ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.11.2010 N 76/539
г. Киров
О создании и функционировании
на территории Кировской области парковых зон
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 24.12.2013 г. N 241/899)
В соответствии со статьей 7 Закона Кировской области от
02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в
Кировской области", в целях создания благоприятного инвестиционного
климата и организационных условий для развития парковых зон
интенсивного развития Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о парковых зонах в Кировской области.
Прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 03.11.2010 N 76/539
ПОЛОЖЕНИЕ
о парковых зонах в Кировской области
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 24.12.2013 г. N 241/899)
1. Общие положения
1.1. Положение о парковых зонах в Кировской области (далее -
Положение) разработано в соответствии с Законом Кировской области от
02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в
Кировской области" (далее - Закон Кировской области от 02.07.2010
N 537-ЗО) и определяет порядок, условия создания, функционирования
парковых зон интенсивного развития на территории Кировской области, а
также основные принципы создания парковых зон.
1.2. Парковая зона может быть создана на территории одного или
нескольких муниципальных образований Кировской области.
1.3. Формами парковых зон в соответствии с частью 6 статьи 7
Закона Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО являются
многофункциональный парк, индустриальный (промышленный) парк,
рекреационный (туристско-рекреационный) парк, логистический парк,
технопарк, агропромышленный парк (далее - парковая зона, парковые
зоны). Для всех форм парковых зон предусматривается единая процедура
подготовки и принятия решения о создании парковой зоны.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
многофункциональный парк - часть территории Кировской области,
предназначенная для размещения на инженерно подготовленных земельных
участках внедренческих, логистических, транспортных и (или) иных
объектов, а также промышленных производств и (или) подразделений,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские или
технологические работы;
индустриальный (промышленный) парк - часть территории Кировской
области, предназначенная для размещения и функционирования на
инженерно подготовленных земельных участках различных производств,
создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов;
рекреационный (туристско-рекреационный) парк - часть территории
Кировской области, предназначенная для размещения и функционирования
объектов, отнесенных к объектам туризма и массового отдыха, объектов
санаторно-курортного типа, а также иных объектов, имеющих
рекреационное и оздоровительное значение, и инфраструктуры
рекреационного парка;
технологический парк (далее - технопарк) - часть территории
Кировской области, предназначенная для размещения на инженерно
подготовленных земельных участках высокотехнологичных организаций
реального сектора экономики, в том числе имеющих целью разработку
и/или внедрение нано-, био-, информационных и других технологий,
научных организаций, учебных заведений, обеспечивающих научный и
кадровый потенциал таких организаций, а также иных организаций,
деятельность которых технологически связана с указанными организациями
или направлена на их обслуживание;
логистический парк - часть территории Кировской области,
предназначенная для размещения на инженерно подготовленных земельных
участках объектов логистики;
агропромышленный парк - часть территории Кировской области,
предназначенная для размещения на инженерно подготовленных земельных
участках предприятий агропромышленного комплекса;
договор о парковой зоне - договор, заключаемый между
Правительством Кировской области, муниципальным образованием, на
территории которого планируется создание парковой зоны (в случае
участия муниципальных образований в заключении инвестиционного
соглашения), управляющей компанией, о проведении работ по созданию,
функционированию, управлению имущественным комплексом парковой зоны, а
также по привлечению инвесторов на территорию парковой зоны;
соглашение о ведении деятельности в парковой зоне - соглашение,
заключаемое между управляющей компанией и субъектом хозяйственной
деятельности, планирующим реализацию инвестиционного проекта на
территории парковой зоны;
управляющая компания парковой зоны - юридическое лицо,
выполняющее работы, связанные с управлением парковой зоной, созданием
и управлением инфраструктуры на территории парковой зоны,
эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на
территории парковой зоны, а также по привлечению инвесторов на ее
территорию.
2.2. Понятия: "парковая зона интенсивного развития", "резидент
парковой зоны", "инвестиционное соглашение", используемые в настоящем
Положении, применяются в том значении, в каком они используются в
Законе Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО.
3. Цель и принципы создания парковой зоны
3.1. Парковая зона создается в целях обеспечения устойчивого
социально-экономического развития Кировской области, улучшения условий
труда, роста занятости и качества жизни населения посредством
реализации комплексного подхода к использованию транспортной,
инженерно-технической и социальной инфраструктуры при размещении
различных производств и объектов на территории Кировской области.
3.2. Основными принципами, используемыми при создании парковой
зоны, являются:
рациональность использования научно-промышленного потенциала
Кировской области, земельных, природных и трудовых ресурсов;
сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально-
экономического развития Кировской области;
социальное партнерство в сфере труда работников (представителей
работников), работодателей (представителей работодателей), органов
государственной власти Кировской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований области;
стабильность условий инвестиционной деятельности в течение всего
периода деятельности парковой зоны;
государственно-частное партнерство;
сохранение и улучшение качества окружающей среды Кировской
области.
4. Условия создания парковой зоны
Условиями создания парковой зоны являются:
возможность подключения посредством создания и/или модернизации
(реконструкции) элементов инженерной инфраструктуры к источникам
тепло-, электро-, газо-, водоснабжения; (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 24.12.2013 г. N 241/899)
нахождение не менее 70% площади земельного участка, на территории
которого планируется создание парковой зоны, в государственной и/или
муниципальной собственности;
возможность обеспечения создаваемой парковой зоны рабочей силой.
5. Подготовка и принятие решения о создании парковой зоны
5.1. Инициаторами создания парковой зоны являются органы
исполнительной власти Кировской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований Кировской области, а также
субъекты хозяйственной деятельности, заинтересованные в создании
парковой зоны (далее - инициатор).
5.2. Для рассмотрения возможности создания парковой зоны
инициатор направляет в Правительство Кировской области заявку о
намерениях по созданию парковой зоны.
5.3. Заявка должна содержать следующую информацию:
сведения об инициаторе: полное наименование, местонахождение, Ф.
И. О. руководителя, контактное лицо, контактный телефон;
сведения об инвестиционном проекте создания парковой зоны (далее
- инвестиционный проект): наименование, цель инвестиционного проекта,
обоснование специализации парковой зоны, прогнозируемый общий объем
инвестиций в инвестиционный проект;
основные ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта:
создание объектов инфраструктуры, объектов производства, рабочих мест,
объем налоговых поступлений от функционирования парковой зоны в
бюджеты разных уровней;
соответствие предполагаемого вида использования территории
парковой зоны схемам территориального планирования области,
муниципального района и/или генеральному плану застройки
муниципального образования;
планируемые источники финансирования по созданию парковой зоны.
К заявке прилагаются:
технико-экономическое обоснование создания парковой зоны,
подготовленное в соответствии с прилагаемой формой;
перечень потенциальных резидентов парковой зоны, их краткая
характеристика, а также направления их деятельности;
предложения по форме предоставления государственной поддержки для
создания и деятельности парковой зоны в соответствии с действующим
законодательством Кировской области.
5.4. В соответствии с поручением (рекомендациями) Правительства
области департамент экономического развития Кировской области,
департамент государственной собственности Кировской области,
департамент финансов Кировской области, иные заинтересованные органы
исполнительной власти Кировской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Кировской области, на
территории которых планируется создание парковой зоны, в срок не
позднее 60 дней с момента получения поручения (рекомендации)
Правительства области осуществляют проверку представленных документов
в пределах своей компетенции и готовят заключение о возможности
(невозможности) создания парковой зоны. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 24.12.2013 г. N 241/899)
5.5. Департамент экономического развития Кировской области в
течение 10 дней с момента подготовки заключений вносит вопрос о
создании парковой зоны вместе с заключениями на рассмотрение
консультативного совета по инвестиционной политике при Правительстве
Кировской области, созданного постановлением Правительства области от
17.12.2002 N 32/389 "О консультативном совете по инвестиционной
политике при Правительстве Кировской области" (далее - консультативный
совет). (В редакции Постановления Правительства Кировской области от
24.12.2013 г. N 241/899)
5.6. При наличии положительного решения консультативного совета о
целесообразности создания парковой зоны департамент экономического
развития Кировской области осуществляет подготовку проекта правового
акта Правительства Кировской области о создании парковой зоны и
представляет его Правительству Кировской области для принятия в
установленном порядке. В правовом акте Правительства Кировской области
определяются в том числе форма создаваемой парковой зоны, ее
месторасположение, а также орган исполнительной власти Кировской
области, ответственный исполнитель (соисполнитель) мероприятия по
созданию и функционированию парковой зоны, предлагаемого ко включению
или включенного в соответствующую государственную программу Кировской
области (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 24.12.2013 г. N 241/899)
5.7. В случае отрицательного решения консультативного совета
департамент экономического развития Кировской области в течение 10
дней с даты проведения заседания консультативного совета направляет
инициатору уведомление с мотивированным отказом в письменном виде. (В
редакции Постановления Правительства Кировской области от 24.12.2013
г. N 241/899)
Основанием для отказа инициатору в создании парковой зоны
является:
несоблюдение условий создания парковой зоны, указанных в пункте 4
настоящего Положения;
недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на
создание парковой зоны;
несоответствие предполагаемого вида использования территории
парковой зоны схемам территориального планирования области,
муниципального района и/или генеральному плану застройки
муниципального образования;
несоответствие предложения о создании парковой зоны приоритетам
социально-экономического развития Кировской области, определенным
Стратегией социально-экономического развития области;
отсутствие в достаточном объеме средств областного и/или
муниципального бюджета на реализацию проекта по созданию парковой
зоны;
отсутствие полномочий органов исполнительной власти Кировской
области и/или муниципальных образований области для принятия решения о
создании парковой зоны.
6. Создание и функционирование парковой зоны
6.1. Мероприятия по созданию и функционированию парковой зоны
определяется в соответствующей государственной программе Кировской
области.
Отбор управляющей компании парковой зоны осуществляется
уполномоченным органом в порядке, установленном постановлением
Правительства Кировской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 24.12.2013 г. N 241/899)
6.2. После создания (отбора) управляющей компании парковой зоны
заключаются:
договор о парковой зоне, подготовку которого осуществляет
уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти
области отраслевой компетенции;
соглашение о ведении деятельности в парковой зоне;
инвестиционное соглашение. Подготовка проекта инвестиционного
соглашения осуществляется уполномоченным Правительством области
органом исполнительной власти области отраслевой компетенции, а в
случае уполномочивания Правительством области иного лица на заключение
от имени Правительства области инвестиционного соглашения - указанное
лицо.
6.3. Заключение инвестиционного соглашения осуществляется в
порядке, установленном Правительством области.
6.4. Соглашение о ведении деятельности в парковой зоне не
заключается с субъектом хозяйственной деятельности:
6.4.1. В отношении которого в установленном порядке принято
решение о ликвидации или реорганизации.
6.4.2. В отношении которого возбуждена процедура банкротства.
6.4.3. На имущество которого обращено взыскание в порядке,
установленном законодательством.
6.4.4. Имеющим просроченную задолженность по ранее
предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
6.4.5. Имеющим просроченную задолженность по уплате налогов и
сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Форма
Требования
по подготовке технико-экономического обоснования
создания парковой зоны интенсивного развития
1. В технико-экономическом обосновании (далее - ТЭО) указываются:
название инвестиционного проекта по созданию парковой зоны в
формах, указанных в части 6 статьи 7 Закона Кировской области от
02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в
Кировской области", суть инвестиционного проекта и целесообразность
его реализации;
обоснование его соответствия приоритетам социально-экономического
развития Кировской области, определенным Стратегией социально-
экономического развития области;
обоснование региональной значимости проекта;
обоснование положительного эффекта для общества и экономики
Кировской области;
обоснование реализуемости инвестиционного проекта с
характеристикой возможности привлечения необходимых ресурсов для его
реализации.
2. Требования к информации в ТЭО:
информация в ТЭО должна быть объективной, основываться на
обоснованных данных и не противоречащих им разумных предположениях;
все числовые данные и ключевые предположения должны
сопровождаться ссылками на источники информации;
изложение информации в ТЭО должно быть понятным, логичным и
структурированным.
3. Структура ТЭО включает следующие основные разделы:
резюме проекта;
анализ предпосылок создания парковой зоны;
обоснование специализации парковой зоны и перечень потенциальных
резидентов;
прогнозные технико-экономические показатели результатов
функционирования парковой зоны;
приложение.
В случае отсутствия в ТЭО разделов, соответствующих указанным
выше, к ТЭО должна быть приложена пояснительная записка с обоснованием
того, почему данный раздел отсутствует.
4. Справочный материал для включения в ТЭО:
информация о составителях ТЭО;
содержание с указанием страниц;
словарь ключевых технических и иных узкоспециализированных
терминов, используемых в ТЭО;
список расчетных формул для финансовых показателей
(коэффициентов), которые упоминаются в ТЭО;
информация о нормативно-методической базе, использованной при
составлении ТЭО.
5. Содержание основных разделов ТЭО:
5.1. Анализ предпосылок создания парковой зоны:
5.1.1. Местоположение, границы парковой зоны:
наименование муниципальных образований, на территории которых
предполагается создание парковой зоны;
описание границ парковой зоны;
расстояние от планируемой границы парковой зоны до жилых зданий и
иных объектов, применительно к которым существуют установленные
законодательством ограничения для санитарно-защитной зоны.
5.1.2. Характеристика земельного участка (земельных участков):
размер земельного участка (размер каждого земельного участка и
общий размер земельных участков);
категория земель и вид разрешенного использования земельного
участка (земельных участков).
5.1.3. Ресурсное обеспечение парковой зоны:
5.1.3.1. Существующее инфраструктурное развитие территории
парковой зоны и территорий, прилегающих к ней.
5.1.3.2. Перечень объектов, предполагаемых к созданию,
реконструкции или техническому перевооружению в ходе создания парковой
зоны:
транспортная инфраструктура;
энергетическая инфраструктура;
инфраструктура водоснабжения и водоотведения;
инфраструктура связи.
5.1.3.3. Прогнозируемые показатели потребления инфраструктурных
ресурсов парковой зоны:
водопотребление хозяйственно-бытовое, тыс. куб. м/сут;
водопотребление производственное, тыс. куб. м/сут;
водоотведение, тыс. куб. м/сут;
электропотребление, МВт;
газопотребление, млн. куб. м/сут.
5.1.3.4. Сведения о трудовых ресурсах Кировской области и
муниципальных образований, на территории которых предполагается
создание парковой зоны, и возможности их привлечения.
5.2. Обоснование специализации парковой зоны и перечень
потенциальных резидентов.
5.3. Прогнозные технико-экономические показатели результатов
функционирования парковой зоны:
5.3.1. Планируемый общий объем инвестиций в создание и развитие
парковой зоны.
5.3.2. Экономическая эффективность от создания парковой зоны.
5.3.3. Бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта
по созданию парковой зоны.
5.3.4. Социальная эффективность от создания парковой зоны.
5.3.5. Оценка воздействия, связанного с функционированием
парковой зоны, на окружающую среду.
6. Приложение содержит (предоставляется собственниками
недвижимого имущества, а также лицами, осуществляющими владение и
пользование земельным участком):
кадастровые паспорта земельных участков;
перечень собственников недвижимого имущества, в том числе
земельных участков, расположенных на территории создаваемой парковой
зоны, а также сведения о правах третьих лиц на данное имущество;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, подтверждающие права на земельные участки, в
том числе расположенные на территории создаваемой парковой зоны.
