был  разработан  финансовый
норматив. Учитывая, что в 2005 году определение и утверждение  перечня
было делом абсолютно  новым,  его  "отладкой"  приходилось  заниматься
непосредственно в ходе работы. В течение 2006 года перечень  бюджетных
услуг  был  доработан,   стал   значительно   шире   и   включал   уже
предоставление бюджетных услуг по 18 отраслям.  Начиная  с  областного
бюджета на 2007 год, этот перечень  охватил  практически  все  расходы
областного бюджета,  кроме  расходов  на  предоставление  межбюджетных
трансфертов и реализацию областных целевых программ.
     Указанным  постановлением  были  утверждены  Порядок   проведения
ежегодной  оценки  потребности  в  предоставлении  бюджетных  услуг  и
Порядок  учета  результатов  оценки   потребности   в   предоставлении
бюджетных услуг, в соответствии с которыми результаты ежегодной оценки
учитывались при планировании расходной  части  областного  бюджета  на
очередной финансовый год.
     На основании мониторинга выполнения установленных государственных
заданий по предоставлению бюджетных  услуг  осуществляется  работа  по
установлению взаимосвязи между  затраченными  бюджетными  ресурсами  и
полученными  результатами,  что  позволяет  систематизировать  цели  и
задачи органов исполнительной власти области в пределах их полномочий.
     Так,   в   2007   году   объем   расходов   областного   бюджета,
сформированный на основе перечня бюджетных услуг, возрос в 3  раза  по
сравнению с 2006 годом и составил 6,9 млрд. рублей, в 2008 году -  7,2
млрд. рублей, а в 2011 году увеличение данных  расходов  составило  до
7,5 млрд. рублей.
     Оценить  последствия  невыполнения  государственного  задания  по
предоставлению  бюджетных  услуг  достаточно  сложно.  Во-первых,  это
связано с тем, что само  государственное  задание  устанавливается  по
предложениям органов исполнительной власти, и в ряде случаев оно может
быть просто завышено. Во-вторых, на сегодняшний  день  нет  каких-либо
рекомендаций и методик по расчету реальной потребности населения в той
или  иной  услуге.  Объем  услуг  рассчитывается  по  фактическому  их
предоставлению за ряд последних лет. Фактическое предоставление  услуг
и  их  реальная  потребность  -  понятия  разные.  Анализ   выполнения
установленных  Правительством  области  государственных   заданий   по
предоставлению бюджетных услуг проводится ежегодно не только  в  целях
оценки  эффективности  бюджетных  расходов,  но  и  для   рассмотрения
основных направлений деятельности органов власти на перспективу.
     На  сегодняшний  день  постановлением   Правительства   Кировской
области   от   19.12.2008   N 156/511    "О методах    бюджетирования,
ориентированного  на  результат"  утвержден  перечень  государственных
услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности  в  их
предоставлении (выполнении). В соответствии  с  данным  постановлением
органами исполнительной  власти  области  ежегодно  проводится  оценка
потребности  в  предоставлении   государственных   услуг   (работ)   в
натуральном и стоимостном выражении.
     На основании результатов проводимой оценки департаментом финансов
Кировской  области   готовится   проект   распоряжения   Правительства
Кировской области об утверждении  показателей,  характеризующих  объем
оказываемых  государственных  услуг  (выполняемых  работ)  в   разрезе
главных распорядителей средств областного  бюджета  и  государственных
услуг  (выполняемых  работ).  Указанные  показатели  используются  при
составлении проекта  областного  бюджета  для  планирования  бюджетных
ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение  работ)  на
очередной финансовый год и для формирования  главными  распорядителями
средств областного бюджета государственного задания.
     С целью повышения качества предоставления  государственных  услуг
(выполнения  работ),  доступности  их   предоставления   гражданам   и
юридическим лицам для  производителей  государственных  услуг  (работ)
были разработаны и утверждены постановлением  Правительства  Кировской
области от 11.01.2009 N 158/571  "Об утверждении  стандартов  качества
предоставления государственных  услуг  (выполнения  работ)"  областные
стандарты качества предоставления  государственных  услуг  (выполнения
работ). Наличие  стандартов  качества  предоставления  государственных
услуг (выполнения работ)  позволяет  определить,  отвечает  ли  работа
учреждений, оказывающих государственные услуги  (выполняющих  работы),
установленным  критериям  качества  их  предоставления.  Кроме   того,
стандарты устанавливают необходимый  уровень  качества  и  доступности
государственных услуг (работ).
     Финансовые  нормативы  для  расчета  бюджетных  ассигнований   на
оказание  государственных   услуг   (выполнение   работ)   установлены
постановлением Правительства Кировской области от 21.07.2008 N 140/284
"Об утверждении Методики формирования  доходов  областного  бюджета  и
отдельных показателей для определения межбюджетных трансфертов".
     Также одним из инструментов бюджетирования,  ориентированного  на
результат, являются целевые программы.
     Начиная с 2006 года, областные департаменты и  управления  начали
разработку ведомственных целевых программ, которые  являются  основной
формой реализации программно-целевого  планирования,  и  этот  процесс
имеет положительную динамику. Если в 2007 году  субъектами  бюджетного
планирования  в  соответствии  с  их  функциями  было  реализовано  35
ведомственных целевых программ, то в 2008 году было реализовано уже 37
программ, в 2009 году - 39 программ, в 2010 году - 42 программы, объем
финансирования ведомственных целевых программ увеличился с  2,9  млрд.
рублей в 2007 году до 4,7 млрд. рублей в 2010 году.
     В 2011 году запланировано к реализации 75  ведомственных  целевых
программ на сумму 24,7 млрд. рублей, доля расходов, запланированных  в
рамках программ, составила 75,2% к общему объему  расходов  областного
бюджета.
     Разработка и реализация областных целевых программ применяется на
территории области с 2005  года.  Порядок  разработки,  утверждения  и
реализации   целевых   программ    был    установлен    постановлением
Правительства Кировской области от 30.06.2005 N 37/155  "О разработке,
утверждении и реализации  целевых  программ  на  территории  Кировской
области".  На  сегодняшний  день  с  учетом  изменившихся   требований
бюджетного  законодательства  разработка,  формирование  и  реализация
областных   целевых   программ   осуществляется   в   соответствии   с
постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008  N 124/67
"О разработке,  формировании  и   реализации   целевых   программ   на
территории Кировской области".
     В 2011 году  запланировано  к  реализации  29  областных  целевых
программ на сумму 4,8 млрд. рублей, доля расходов,  запланированных  в
рамках программ, составила 14,7% к общему объему  расходов  областного
бюджета.
     Доля  расходов,  запланированных  в  рамках   программно-целевого
метода, в 2011 году составила 89,9% от общего  первоначального  объема
расходов областного бюджета.
     В рамках реформирования бюджетного  процесса  с  2005  года  стал
применяться еще один инструмент  бюджетирования,  ориентированного  на
результат, - доклады органов исполнительной  власти  о  результатах  и
основных направлениях их  деятельности.  Постановлением  Правительства
Кировской области от  21.06.2005  N 36/137  "О применении  программно-
целевых методов в бюджетном планировании" были утверждены Положение  о
порядке подготовки и представления докладов о результатах  и  основных
направлениях  деятельности   субъектов   бюджетного   планирования   и
Положение   об   оценке   результативности   бюджетных   расходов    и
корректировках  предоставляемых  субъектам   бюджетного   планирования
бюджетных  средств  исходя  из   уровня   достижения   запланированных
результатов.
     В  целях   совершенствования   нормативной   базы   и   повышения
результативности и прозрачности  деятельности  органов  исполнительной
власти области принято постановление Правительства  Кировской  области
от 25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке  подготовки
и  представления  докладов  о  результатах  и  основных   направлениях
деятельности органов исполнительной власти области".
     Составление  органами  исполнительной  власти  области   докладов
практикуется  с  2006  года.  Несмотря  на   это,   некоторые   органы
исполнительной   власти   до   настоящего   времени   сталкиваются   с
затруднениями при определении стратегических целей, тактических  задач
и конкретных конечных результатов своей деятельности.
     В результате проведенных  преобразований  сформирована  целостная
система управления общественными финансами Кировской области путем:
     организации   бюджетного   планирования   исходя   из    принципа
безусловного  исполнения  действующих  обязательств,  оценки   объемов
принимаемых обязательств с учетом  ресурсных  возможностей  областного
бюджета;
     инвентаризации социальных и публичных нормативных обязательств;
     введения  формализованных  методик   распределения   межбюджетных
трансфертов местным бюджетам;
     поэтапного      внедрения      инструментов       бюджетирования,
ориентированного на результаты  (докладов  о  результатах  и  основных
направлениях  деятельности,  ведомственных  и   долгосрочных   целевых
программ, государственных заданий);
     расширения  горизонта  финансового   планирования:   переход   от
годового  к  среднесрочному  финансовому  планированию,  в  том  числе
утверждению областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период;
     создания  нормативной  базы  развития  новых   форм   финансового
обеспечения государственных услуг (работ);
     создания  предпосылок  для  оказания  государственных   услуг   в
электронном виде;
     создания системы мониторинга  качества  финансового  менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета  и
муниципальными образованиями;
     внедрения  системы   внутреннего   государственного   финансового
контроля;
     внедрения казначейской  системы  исполнения  областного  бюджета,
обеспечивающей эффективный учет и исполнение действующих обязательств,
управление единым счетом областного бюджета, формирование  достоверной
и прозрачной бюджетной отчетности;
     совершенствования   системы    государственных    (муниципальных)
закупок, установление правил и процедур размещения заказов на поставку
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд.
     Реализация запланированных мероприятий  Программы  реформирования
позволила  привести   систему   управления   общественными   финансами
Кировской   области   в   состояние,   характеризующееся    следующими
показателями и результатами, приведенными в таблице 1.

                                                             Таблица 1


      Показатели и результаты, характеризующие состояние системы
         управления общественными финансами Кировской области
                           за 2008-2010 годы


----------------------------------------------------------------------
| N  | Наименование (описание) по-  | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|    |   казателей и результатов    |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 1  | Доля расходов областного     |   23,8   |   25,3   |   24,7   |
|    | бюджета, формируемых в рам-  |          |          |          |
|    | ках целевых программ, %, в   |          |          |          |
|    | том числе:                   |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
|    | областных целевых программ,  |   10,9   |   11,5   |   12,5   |
|    | %                            |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
|    | ведомственных целевых про-   |   12,9   |   13,8   |   12,2   |
|    | грамм, %                     |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 2  | Доля государственных авто-   |    9     |   11,3   |   14,6   |
|    | номных учреждений в общем    |          |          |          |
|    | числе государственных учреж- |          |          |          |
|    | дений Кировской области, %   |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 3  | Доля расходов на выполнение  |   0,43   |   1,8    |    4     |
|    | государственных заданий уч-  |          |          |          |
|    | редителя государственными    |          |          |          |
|    | автономными учреждениями Ки- |          |          |          |
|    | ровской области в общем объ- |          |          |          |
|    | еме расходов на обеспечение  |          |          |          |
|    | деятельности государственных |          |          |          |
|    | учреждений Кировской облас-  |          |          |          |
|    | ти, %                        |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 4  | Объем государственного внут- |  3690,4  |  6370,5  |  8628,7  |
|    | реннего долга Кировской об-  |          |          |          |
|    | ласти, млн. рублей по со-    |          |          |          |
|    | стоянию на конец отчетного   |          |          |          |
|    | периода                      |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 5  | Доля государственного внут-  |   24,8   |   45,7   |   49,6   |
|    | реннего долга Кировской об-  |          |          |          |
|    | ласти в объеме налоговых и   |          |          |          |
|    | неналоговых доходов област-  |          |          |          |
|    | ного бюджета, % по состоянию |          |          |          |
|    | на конец отчетного периода   |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 6  | Формирование областного бюд- |   нет    |    да    |   нет    |
|    | жета на очередной финансовый |          |          |          |
|    | год и плановый период,       |          |          |          |
|    | (да/нет)                     |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 7  | Исполнение областного бюдже- |  131,0   |   82,7   |  125,3   |
|    | та по доходам без учета без- |          |          |          |
|    | возмездных поступлений к     |          |          |          |
|    | первоначальному утвержденно- |          |          |          |
|    | му плану, %                  |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 8  | Доля органов исполнительной  |    0     |   100    |   100    |
|    | власти Кировской области,    |          |          |          |
|    | осуществляющих подготовку    |          |          |          |
|    | докладов о результатах и ос- |          |          |          |
|    | новных направлениях деятель- |          |          |          |
|    | ности на очередной финансо-  |          |          |          |
|    | вый год и плановый период, % |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 9  | Доля органов исполнительной  |    0     |   100    |   100    |
|    | власти Кировской области, по |          |          |          |
|    | которым осуществлялась оцен- |          |          |          |
|    | ка качества финансового ме-  |          |          |          |
|    | неджмента, %                 |          |          |          |
|----+------------------------------+----------+----------+----------|
| 10 | Доля органов исполнительной  |   58,6   |   65,5   |   64,5   |
|    | власти, имеющих в штате под- |          |          |          |
|    | разделения (специалистов),   |          |          |          |
|    | выполняющих функции внутрен- |          |          |          |
|    | него государственного финан- |          |          |          |
|    | сового контроля, %           |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------

     Вместе с  тем  не  все  в  полной  мере  удалось  реализовать  на
практике,  некоторые  из  перспективных  мероприятий   реализуются   с
недостаточной результативностью:
     бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим
планированием, структура и динамика  расходов  недостаточно  учитывают
цели социально-экономического развития области;
     главные распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют
финансово-экономическое  планирование,  не  уделяя  должного  внимания
обоснованности и достижению планируемых  показателей  результативности
осуществляемых расходов;
     сложившаяся организационно-правовая  форма  учреждений  бюджетной
сферы не способствует развитию конкуренции и  устранению  барьеров  на
пути привлечения частного сектора к оказанию государственных услуг;
     существует  потребность  в   совершенствовании   методик   оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти области;
     недостаточная заинтересованность органов местного  самоуправления
муниципальных образований области в наращивании  собственной  доходной
базы в условиях высокой степени зависимости от  финансовой  помощи  из
областного бюджета;
     необходимость инвентаризации государственного имущества  с  целью
максимального использования объектов областной собственности, а  также
для реализации органами государственной власти области их полномочий;
     необходимость    совершенствования    системы     контроля     за
эффективностью и результативностью использования бюджетных средств.
     Наряду с перечисленными  проблемами  существует  ряд  объективных
причин, которые являются основанием для разработки данной Программы:
     необходимость  безусловного  выполнения   действующих   расходных
обязательств, реализации  целевых  программ  в  условиях  сложившегося
высокого  уровня  дефицита  областного  бюджета,  а   также   снижения
бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики;
     ожидаемое сокращение объемов финансовой  помощи  из  федерального
бюджета в рамках проводимой на федеральном уровне политики оптимизации
межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации;
     необходимость  выполнения  норм  и  требований   законодательства
Российской  Федерации,  принятых  в  рамках  проводимой  в  Российской
Федерации бюджетной реформы;
     необходимость реализации мер по повышению доступности и  качества
оказываемых населению и юридическим лицам государственных услуг;
     высокая степень потребности в  инвестициях  практически  во  всех
областях государственной деятельности, включая сферы  здравоохранения,
образования,  социальной  защиты,   жилищно-коммунального   хозяйства,
транспортного обеспечения.

     2. Цели и основные задачи Программы

     Целью Программы  является  повышение  эффективности  деятельности
органов  исполнительной  власти  Кировской   области   по   выполнению
государственных   функций   и   обеспечению   потребностей    граждан,
юридических лиц и общества в государственных  услугах,  увеличению  их
доступности и качества, реализации долгосрочных  приоритетов  и  целей
социально-экономического развития Кировской области.
     Базовым  условием  реализации  Программы   является   обеспечение
долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости  бюджетной   системы
Кировской области.
     Для достижения цели  Программы  необходимо  создание  механизмов,
направленных на решение следующих основных задач:
     обеспечения более  тесной  увязки  стратегического  и  бюджетного
планирования  и  целеполагания  бюджетных  расходов   с   мониторингом
достижения заявленных целей социально-экономического развития;
     повышения    эффективности    использования    региональной     и
муниципальной собственности;
     обеспечения сбалансированности областного бюджета;
     повышения   эффективности   управления   государственным   долгом
Кировской области;
     совершенствования процедур формирования и  исполнения  областного
бюджета, межбюджетных отношений;
     создания условий для повышения эффективности деятельности органов
исполнительной власти Кировской области по обеспечению государственных
услуг;
     оптимизации структуры  органов  исполнительной  власти  Кировской
области  исходя  из  ориентации  на  достижение  общественно  значимых
результатов;
     ориентации деятельности органов исполнительной  власти  Кировской
области,   государственных   учреждений   на   достижение   конкретных
результатов;
     создания механизмов стимулирования участников бюджетного процесса
к повышению эффективности бюджетных расходов;
     повышения качества управления финансами;
     повышения  прозрачности  и  подотчетности  деятельности   органов
исполнительной власти Кировской области, в том числе за счет внедрения
требований к публичности показателей их деятельности.
     Для  решения  указанных  задач  в  2011 - 2013 годах   необходимо
реализовать мероприятия по следующим основным направлениям:
     обеспечение  долгосрочной   сбалансированности   и   устойчивости
бюджетной системы Кировской области;
     внедрение программно-целевых принципов  организации  деятельности
органов исполнительной власти Кировской области;
     развитие  новых   форм   оказания   и   финансового   обеспечения
государственных услуг;
     совершенствование  системы  межбюджетных  отношений  и  повышение
эффективности распределения бюджетных средств;
     оптимизация  функций   государственного   управления,   повышение
эффективности их обеспечения;
     развитие государственного финансового контроля;
     внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;
     развитие  информационной  системы   управления   государственными
финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности  органов
исполнительной власти Кировской области.
     Содержанию   реформ   по   указанным    направлениям    посвящены
соответствующие разделы Программы. Реализация предлагаемых мер создаст
организационные и правовые  предпосылки  для  повышения  эффективности
бюджетных расходов по конкретным направлениям  (отраслям  экономики  и
социальной сферы) государственной политики.

     3. Система мероприятий Программы

     3.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности  и  устойчивости
бюджетной системы Кировской области

     Обеспечение  долгосрочной   сбалансированности   и   устойчивости
бюджетной системы  Кировской  области  является  необходимым  условием
достижения целей и решения задач Программы.

     3.1.1. Анализ текущего состояния

     Сбалансированное бюджетное планирование  на  долгосрочной  основе
является важным инструментом реализации Программы.
     Переход  к   среднесрочному   бюджетному   планированию   создает
благоприятные условия для повышения качества финансового  планирования
и  обеспечивает  реализацию  стратегии  долгосрочного   экономического
развития  области.  Среднесрочное  бюджетное  планирование   позволяет
установить   четкую   взаимосвязь   между   приоритетами    социально-
экономического развития области и проводимой бюджетной политикой.  Оно
призвано обеспечить предсказуемость,  прозрачность  и  преемственность
этой политики,  а  также  ее  поэтапное  совершенствование  на  основе
внедрения программно-целевого метода управления бюджетными  расходами.
Кроме  того,  это  позволяет  планировать  долговременные  проекты   и
программы и способствует оптимизации бюджетных расходов.
     Решение о  среднесрочном  планировании  областного  бюджета  было
принято в соответствии с  Бюджетным  посланием  Губернатора  Кировской
области Законодательному Собранию Кировской области на 2009-2011  годы
при составлении и утверждении Закона Кировской  области  "Об областном
бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
     Однако применение среднесрочного бюджетного планирования возможно
только в условиях  стабильного  и  прогнозируемого  сценария  развития
экономики области.
     Спад производства, снижение  экономической  активности,  снижение
значений экономических  показателей  развития  области  в  2009  году,
произошедшие в результате "финансового  кризиса",  и,  как  следствие,
сложность прогнозирования бюджетообразующих  показателей  внесли  свои
коррективы в реализацию  бюджетной  политики  в  части  среднесрочного
планирования. В Закон Кировской области "Об областном бюджете на  2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов"  в  июне  2009  года  были
внесены изменения, в соответствии с которыми положения, относящиеся  к
плановому периоду 2010 и 2011 годов, признаны утратившими силу.
     По аналогичной причине исключением по среднесрочному планированию
были 2010 и 2011 годы. В то  же  время  постановлениями  Правительства
Кировской   области    от    15.09.2009    N 24/295    "Об утверждении
среднесрочного финансового плана Кировской области на 2010-2012  годы"
и от 13.09.2010 N 68/435  "Об утверждении  среднесрочного  финансового
плана  Кировской  области  на   2011-2013   годы"   разрабатывался   и
утверждался среднесрочный финансовый план на трехлетнюю перспективу.
     Финансовый кризис, результатом  которого  стало  резкое  снижение
доходов  областного   бюджета,   поставил   под   угрозу   возможность
стабильного  исполнения  расходных  обязательств.  Сгладить  колебания
поступлений   доходов   позволит   внедрение   в   бюджетный   процесс
инструментов "сбережения доходов" бюджета  путем  создания  резервного
фонда Кировской области.
     Кировская область  является  регионом  с  ограниченным  налоговым
потенциалом,  существенным  объемом  социальных  расходов  и   высокой
потребностью  в  капитальных  вложениях  практически  во  все  области
государственной  деятельности.  В  этих  условиях   для   долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кировской  области
необходимо при установлении  целей  социально-экономического  развития
региона  учитывать  объективно  обусловленные  ограничения  бюджетного
дефицита  и  уровня  государственного  долга  Кировской  области.  При
формировании   областного   бюджета   и   принятии   новых   расходных
обязательств  необходимо  учитывать  долгосрочный   прогноз   основных
параметров бюджетной системы, в  том  числе  допустимых  темпов  роста
государственного  долга  Кировской  области,  а   также   осуществлять
систематический анализ оценки рисков для бюджета, возникающих в  связи
с принятием условных обязательств.
     Динамика объема дефицита (профицита) областного бюджета и  объема
государственного внутреннего долга Кировской области, начиная  с  2008
года, приведена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

           Динамика дефицита (профицита) областного бюджета
     и объема государственного внутреннего долга Кировской области


----------------------------------------------------------------------
| Год  | Дефицит (-)/профицит (+) об- | Объем государственного внут- |
|      |      ластного бюджета,       | реннего долга Кировской об-  |
|      |         млн. рублей          | ласти по состоянию на конец  |
|      |                              |     периода, млн. рублей     |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2008 |            +271,2            |            3690,4            |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2009 |           -2849,9            |            6370,5            |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2010 |           -1127,9            |            8628,7            |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2011 |           -3074,3            |            9498,8            |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2012 |            -528,5            |            9295,8            |
|------+------------------------------+------------------------------|
| 2013 |           -1448,3            |           10042,6            |
----------------------------------------------------------------------

     В результате обеспечения сбалансированности областного бюджета за
ряд предыдущих лет и  реализации  антикризисных  мер  2008-2009  годов
уровень государственного долга Кировской области достиг  значительного
уровня. По состоянию на 01.01.2011 его  объем  составил  8 628,7  млн.
рублей, или 49,7% от фактического объема  доходов  областного  бюджета
без учета безвозмездных поступлений.
     Структура  государственного   долга   на   01.01.2011   сложилась
следующим образом: кредиты  кредитных  организаций  -  51%  от  общего
объема  государственного  долга,   обязательства   перед   федеральным
бюджетом - 19%, государственные  гарантии  Кировской  области  -  30%.
Динамика  государственного  внутреннего  долга  Кировской  области  за
последние три года, а также прогноз  на  2011-2013  годы  приведены  в
таблице 3.

                                                             Таблица 3


                       Динамика государственного
         внутреннего долга Кировской области (2008-2013 годы)


                                                         (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|  Статьи госу- |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012 |  2013  |
|  дарственного |  год   |  год   |  год   |  год   |  год  |   год  |
|  внутреннего  |        |        |        |        |       |        |
|     долга     |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Государствен- | 210,0  |   -    |   -    |   -    |   -   |    -   |
| ные ценные бу-|        |        |        |        |       |        |
| маги          |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Кредиты кре-  | 2100,0 | 3060,0 | 4370,0 | 7064,3 | 7916,1| 9099,8 |
| дитных органи-|        |        |        |        |       |        |
| заций         |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Бюджетные кре-|  5,8   | 990,2  | 1677,6 | 1558,6 | 735,4 |  500,0 |
| диты          |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Государствен- | 1374,6 | 2320,3 | 2581,1 | 875,9  | 644,3 |  442,8 |
| ные гарантии  |        |        |        |        |       |        |
| Кировской об- |        |        |        |        |       |        |
| ласти         |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Государствен- | 3690,4 | 6370,5 | 8628,7 | 9498,8 | 9295,8| 10042,6|
| ный долг -    |        |        |        |        |       |        |
| всего         |        |        |        |        |       |        |
|---------------+--------+--------+--------+--------+-------+--------|
| Расходы на об-| 123,2  | 146,5  | 212,6  | 420,0  | 500,0 |  500,0 |
| служивание го-|        |        |        |        |       |        |
| сударственного|        |        |        |        |       |        |
| внутреннего   |        |        |        |        |       |        |
| долга         |        |        |        |        |       |        |
----------------------------------------------------------------------

     За  последние  3  года  кредиты  кредитных  организаций  являются
основным инструментом привлечения заемных средств для целей областного
бюджета. Использование механизма открытых аукционов позволяет получить
приемлемые процентные ставки по  банковским  кредитам.  Оперативность,
отсутствие финансовых посредников, возможность использования различных
кредитных инструментов с применением  гибких  графиков  привлечения  и
погашения  основного  долга  в  зависимости  от  текущей   потребности
областного  бюджета  делают  в  настоящее  время  банковские   кредиты
наиболее  эффективной   формой   государственных   заимствований   для
Кировской области. В связи с  этим  в  2008-2010  годах  было  принято
решение отказаться от размещения областных облигационных займов. Такое
решение принято и в текущем 2011 году.
     Наряду с банковскими  кредитами  Кировская  область  в  2009-2010
годах привлекла несколько  федеральных  бюджетных  кредитов  на  общую
сумму 1 618,6 млн. рублей.
     Безусловно,   бюджетные   кредиты   -   наиболее   дешевый    вид
заимствований (годовая процентная ставка по  кредитам  составляет  1/4
ставки Центрального  банка  России),  и  период  использования  данных
кредитов составляет от 3 до 5 лет, но их  доступность  для  областного
бюджета  порой  бывает  ограничена,  поэтому   их   доля   в   составе
государственного  долга  Кировской  области  значительно   ниже   доли
банковских кредитов.
     На сегодняшний  день  30%  общего  объема  долговых  обязательств
Кировской области - это государственные  гарантии  Кировской  области.
Обязательства по государственным гарантиям Кировской области  являются
условными,  но  вместе  с   тем   наиболее   рискованными,   так   как
ответственность по ним возникает в виду обстоятельств, не зависящих от
гаранта. За последние  3  года  случаев  исполнения  за  счет  средств
областного бюджета  обязательств  по  предоставленным  государственным
гарантиям Кировской области не было.
     При достаточно высоком для региона уровне государственного  долга
Кировская  область  тратит  сравнительно  небольшие  средства  на  его
обслуживание.  В  2010  году  на  уплату  процентов   за   пользование
банковскими и бюджетными кредитами из  областного  бюджета  направлено
212,6 млн. рублей, что составило 0,65% от  общего  объема  фактических
расходов областного бюджета (в 2008  году  -  0,47%,  в  2009  году  -
0,48%).
     В целях повышения эффективности управления государственным долгом
необходимо вести  работу  по  оптимизации  структуры  государственного
долга Кировской области, использованию доступных механизмов управления
ликвидностью  областного  бюджета,  применению   рыночных   механизмов
заимствований областного бюджета.
     В целях оптимизации структуры  государственного  долга  Кировской
области,  снижения  рисков   возникновения   неэффективных   расходов,
связанных с принятием условных обязательств, для поддержки реализуемых
на   территории   Кировской   области   социально-значимых    проектов
планируется задействовать механизм залогового фонда Кировской области,
снизив  тем  самым  долю  обязательств  по  государственным  гарантиям
Кировской области в  общем  объеме  государственного  долга  Кировской
области.
     Работа по созданию залогового фонда Кировской области была начата
в 2010 году,  результатом  которой  стало  принятие  Закона  Кировской
области от 06.10.2010 N 551-ЗО "О залоговом фонде  Кировской  области"
(далее - Закон от 06.10.2010 N 551-ЗО). Законом от 06.10.2010 N 551-ЗО
определено, что залоговый фонд предназначен для обеспечения исполнения
обязательств:
     частных инвесторов, инвестиционные  проекты  которых  включены  в
перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с Законом
Кировской   области   от    02.07.2010    N 537-ЗО    "О регулировании
инвестиционной деятельности в Кировской области", по уплате  кредитных
и (или) лизинговых платежей;
     юридических лиц при реализации ими инвестиционных и инновационных
проектов  на  территории  Кировской  области,  мероприятий   областных
целевых программ.
     В целях реализации Закона от 06.10.2010  N 551-ЗО  постановлением
Правительства Кировской области  от  24.02.2011  N 91/53  "О некоторых
мерах  по  реализации  Закона  Кировской  области  "О залоговом  фонде
Кировской области" утверждено Положение  о  порядке  предоставления  в
залог имущества залогового фонда Кировской области.
     Указанные  выше  нормативные  правовые  акты   области   позволят
задействовать залоговый фонд Кировской области уже в текущем году.
     Для   покрытия   временных    кассовых    разрывов    планируется
использование   таких   механизмов   управления   ликвидностью   счета
областного бюджета, как привлечение во временное распоряжение остатков
средств областных  государственных  бюджетных  учреждений  и  остатков
целевых средств федерального бюджета. После  создания  на  федеральном
уровне  механизма  поддержки  ликвидности  счетов  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов, основанного на предоставлении
Федеральным казначейством из федерального бюджета субъектам Российской
Федерации  и  муниципальным   образованиям   краткосрочных   бюджетных
кредитов, в том числе беспроцентных, данный механизм также планируется
задействовать для  покрытия  временных  кассовых  разрывов  областного
бюджета.
     Также   необходимо   совершенствование   процесса    планирования
заимствований с  учетом  периодов  наибольшей  потребности  областного
бюджета в заемных средствах и недопущения  единовременного  отвлечения
значительного  объема  средств  областного  бюджета  на  погашение   и
обслуживание государственного долга Кировской области.
     Четкое  соблюдение  сроков  исполнения   долговых   обязательств,
повышение  прозрачности  долговой  политики  и  обеспечение  раскрытия
информации  о  государственном  долге   Кировской   области   позволит
сохранить  репутацию   Кировской   области   как   добросовестного   и
эффективного заемщика.
     Одной из проблем сбалансированности областного  бюджета  является
недостаточно высокое качество прогнозирования объема расходов главными
распорядителями   средств   областного   бюджета,   необходимых    для
обеспечения деятельности подведомственных  им  учреждений,  исполнения
принятых расходных обязательств в течение квартала или месяца,  что  в
течение финансового года приводит к образованию  остатков  средств  на
едином счете областного бюджета. Анализ осуществления кассовых  выплат
за  последние  три  года  показал,  что  наибольший   объем   расходов
областного бюджета - от 31,3 процента до  31,9  процента  от  годового
объема ассигнований - осуществляется в  IV  квартале  соответствующего
финансового года. При  этом  доля  расходов  областного  бюджета  в  I
квартале варьирует от 17% в 2008 году до 16,2% в 2010 году.
     Установление  ответственности  главных   распорядителей   средств
областного  бюджета  за  качество  составления   кассового   плана   и
соблюдение  его  показателей  будет  способствовать  более  ритмичному
использованию средств областного бюджета в течение финансового года  и
снижению объема остатков бюджетных средств на едином счете  областного
бюджета, а в  результате  более  эффективному  расходованию  бюджетных
средств.
     Кроме того, качественное составление и ведение кассового плана  в
условиях дефицита областного бюджета позволит  минимизировать  расходы
на  обслуживание  долговых  обязательств  путем  регулирования  сроков
привлечения и гашения кредитных ресурсов.
     Реализация в 2005-2006 годах жестких мер в отношении кредиторской
задолженности областных государственных учреждений  позволила  достичь
отсутствия  просроченной  кредиторской  задолженности  на   протяжении
последних  лет.  Ежегодно   проводится   инвентаризация   кредиторской
задолженности в разрезе государственных учреждений, анализ факторов ее
возникновения. Проводится работа по анализу возникновения кредиторской
задолженности местных бюджетов и  принимаются  меры  по  ее  снижению.
Динамика   кредиторской   задолженности   государственных   учреждений
Кировской области за 2008-2010 годы представлена в таблице 4.

                                                             Таблица 4


                  Динамика кредиторской задолженности
     государственных учреждений Кировской области (2008-2010 годы)

                                                         (млн. рублей)

----------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя |   2008 год   |   2009 год  |   2010 год  |
|-------------------------+--------------+-------------+-------------|
| Кредиторская задолжен-  |    105,7     |    106,1    |    123,2    |
| ность по состоянию на   |              |             |             |
| конец отчетного периода |              |             |             |
| - всего                 |              |             |             |
| в том числе:            |              |             |             |
|-------------------------+--------------+-------------+-------------|
| просроченная кредитор-  |     нет      |     нет     |     нет     |
| ская задолженность      |              |             |             |
----------------------------------------------------------------------

     Основной целью управления  государственным  имуществом  Кировской
области  является  обеспечение  реализации  органами   государственной
власти области их полномочий. Первоочередной  задачей  при  достижении
данной цели является максимальное  задействование  объектов  областной
собственности для реализации  полномочий  области  и  освобождение  от
излишнего имущества.
     Текущая ситуация показывает, что  не  все  органы  исполнительной
власти и областные государственные учреждения наделены  в  достаточной
мере  областным  имуществом  для  исполнения  своих   полномочий.   По
предварительным данным, в аренде (безвозмездном пользовании) областных
государственных  учреждений  находится  более  60  тыс.   кв.   метров
помещений  иных  форм  собственности,  в  том  числе   федеральной   и
муниципальной. Расходы областного бюджета на  оплату  таких  помещений
составляют более 24 млн. рублей  в  год.  В  связи  с  этим  возникает
необходимость минимизировать  расходы  областного  бюджета  на  данные
цели.
     Актуальным остается вопрос проведения технической  инвентаризации
государственного недвижимого имущества области и  оформления  прав  на
него.  Наличие  технического  (кадастрового)  паспорта  на  объект   и
государственной регистрации права является  необходимым  условием  для
осуществления  с  объектами  каких-либо  сделок:  передачи  в  аренду,
безвозмездное  пользование,  залог,  продажи,  а  также   передачи   в
собственность Российской Федерации и муниципальных образований.
     По состоянию на 01.03.2011 в реестре  государственного  имущества
Кировской области учтено 5533 объекта недвижимого  имущества.  Имеются
технические (кадастровые) паспорта на 3250  объектов  (или  58,7%),  а
зарегистрировано право (собственности области, оперативного управления
или хозяйственного ведения) на 2472 объекта (или 44,7%).
     Одним  из  основных  вопросов  эффективности  бюджетных  расходов
является вопрос аренды государственного имущества  Кировской  области.
Доходы от аренды государственного имущества являются одним из основных
источников   неналоговых   доходов   областного   бюджета.    Динамика
поступления доходов от аренды государственного имущества в 2008-  2010
годах представлена в таблице 5.