Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 05.03.2015 № 27/127подготовка топлива из отходов с последующим получением тепловой и электрической энергии на собственные нужды предприятия; подготовка отходов и переработка в технический компост; захоронение неутилизируемых отходов на полигоне. Существующие полигоны, расположенные в Оричевском, Куменском и Слободском районах, после завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. 7.2. Юго-Восточная зона. В рамках инвестиционного проекта на территории Юго-Восточной зоны предлагается сооружение мусоросортировочных станций в Вятскополянском, Нолинском районах, Уржумском муниципальном районе. Мусоросортировочная станция в Уржумском муниципальном районе оборудуется участком перегрузки мусора. Для дальнейшего размещения «хвостов», поступающих от мусоросортировочных станций, предлагается строительство полигонов в Вятскополянском и Нолинском районах. Полигон, расположенный в Вятскополянском районе, предлагается эксплуатировать до 2017 – 2018 годов. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. Полигон, расположенный в Богородском муниципальном районе, предлагается эксплуатировать до 2036 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2036 году предлагается к строительству новый полигон в Богородском муниципальном районе. Полигон, расположенный в Нолинском районе, предлагается эксплуатировать до 2028 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. 7.3. Юго-Западная зона. В рамках инвестиционного проекта на территории Юго-Западной зоны предлагается строительство межмуниципального полигона ТБО в Яранском районе, оснащенного мусоросортировочной станцией. Межмуниципальный объект размещения ТБО в Шабалинском районе рекомендуется оборудовать мусоросортировочной станцией (предлагаемое финансирование – за счет средств муниципального бюджета или привлечения частных инвестиций) с возможностью включения его в дальнейшем в общую схему по инвестиционному проекту. Полигон, расположенный в Санчурском районе, предлагается эксплуатировать до 2034 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2034 году предлагается к строительству новый полигон в Санчурском районе. Полигон, расположенный в Пижанском районе, предлагается эксплуатировать до 2044 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2044 году предлагается к строительству новый полигон в Пижанском районе (или провести привязку района к Яранскому комплексу). Полигон, расположенный в Яранском районе, предлагается эксплуатировать до 2025 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. 7.4. Северо-Восточная зона. Полигон, расположенный в Зуевском районе, рекомендуется оборудовать мусоросортировочной станцией и эксплуатировать до 2040 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2040 году предлагается к строительству новый полигон в Зуевском районе. Полигон, расположенный в Афанасьевском районе, предлагается эксплуатировать до 2023 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2023 году предлагается к строительству новый полигон в Афанасьевском районе. Полигон, расположенный в Белохолуницком районе, предлагается эксплуатировать до 2041 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2041 году предлагается к строительству новый полигон в Белохолуницком районе. Также возможен вариант строительства МСС, что позволит увеличить сроки эксплуатации существующего полигона ТБО. Полигон, расположенный в Омутнинском районе, предлагается эксплуатировать до 2015 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2015 году предлагается к строительству новый полигон в Омутнинском районе, оборудованный мусоросортировочной станцией. В Верхнекамском районе предлагается к строительству новый полигон к 2023 году, оборудованный мусоросортировочной станцией. Предлагаемое финансирование мероприятий по Верхнекамскому району – за счет средств муниципального и областного бюджетов с привлечением частных инвестиций. 7.5. Северо-Западная зона. Полигон, расположенный в Опаринском районе, предлагается эксплуатировать до 2031 года. После завершения дозагрузки предлагается закрыть и рекультивировать. В 2031 году предлагается к строительству новый полигон в Опаринском районе. В Подосиновском районе Кировской области предлагается к строительству новый полигон к 2023 году. Рекомендуемые мусоросортировочные станции к строительству в муниципальных образованиях, не входящих в инвестиционный проект, представлены в таблице 3. Таблица 3
Строительство рекомендуемых, но не входящих в состав инвестиционного проекта, мусоросортировочных станций предполагается осуществлять также за счет средств муниципального бюджета или посредством привлечения частного инвестора в конкретное муниципальное образование. 8. Общее описание системы движения ТБО Кировской области Логистическая система движения отходов (далее – ЛСДО) представляет собой совокупность участников процесса сбора ТБО, объединенных общими технико-экономическими и экологическими требованиями на рассматриваемой территории. Объектом управления в ЛСДО являются потоки ТБО и ВМР, перемещаемые от мест их генерации через полигоны ТБО, мусоросортировочные станции, мусороперегрузочные станции (далее – МПС) на комплексную производственную территорию с целью их общей утилизации. Схема движения потоков ТБО приведена на рисунке.
Данная схема представляет собой централизованную систему доставки отходов со всех районных МПС и МСС по топологии «звезда». При этом снижаются затраты на перегрузочные операции и инфраструктурные объекты, однако, транспортные затраты возрастают по мере удаления районов от КПТ. В связи с тем, что выбранная методика сбора и утилизации ТБО унифицирована для всей рассматриваемой территории, логистические процессы также однородны. Мощности потоков ТБО определяются только численностью населения по нормативу 0,4 т/чел. в год, а выполняемая работа определяется расстояниями доставки мусора до полигона. Мощности отсортированных фракций ТБО от МСС до КПТ, отмеченные на схеме синими стрелками, определяются исходя из глубины мусоросортировки, и в проектных решениях принимаются 0,12 – 0,18 от потока ТБО на рассматриваемом полигоне. Далее используется коэффициент 0,16. Инвестиционный проект на территории Кировской области к 2018 году предусматривает ввод в работу МСС согласно таблице 4. Таблица 4
Возможен и другой этап развития ЛСДО, который характеризуется возможностью создания кустового перерабатывающего центра (далее – КПЦ) в Котельничском районе. Создание этого КПЦ позволит аккумулировать потоки ВМР от МСС в Яранском районе и перспективной МСС в Шабалинском районе. Кроме того, сюда возможно переориентировать потоки ВМР из Орловского района Кировской области и отпадет необходимость отправлять их на более дальнее расстояние на КПТ. Расчет мощности потоков второго этапа предполагается выполнить после согласования всех вновь вводимых объектов. 9. Оценка объемов потенциального извлечения вторичного сырья и анализ рынка вторичного сырья Объем вторичных материальных ресурсов по итогам I этапа по муниципальным образованиям, вошедшим в состав инвестпроекта, оценивается на уровне до 100 тыс. тонн вторичного сырья в год. Безусловно, все зависит от технологии и полноты сбора, востребованности на тот или иной период вида вторсырья. В целом ручная сортировка позволяет отобрать до 15 – 18% сырья из общего потока ТБО, автоматизированная – до 30%. Речь идет о таких наиболее востребованных вторичных ресурсах как бумага, пластик (все виды), металл, стекло, текстиль и т.д. В то же время в данной работе предлагается использовать и такие виды сырья, как органика для технического компоста и горючие виды сырья для топлива на энергетическую установку. Это существенно повысит рентабельность всей системы сбора и утилизации. Кроме этого предполагается внедрение раздельного сбора отходов, являющихся вторичными ресурсами, что также повысит объем собираемых ВМР. Обоснование предложений по дальнейшему способу утилизации вторичного сырья в первую очередь основано на понимании того, какими будут потоки вторичных ресурсов и отходов, так как: объем и качество получаемых вторичных ресурсов должны соответствовать реальному спросу на рынке вторичного сырья; показатели экономической эффективности (себестоимость, рентабельность и т.п.) напрямую зависят от объемов и качества вторичного сырья, которое может быть получено. Существенный интерес для бизнеса может представлять организация индустриальной переработки извлеченных отходов с получением готовой продукции: рециклинг отходов пластмассы, рециклинг макулатуры, рециклинг алюминиевой тары и другое. Для того, чтобы достичь необходимого уровня работоспособности и прибыльности планируемого предприятия комплексной переработки отходов на КПТ, специализирующегося на глубокой переработке вторсырья, схема снабжения предприятия нужным количеством сырья в основном основана на личной заготовительной базе, посредством создания участка сортировки мусора непосредственно на КПТ, а также локальных мусоросортировочных станций на территориях муниципальных образований Центральной, Юго-Восточной и Юго-Западной зонах, входящих в состав данного инвестиционного проекта. Таким образом, для развития предприятий в области переработки отходов на первый взгляд есть следующие условия: имеются предложения отходов для выборки ВМР; имеются технологии по переработке вторичного сырья; существуют заинтересованность общества в переработке отходов, как фактора улучшения экологии. 10. Экономически обоснованные предложения по дальнейшему способу утилизации вторичного сырья Использование ВМР в Российской Федерации осуществляется практически во всех отраслях промышленности. Однако масштабы и уровень использования характеризуются значительной неравномерностью и зависят от ресурсной ценности отходов, от экологической ситуации, возникающей в связи с обращением с ними как с загрязнителями окружающей среды, и, самое главное, от складывающихся экономических условий, определяющих рентабельность каждого конкретного вида производства, использующего отходы. Наиболее высокими показателями использования отходов в качестве вторичного сырья в промышленных масштабах характеризуется черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов. Данные по использованию вторичного сырья представлены в таблице 5. Полностью или почти полностью из вторичного сырья изготавливаются отдельные виды бумаги и картона, изделия широкого хозяйственного потребления из полиэтилена (ящики, ведра, поливочные шланги, пленка и т.д.). Таблица 5
В связи с тем, что значительная часть ВМР представляет коммерческий интерес, существуют производства по переработке указанных отходов. Тем не менее сейчас в России перерабатывается не более 7% всех отходов. Очевидно, что на сегодняшний день потенциал вторичной переработки в стране совершенно не раскрыт. По оценкам участников рынка, глубина процесса переработки отходов ведет к тому, что стоимость выпускаемой вторичной продукции в среднем на 50 % выше стоимости отходов, поступивших в переработку. Валовая рентабельность данного вида деятельности составляет по средним оценкам 9 – 11%. Основной проблемой отрасли переработки в целом является исключительное многообразие мусора и практическая невозможность сортиров-Ки и очистки отходов до такой степени, чтобы произведенное вторичное сырье не уступало по качеству первичному. Существующие технологии переработки требуют разделения отходов на отдельные конкретные фракции (например, отдельно картон и бумагу, отдельно пластик высокого и низкого давления, стекло по цветам и прочее), чтобы изготовить качественное вторичное сырье, и, соответственно, придать вторичному ресурсу большую рыночную стоимость. Одним из главных условий создания отрасли переработки вторичных материальных ресурсов являются инвестиции. В реальных экономических условиях предоставление инвестиций предполагает невысокий срок окупаемости капитальных затрат. В этой связи было проведено исследование по оценке эффективности переработки наиболее распространенных видов отходов, основываясь на товарно-ценовые ниши на вторичную продукцию. 11. Предложения по созданию сети муниципальных организаций и предприятий, обеспечивающих сбор, первичную переработку и временное хранение вторичных ресурсов Для муниципальных образований, вошедших в инвестиционный проект, предлагается создание централизованной системы сбора отходов и ВМР, как уже было описано выше. Создание такой системы на базе КПТ и МСС позволит наиболее полно охватить всю территорию области системой сбора и переработки ВМР. При этом будут созданы условия для развития малого предпринимательства в этой сфере деятельности с учетом гарантий по приему вторсырья и размещения этих точек приема в каждом районе, что возможно осуществить по всей области. В предлагаемой системе не предполагается создание муниципальных предприятий и организаций, так как это уже не является обязательными полномочиями муниципальных органов власти. Это перспективная сфера бизнеса и здесь предполагаются частные инвестиции и соответственно частные предприятия, работающие в партнерстве с муниципальными органами власти. 12. Предложения по межмуниципальному размещению объектов санитарной очистки К межмуниципальным объектам в первую очередь относятся: коммунально-промышленная территория (КПТ), создаваемая в Кирово-Чепецком районе, которая будет в той или иной степени обслуживать всю область; МСС и полигон ТБО в Слободском районе; полигон ТБО в Шабалинском районе; МСС и полигон ТБО в Яранском районе; МСС и полигон ТБО в Вятскополянском и Нолинском районах; МСС в Уржумском муниципальном районе. В тоже время фактически и все другие, создаваемые в рамках инвестиционного проекта объекты, а также объекты, реализуемые по другим программам, будут иметь статус межмуниципальных объектов, так как будут задействованы на межпоселенческом и даже межрайонном уровне. Все они будут объединены в единую комплексную систему управления отходами потребления и ВМР. 13. Предложения по оптимизации затрат на сбор, сортировку, переработку твердых бытовых отходов С целью оптимизации затрат на капитальные вложения и иные затраты на мероприятия по санитарной очистке осуществляется поэтапное вхождение муниципальных образований Кировской области в инвестиционный проект. I-й этап реализации проекта включает в себя следующие мероприятия: по Центральной зоне – создание и ввод в эксплуатацию коммунально-промышленной территории с организацией предприятия комплексной переработки твердых бытовых отходов; строительство полигона в Слободском районе; закрытие исчерпавших свой ресурс полигонов в Слободском и Куменском районах; на территории Верхошижемского, Котельничского, Куменского, Мурашинского, Слободского, Юрьянского районов, Орловского района Кировской области сооружение и ввод в эксплуатацию локальных мусоросортировочных станций, оборудованных участком перегрузки мусора; сооружение мусоросортировочной станции при действующем полигоне в Оричевском районе (полигон будет эксплуатироваться в течение всего I-го этапа); по Юго-Восточной зоне – закрытие исчерпавшего свой ресурс полигона в Вятскополянском районе, строительство и ввод в эксплуатацию рядом нового полигона в комплексе с мусоросортировочной станцией; сооружение и ввод в эксплуатацию мусоросортировочной станции в Уржумском муниципальном районе, оборудованной участком перегрузки мусора; Юго-Западная зона на данном этапе в состав проекта не входит. II-й этап реализации проекта включает в себя следующие мероприятия: по Центральной зоне – закрытие (ориентировочно к 2029 году) полигона ТБО в Оричевском районе; по Юго-Восточной зоне – сооружение и ввод в эксплуатацию Поли-гона, оснащенного мусоросортировочной станцией, в Нолинском районе; по Юго-Западной зоне – закрытие исчерпавшего свой ресурс Поли-гона в Яранском районе и строительство нового полигона в Яранском районе, оснащенного мусоросортировочной станцией. К моменту ввода объектов переработки, утилизации, захоронения ТБО в Кировской области должна быть налажена система сбора и транспортировки отходов. В 2014 – 2015 годах осуществляется закупка оборудования и устройство контейнерных площадок для ТБО, а также закупка мусоровозной техники по всей Центральной зоне, Уржумскому муниципальному району, Малмыжскому и Вятскополянскому районам. В 2021 – 2022 годах осуществляется закупка оборудования и устройство контейнерных площадок для ТБО, а также закупка мусоровозной техники на оставшейся территории Кировской области, при этом необходимо учитывать равномерное распределение затрат по муниципальным образованиям. Таким образом, к 2023 году территория Кировской области будет охвачена планово-регулярной системой очистки более чем на 95%. Каждое муниципальное образование будет оборудовано необходимым количеством контейнеров и местами для временного хранения бытовых отходов в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», будут закуплены в необходимом количестве машины для дезинфекции контейнеров, собирающие мусоровозы. Этапы реализации мероприятий Проекта представлены в таблице 6. Таблица 6
14. Схемы формирования тарифа с учетом возврата заемных денежных средств (не менее двух схем) Разработка Генеральной схемы очистки территории осуществляется в рамках научно-исследовательской работы по инвестиционному проекту «Создание системы управления отходами потребления и вторичными материальными ресурсами на территории Кировской области», основной целью которого является формирование предложений, демонстрирующих потенциальным частным инвесторам инвестиционную привлекательность Проекта. С этой точки зрения возможно использование следующей схемы формирования тарифа, обеспечивающей наилучшие условия для привлечения сторонних средств в сферу обращения с отходами. Существуют планировочные и социально-экономические ограничения при разработке и реализации системы обращения с отходами, учет которых позволит выстроить сбалансированную политику в области обращения с отходами в Кировской области. Кроме удовлетворения потребностей населения СОО должна обеспечивать формирование условий для быстрого развития рынка в сфере обращения с отходами. 14.1. Планировочные ограничения. Планировочные ограничения представляют собой формирование инвестиционных производственных площадок в разрезе объектов переработки, утилизации и захоронения твердых бытовых отходов. В
Центральной зоне в Кирово-Чепецком районе
предполагается создание КПТ с организацией предприятия комплексной переработки
твердых бытовых отходов. Учитывая местные условия на предоставляемом участке (в
т.ч. охранную зону аэропорта), представляется возможным размещение на данной
территории полигона ТБО площадью На территории Верхошижемского, Котельничского, Куменского, Мурашинского, Слободского, Юрьянского районов, Орловского района Кировской области предлагается сооружение локальных мусоросортировочных станций, оборудованных участком перегрузки мусора, на территории Оричевского района предлагается сооружение мусоросортировочной станции при действующем полигоне (полигон будет эксплуатироваться до 2029 года) с целью организации транспортных потоков и снижения транспортной нагрузки. На территории Юго-Восточной зоны предлагается сооружение МСС в Вятскополянском, Нолинском районах, Уржумском муниципальном районе. Мусоросортировочная станция в Уржумском районе оборудуется участком перегрузки мусора. Для дальнейшего обезвреживания «хвостов», поступающих от мусоросортировочных станций, также предлагается строительство полигонов в Вятскополянском, Нолинском районах. На территории Юго-Западной зоны предлагается строительство полигона в Яранском районе, оснащенного мусоросортировочной станцией. 14.2. Социально-экономические ограничения Обезвреживание отходов в условиях рыночной экономики осуществляется в соответствии с принципом «загрязнитель – платит». Конкретно, в случае обращения с отходами потребления в качестве загрязнителя выступает население, с отходами производства – предприятия и организации. Фактически это означает, что они должны покрывать все расходы на сбор, транспортировку, переработку и конечное обезвреживание отходов. ______________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|