Постановление Правительства Кировской области от 02.04.2015 № 32/176

Приложение № 6

Приложение № 5

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2015 году»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Кировской области, в 2015 году»
(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Цели Подпрограммы	снижение напряженности на региональном рынке труда, сдерживание темпов роста безработицы
Задачи Подпрограммы	содействие занятости и повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирование занятости молодежи и инвалидов
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	уровень регистрируемой безработицы на конец года; доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения их участия во временных работах, в численности работников, находящихся под риском увольнения, участвовавших во временных работах; доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в численности работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015 год
Объемы финансового обеспечения Подпрограммы	финансовые затраты на реализацию Подпрограммы составят 128944,9 тыс. рублей, в том числе: средства субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, – 122497,6 тыс. рублей; средства областного бюджета – 6447,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года – не выше 1,5% ЭАН; доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения их участия во временных работах, в численности работников, находящихся под риском увольнения, участвовавших во временных работах, – не менее 90,0%; доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в численности работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, – не менее 95,0%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Реализация мероприятий Государственной программы в 2013 – 2014 годах позволила стабилизировать ситуацию на областном и локальных рынках труда, при этом в 2013 – 2014 годах удалось достигнуть следующих значений показателей областного рынка труда.

Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее – МОТ), сократилась с 38,3 тыс. человек в 2013 году до 34,4 тыс. человек в 2014 году, или на 10,2%, уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, – с 5,6% ЭАН в 2013 году до 5,1% ЭАН в 2014 году, или на 0,5 процентного пункта.

Среди 14 регионов Приволжского федерального округа Кировская область по уровню общей безработицы (по данным проводимых Росстатом выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2014 год) занимает 11-12 места.

Спрос на рабочую силу вырос с 9,0 тыс. вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения на 01.01.2013, до 10,5 тыс. вакансий на 31.12.2014, или на 16,7%.

Число граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилось с 44,5 тыс. человек в 2013 году до 42,6 тыс. человек в 2014 году, или на 4,3%.

Численность граждан, зарегистрированных в течение 2014 года в центрах занятости населения в качестве безработных, составила 19,1 тыс. человек, что на 1,5 тыс. человек, или на 7,3%, меньше, чем в 2013 году. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2014 году составил 1,2% ЭАН, что на 0,1 процентного пункта ниже уровня 2013 года.

Однако на фоне нестабильного социально-экономического развития, складывающегося как в целом по Российской Федерации, так и отдельно в Кировской области, изменилась и ситуация с занятостью населения в области.

Растет число обращений граждан в центры занятости населения. С начала 2015 года численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения с целью поиска подходящей работы, возросла на 1,3 тыс. человек, или на 13,3%, и на 13.03.2015 составила 11,1 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения, за этот период выросла на 0,6 тыс. человек, или на 7,2%, и на 13.03.2015 составила 8,9 тыс. человек.

В области отмечается снижение спроса на рабочую силу. Так, количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, с начала 2015 года сократилось на 1,5 тыс. единиц, или на 14,3%, и на 13.03.2015 составило 9,0 тыс. вакансий.

С 01.01.2015 по 18.03.2015 более 200 работодателей Кировской области со среднесписочной численностью работников более 60 тыс. человек заявили в органы областной службы занятости о предстоящем увольнении 6,7 тыс. своих работников по причине сокращения численности или штата сотрудников, из которых за этот период уволено 1,6 тыс. человек, в режиме неполной занятости на 18.03.2015 находятся 2,9 тыс. работников. Таким образом, под угрозой высвобождения по состоянию на 18.03.2015 находятся более 8 тыс. работников.

В 2015 году ожидается продолжение процесса высвобождения рабочей силы, введения режимов неполной занятости в организациях всех отраслей экономики. Кроме того, на рынок труда выйдут около 15 тыс. выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования, активизируется в поисках заработка и социальной поддержки со стороны государства ранее экономически неактивная часть населения области, в центры занятости населения будут обращаться граждане, испытывающие трудности с выплатой ипотечных кредитов, сократятся объемы трудовой миграции, при этом граждане, ранее выезжавшие за пределы Кировской области для осуществления трудовой деятельности, также обратятся за поиском подходящей работы в центры занятости населения.

С учетом нарастающих негативных тенденций в сфере занятости населения показатели областного рынка труда в 2015 году могут достигнуть следующих значений:

среднегодовой уровень регистрируемой безработицы – 1,9% ЭАН;

уровень регистрируемой безработицы на конец года – 1,8% ЭАН;

коэффициент напряженности на рынке труда на конец года – 1,7 человека на 1 вакансию;

численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, – более 12,0 тыс. человек;

количество ликвидированных рабочих мест в организациях области в течение года – 3,0 тыс. единиц;

численность привлекаемой иностранной рабочей силы – около 5,0 тыс. человек.

Несмотря на наличие на 13.03.2015 в центрах занятости населения 9,0 тыс. вакансий, сдержать темпы роста общей и регистрируемой безработицы, а также снизить напряженность на областном и локальных рынках труда реализацией мероприятий Государственной программы не представляется возможным.

Негативно складывающаяся в 2015 году ситуация на рынке труда Кировской области требует осуществления дополнительных мер для сдерживания темпов роста безработицы.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Кировской области в 2015 году распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 23.01.2015 № 4-пр «О создании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кировской области» создана комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кировской области.

Разработан План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кировской области в 2015 – 2017 годах (далее – План), утвержденный Губернатором – Председателем Правительства Кировской области, председателем комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кировской области. Одним из мероприятий Плана является реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области.

В целях снижения напряженности на региональных рынках труда постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее – Правила).

Комплекс мероприятий, предусмотренный Подпрограммой, разработан в соответствии с Правилами и соответствует системе целей и задач по сдерживанию темпов роста уровней общей и регистрируемой безработицы, снижению напряженности на областном и локальных рынках труда, стимулированию занятости инвалидов и молодежи, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

удержать уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2015 год на значении, не превышающем 1,5% ЭАН;

удержать уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года на значении, не превышающем 1,5% ЭАН;

удержать коэффициент напряженности на рынке труда Кировской области на конец 2015 года на значении, не превышающем 1,6 человека на 1 вакансию;

сократить численность работников, находящихся под риском увольнения в течение 2015 года, на 1,7 тыс. человек;

сохранить не менее 1,3 тыс. рабочих мест в организациях области;

уменьшить численность привлекаемой иностранной рабочей силы на 0,2 тыс. человек.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), Инвестиционной стратегией Кировской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 16.06.2014 № 267/418 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Кировской области на период до 2020 года», основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

сохранение кадрового и трудового потенциала;

создание условий для сохранения стабильного уровня занятости населения;

недопущение роста уровня общей и регистрируемой безработицы;

обеспечение стабильной ситуации на рынке труда;

стимулирование создания рабочих мест;

развитие опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, в целях обеспечения их трудоустройства на рабочие места, создаваемые на новых производственных мощностях, и улучшения качества рабочей силы;

развитие частно-государственного партнерства в сфере занятости населения и защиты от безработицы;

решение проблем обеспечения кадрами организаций, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

В соответствии с приоритетами государственной политики сформулированы цели Подпрограммы: снижение напряженности на региональном рынке труда, сдерживание темпов роста безработицы.

Для достижения целей Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

содействие занятости и повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

стимулирование занятости молодежи и инвалидов.

Основными показателями, характеризующими результаты реализации Подпрограммы, являются:

уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года;

доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения их участия во временных работах, в численности работников, находящихся под риском увольнения, участвовавших во временных работах;

доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в численности работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку.

Перечень основных показателей эффективности реализации Подпрограммы и их значения представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы и отдельных мероприятий Подпрограммы представлена в приложении № 1-1 к Государственной программе.

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы и её мероприятий, а также их планируемые значения определены исходя из целей и задач Подпрограммы, прогнозируемого развития ситуации на рынке труда области и предусматривают возможность корректировки.

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года – не выше 1,5% ЭАН;

доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения их участия во временных работах, в численности работников, находящихся под риском увольнения, участвовавших во временных работах, – не менее 90,0%;

доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость на своих рабочих местах или трудоустроенных на другие рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в численности работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, – не менее 95,0%.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, стимулировать проекты, направленные на импортозамещение, повысить производительность труда, стимулировать развитие персонала, сохранить занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, повысить их конкурентоспособность на рынке труда, содействовать социальной занятости инвалидов, стимулировать занятость молодежи при реализации социальных проектов.

Подпрограмма реализуется в 2015 году. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень отдельных мероприятий Подпрограммы определен в соответствии с Правилами и основан на необходимости достижения целей и задач Подпрограммы.

План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, в 2015 году российскими гражданами представлен в приложении
№ 1 к Подпрограмме.

В рамках Подпрограммы осуществляются следующие отдельные мероприятия.

3.1.  Отдельное мероприятие 1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках данного мероприятия организуется трудоустройство на временные рабочие места работников организаций, находящихся под риском увольнения (работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в режиме временной приостановки работ и (или) в отпусках без сохранения заработной платы, предупрежденных о предстоящем увольнении по причине ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации), в том числе переведенных в дочерние организации, а также граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в качестве ищущих работу, в том числе работников, уволенных из организаций, являющихся участниками Подпрограммы, и родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

оказания информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на оплату труда трудоустроенных на временные работы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

заключения договоров между центрами занятости населения и работодателями об организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

возмещения работодателям затрат на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения, и гражданам, ищущим работу, трудоустроенным на временные работы.

Реализация мероприятия позволит:

сохранить занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, путем их трудоустройства на временные рабочие места, созданные в этих же организациях и (или) в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих инвестиционные проекты и (или) проекты, направленные на импортозамещение;

снизить напряженность на региональном рынке труда путем трудоустройства ищущих работу граждан на временные рабочие места, созданные в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих инвестиционные проекты и (или) проекты, направленные на импортозамещение.

В процессе реализации данного мероприятия к временным работам планируется привлечь не менее 1,0 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

В рамках данного мероприятия работодателям – юридическим лицам предоставляются средства федерального и областного бюджетов в форме субсидии на возмещение затрат на заработную плату трудоустроенных на временные работы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Размер, условия и механизм предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются Правительством Кировской области.

Перечень организаций – участников данного мероприятия утверждается приказом управления.

3.2.  Отдельное мероприятие 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках данного мероприятия организуется опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в режиме временной приостановки работ и (или) в отпусках без сохранения заработной платы, предупрежденных о предстоящем увольнении по причине ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации), в том числе переведенных в дочерние организации, а также граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в качестве ищущих работу, в том числе в приоритетном порядке родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

оказания информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

заключения договоров между центрами занятости населения и работодателями об организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

возмещения работодателям затрат на оплату опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, выплату им стипендии в период прохождения опережающего профессионального обучения и заработной платы в период прохождения стажировки.

Реализация мероприятия позволит:

сохранить занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, по основному месту работы или трудоустроить их в другие организации, реализующие программы повышения производительности труда, и (или) оптимизации расходов, и (или) развития персонала, и (или) модернизации производства и (или) реализующие инвестиционные и (или) направленные на импортозамещение проекты;

снизить напряженность на региональном рынке труда путем трудоустройства ищущих работу граждан в организации, реализующие программы повышения производительности труда, и (или) оптимизации расходов, и (или) развития персонала, и (или) модернизации производства и (или) реализующие инвестиционные и (или) направленные на импортозамещение проекты.

В процессе реализации данного мероприятия на опережающее профессиональное обучение планируется направить не менее 0,8 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

В рамках данного мероприятия работодателям – юридическим лицам предоставляются средства федерального и областного бюджетов в форме субсидии на возмещение затрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, выплату им стипендии в период прохождения опережающего профессионального обучения и заработной платы в период прохождения стажировки. Размер, условия и механизм предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются Правительством Кировской области.

Перечень организаций – участников данного мероприятия и перечень образовательных организаций, осуществляющих опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в 2015 году утверждаются приказами управления.

3.3.  Отдельное мероприятие 3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках данного мероприятия физическим лицам в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся учредителями юридических лиц, предоставляются гранты на реализацию и поддержку социальных проектов.

Реализация мероприятия позволит поддержать занятость молодежи в условиях напряженной ситуации на рынке труда, стимулировать развитие социально-значимых направлений малого бизнеса, а также расширить спектр социальных услуг для населения.

В процессе реализации данного мероприятия физическим лицам в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся учредителями юридических лиц, планируется предоставить не менее 35 грантов на реализацию и поддержку социальных проектов.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

оказания информационных и консультационных услуг физическим лицам в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся учредителями юридических лиц, по механизму предоставления грантов на реализацию социальных проектов;

заключения договоров о предоставлении грантов на реализацию социальных проектов между центрами занятости населения и физическими лицами в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимися учредителями юридических лиц;

предоставления грантов на реализацию социальных проектов физическим лицам в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся учредителями юридических лиц.

В рамках данного мероприятия физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся учредителями юридических лиц, предоставляются гранты в виде субсидий из средств федерального и областного бюджетов на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов. Размер, условия и механизм предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются Правительством Кировской области.

Перечень видов социальных проектов, на реализацию которых предоставляются гранты, представлен в приложении № 2 к Подпрограмме.

3.4.  Отдельное мероприятие 4. Социальная занятость инвалидов

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках данного мероприятия осуществляется содействие социальной занятости незанятых инвалидов путем их трудоустройства на созданные в организациях рабочие места.

Реализация мероприятия позволит стимулировать занятость инвалидов, повысить их конкурентоспособность на рынке труда, улучшить качество жизни.

Прогнозируется, что в течение 2015 года в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы обратятся около 800 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования.

Особое внимание требует решение проблемы трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования с ограниченными возможностями здоровья.

Содействие трудоустройству инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования в рамках данного мероприятия ставится в ряд основных ориентиров, определяющих направление деятельности областной службы занятости населения.

По данным областных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования, в 2015 году в числе их выпускников будут 38 граждан, имеющих группу инвалидности, при этом 12 из них будут испытывать трудности в поиске работы и обратятся за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения.

Трудности в поиске работы будут испытывать 3 инвалида-выпускника образовательных организаций высшего профессионального образования, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Издательское дело и редактирование», и 9 инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций, обучающихся по профессиям «Лесное и лесопарковое хозяйство», «Прикладная информатика», «Мастер отделочных строительных работ», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», «Кружевница, изготовитель художественных изделий из лозы».

В процессе реализации данного мероприятия планируется трудоустроить не менее 196 граждан, имеющих группу инвалидности, в том числе 12 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

оказания информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на заработную плату инвалидов, трудоустроенных на временные и постоянные рабочие места;

оказания информационных и консультационных услуг незанятым инвалидам по трудоустройству на временные и постоянные рабочие места;

заключения договоров между центрами занятости населения и работодателями об организации социальной занятости инвалидов;

возмещения работодателям затрат на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения, и гражданам, ищущим работу, трудоустроенным на временные работы.

В рамках данного мероприятия работодателям – юридическим лицам предоставляются средства федерального и областного бюджетов в форме субсидии на организацию социальной занятости инвалидов. Размер, условия и механизм предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются Правительством Кировской области.

Перечень организаций – участников данного мероприятия утверждается приказом управления.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы предусматривается разработка и принятие Правительством Кировской области порядков финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы и других нормативных правовых актов Правительства Кировской области в сфере реализации Подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы направлено на осуществление прочих расходов и составляет 128944,9 тыс. рублей, в том числе:

средства субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, – 122497,6 тыс. рублей;

средства субсидий из областного бюджета – 6447,3 тыс. рублей.

Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Государственной программе.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

Объем финансирования Подпрограммы
по основным направлениям

Период реализации Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы (тыс. рублей)
	капитальные вложения	прочие расходы	итого
2015 год	0,0	128944,9	128944,9

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Выполнению целей и задач Подпрограммы, а также достижению установленных значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы может препятствовать влияние негативных факторов финансового и организационного характера, а также негативное развитие макроэкономической ситуации в области.

Кроме того, одним из факторов риска реализации Подпрограммы является добровольный характер участия:

работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в отдельных мероприятиях Подпрограммы по организации временной занятости и опережающего профессионального обучения;

физических лиц в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или являющихся учредителями юридических лиц и реализующих социальные проекты, в отдельном мероприятии Подпрограммы по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов;

граждан, имеющих группу инвалидности, в отдельном мероприятии Подпрограммы по социальной занятости инвалидов.

Преодоление рисков реализации Подпрограммы возможно путем выделения дополнительных финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Подпрограммы, оперативной подготовки и своевременного утверждения необходимых для реализации Подпрограммы нормативных правовых актов Правительства Кировской области, своевременного внесения необходимых изменений в принятые нормативные правовые акты Правительства Кировской области, организации контроля за ходом реализации Подпрограммы и качественного информационного сопровождения Подпрограммы, перераспределения финансовых ресурсов между мероприятиями Подпрограммы.

_______________

Приложение № 1

к Подпрограмме

ПЛАН

мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления
трудовой деятельности на территории Кировской области, в 2015 году российскими гражданами

№ п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	Информирование работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, о возможности замещения вакантных рабочих мест гражданами Российской Федерации, в том числе проживающими в других субъектах Российской Федерации	в течение года	управление, центры занятости населения	информирование работодателей о возможности замещения национальными трудовыми ресурсами вакансий, заявленных для привлечения иностранной рабочей силы, о возможности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования российских безработных граждан по направлению центров занятости населения с целью их дальнейшего трудоустройства на указанные вакансии через консультационные пункты, созданные на базе центров занятости населения; размещение материалов на интерактивном портале службы занятости населения, в средствах массовой информации
2	Информирование граждан о возможности трудоустройства вне территории постоянного проживания (в том числе на вакантные рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников в соответствующем субъекте Российской Федерации)	в течение года	управление, центры занятости населения	размещение материалов на интерактивном портале службы занятости населения, в средствах массовой информации, информирование через консультационные пункты, созданные на базе центров занятости населения
3	Проведение разъяснительной работы с работодателями по замещению российскими гражданами вакансий, предлагаемых для иностранных работников	в течение года	управление, центры занятости населения	трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу, и работников, находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается трудоустройство иностранных работников
4	Информирование населения о мероприятиях, проводимых областной службой занятости населения, по замещению иностранных работников российскими гражданами	в течение года	управление, центры занятости населения	размещение материалов на интерактивном портале службы занятости населения, в средствах массовой информации
5	Оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных граждан	в течение года	центры занятости населения	трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, в организации, использующие иностранную рабочую силу: ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» – 10 человек; ЗАО "Агрофирма «Дороничи» – 10 человек; ЗАО Агрофирма Среднеивкино – 5 человек
6	Организация ярмарок вакансий для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, и работодателей	в течение года	центры занятости населения	трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается трудоустройство иностранных работников
7	Анализ потребности организаций в иностранных работниках с целью трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается трудоустройство иностранных работников	в течение года	управление, центры занятости населения	формирование перечня профессий, востребованных на рынке труда, по которым предполагается привлечение иностранных работников
8	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на вакансии, заявленные для трудоустройства иностранных работников	в течение года	центры занятости населения	обучение безработных граждан по профессиям: каменщик –5 человек, швея (портной) – 15 человек, повар – 20 человек, станочник деревообрабатывающих станков – 40 человек
9	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, для трудоустройства в организации, использующие иностранную рабочую силу, в рамках Подпрограммы	в течение года	управление, центры занятости населения	опережающее профессиональное обучение и стажировка 10 работников, находящихся под риском увольнения, на рабочих местах, в организациях, использующих иностранную рабочую силу
10	Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	в течение года	центры занятости населения	предоставление государственной услуги по содействию: безработным гражданам в переезде с целью трудоустройства по направлению органов службы занятости – 48 человек; безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости – 8 человек
11	Трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, в рамках заключенных Соглашений между субъектами Российской Федерации на имеющиеся рабочие места, в том числе на которые предполагается трудоустройство иностранных работников	в течение года	центры занятости населения	межрегиональное взаимодействие по трудоустройству российских граждан из других регионов Российской Федерации, в том числе для работы на временных, сезонных работах, на которые предполагается трудоустройство иностранных граждан
12	Формирование банка вакансий с предоставлением жилья для трудоустройства граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность на территории Кировской области	в течение года	управление, центры занятости населения	оказание содействия гражданам в трудоустройстве на территории Кировской области
13	Определение потребности области в привлечении иностранных работников, в том числе увеличение (уменьшение) размера установленной квоты на привлечение иностранной рабочей силы на основании заявок работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу	январь – сентябрь	управление	определение потребности региона в иностранной рабочей силе в 2016 году и увеличение (уменьшение) квоты 2015 года
14	Организация работы по оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в 2014 году	апрель – июнь	управление, центры занятости населения, заинтересованные органы исполнительные власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, областная межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее – межведомственная комиссия)	оценка эффективности использования иностранной рабочей силы и вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие области
15	Установление ограничений на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в случаях и порядке, установленных действующим законодательством	в течение года	Правительство Кировской области, управление, заинтересованные органы исполнительные власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, межведомственная комиссия	трудоустройство в приоритетном порядке граждан Российской Федерации

________________

Приложение № 2

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

видов социальных проектов, на реализацию которых предоставляются гранты

№ п/п	Вид социального проекта
1	Социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях
2	Предоставление услуг социально-незащищенным группам граждан, а также группам граждан, имеющим ограниченный доступ к таким услугам
3	Организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
4	Культурно-просветительская деятельность (театры, школы-студии, музыкальные и творческие мастерские) для социально-незащищенных групп граждан, а также группам граждан, имеющим ограниченный доступ к таким услугам
5	Предоставление услуг обучающего характера группам граждан, имеющим ограниченный доступ к таким услугам
6	Содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально-незащищенных групп граждан
7	Организация присмотра и обслуживания инвалидов и пенсионеров
8	Предоставление иных услуг (осуществление иных видов деятельности), направленных на решение социальных проблем, в том числе в отдаленных сельских поселениях, где доступ к данным услугам ограничен
9	Производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов

_______________