Постановление Правительства Кировской области от 13.04.2016 № 94/234

поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поступление в министерство обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.3.3. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3.2.3.2 настоящего Административного регламента, министр (заместитель министра) дает письменное поручение об организации внеплановой проверки начальнику управления государственного экологического надзора.

В случае, если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов в течение семи дней со дня регистрации направляются министерством в соответствующие государственные органы.

3.2.3.4. Специалист, ответственный за подготовку приказов, в течение трех рабочих дней со дня получения указания о подготовке приказа готовит проект приказа по типовой форме приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в двух экземплярах и передает его министру (заместителю министра) на подпись.

3.2.3.5. Внеплановые проверки выполнения природопользователями предписаний министерства проводятся по поручению министра (заместителя министра) только по окончании срока установленного на исполнение предписания.

3.2.3.6. Проект приказа о проведении внеплановой проверки включает в себя:

наименование органа регионального государственного надзора;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых водопользователем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.3.7. После подписания министром (заместителем министра) проекта приказа лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект приказа и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.

3.2.3.8. Внеплановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, осуществляющими региональный государственный надзор.

3.2.3.9. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является должностное лицо министерства, определенное приказом о проведении внеплановой проверки.

3.2.3.10. Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект посредством направления приказа (копии приказа) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.3.11. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации контролирующий орган обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.3.12. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном соответственно подпунктами 3.2.4 и 3.2.5 настоящего Административного регламента.

3.2.3.13. В случае, если выездная внеплановая проверка проводится на основании поступления в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, министерство осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта.

3.2.3.14. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление по типовой форме заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.3.15. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:

приказ министерства о проведении проверки;

документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:

копии обращений заинтересованных лиц,

копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления,

сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы),

копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.

3.2.3.16. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.3.15 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.2.3.17. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.3.18. Результатами выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).

3.2.4. Проведение документарной проверки.

3.2.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.

3.2.4.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения министерства.

3.2.4.3. Лицо, ответственное за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы водопользователя, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении подконтрольного субъекта.

3.2.4.4. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки:

готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его подписью министра (заместителя министра);

передает подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Природопользователь вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.2.4.7. При поступлении ответа на запрос от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверность представленных сведений и документов.

3.2.4.8. Если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.4.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, лицо, ответственное за проведение проверки:

готовит письменный запрос подконтрольному субъекту с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме за подписью министра (заместителя министра);

передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

в случае отсутствия необходимых документов, представления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах подконтрольный субъект вправе представить пояснения и документы, подтверждающие невозможность представления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов;

при поступлении пояснений подконтрольного субъекта в письменной форме лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, проводит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.4.10. В случае, если рассмотренные сведения вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и информирует министра (заместителя министра) о необходимости проведения выездной проверки.

3.2.4.11. В случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос в письменной форме от подконтрольного субъекта, лицо, ответственное за проведение проверки принимает меры по привлечению подконтрольного субъекта к административной ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.2.4.12. При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у природопользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.2.4.13. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки.

3.2.5. Проведение выездной проверки.

3.2.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки и решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (при необходимости).

3.2.5.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах водопользователя;

оценить соответствие деятельности водопользователя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.2.5.3. Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.2.5.4. Лица, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения (в случае отсутствия служебного удостоверения предъявляют паспорт), вручают под расписку представителю подконтрольного субъекта копию приказа о проведении выездной проверки, ознакомляют его со своими полномочиями, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. По просьбе представителя подконтрольного субъекта лица, ответственные за проведение проверки, ознакомляют его с настоящим Административным регламентом.

3.2.5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

предоставить лицам, ответственным за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольным субъектом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.2.5.6. Министерство привлекает к проведению выездной проверки водопользователя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с водопользователем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.2.5.7. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия:

по рассмотрению документов подконтрольного субъекта;

по обследованию используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений;

запрашивают от руководителя и работников подконтрольного субъекта документы (информацию), письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

3.2.5.8. Исследования, испытания, специальные расследования, экспертизы проводятся в следующих случаях:

отбора образцов продукции, производимой подконтрольным субъектом;

необходимости исследования объектов окружающей среды;

необходимости исследования объектов производственной среды;

установления причинно-следственной связи выявленного нарушения с фактами причинения вреда.

3.2.5.9. Лица, ответственные за проведение проверки, делают запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контрольного (надзорного)органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственных инспекторов, проводящих проверку и их подписи.

При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.

3.2.5.10. Лица, ответственные за проведение проверки, непосредственно после ее завершения готовят акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.5.11. В случае, если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки, передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

3.2.5.12. Взаимодействие министерства с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при проведении выездной проверки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.5.13. В случае, если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые министерством документы, предусмотренные приказом, выдается требование о предоставлении информации, оформленное в установленном порядке.

3.2.5.14. В случае невыполнения требования должностного лица, проводящего проверку, к водопользователю применяется административная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.5.15. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки.

3.2.6. Оформление результатов проверок и направление их водопользователям, в отношении которых проводилась проверка.

3.2.6.1. По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в двух экземплярах.

3.2.6.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа регионального государственного надзора;

дата и номер приказа министра (заместителя министра) министерства о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки законного представителя или уполномоченного представителя водопользователя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у водопользователя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц министерства, проводивших проверку.

3.2.6.3. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, материалы:

заключения экспертов, экспертных комиссий;

предписание об устранении выявленных нарушений (в случаях, предусмотренных законодательством);

протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

объяснения работников водопользователя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.2.6.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.2.6.6. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного регионального надзора.

3.2.6.7. В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) водопользователя, в отношении которого проводится проверка, от ознакомления с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.6.8. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение министру или его заместителю.

3.2.6.9.   В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.6.10. В журнале учета проверок должностными лицами регионального государственного надзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.2.6.11. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью водопользователя.

3.2.6.12. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.6.13. Водопользователи, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом водопользователь вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.2.7. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление нарушения обязательных требований законодательства.

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства должностное лицо, осуществляющее региональный государственный надзор, выдает подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами согласно приложению № 3, а также принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.2.7.2. Предписания оформляются в двух экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного субъекта под подпись.

В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного дня направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за проведение проверки, приобщает его к экземпляру предписания, хранящемуся в деле органа государственного регионального надзора.

3.2.7.3. Лицо, ответственное за проведение проверки, отслеживает исполнение предписания. По истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании, с целью контроля за устранением выявленных нарушений, их предупреждения, предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, готовит и проводит внеплановую проверку (выездную или документарную) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.2.7.4. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный надзор.

3.2.7.5. При выявлении факта невыполнения выданного предписания, либо выполнения не в полном объеме лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в установленном порядке и выдает новое предписание.

3.2.7.6. В случае необходимости министерство передает материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка использования и охраны водных объектов в правоохранительные органы.

3.2.7.7. Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, является выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушение установленных требований.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
    функции

4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением и надлежащим исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, а также путем проведения уполномоченным должностным лицом министерства проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

4.2.  Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1.    Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства.

4.2.2.    Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

4.2.3.    При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц.

4.2.4.    Внеплановые проверки проводятся по решению (на основании поручения) министра по жалобам заинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц министерства.

4.2.5.    Заинтересованные лица информируются о результатах проверки поданной ими жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.3.  Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти Кировской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1.    Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.2.    Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и за надлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за:

соблюдение порядка и сроков проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

4.4.  Начальник отдела правового и кадрового обеспечения министерства ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит служебные проверки в отношении должностных лиц министерства, допустивших подобные нарушения.

4.5.  По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.6.1.    Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности министерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

4.6.2. Заинтересованные лица, подконтрольные субъекты, их объединения в качестве контроля за исполнением должностными лицами министерства государственной функции вправе обращаться к министру, в суд, в органы прокуратуры. В случае обращения заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов к министру, министр в письменной форме информирует обратившееся лицо о мерах, принятых в отношении виновных лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
    действий (бездействия) органа исполнительной власти
    Кировской области, исполняющего государственную функцию, а
    также его должностных лиц

5.1.  Право заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица (далее – заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2.  Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.3.  Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1.    Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

5.3.2.    Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу, уведомив об этом заявителя.

5.3.3.    Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу.

5.4.  Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1.    Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц министерства, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции (далее – жалоба) к министру или в суд.

5.4.2.    Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.2.1. Министр (заместители министра) проводит по предварительной записи личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.

Запись заинтересованных лиц проводится при личном обращении в министерство или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: 8 [phone].

Специалист министерства, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.

5.4.2.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 610002, г. Киров, улица Красноармейская, д. 17.

5.4.2.3. В электронном виде обращение направляется на адрес электронной почты: [email protected].

5.4.2.4. Жалоба должна содержать:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, должность должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии)государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование юридического лица, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, личную подпись и дату;

суть обжалуемых решений и действий (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4.2.5. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.

5.5.  Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица имеют право на получение документов и материалов, касающихся рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6.  Сроки рассмотрения жалобы.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях министр, заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения лицо, направившее жалобу.

5.7.  Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.7.1.  По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признание правомерными действия (бездействия) должностных лиц министерства, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действий (бездействия) должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

5.7.2.  Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7.1 настоящего Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, и по желанию заявителя в электронной форме.

5.7.3.  Обращение считается рассмотренным, если по всем поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленных вопросов.

5.7.4.  В случае обращения заявителя с ходатайством о прекращении рассмотрения его обращения, ранее поступившего в министерство, подобное ходатайство может быть удовлетворено, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер реагирования. Решение об этом принимается руководителем министерства, заместителем руководителя министерства. В таком случае заявителю сообщается о прекращении рассмотрения обращения.

_____________

Приложение № 1

к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ

ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

№ п/п	Административная процедура	Наименование должности
1	Принятие решения о проведении проверки	министр, заместитель министра
2	Подготовка плана проведения проверок	начальник управления государственного экологического надзора
3	Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки	специалист, ответственный за подготовку приказов
4	Уведомление подконтрольного субъекта о проведении в отношении него проверки	государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки
5	Проведение проверки	государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки
6	Оформление акта по результатам проверки	государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки
7	Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации	государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки

_____________

Приложение № 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Плановая проверка

Внеплановая проверка

___________________

Приложение № 3

к Административному регламенту

ГЕРБ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВООХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610002, г. Киров, улица Красноармейская, д. 17, тел. [phone]; факс [phone]; E-mail: [email protected]

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ №__________

об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда

растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,

имуществу физических и юридических лиц, государственному или

муниципальному имуществу, предотвращения возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

____________________                                   _________________________

дата вынесения                                                        место вынесения

На основании акта проверки от ___.___.20___ № _______, руководствуясь частью 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Кировской области 24.08.2015 № 56/535 «Об утверждении Положения о министерстве охраны окружающей среды Кировской области», я,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего предписание)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя

реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя)

1.   

(содержание предписания, срок исполнения, основание выдачи предписания)

2.   

(содержание предписания, срок исполнения, основание выдачи предписания)

3.   

(содержание предписания, срок исполнения, основание выдачи предписания)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом Российской Федерации порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Разъясняю, что в случае невыполнения в установленный срок соответствующих пунктов предписания лицо, получившее предписание, может быть привлечено к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

государственный инспектор	(подпись)	(инициалы, фамилия,)

Предписание получил:

(должность)		(фамилия, имя, отчество)		(подпись)		(дата вручения)

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица)

Предписание (направлено по почте): _____________________________

(дата, номер заказного письма, уведомления

_____________