ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.03.2014 N 251/158
г. Киров
Об утверждении Порядка отбора объектов коммунальной
инфраструктуры для предоставления субсидий местным
бюджетам из областного бюджета на реализацию
инвестиционных проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт
или реконструкция, замена и модернизация,
строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ)
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 09.10.2014 г. N 4/37)
В целях реализации государственной программы Кировской области
"Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры" на 2013-2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства Кировской области от
20.12.2012 N 187/809 "Об утверждении государственной программы
Кировской области "Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры" на
2013-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области от 19.03.2013 N 200/139, от 21.05.2013
N 209/292, от 20.08.2013 N 223/501, от 02.10.2013 N 229/614, от
30.12.2013 N 242/974), Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктуры
для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на
реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция,
замена и модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ) согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Врио Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 03.03.2014 N 251/158
ПОРЯДОК
отбора объектов коммунальной инфраструктуры для
предоставления субсидий местным бюджетам из областного
бюджета на реализацию инвестиционных проектов по
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
(капитальный ремонт или реконструкция, замена
и модернизация, строительство, приобретение
технологического оборудования,
выполнение проектных работ)
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 09.10.2014 г. N 4/37)
1. Общие положения
1.1. Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктуры для
предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на
реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция,
замена и модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ) (далее - Порядок) определяет
правила отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления
субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию
инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена и
модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ) (далее - субсидия) в рамках
государственной программы Кировской области "Развитие коммунальной и
жилищной инфраструктуры" на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2012 N 187/809
"Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие
коммунальной и жилищной инфраструктуры" на 2013-2020 годы" (далее -
Государственная программа).
1.2. В отборе объектов коммунальной инфраструктуры для
предоставления субсидий участвуют объекты, прошедшие интегральную
оценку в соответствии с Методикой оценки некоммерческих инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной
постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/136
"О проведении проверки некоммерческих инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление
Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/136) и
расположенные на территории муниципальных районов (городских округов)
Кировской области (далее - муниципальные образования), отвечающих
условиям, предусмотренным разделом 3 Государственной программы.
1.3. В конкурсном отборе не участвуют:
1.3.1. Муниципальные образования, на территории которых
реализуются инвестиционные проекты по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция,
замена и модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ) (далее - инвестиционные
проекты), предложенные к выполнению на основании поручения Губернатора
- Председателя Правительства Кировской области или заместителя
Председателя Правительства области, курирующего работу органа
государственной власти области - ответственного исполнителя
Государственной программы.
1.3.2. Муниципальные образования, входящие в перечень объектов
коммунальной инфраструктуры для предоставления в 2013-2014 годах
субсидий муниципальным образованиям области на реализацию
инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры в 2013 году, утвержденный постановлением Правительства
Кировской области от 05.03.2013 N 198/103 "О реализации в 2013 году
мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Кировской области" на 2012-2015 годы" (с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013
N 241/861).
1.4. Субсидии предоставляются на:
1.4.1. Проведение капитального ремонта или реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры.
1.4.2. Замену и модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры.
1.4.3. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
1.4.4. Приобретение технологического оборудования.
1.4.5. Выполнение проектных работ на строительство и
реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.
Общая стоимость работ, предусмотренных подпунктами 1.4.1-1.4.3
настоящего пункта, определяется в соответствии с Методикой определения
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации,
утвержденной постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от
05.03.2004 N 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики
определения стоимости строительной продукции на территории Российской
Федерации" (с изменениями, внесенными приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 01.06.2012 N 220)
(далее - Методика). При этом субсидия не может быть направлена на
оплату работ, предусмотренных пунктами 1.1, 1.3-1.7, 2.1, 9.4-9.14,
10.1, 12.1-12.6 приложения N 8 Методики.
1.5. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели в законе Кировской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.6. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для
предоставления субсидий осуществляется ежегодно департаментом
жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в соответствии с
настоящим Порядком.
2. Организация проведения конкурсного отбора
2.1. Организатором проведения конкурсного отбора объектов
коммунальной инфраструктуры (далее - конкурсный отбор) является
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее -
департамент).
2.2. В двухнедельный срок после принятия закона Кировской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период, предусматривающего выделение объем субсидии, департамент
публикует извещение о проведении конкурсного отбора на официальном
информационном сайте Правительства Кировской области www.kirovreg.ru и
на сайте департамента www.gkhkirov.ru, а также направляет данную
информацию в письменной форме в муниципальные образования. Для
проведения конкурсного отбора в 2014 году извещение о проведении
конкурсного отбора муниципальных образований для предоставление
субсидии размещается на официальном информационном сайте Правительства
Кировской области в течение 10 календарных дней после вступления в
силу настоящего постановления, но не ранее чем через 3 рабочих дня со
дня вступления в силу поправок в областной бюджет, предусматривающих
увеличение объема субсидии.
2.3. В извещении о проведении конкурсного отбора указываются
следующие сведения:
дата проведения конкурсного отбора, наименование, место
нахождения, почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона
в департаменте;
место и порядок представления документов, даты начала и окончания
приема документов на участие в конкурсном отборе;
перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе.
2.4. В рамках конкурсного отбора департамент осуществляет
следующие функции:
формирует рабочую группу по проведению конкурсного отбора
муниципальных образований Кировской области для предоставления
субсидий (далее - рабочая группа) и утверждает ее состав;
обеспечивает прием, регистрацию и хранение поступивших от
муниципальных образований документов;
проводит расчет интегральной оценки инвестиционных проектов в
соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения проверки некоммерческих
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденного постановлением Правительства Кировской области от
19.04.2011 N 100/136, и направляет его результаты в департамент
экономического развития Кировской области на проверку;
осуществляет проверку документов на комплектность и соответствие
их условиям и требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
по итогам проверки документов и расчета интегральной оценки
готовит заключение о допуске муниципальных образований к конкурсному
отбору и передает его на рассмотрение рабочей группы;
в течение 10 календарных дней уведомляет муниципальные
образования о допуске их к участию в конкурсном отборе, а по итогам
конкурсного отбора - о его результатах путем размещения необходимой
информации на сайте департамента gkhkirov.ru.
2.5. В рамках проведения конкурсного отбора рабочая группа
определяет победителей конкурсного отбора в соответствии с оценочными
критериями конкурсного отбора объектов коммунальной инфраструктуры
согласно приложению N 2.
2.6. Работой рабочей группы руководит председатель рабочей
группы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя рабочей
группы.
2.7. Рабочая группа правомочна принимать решение при наличии 2/3
своего состава. Решение о результатах конкурсного отбора принимается
большинством голосов присутствующих на заседании рабочей группы. В
случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей
группы, а в случае его отсутствия - заместителя председателя рабочей
группы.
2.8. Решение рабочей группы о результатах конкурсного отбора
оформляется протоколом, который утверждается председателем рабочей
группы, а в его отсутствие - заместителем председателя рабочей группы
и подписывается членами рабочей группы, присутствовавшими на ее
заседании.
3. Порядок проведения конкурсного отбора
3.1. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования
представляют в департамент следующие документы:
3.1.1. Заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно
приложению N 1.
3.1.2. Исходные данные для расчета интегральной оценки,
обосновывающие целесообразность финансирования инвестиционного проекта
за счет средств областного бюджета и включающие:
характеристику проблемного вопроса, решаемого с помощью
строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения
объекта, включая обоснование отсутствия возможности осуществления
соответствующими органами исполнительной власти области, иными
органами, являющимися главными распорядителями средств областного
бюджета, органами местного самоуправления муниципальных образований
области полномочий, отнесенных к предмету их ведения, для оказания
качественных государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
в населенном пункте с указанием показателей, характеризующих уровень
обеспеченности населения муниципального образования соответствующими
государственными (муниципальными) услугами (при их наличии), а также
информацию о перспективах демографического развития и наличии
аналогичных объектов в пределах транспортной доступности;
обоснованную информацию о количестве благополучателей;
паспорт инвестиционного проекта по форме N 1, утвержденной
постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011
N 100/136;
копию заключения государственной экспертизы проектной
документации на строительство, реконструкцию и (или) техническое
перевооружение объекта капитального строительства (листы, включающие
реквизиты заключения, информацию о сметной стоимости объекта и выводы
государственной экспертизы), заверенную главой администрации
муниципального образования (при наличии);
копию документа об утверждении проектной документации, заверенную
главой администрации муниципального образования (при наличии);
документальное подтверждение возможности софинансирования
строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения
объекта из других источников финансирования (средств местных бюджетов,
внебюджетных источников) и планируемого размера софинансирования (при
наличии возможности такого софинансирования);
результаты проверки сметной стоимости инвестиционного проекта и
(или) документы, подтверждающие достоверность определения сметной
стоимости инвестиционного проекта, проведенной в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/445
"О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и
текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением
средств областного бюджета" (далее - постановление Правительства
Кировской области от 13.09.2010 N 68/445);
в случае отсутствия проектной документации:
экспертную оценку департамента энергетики и газификации Кировской
области о возможности подключения объекта к электрическим и газовым
сетям с указанием стоимости технологического присоединения и
ориентировочной стоимости выполнения технических условий, определенных
на основании заключенного договора на технологическое присоединение
либо информацию департамента энергетики и газификации Кировской
области об отсутствии необходимости подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения;
экспертную оценку департамента о возможности подключения к сетям
коммунальной инфраструктуры, основанную на проекте технического
задания на проектирование строительства и (или) реконструкции объекта,
согласованного с органом местного самоуправления, и полученных
технических условиях присоединения к сетям инженерно-технического
обеспечения и сметном расчете стоимости подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения, выполненных в соответствии с
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
04.10.2011 N 481 "Об утверждении Методических рекомендаций по
применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов
цены строительства различных видов объектов капитального строительства
непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры" (при
отсутствии действующего тарифа на подключение к сетям
инженерно-технического обеспечения) либо информацию департамента об
отсутствии необходимости подключения к сетям инженерно-технического
обеспечения;
иную информацию (сведения, документы), позволяющую оценить
социально-экономическую и (или) бюджетную эффективность объекта (при
необходимости).
3.1.3. Выписку из решения представительного органа местного
самоуправления на текущий и очередной финансовый год о местном
бюджете, подтверждающую сумму предстоящих расходов на реализацию
проекта, заверенную главой администрации муниципального образования,
или гарантийное письмо главы администрации муниципального образования,
подтверждающее возможность софинансирования инвестиционного проекта из
бюджета муниципального образования области и планируемый размер
софинансирования. (В редакции Постановления Правительства Кировской
области от 09.10.2014 г. N 4/37)
3.1.4. Письмо руководителя организации коммунального комплекса,
подтверждающее заявленный объем софинансирования реализации
инвестиционного проекта, заверенное подписью и печатью.
3.1.5. Копию муниципальной программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры поселения (городского округа), заверенную
главой администрации муниципального образования.
3.1.6. Заверенную главой администрации муниципального образования
копию инвестиционной программы организации коммунального комплекса,
утвержденной в установленном порядке (при наличии).
3.1.7. Копии документов, подтверждающих выполнение и оплату
проектных работ, выполненных муниципальными образованиями или
организациями коммунального комплекса в целях реализации мероприятий,
предусмотренных муниципальными программами комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры и (или) инвестиционными программами
организаций коммунального комплекса, сметная стоимость которых прошла
проверку в соответствии с постановлением Правительства Кировской
области от 13.09.2010 N 68/445, и учитываемых при софинансировании
инвестиционного проекта, заверенные главой администрации
муниципального образования (при наличии).
3.1.8. Копию нормативного правового акта об утверждении схемы
теплоснабжения поселения (городского округа) муниципального
образования, заверенную главой администрации муниципального
образования.
3.1.9. Представленные документы должны быть пронумерованы,
прошиты в очередности и скреплены печатью администрации муниципального
образования.
На титульном листе должны быть указаны:
наименование муниципального образования;
слова "На конкурсный отбор объектов коммунальной инфраструктуры
на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция,
замена и модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ)".
3.2. Документы на участие в конкурсном отборе представляются на
бумажном носителе по адресу: 610019, г. Киров, ул. Дерендяева, д. 23,
здание N 3, каб. N 506.
3.3. Документы на участие в конкурсном отборе не принимаются и не
рассматриваются в случае их поступления после даты окончания приема
документов, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.
3.4. Департамент в течение двадцати рабочих дней с даты окончания
приема документов, указанного в извещении, осуществляет их проверку на
комплектность и соответствие требованиям настоящего Порядка, проводит
интегральную оценку инвестиционных проектов и готовит заключение о
допуске муниципального образования до конкурсного отбора и направляет
его в рабочую группу.
3.5. Конкурсный отбор проводится рабочей группой в течение
четырнадцати рабочих дней со дня передачи документов департаментом в
рабочую группу.
3.6. Определение победителей конкурсного отбора осуществляется
рабочей группой путем ранжирования по балльной системе в соответствии
с оценочными критериями конкурсного отбора объектов коммунальной
инфраструктуры согласно приложению N 2.
3.7. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные
образования, на территории которых расположены объекты коммунальной
инфраструктуры, набравшие в сумме наибольшее количество баллов.
В случае равенства баллов, набранных участниками конкурсного
отбора, приоритет имеют муниципальные образования, имеющие больший
объем денежных средств, запланированных организацией коммунального
комплекса для реализации инвестиционного проекта.
3.8. Рабочая группа формирует перечень муниципальных образований,
отвечающих требованиям пункта 1.3. настоящего Порядка, победителей
конкурсного отбора и определяет объем средств субсидии по каждому
муниципальному образованию в пределах средств, предусмотренных в
областном бюджете на реализацию инвестиционных проектов на текущий
финансовый год и на плановый период.
3.9. Протокол заседания рабочей группы о результатах конкурсного
отбора не позднее чем в трехдневный срок после его утверждения
размещается департаментом на официальном информационном сайте
Правительства Кировской области www.kirovreg.ru и на сайте
департамента gkhkirov.ru.
3.10. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня размещения
результатов конкурсного отбора направляет муниципальным образованиям,
входящим в перечень, предусмотренный пунктом 3.8 настоящего порядка,
информационные письма и осуществляет подготовку проекта постановления
Правительства Кировской области о распределении субсидий местным
бюджетам из областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов.
3.11. Заявки, документы и материалы, представленные на конкурсный
отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.
Приложение N 1
к Порядку
Рабочей группе по проведению
конкурсного отбора объектов
коммунальной инфраструктуры
для предоставления субсидий
местным бюджетам из областного
бюджета на реализацию
инвестиционных проектов по
модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры
(капитальный ремонт или
реконструкция, замена и
модернизация, строительство,
приобретение технологического
оборудования, выполнение
проектных работ)
ЗАЯВКА
Муниципальный район (городской округ) (наименование
муниципального района (городского округа) направляет на конкурс по
отбору объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления
субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию
инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена и
модернизация, строительство, приобретение технологического
оборудования, выполнение проектных работ):
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование| Наимено- | Общая стоимость инвестиционного |
| п/п | городского | вание ин-| проекта |
| | (сельского) | вестици- |-------------------------------------|
| | поселения | онного | ВСЕГО| областной | местный | внебюд-|
| | | проекта | | бюджет | бюджет | жетные |
| | | | | | | средст-|
| | | | | | | ва |
|-----+-------------+----------+------+-----------+---------+--------|
| 1 | | | | | | |
|-----+-------------+----------+------+-----------+---------+--------|
| 2 | | | | | | |
|-----+-------------+----------+------+-----------+---------+--------|
| ... | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Глава муниципального
района (городского округа) _____________ _______________________
подпись (расшифровка подписи)
М. П.
Приложение N 2
к Порядку
Оценочные критерии конкурсного отбора
объектов коммунальной инфраструктуры
----------------------------------------------------------------------
| N | Оценочные критерии и характеристики | Баллы|
| п/п | | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 1 | Софинансирование реализации инвестиционного проекта | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 1.1 | Муниципальным образованием | |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | 10% от стоимости мероприятия | 0 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | свыше 10% от стоимости мероприятия за каждые 2% | 1 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 1.2 | Софинансирование организацией коммунального комплекса | |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | 5% от стоимости мероприятия | 0 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | свыше 5% от стоимости мероприятия за каждый 1% | 1 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 2 | Срок реализации инвестиционного проекта | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 2.1 | Один год | 5 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 2.2 | Два года | 3 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 2.3 | Три года | 0 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 3 | Обоснование необходимости реализации инвестиционного | |
| | проекта (актуальность проблемы) | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 3.1 | Средняя (решение проблемы может привести к улучшению | 3 |
| | качества жизни населения муниципального образования | |
| | области) | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 3.2 | Высокая (отсутствие решения будет негативно сказывать-| 5 |
| | ся на качестве жизни населения муниципального образо- | |
| | вания области) | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 3.3 | Очень высокая (решение проблемы необходимо для поддер-| 7 |
| | жания и сохранения условий жизнеобеспечения большинст-| |
| | ва жителей муниципального образования области) | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 3.4 | Угроза чрезвычайной ситуации (без решения проблемы на-| 10 |
| | рушается жизнеобеспечение населения муниципального об-| |
| | разования области) | |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 4 | Экономическая или бюджетная эффективность (оценивается| |
| | как соотношение экономической или бюджетной эффектив-| |
| | ности к общей стоимости мероприятия) | |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 5% | 0 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | от 5 до 10% | 2 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | от 10 до 15% | 4 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | от 15 до 20% | 6 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | от 20 до 25% | 8 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | свыше 25% | 10 |
|-----+-------------------------------------------------------+------|
| 5 | Социальная эффективность мероприятия Государственной| |
| | программы | |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | реализация мероприятия затрагивает интересы населения| |
| | численностью: | |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 1000 человек | 0 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 2000 человек | 1 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 3000 человек | 2 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 4000 человек | 3 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 5000 человек | 4 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 6000 человек | 5 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 7000 человек | 6 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 8000 человек | 7 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 9000 человек | 8 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | до 10000 человек | 9 |
| |-------------------------------------------------------+------|
| | свыше 10000 человек | 10 |
----------------------------------------------------------------------
