|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/9311. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Для оказания гражданам социальных услуг в Кировской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений социального обслуживания населения. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 25 казенных учреждений и 41 автономное учреждение. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов (3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических домов-интернатов, 1 интернат для умственно отсталых детей), 43 центра социального обслуживания населения (27 комплексных центров социального обслуживания населения и 16 центров социальной помощи семье и детям), 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения (2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних детей, 2 социальных приюта для детей и подростков, реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий). Федеральным и областным законодательством предусматривается трехуровневый механизм оказания социальных услуг населению: в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях. Социальное обслуживание населения в Кировской области направлено на предоставление возможности потребителям социальных услуг проживания в привычных домашних условиях и социальном окружении благодаря обеспечению необходимыми социальными услугами на дому и в полустационарных условиях. Так, в 2012 году надомными услугами было охвачено 13742 человека, в полустационарных отделениях подведомственных учреждений получили социальные услуги 39660 граждан пожилого возраста и инвалидов. Основными причинами, влияющими на спрос населения на социальные услуги, являются: низкий уровень доходов населения, что способствует сохранению значительного количества граждан, прежде всего семей с детьми, обращающихся в социальные службы за помощью и получающих ее. На 01.01.2012 в учреждениях социального обслуживания в качестве малоимущих состоят на учете 188459 граждан, что составляет 14,2% от общей численности населения области; старение населения и, соответственно, высокий спрос на социальные услуги; рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с 2008 годом на 01.01.2012 численность инвалидов возросла на 4948 человек. Данные подтверждают необходимость предоставления услуг реабилитации гражданам с ограниченными возможностями в целях создания условий для их социализации; увеличение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается социальная помощь учреждениями социального обслуживания населения: в 2010 году - 76220 семей, в 2011 году - 91198 семей; в 2012 году - 94017 семей; увеличение количества граждан без определенного места жительства и занятий, а также освободившихся из мест отбывания наказания. За помощью в учреждения социального обслуживания ежегодно обращается около 2 тыс. граждан данной категории. В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, которые будут решены в рамках реализации данной Подпрограммы. Одной из проблем в сфере социального обслуживания населения остается недостаточная доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов и семьей, проживающих в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской. В последние годы в Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты. Ежегодно увеличивается число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, которое за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Уровень первичной инвалидности по психическим заболеваниям составил: 2010 году - 15,7%, в 2011 году - 18,2%, в 2012-23%. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек, на 01.01.2013-510. Ежегодно увеличивается количество проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся на постельном режиме (на 01.01.2012-1112 человек, на 01.01.2013-1164 человека). Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам. В ряде интернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствует требованиям надзорных органов. Четырнадцать зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждаются в реконструкции, 5 зданий находятся в аварийном состоянии. в 2011-2012 годах в рамках реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011- 2015 годы выполнены следующие мероприятия: изготовлена проектно-сметная документация на строительство двух спальных корпусов, двух очистных сооружений и капитальный ремонт спальных корпусов в трех психоневрологических интернатах; выполнены работы по капитальному ремонту спальных корпусов в двух психоневрологических интернатах; завершено строительство напорного коллектора в отделении Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" дер. Горская речка; приобретены технические средства ухода за немобильными и маломобильными клиентами на сумму 1828,6 тыс. рублей. Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такой объективной ситуации необходимы: оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания населения путем ликвидации отделений, оказывающих маловостребованные населением услуги, передачи организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг на аутсорсинг; внедрение и развитие таких инновационных технологий социального обслуживания населения, как участковая служба, мобильные бригады, социальные экспедиции, службы сопровождения семей с детьми-инвалидами; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Приоритеты в сфере социального обслуживания определены в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послания Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год. Приоритетным направлением социального обслуживания населения является улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания. Цель Подпрограммы - повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения. Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются: обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям: доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Показатели, являющиеся расчетными: доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Источником получения информации по показателю "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является отчет N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Федеральной службы государственной статистики от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения". Показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле: Кп Дг = ---- x 100%, где: Ко Дг - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %; Кп - количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области); Ко - количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области). Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле: Ку Дг = ------ x 100%, где: Ко Дг - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, %; Ку - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области); Ко - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области). Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года: увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%; улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, укрепить материально-технические базы учреждений, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятия Подпрограммы Достижение целей Подпрограммы в 2013 году осуществляется путем реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 годы и отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения", способствующих повышению качества социальных услуг. 3.1. В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 годы реализуются мероприятия, направленные на укрепление материально- технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов планируется капитальный ремонт спальных корпусов в ряде интернатов и строительство очистных сооружений, а также обеспечение стационарных учреждений (отделения) достаточным количеством технических средств ухода за немобильными и маломобильными гражданами. С 2014 года Подпрограмма состоит из двух отдельных мероприятий "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" и "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов". 3.2. Отдельное мероприятие "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения". В рамках отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" будет осуществляться паспортизация учреждений социального обслуживания для обеспечения возможности проведения оценки материально-технической базы учреждений и служб с целью построения прогнозных мероприятий по вложению бюджетных средств на проведение работ по укреплению материально-технической базы учреждений. В рамках данного мероприятия планируется поэтапная оптимизация учреждений социального обслуживания населения: слияние учреждений, выполняющих одинаковые функции и находящихся в одной зоне обслуживания, укрупнение учреждений и служб стационарного социального обслуживания, изменение направлений деятельности социальных служб в зависимости от потребности населения, создание учреждений и служб, недостающих для выполнения государственных полномочий в сфере социального обслуживания. Обеспечение качества предоставления социальных услуг путем внедрения в практику социального обслуживания населения инновационных технологий, предусматривает разработку моделей профессиональной реабилитации инвалидов, социальной поддержки уязвимых групп населения, направленных на максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной социальной среде. Подготовка и реализация учреждениями социального обслуживания социально значимых проектов позволит активизировать работу в данном направлении, реализовать принцип индивидуального подхода, соответствия предоставляемых социальных услуг потребностям клиента, будет способствовать инициативе специалистов и привлечению дополнительных источников финансирования. Будет продолжена разработка комплекса правовых и организационных мер, направленных на развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения, поддержку негосударственных социальных служб, предоставляющих социально-бытовые и социально- медицинские услуги пожилым гражданам и инвалидам. Также предусмотрена реализация мер по обеспечению оптимальной деятельности (включая режим работы) детского телефона доверия и расширению психолого-педагогической помощи детям и молодежи, повышению эффективности работы и профессиональных знаний работников социальных служб. Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки, конференций, круглых столов, совещаний, обучающих семинаров для специалистов учреждений позволит повысить профессиональную компетентность специалистов учреждений социального обслуживания населения. Для повышения престижа профессии социального работника предусмотрено проведение конкурсов профессионального мастерства работников социальных служб Кировской области. С целью выявления лучшего опыта, инновационных технологий социального обслуживания населения планируется организация и проведение конкурса на лучшее учреждение социального обслуживания населения. Реализация мероприятия включает в себя и предоставление материальной помощи, проведение мероприятий в области социальной политики, перевозку по территории области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, организацию информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг, а также создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания населения; 3.3. Отдельное мероприятие "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов". В рамках мероприятия "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов" будут продолжены работа по капитальному и текущему ремонту зданий спальных корпусов домов-интернатов, геронтологических отделений центров социального обслуживания населения, реализация мероприятий по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в учреждениях социального обслуживания населения, работа по выполнению противопожарных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения в целях обеспечения безопасности граждан. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15156142,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2054,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 15137098,6 тыс. рублей; средства Пенсионного Фонда Российской Федерации - 16989,2 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенции на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, а также за счет средств областного бюджета Кировской области, ежегодно утверждаемого законом Кировской области об областном бюджете. Информация о расходах областного бюджета по годам на реализацию Подпрограммы представлена в приложении N 3 к Государственной программе. Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе. Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице. Таблица --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Направле- | Объем финансирования Государственной программы в 2013-2020 годах | | ние финан- | (тыс. рублей) | | сирования |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государст- | всего | в том числе | | венной | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | программы | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Капиталь- | 13680,2 | 13680,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ные вложе- | | | | | | | | | | | ния | | | | | | | | | | |------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Прочие | 15142462,0 | 1601621,6 | 1661776,5 | 1798543,8 | 1838960,2 | 1926720,5 | 2016777,2 | 2105048,1 | 2193014,1 | | расходы | | | | | | | | | | |------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | Итого | 15156142,2 | 1615301,8 | 1661776,5 | 1798543,8 | 1838960,2 | 1926720,5 | 2016777,2 | 2105048,1 | 2193014,1 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе: 5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующим формулам: к SUM ДПi i=1 УДПп2 = -------------- x 100(%), где: к УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %; ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %; к - количество целевых показателей Подпрограммы. Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений: Фi ДПi = --------- Пi Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: Пi ДПi = ---------, где: Фi Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения); Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения). Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы. 5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле: Уф = Фф/Фп x 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей); Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей). 5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле: Мвып = Мф/Мпл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц); Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц). Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле: УДПп2 + Уф + Мвып Эпп2 = --------------------, где: 3 Эпп2 - показатель эффективности Подпрограммы (%); УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%); Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%). Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с учетом оценки эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограмма считается: 90% и выше - высокоэффективной; от 70 до 90% - среднеэффективной; ниже 70% - низкоэффективной. 6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию). Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации. Приложение N 7 к Государственной программе ПОДПРОГРАММА "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | департамент социального развития Ки- | | Подпрограммы | ровской области | |-----------------------------+--------------------------------------| | Соисполнители Подпрограммы | департамент здравоохранения Киров- | | | ской области | |-----------------------------+--------------------------------------| | Программно-целевые | отсутствуют | | инструменты Подпрограммы | | |-----------------------------+--------------------------------------| | Цель Подпрограммы | улучшение социального положения и | | | качества жизни граждан пожилого воз- | | | раста в Кировской области | |-----------------------------+--------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | обеспечение предоставления мер соци- | | | альной поддержки, доплат к пенсиям и | | | дополнительного пенсионного обеспе- | | | чения граждан пожилого возраста; | | | создание условий для обеспечения | | | активного долголетия граждан | | | пожилого возраста | |-----------------------------+--------------------------------------| | Целевые показатели | удельный вес граждан пожилого воз- | | эффективности реализации | раста, получивших меры социальной | | Подпрограммы | поддержки, доплаты к пенсиям и до- | | | полнительное пенсионное обеспечение, | | | в общей численности граждан пожилого | | | возраста, обратившихся в учреждения | | | социальной защиты населения и имею- | | | щих право на соответствующие меры | | | социальной поддержки, доплаты к пен- | | | сиям и дополнительное пенсионное | | | обеспечение; | | | количество граждан пожилого возрас- | | | та, проживающих в приемных семьях; | | | количество граждан пожилого возрас- | | | та, принявших участие в культурно- | | | досуговых и оздоровительных меро- | | | приятиях | |-----------------------------+--------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | 2014-2020 годы | | Подпрограммы | | |-----------------------------+--------------------------------------| | Объемы ассигнований Под- | объемы ассигнований Подпрограммы на | | программы | 2014-2020 годы составят 15685274,6 | | | тыс. рублей, из них: | | | федеральный бюджет - 1301777,5 тыс. | | | рублей; | | | областной бюджет - 14372012,4 тыс. | | | рублей; | | | средства Пенсионного фонда Россий- | | | ской Федерации - 11484,7 тыс. рублей | |-----------------------------+--------------------------------------| | Ожидаемые конечные резуль- | к концу 2020 года ожидается: | | таты реализации Подпро- | предоставление гарантированных госу- | | граммы | дарством мер социальной поддержки, | | | доплат к пенсиям и дополнительного | | | пенсионного обеспечения отдельным | | | категориям граждан пожилого возрас- | | | та, обратившимся в учреждения соци- | | | альной защиты населения и имеющим | | | право на соответствующие меры соци- | | | альной поддержки, доплаты к пенсиям | | | и дополнительное пенсионное обеспе- | | | чение, - ежегодно; | | | увеличение количества граждан пожи- | | | лого возраста, проживающих в прием- | | | ных семьях, до 80 человек; | | | увеличение количества граждан пожи- | | | лого возраста, принявших участие в | | | культурно-досуговых и оздоровитель- | | | ных мероприятиях, до 16000 человек | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464 ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 25.10.2010. Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена актуальностью проблемы повышения качества жизни пожилых людей и создания условий для формирования оптимальной среды их жизнедеятельности. Процесс старения населения в Российской Федерации сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения. По состоянию на 01.01.2013 каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) "перешагнул" трудоспособный возраст. По прогнозу, в России к началу 2021 года доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения возрастет до 26,4%, что составит 37,4 млн. человек. Увеличится и число граждан старших возрастных групп. Данные тенденции характерны и для Кировской области. В настоящее время в Кировской области проживает 340548 граждан пожилого возраста (25,8%). Из них 246169 женщин (34,6%), 94379 мужчин (15,5%). Потребность в совершенствовании политики и практики социальных институтов в отношении пожилых людей определяется необходимостью: увеличения ресурсного обеспечения достойного уровня и качества их жизни. Для этого необходимо обеспечение доступности к медицинскому обслуживанию, расширение спектра и объема социальных и реабилитационных услуг, решение проблем в сфере пенсионного обеспечения, защиты старости через создание комфортных форм проживания и активности пожилых людей; признания роли пожилых людей в современном обществе и расширения возможностей пожилых людей в развитии и влиянии на общественные процессы, эффективного использования социально-трудового потенциала пожилых людей. Одной из самых значимых составляющих социальной политики является выполнение социальных гарантий и обязательств перед населением области, в том числе перед пожилыми людьми. Предоставление мер социальной поддержки пожилым гражданам позволяет улучшить их материальное положение. За 2012 год численность пожилых граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, составляет 147008 человек, на 01.10.2013- 156156 человек (без учета пожилых граждан, являющихся инвалидами). Современную систему социального обслуживания граждан пожилого возраста Кировской области характеризуют следующие тенденции развития: повышение объема и качества предоставляемых надомных и реабилитационных услуг; внедрение новых технологий работы с гражданами пожилого возраста, направленных на обеспечение максимально возможного пребывания человека в привычной социальной среде; снижение темпов увеличения количества лиц, нуждающихся в помещении в дома-интернаты общего типа, посредством внедрения новых технологий социального обслуживания; повышение внимания к развитию личности, сохранению интеллектуальной и физической активности граждан пожилого возраста и инвалидов. Активно развиваются такие инновационные стратегии домашнего ухода, как институт приемной семьи для граждан пожилого возраста. В рамках реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 годы внедрена стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", количество приемных семей по сравнению с 2011 годом увеличилось с 40 до 60. Это способствовало ликвидации в 2013 году очередности на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа (в 2011 году очередность составляла 40 человек). В связи с увеличением количества пожилых людей в структуре населения области возникает объективная потребность в создании геронтологического центра по разработке, апробации, методическому обеспечению геронтологических методик, инновационных социальных технологий, способствующих увеличению продолжительности и качества жизни в пожилом возрасте. Требует внимания проблема улучшения среды жизнедеятельности пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Кировской области. Увеличивается количество пожилых граждан, проживающих в семье и нуждающихся в социальном сопровождении в дневное время, что связано с особенностями психического развития пожилого человека, проявляющимися в ухудшении памяти, внимания, слуха, зрения, излишней доверчивости. Вследствие несоблюдения различных правил безопасности они могут нанести вред своему здоровью или стать жертвой мошенничества в период отсутствия родственников, осуществляющих уход за ними. Все более актуальными становятся активное взаимодействие с семьей, в которой проживает пожилой человек, внедрение новых форм социального обслуживания, позволяющих членам семьи не только обеспечить своего подопечного необходимым социальным уходом, но и вести активный образ жизни. В современном обществе формируется новый тип пожилого человека - человека независимого, социально активного, стремящегося адаптироваться в современном социокультурном пространстве. Поэтому от социальных служб требуется совершенствование форм досуговой деятельности пожилых людей, способствующих сохранению здоровья, развитию мировоззрения и духовности. В связи с расширением практики предоставления различных услуг в электронном виде особое значение приобретает организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет". Для решения вышеуказанных проблем настоящей Подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на модернизацию и повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, внедрение инновационных социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, увеличению продолжительности их жизни, оптимизации их среды жизнедеятельности, на расширение коммуникационных связей и интеллектуального потенциала, совершенствование форм досуговой деятельности. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Приоритеты в сфере социального обслуживания определены в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послания Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год. Приоритетным направлением социальной политики области продолжает оставаться забота о представителях старшего поколения, создание условий, гарантирующих доступность и качество предоставляемых социальных услуг. Цель Подпрограммы - улучшение социального положения и качества жизни граждан пожилого возраста Кировской области. Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются: обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения гражданам пожилого возраста; создание условий для обеспечения активного долголетия жизни граждан пожилого возраста. Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям: удельному весу граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение; количеству граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях; количеству граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях. Данные департамента социального развития Кировской области являются источником получения информации о количественных значениях следующих показателей эффективности реализации Подпрограммы: количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях; количество граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях. Показатель, являющийся расчетным - "Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение". Расчетный показатель рассчитывается в процентах по следующей формуле: Кп Ув = ------- x 100%, где: Ки Ув - удельный вес граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (%); Кп - количество граждан пожилого возраста, получивших меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области); Ки - количество граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области). Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года: предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения в полном объеме гражданам пожилого возраста, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, доплаты к пенсиям и дополнительное пенсионное обеспечение, - ежегодно; увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях, до 80 человек; увеличение количества граждан пожилого возраста, принявших участие в культурно-досуговых и оздоровительных мероприятиях, до 16000 человек; Реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить качество жизни граждан пожилого возраста, будет обеспечено своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, расширение коммуникационных связей и интеллектуального потенциала, совершенствование форм досуговой деятельности, внедрение новых технологий работы с гражданами пожилого возраста. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятия Подпрограммы Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы: 3.1. Отдельное мероприятие "Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан пожилого возраста". В рамках реализации данного отдельного мероприятия будут предоставляться нижеперечисленные меры социальной поддержки. В соответствии с действующим законодательством инвалиды и участники войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны (далее - ветераны войны), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализации федерального законодательства в области действует Закон Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета", согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляется либо социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность на основании свидетельства, либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" Кировской области по состоянию на 01.10.2013 из федерального бюджета выделены средства в размере 6,8 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 902,9 млн. рублей, в 2013 году - 431,1 млн. рублей. Всего на выделенные средства мера социальной поддержки предоставлена 7101 ветерану войны, из них 6387 ветераны войны, вставшие на учет после 01.03.2005. Так, в 2012 году улучшили свои жилищные условия 898 ветеранов войны, в 2013 году - 400 ветеранов войны. В 2014 году данная работа будет продолжена. Региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий), ветеранам труда Кировской области предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Все денежные выплаты ежегодно индексируются. Кроме того, реабилитированные лица имеют право на компенсацию расходов за проезд по территории Российской Федерации (туда и обратно) один раз в год транспортом междугородного сообщения и на компенсацию расходов за установку телефона. Правительством Кировской области ежегодно принимается постановление "О льготном проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области", в соответствии с которым ветеранам труда, труженикам тыла предоставлено право на оплату в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 апреля по 15 октября, а жертвам политических репрессий, кроме граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения круглогодично. Ветеранам труда, жертвам политических репрессий, инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегодные денежные выплаты на приобретение твердого топлива. Отдельным категориям специалистов, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, предоставляется мера социальной поддержки в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Также руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам областных государственных, муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется компенсация в размере 100% расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты. При соблюдении установленных действующим законодательством условий государственным гражданским служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет. Руководителям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лицам, замещавшим государственные должности, предусмотрены доплаты к пенсии. Кроме того, вводятся новые меры социальной поддержки пожилых граждан. Так с 01 января 2013 года вступил в силу Закон Кировской области от 06.07.2012 N 172-ЗО "О ежемесячной социальной выплате отдельным категориям граждан", в соответствии с которым установлена ежемесячная социальная выплата женщинам, родившим (усыновившим) пять и более детей и воспитавшим их в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации, получающим досрочно назначенную в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовую пенсию по старости. Ежемесячная социальная выплата установлена в размере 1000 рублей. На 01.10.2013 численность получателей составляет 6189 человек. 3.2. Отдельное мероприятие "Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста" включает: 3.2.1. Внедрение в практику социального обслуживания населения технологий, позволяющих повысить качество жизни гражданам пожилого возраста. С целью расширения выбора форм социального обслуживания, повышения комфортности и сохранения домашних условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов реализуется стационарозамещающая технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". Технология направлена на мотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилого возраста и инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход в семье. В 2013 году в приемных семьях проживает 60 граждан пожилого возраста. 3.2.2. Оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах- интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг. 3.2.3. Организацию отдыха и досуга граждан пожилого возраста. В целях совершенствования учреждениями социального обслуживания планируется развитие таких направлений социокультурной деятельности как: организация клубов по интересам, работа университетов и школ третьего возраста, занятия спортом и разнообразная физическая активность, конкурсные и тематические мероприятия, социальный туризм (в том числе и виртуальные путешествия), повышение компьютерной грамотности пожилых людей. В учреждениях социального обслуживания населения продолжится оборудование компьютерных классов, в рамках областного проекта по повышению компьютерной грамотности населения к обучению граждан пожилого возраста будут привлечены волонтеры - студенты и школьники. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15685274,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета -1301777,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 14372012,4 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 11484,7 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг; за счет средств областного бюджета. Информация о расходах по годам на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Государственной программе. Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе. Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы. 5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе: 5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле: к SUM ДПi i=1 УДПп3 = ----------- x 100(%), где: к УДПп3 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %; ДПi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %; к - количество целевых показателей Подпрограммы. Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется по формуле: Фi ДПi = ---------, где: Пi Фi - фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения); Пi - планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения). Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы. 5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле: Уф = Фф/Фп x 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей); Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей). 5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле: Мвып = Мф/Мпл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц); Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц). Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле: УДПп3 + Уф + Мвып Эпп3 = --------------------, где: 3 Эпп3 - показатель эффективности Подпрограммы (%); УДПп3 - уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%); Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%). При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограмма считается: 90% и выше - высокоэффективной; от 70 до 90% - среднеэффективной; ниже 70% - низкоэффективной. 6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию). Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на возмещение стоимости услуг по погребению умерших, проживавших в домах- интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг. Приложение N 8 к Государственной программе ПОДПРОГРАММА "Доступная среда" ПАСПОРТ подпрограммы "Доступная среда" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | департамент социального развития | | Подпрограммы | Кировской области | |-------------------------------+------------------------------------| | Соисполнители Подпрограммы | департамент образования Кировской | | | области, департамент здравоохране- | | | ния Кировской области, департамент | | | культуры Кировской области, управ- | | | ление по делам молодежи Кировской | | | области, управление по физической | | | культуре и спорту Кировской облас- | | | ти | |-------------------------------+------------------------------------| | Программно - целевые | отсутствуют | | инструменты Подпрограммы | | |-------------------------------+------------------------------------| | Цель Подпрограммы | обеспечение беспрепятственного | | | доступа (далее - доступность) к | | | приоритетным объектам и услугам в | | | приоритетных сферах жизнедеятель- | | | ности инвалидов и других маломо- | | | бильных групп населения (людей, | | | испытывающих затруднения при само- | | | стоятельном передвижении, получе- | | | нии услуг, необходимой информации) | | | (далее - МГН) в Кировской области | |-------------------------------+------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | совершенствование нормативно- | | | правовой и организационной основы | | | формирования доступной среды жиз- | | | недеятельности инвалидов и дру- | | | гих МГН в Кировской области; | | | повышение уровня доступности при- | | | оритетных объектов и услуг в при- | | | оритетных сферах жизнедеятельности | | | инвалидов и других МГН в Кировской | | | области; | | | повышение доступности и качества | | | реабилитационных услуг (развитие | | | системы реабилитации и социальной | | | интеграции инвалидов) в Кировской | | | области; | | | информационно-методическое и кад- | | | ровое обеспечение системы реабили- | | | тации и социальной интеграции ин- | | | валидов в Кировской области; | | | преодоление социальной разобщенно- | | | сти в обществе и формирование по- | | | зитивного отношения к проблемам | | | инвалидов и к проблеме обеспечения | | | доступной среды жизнедеятельности | | | для инвалидов и других МГН в Ки- | | | ровской области; | | | обеспечение профессиональной под- | | | готовки, переподготовки и трудово- | | | го устройства инвалидов | |-------------------------------+------------------------------------| | Целевые показатели (индикато- | доля инвалидов, положительно оце- | | ры) Подпрограммы | нивающих уровень доступности при- | | | оритетных объектов и услуг в при- | | | оритетных сферах жизнедеятельно- | | | сти, в общей численности опрошен- | | | ных инвалидов в Кировской области; | | | доля доступных для инвалидов и | | | других МГН приоритетных объектов | | | социальной инфраструктуры в общем | | | количестве приоритетных объектов; | | | доля парка подвижного состава ав- | | | томобильного и городского наземно- | | | го электрического транспорта обще- | | | го пользования, оборудованного для | | | перевозки МГН, в парке этого под- | | | вижного состава в Кировской облас- | | | ти; | | | доля приоритетных объектов и услуг | | | в приоритетных сферах жизнедея- | | | тельности инвалидов, нанесенных на | | | карту доступности Кировской облас- | | | ти по результатам их паспортиза- | | | ции, среди всех приоритетных объ- | | | ектов и услуг; | | | доля общеобразовательных организа- | | | ций, в которых создана универсаль- | | | ная "безбарьерная" среда, позво- | | | ляющая обеспечить совместное обу- | | | чение детей-инвалидов и детей, не | | | имеющих нарушений развития, в об- | | | щем количестве общеобразовательных | | | организаций; | | | доля организаций среднего профес- | | | сионального образования, в которых | | | сформирована универсальная "без- | | | барьерная" среда, позволяющая | | | обеспечить совместное обучение ин- | | | валидов и лиц, не имеющих наруше- | | | ний здоровья, в общем количестве | | | организаций среднего профессио- | | | нального образования; | | | охват инвалидов, включая детей- | | | инвалидов, реабилитационными меро- | | | приятиями; | | | доля специалистов, прошедших обу- | | | чение и повышение квалификации по | | | вопросам реабилитации и социальной | | | интеграции инвалидов от общей чис- | | | ленности нуждающихся в повышении | | | квалификации; | | | доля инвалидов, положительно оце- | | | нивающих отношение населения к | | | проблемам инвалидов, в общей чис- | | | ленности опрошенных инвалидов в | | | Кировской области; | | | численность лиц с ограниченными | | | возможностями здоровья и инвали- | | | дов, систематически занимающихся | | | физической культурой и спортом; | | | доля трудоустроенных инвалидов от | | | числа граждан, зарегистрированных | | | в целях поиска подходящей работы, | | | и безработных граждан данной кате- | | | гории | |-------------------------------+------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | 2014-2020 годы | | Подпрограммы | I этап - 2014-2015 годы | | | II этап - 2016-2020 годы | |-------------------------------+------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования Подпро- | | финансирования Подпрограммы | граммы составляет 725982,4 тыс. | | | рублей, из них: | | | в 2014 году - 232079,8 тыс. руб- | | | лей, | | | в 2015 году - 178773,9 тыс. руб- | | | лей, | | | в 2016 году - 158601,9 тыс. руб- | | | лей, | | | в 2017 году - 41670,8 тыс. рублей, | | | в 2018 году - 39147,9 тыс. рублей, | | | в 2019 году - 37239,2 тыс. рублей, | | | в 2020 году - 38468,9 тыс. рублей, | | | в том числе: | | | объем средств федерального бюджета | | | (прогноз) - | | | 5000,0 тыс. рублей, из них: | | | в 2014 году - 2500,0 тыс. рублей, | | | в 2015 году - 2500,0 тыс. рублей, | | | объем средств областного бюджета | | | - 184088,9 тыс. рублей, из них: | | | в 2014 году - 17059,3 тыс. рублей, | | | в 2015 году - 16682,4 тыс. рублей, | | | в 2016 году - 13525,4 тыс. рублей, | | | в 2017 году - 34615,8 тыс. рублей, | | | в 2018 году - 34422,9 тыс. рублей, | | | в 2019 году -33364,2 тыс. рублей | | | в 2020 году - 34418,9 тыс. рублей, | | | объем средств местных бюджетов | | | (по соглашениям) - 213000,0 тыс. | | | рублей, из них: | | | в 2014 году - 70500,0 тыс. рублей, | | | в 2015 году - 70500,0 тыс. рублей, | | | в 2016 году - 70000,0 тыс. рублей, | | | в 2017 году - 500,0 тыс. рублей, | | | в 2018 году - 500,0 тыс. рублей, | | | в 2019 году - 500,0 тыс. рублей, | | | в 2020 году - 500,0 тыс. рублей, | | | объем средств иных внебюджетных | | | источников (по согласованию) - | | | 323893,5 тыс. рублей, из них: | | | в 2014 году - 142020,5 тыс. руб- | | | лей, | | | в 2015 году - 89091,5 тыс. рублей, | | | в 2016 году - 75076,5 тыс. рублей, | | | в 2017 году - 6555,0 тыс. рублей, | | | в 2018 году - 4225,0 тыс. рублей, | | | в 2019 году - 3375,0 тыс. рублей, | | | в 2020 году - 3550,0 тыс. рублей | |-------------------------------+------------------------------------| | Ожидаемые результаты | формирование условий устойчивого | | реализации Подпрограммы | развития доступной среды для инва- | | | лидов и других МГН в Кировской об- | | | ласти; | | | обеспечение межведомственного | | | взаимодействия и координации работ | | | исполнительных органов государст- | | | венной власти, органов местного | | | самоуправления при формировании | | | условий доступности приоритетных | | | объектов и услуг в приоритетных | | | сферах жизнедеятельности инвалидов | | | и других МГН в Кировской области; | | | сбор и систематизация информации о | | | доступности объектов социальной | | | инфраструктуры и услуг в приори- | | | тетных сферах жизнедеятельности | | | инвалидов и других МГН в Кировской | | | области с целью размещения в ин- | | | формационно-телекоммуникационной | | | сети "Интернет"; | | | формирование условий доступности | | | приоритетных объектов и услуг в | | | приоритетных сферах жизнедеятель- | | | ности инвалидов и других МГН в Ки- | | | ровской области; | | | обеспечение доступности подвижного | | | состава основных видов пассажир- | | | ского, в том числе наземного элек- | | | трического транспорта для инвали- | | | дов и других МГН в Кировской об- | | | ласти; | | | повышение доступности и качества | | | реабилитационных услуг для инвали- | | | дов в Кировской области; | | | преодоление социальной разобщенно- | | | сти и "отношенческих" барьеров в | | | обществе | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, количество инвалидов, в частности в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается. Так, если на 01.01.2011 численность инвалидов составляла более 154 тыс. человек, в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 57042 человека, со II группой инвалидности - 76140 человек, с I группой инвалидности - 17541 человек, детей-инвалидов - 4163 человека, то на 01.01.2013 года численность инвалидов, проживающих на территории области, уже составляла более 164 тыс. человек, или 12,5% от общего количества населения области (при общероссийском показателе 10,5%), в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 68967 человек, со II группой инвалидности - 76535 человек, с I группой инвалидности - 15170 человек, детей-инвалидов - 4292 человека. За последние 3 года количество инвалидов области увеличилось на 6,5%. В структуре инвалидов в большей степени преобладают инвалиды II и III групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наиболее высокий потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. По данным статистики, Кировская область относится к регионам с самыми высокими показателями уровня первичной инвалидности: на 10 тыс. взрослого населения он составил 98,3 (по Российской Федерации - 69), среди граждан трудоспособного возраста - 57,9 (по Российской Федерации - 47). В ходе реализации краткосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию", которая реализовывалась в 2007-2009 годах, удалось увеличить охват инвалидов реабилитационными мероприятиями, в том числе детей-инвалидов, на основе современных технологий и оборудования на 13%, увеличить количество инвалидов, участвовавших в различных спортивных мероприятиях, фестивалях художественного творчества, на 50%. В то же время были выявлены проблемы, решение которых требует взаимодействия и координации в работе всех ведомств и служб. Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов и других МГН, что затрудняет доступ к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. По результатам анализа на 01.01.2013, доля наиболее востребованных объектов, требующих дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов, в общем объеме объектов составляет: в сфере здравоохранения - 65%, образования - 64%, социальной защиты - 35%, культуры - 60%, жилищно-коммунальной сфере - 80%. Под социальной инфраструктурой в целях настоящей Подпрограммы понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения инвалидов, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги инвалидам, в том числе детям- инвалидам, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, реабилитации, отдыха и оздоровления, трудового устройства, удовлетворения общественных потребностей инвалидов. В целях координации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области и общественными организациями при решении вопросов социальной поддержки, реабилитации и интеграции инвалидов в области создан постоянно действующий совещательный орган - Совет по делам инвалидов при Губернаторе Кировской области, утвержденный Указом Губернатора Кировской области от 07.07.2011 N 82 "О создании совета по делам инвалидов при Губернаторе Кировской области" (далее - совет). В состав совета входят представители общественных объединений инвалидов, органов исполнительной власти области, а также представители федеральных органов исполнительной власти. Заседания совета проводятся регулярно, на них рассматриваются вопросы, связанные с решением проблем инвалидности и инвалидов, в том числе вопросы создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кировской области. Эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг. Действующая сеть учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволяет оказывать реабилитационные услуги не в полном объеме в виду слабой материально-технической базы. Оснащенность учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, реабилитационным оборудованием составляет только 46%. В связи с этим снижается доступность и качество предоставляемых социально-реабилитационных услуг инвалидам. Кроме этого, требуют решения вопросы по созданию доступной среды для детей-инвалидов в сфере образования. В Кировской области функционирует 34 общеобразовательные организации, в которых обучается 4070 человек, в том числе 660 детей-инвалидов. В 211 специальных (коррекционных) классах IV-VIII видов при общеобразовательных школах обучается 2089 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 58 детей-инвалидов. В обычных классах общеобразовательных школ обучается 998 детей-инвалидов совместно с детьми, не имеющими нарушений здоровья. В образовательных учреждениях всех типов и видов обучается в общей сложности 1716 инвалидов, что больше на 60 человек по сравнению с предыдущим учебным годом. В 2012-2013 учебном году в профессиональных училищах и техникумах, подведомственных департаменту образования Кировской области, рабочие профессии получает 31 обучающийся из числа граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования обучается соответственно 88 и 121 студент-инвалид. Ежегодно поступают в коррекционные группы начального профессионального образования и среднего профессионального образования для дальнейшего обучения свыше 70% выпускников коррекционных учреждений VIII вида. Мероприятия, реализованные в рамках областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/450 "Об областной целевой программе "Дети Кировской области" на 2010-2011 годы", позволили улучшить условия реабилитации, медицинского обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, приобрести технические и реабилитационные средства обучения для 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и санаторной школы-интерната. Проведенная работа дала возможность совершенствовать психолого-медико-педагогическое сопровождение детей, коррекцию недостатков их развития, ввести информационно- коммуникативные технологии в учебно-воспитательный процесс 17 учреждений для более 2300 детей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличилось количество детей-инвалидов, участвующих в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, что позволило осуществить социализацию и интеграцию детей в общество, привлечь их к участию во всероссийских мероприятиях. Вместе с тем в условиях модернизации системы образования Кировской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо более действенно решать вопросы обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество. Материально-техническая база образовательных учреждений не соответствует современным требованиям. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме создать необходимые условия для получения образования любого уровня, оптимальные условия для жизни, оздоровления, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время в области остро стоит вопрос создания условий для обеспечения доступности услуг транспортного комплекса для инвалидов и других МГН. Доступность транспорта является важной составляющей комфортной жизнедеятельности граждан, обеспечивает свободу передвижения и мобильность населения. Для повышения уровня доступности транспортного комплекса в области требуется обновление парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН. Также остается нерешенной проблема профессиональной реабилитации инвалидов. В сложившихся социально-экономических условиях инвалиды остаются невостребованными на рынке труда. Происходит снижение численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места и направляемых на профессиональное обучение. На предприятиях области практически отсутствуют специальные рабочие места с использованием вспомогательных технических средств или специальных условий труда. В то же время каждый четвертый инвалид, обратившийся в управление государственной службы занятости населения Кировской области, имеет II или I группу инвалидности, а для данной категории граждан возможна работа только в специально созданных условиях. Кроме того, сохраняется низкая мотивация к трудовой деятельности самих инвалидов (в большинстве своем предлагаемые работы - непрестижные, соответственно, с низкой заработной платой). Необходимо решение вопросов доступности спорта для инвалидов. Многолетние научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов. К сожалению, не удается привлечь большое количество инвалидов к систематическим занятиям спортом из-за низкого уровня развития адаптивного спорта и адаптивной физической культуры. Инвалиды, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, составляют 3,3% от общей численности лиц данной категории. Требует решения и проблема вовлечения инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества. Необходимо развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия инвалидам, в том числе детям-инвалидам. Среди основных проблем, приводящих к исключению инвалидов из единого культурного пространства, являются, прежде всего, отсутствие "безбарьерной" среды в учреждениях культуры, а также отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений. В связи с этим в первую очередь необходимо обеспечить физическую доступность учреждений культуры, а именно оснастить приоритетные объекты специальными приспособлениями и оборудованием. Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006 (далее - Конвенция), фактически утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. Поэтому задача создания для инвалидов равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения. Одной из важнейших задач как в целом в Российской Федерации, так и в Кировской области стало формирование доступной среды, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами. Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения Кировской области, в первую очередь граждан, относящихся к МГН: это не только инвалиды, но и граждане преклонного возраста, граждане, имеющие временные ограничения передвижения в связи с заболеванием или травмой, родители, использующие коляски и др. Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к физическому окружению, а также к объектам социальной инфраструктуры и услугам, открытым или предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских населенных пунктах Кировской области была разработана областная целевая программа "Доступная среда" на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 03.08.2011 N 114/349 "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012-2015 годы". Реализация в 2012 году мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы позволила достичь следующих результатов: увеличить долю доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области: в сфере социальной защиты с 65% до 70%, в сфере здравоохранения с 30% до 54%, в сфере культуры с 26% до 31%; увеличить долю автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки МГН, с 4% до 4,2%; увеличить оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, с 40% до 46%; увеличить охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями с 1514 до 1663 человек в год (на 9,8%); увеличить долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, с 8% до 12%; сохранить долю детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, на уровне 62%; увеличить долю общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений с 0% до 0,3%; увеличить долю трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории с 23,5% до 24,3%; увеличить численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2525 до 5435 человек; увеличить количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению с 28 до 33 единиц. Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2012 году органами исполнительной власти области совместно с представителями региональных отделений общественных организаций инвалидов был проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого определен перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в который вошли учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта, транспорта. В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2013 N 214/373 "Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области" запланировано проведение паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры совместно с общественными организациями инвалидов. По результатам паспортизации будет уточнен перечень объектов для адаптации с уточненным перечнем необходимых работ. Кроме того, по результатам паспортизации информация об объектах социальной инфраструктуры будет размещена на интерактивной карте доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Однако реализация областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы в 2012 году не позволила решить проблемы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН. По-прежнему: сохраняется низкая доля объектов социальной инфраструктуры, в которых создана доступная среда для инвалидов и других МГН; недостаточно развита материальная база учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов; необходимо повышение квалификации специалистов по реабилитации, социальной интеграции инвалидов, а также по вопросам создания доступной среды для инвалидов; сохраняется низкий уровень информированности населения о проблемах инвалидов и формирования толерантного отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья. С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Кировской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета. Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов. Необходимо отметить, что инфраструктура Кировской области включает в себя значительное число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех ведомств и служб, а также общественных организаций и юридических лиц. Реализация Подпрограммы направлена на продолжение формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН путем реализации комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, других объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, совершенствованию механизма межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и общественных организаций инвалидов в решении задач формирования доступной среды, формированию толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. Приоритеты в сфере решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения для них доступной среды жизнедеятельности определены в следующих нормативных правовых актах: Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"; Государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р; постановлении Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662- р; Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально- экономического развития Кировской области на период до 2020 года". Приоритетным направлением в сфере защиты прав и интересов инвалидов является повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения путем обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг. Цель Подпрограммы - обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области. Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов. Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям: доле инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; доле доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доле парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области; доле приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доле общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций; доле организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования; охвату инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями; доле специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации; доле инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доле трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории. Источником получения информации по показателю "Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями" является информация департамента социального развития Кировской области. Источником получения информации по показателю "Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом" является государственная статистическая отчетность - форма N 3-АФК по сведениям районных (городских) органов управления физической культуры и спорта Кировской области. Показатели, являющиеся расчетными: доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций; доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории. Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам: показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле: Ип Ди = ------- * 100%, где: Ио Ди - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %, Ип - количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области), Ио - общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области); показатель "Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов" рассчитывается по формуле: K оборуд Дд = ----------- * 100%, где: К общее Дд - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры (в соответствующей сфере), %, Коборуд - количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных специальными приспособлениями в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области), Кобщее - общее количество объектов социальной инфраструктуры в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области); показатель "Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области" рассчитывается по формуле: П оборуд Дт = ---------- * 100%, где: П общее Дт - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Кировской области, %, Поборуд - количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области), Побщее - общее количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Кировской области, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области); показатель "Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг" рассчитывается по формуле: Он До = ------- * 100%, где: Опр До - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, %, Он - количество приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области), Опр - общее количество приоритетных объектов и услуг, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области); показатель "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций" рассчитывается по формуле: ООоборуд Доо = ------------ x 100%, где: ООобщее Доо - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций, %, ООоборуд - количество общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области), ООобщее - общее количество общеобразовательных организаций, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области); показатель "Доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций среднего профессионального образования" рассчитывается по формуле: СОоборуд Дсо = ------------ x 100%, где: СОобщее Дсо - доля организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве организаций среднего профессионального образования, %, СОоборуд - количество организаций среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области), СОобщее - общее количество организаций профессионального образования, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области); показатель "Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации" рассчитывается по формуле: С квалиф Дсп = ----------- * 100%, где: С общее Дсп - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов от общей численности нуждающихся в повышении квалификации, %, Сквалиф - количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области), Собщее - общее количество специалистов, нуждающихся в повышении квалификации, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области); показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле: И п1 Дип = -------- * 100%, где: И о1 Дип - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности, опрошенных инвалидов в Кировской области, %, Ип1 - количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области), Ио1 - общая численность, опрошенных инвалидов в Кировской области, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области); показатель "Доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории" рассчитывается по формуле: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
