|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.09.2013 N 226/595 г. Киров О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 N 219/448) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа) согласно приложению. 2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент образования Кировской области. 3. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года постановления Правительства Кировской области: 3.1. От 21.09.2011 N 121/440 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования Кировской области" на 2012-2015 годы". 3.2. От 20.03.2012 N 144/139 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/440". 3.3. От 09.06.2012 N 155/304 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/440". 3.4. От 10.12.2012 N 185/750 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/440". 3.5. От 29.04.2013 N 207/248 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/440". 3.6. От 25.06.2013 N 214/371 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/440". 3.7. От 28.12.2012 N 189/836 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2013-2015 годы". 3.8. От 29.04.2013 N 207/247 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/836". 3.9. От 25.06.2013 N 214/375 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/836". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А. А. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор - Председатель Правительства Кировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 N 226/595 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный испол- | департамент образования Кировской области | | нитель Государствен- | | | ной программы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Соисполнители Госу- | департамент финансов Кировской области | | дарственной программы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Наименование подпро- | "Развитие дошкольного, общего образования | | грамм Государственной | и дополнительного образования детей"; | | программы | "Социализация детей-сирот и детей, остав- | | | шихся без попечения родителей, лиц из чис- | | | ла детей-сирот и детей, оставшихся без по- | | | печения родителей"; | | | "Развитие профессионального образования"; | | | "Развитие кадрового потенциала системы об- | | | разования области" | |-----------------------+--------------------------------------------| | Программно-целевые | отсутствуют | | инструменты Государ- | | | ственной программы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Цели Государственной | обеспечение каждому жителю области доступ- | | программы | ности качественного образования, соответ- | | | ствующего современным требованиям социаль- | | | но - экономического развития области; | | | создание благоприятных условий для ком- | | | плексного развития и жизнедеятельности де- | | | тей | |-----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Государствен- | совершенствование социально - экономиче- | | ной программы | ских условий для обеспечения равного дос- | | | тупа населения области к качественным ус- | | | лугам дошкольного, общего образования и | | | дополнительного образования детей; | | | создание условий для комплексного развития | | | и жизнедеятельности детей-сирот и детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из | | | числа детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей; | | | совершенствование системы профессионально- | | | го образования, обеспечивающей потребности | | | экономики области в квалифицированных кад- | | | рах и востребованность каждого выпускника | | | на рынке труда; | | | обеспечение доступности профессионального | | | образования для всех граждан независимо от | | | их социально-экономического положения и | | | состояния здоровья; | | | повышение профессионального уровня педаго- | | | гов | |-----------------------+--------------------------------------------| | Целевые показатели | удельный вес численности населения в воз- | | эффективности реали- | расте 5-18 лет, охваченного образованием, | | зации Государственной | в общей численности населения в возрасте | | программы | 5-18 лет; | | | доступность дошкольного образования (отно- | | | шение численности детей 3-7 лет, которым | | | предоставлена возможность получать услуги | | | дошкольного образования, к численности де- | | | тей в возрасте 3-7 лет, скорректированной | | | на численность детей в возрасте 5-7 лет, | | | обучающихся в школе); | | | отношение среднего балла единого государ- | | | ственного экзамена (в расчете на 1 пред- | | | мет) в 10 процентах школ с лучшими резуль- | | | татами единого государственного экзамена к | | | среднему баллу единого государственного | | | экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 | | | процентах школ с худшими результатами еди- | | | ного государственного экзамена; | | | удельный вес численности обучающихся госу- | | | дарственных (муниципальных) общеобразова- | | | тельных организаций, которым предоставлена | | | возможность обучаться в соответствии с ос- | | | новными современными требованиями, в общей | | | численности обучающихся; | | | удельный вес численности выпускников обла- | | | стных государственных профессиональных об- | | | разовательных организаций очной формы обу- | | | чения, трудоустроившихся в течение одного | | | года после окончания обучения по получен- | | | ной специальности (профессии), в общей их | | | численности; | | | число детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей, находящихся на учете | | | в государственном банке данных о детях, | | | оставшихся без попечения родителей; | | | доля педагогических работников государст- | | | венных (муниципальных) общеобразовательных | | | организаций, имеющих высшую квалификацион- | | | ную категорию, в общей численности педаго- | | | гических работников государственных (муни- | | | ципальных) общеобразовательных организа- | | | ций; | | | доля учителей, использующих современные | | | образовательные технологии (в том числе | | | информационно-коммуникационные) в профес- | | | сиональной деятельности, в общей численно- | | | сти учителей | |-----------------------+--------------------------------------------| | Этапы и сроки реали- | 2014-2020 годы. Выделение этапов не преду- | | зации Государственной | сматривается | | программы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Объемы ассигнований | общий объем финансирования Государственной | | Государственной про- | программы составляет 88964595,1 тыс. руб- | | граммы | лей, в том числе за счет средств федераль- | | | ного бюджета -513299,4 тыс. рублей, обла- | | | стного бюджета - 88286831,2 тыс. рублей, | | | местных бюджетов - 146600,0 тыс. рублей, | | | иных внебюджетных источников - 17864,5 | | | тыс. рублей (по согласованию) | |-----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | в количественном выражении: | | результаты реализации | к концу 2020 года удельный вес численности | | Государственной про- | населения в возрасте 5-18 лет, охваченного | | граммы | образованием, в общей численности населе- | | | ния в возрасте 5-18 лет по сравнению с | | | 2012 годом увеличится с 98,7% до 99,4%; | | | к концу 2015 года 100% детей в возрасте от | | | трех до семи лет будут охвачены дошкольным | | | образованием; | | | к концу 2020 года отношение среднего балла | | | единого государственного экзамена (в рас- | | | чете на 1 предмет) в 10 процентах школ с | | | лучшими результатами единого государствен- | | | ного экзамена к среднему баллу единого го- | | | сударственного экзамена (в расчете на 1 | | | предмет) в 10 процентах школ с худшими ре- | | | зультатами единого государственного экза- | | | мена по сравнению с 2012 годом сократится | | | с 1,58 до 1,49; | | | к концу 2020 года удельный вес численности | | | обучающихся государственных (муниципаль- | | | ных) общеобразовательных организаций, ко- | | | торым предоставлена возможность обучаться | | | в соответствии с основными современными | | | требованиями, в общей численности обучаю- | | | щихся по сравнению с 2012 годом увеличится | | | с 42,27% до 60%; | | | к концу 2020 года удельный вес численности | | | выпускников областных государственных про- | | | фессиональных образовательных организаций | | | очной формы обучения, трудоустроившихся в | | | течение одного года после окончания обуче- | | | ния по полученной специальности (профес- | | | сии), в общей их численности по сравнению | | | с 2012 годом увеличится с 35% до 60%; | | | к концу 2020 года число детей-сирот и де- | | | тей, оставшихся без попечения родителей, | | | находящихся на учете в государственном | | | банке данных о детях, оставшихся без попе- | | | чения родителей, по сравнению с 2013 годом | | | сократится с 1527 до 827 человек; | | | к концу 2020 года доля педагогических ра- | | | ботников государственных (муниципальных) | | | общеобразовательных организаций, имеющих | | | высшую квалификационную категорию, в общей | | | численности педагогических работников го- | | | сударственных (муниципальных) общеобразо- | | | вательных организаций по сравнению с 2012 | | | годом увеличится с 19% до 19,4%; | | | к концу 2020 года доля учителей, исполь- | | | зующих современные образовательные техно- | | | логии (в том числе информационно- | | | коммуникационные) в профессиональной дея- | | | тельности, в общей численности учителей по | | | сравнению с 2012 годом увеличится с 70% до | | | 90%; | | | в качественном выражении: | | | повысится качество дошкольного, общего, | | | дополнительного, а также профессионального | | | образования и профессионального обучения; | | | повысится мотивация обучающихся и педаго- | | | гических работников, направленная на дос- | | | тижение высоких результатов обучения; | | | будет усовершенствована система работы с | | | талантливыми детьми и подростками; | | | повысится эффективность взаимодействия ор- | | | ганизаций профессионального образования с | | | работодателями по вопросам подготовки вы- | | | сококвалифицированных кадров для экономики | | | области; | | | будут созданы условия для интеграции де- | | | тей-сирот и детей, оставшихся без попече- | | | ния родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, | | | в общество; | | | повысится социальный статус педагогов и | | | престиж педагогических профессий | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Система образования Кировской области включает свыше 1,3 тыс. организаций всех типов и видов, предоставляющих образовательные услуги различным категориям граждан. Начиная с 2005 года в отрасли активно внедряются новые организационно-экономические механизмы, направленные на оптимизацию соотношения затрат и качества в сфере образования. Выработаны подходы к созданию новой модели системы образования, и начаты институциональные изменения, направленные на приведение системы образования в соответствие с приоритетами социально-экономического развития региона. Наиболее результативными направлениями модернизации областной системы образования являются нормативное подушевое финансирование общеобразовательных организаций, новая система оплаты труда педагогических работников, ориентированная на результат, внедрение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров, изменения в структуре сетей образовательных организаций, развитие областной системы оценки качества образования, расширение общественного участия в управлении образованием, а также управление образованием области на основе создания образовательных округов. К числу достигнутых результатов можно отнести сохранение способности системы образования повышать качество и доступность образования. По ряду показателей в сфере образования область занимает лидирующие позиции на федеральном уровне. В 2012 году охват детей программами дошкольного образования составил 72,6%, что выше, чем в среднем по России (62,1%). В области сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет всего 2%. Услугами организаций дополнительного образования детей охвачено 70% детей в возрасте от 5 до18 лет, что выше среднероссийского уровня (49,1%). По итогам проведения единого государственного экзамена область входит в десятку лучших регионов Российской Федерации. Средний балл почти по всем предметам, которые выпускники сдавали в форме единого государственного экзамена, в области выше, чем в среднем по России. С 2007 года Кировская область прочно заняла место в "золотой дюжине" субъектов Российской Федерации, ученики которых наиболее успешно выступают на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. По данным исследования, проведенного компанией Begin Group по итогам всероссийских олимпиад за период с 2003 по 2010 год, при расчете количества олимпиадников на 100 тыс. человек населения каждого региона Кировская область стала лидером по числу победителей всероссийских олимпиад. В 2013 году область вошла в десятку регионов Российской Федерации, направивших самые многочисленные команды на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников. Показатель эффективности участия команды Кировской области в заключительном этапе олимпиады в текущем году по сравнению с 2012 годом повысился на 6,9% и составил 45,3%. На протяжении всего периода реализации приоритетного национального проекта "Образование" отношение получивших премии для поддержки талантливой молодежи за счет средств федерального бюджета к региональной квоте составляет более 400%. В 2012 году этот показатель составил 433%, премии получили 65 человек при региональной квоте 15 человек. Для обеспечения доступности качественного образования обучающимся из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется их транспортная доставка в базовые школы, а также внедряются технологии дистанционного обучения сельских школьников. Для обеспечения доступности образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья с 2010 года активно развивается система обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий. В 2012 году доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показано обучение на дому, составила 76,6%. В органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, создается база данных детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющая получить наиболее полную информацию о потребностях детей в реабилитационных, образовательных, социальных и прочих услугах. В области активно внедряются вариативные формы получения дополнительного образования детей. 17% обучающихся в организациях дополнительного образования детей получают его в заочных, очно- заочных, дистанционных формах. Сегодня идет активный процесс обновления содержания дополнительного образования за счет внедрения образовательных программ нового поколения, количество которых за 5 лет возросло на 60%. В системе профессионального образования области создается база для решения задач, направленных на усиление роли профессионального образования в социально-экономическом развитии региона. В течение последних лет существенно изменилась структура подготовки кадров, которая ориентирована на потребности рынка труда и предприятий- заказчиков кадров. В настоящее время контингент обучающихся по специальностям приоритетных направлений экономики области составляет 92% от общего контингента обучающихся подведомственных учреждений. В зоне особого внимания Правительства области находится вопрос социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализуется целый комплекс мероприятий по социальной поддержке семей, взявших на воспитание детей. Правительством области принимаются меры для поднятия социального статуса педагогических работников, повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров. И, как следствие, уровень удовлетворенности жителей области качеством предоставления образовательных услуг на протяжении ряда лет остается высоким. По данным социологических исследований, проведенных в 2013 году Волго-Вятским институтом (филиалом) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 87,7%, общего - 85,4%, дополнительного - 86,1%. Вместе с тем преобразования в отрасли проводятся недостаточно высокими темпами, и поэтому уровень развития регионального образования по ряду позиций не соответствует актуальным и перспективным потребностям общества и требованиям социально-экономического развития области. Основной проблемой дошкольного образования является неспособность в условиях демографического подъема удовлетворить растущие потребности населения в получении дошкольного образования. Начиная с 2008 года очередность детей в дошкольные образовательные организации увеличивается. Если на 01.01.2008 в очереди в детские сады стояло 10,3 тыс. детей, то по состоянию на 01.06.2013 - более 24 тыс. детей. Из них 74% составляют дети от 1 до 3 лет. В сфере общего образования одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является отсутствие во многих школах условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в полном объеме. Несмотря на увеличение в 2012 году до 42,27% доли обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% всех основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), значение этого показателя ниже среднероссийского (70%). Низкое значение показателя обусловлено тем, что в условиях дефицита ресурсов невозможно создать современные условия во всех "малочисленных" общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. Сельские школы (включая филиалы) составляют 73% всех школ области. При этом в них обучается всего 23% школьников области. Не решена полностью задача обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места жительства. По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в первую очередь детей-инвалидов, которые не могут посещать школу. Серьезной проблемой в сфере дополнительного образования детей является тенденция сокращения спектра образовательных услуг в области физкультурно-спортивного, военно-патриотического, технического и научно - исследовательского творчества. Главной задачей системы начального и среднего профессионального образования области является ее отставание от требований предприятий - заказчиков кадров к качеству подготовки рабочих и специалистов. При высоком спросе на рабочие специальности на рынке труда области наблюдается дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Требует решения задача повышения качества образования на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий. Основной проблемой системы образования области, как и в целом по России, является обеспечение отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами, обладающими высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования. Медленно происходит обновление педагогического состава. Растет число учителей пенсионного возраста, и сокращается доля молодых специалистов. С 2005 года доля педагогов со стажем педагогической работы до 5 лет уменьшилась на 25%, а доля педагогов пенсионного возраста увеличилась на 50%. Таким образом, в 2012/2013 учебном году доля педагогических работников со стажем работы до 5 лет в школах области составляла 9,8%, а доля педагогических работников пенсионного возраста - 19,7%. Для решения комплекса проблем в сфере образования требуются масштабные, системные изменения, охватывающие все уровни образования. Иначе проблемы в сфере образования не только сохранятся, но и будут нарастать, что повлияет на качество образовательных услуг и приведет к увеличению доли неэффективных расходов в сфере образования. В условиях отсутствия программно-целевых действий будет усиливаться неравенство доступа к качественному образованию на всех его уровнях, что спровоцирует социальное расслоение населения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы В современных условиях образование является фактором экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, благосостояния и благополучия каждого гражданина. Поэтому на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия социально-экономического развития области до 2020 года), создается новая модель системы образования, позволяющая каждому жителю вне зависимости от места проживания, социального и имущественного статуса и состояния здоровья получить качественное и доступное образование на любом уровне, которое соответствует потребностям современного общества и требованиям развития экономики. Это даст возможность каждому жителю устроиться по приобретенной специальности и достойно реализовать себя. Стратегические ориентиры развития системы образования области до 2020 года определены в соответствии со следующими документами: Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р (далее - Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы); Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1442) (далее - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы); национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации 04.02.2010 N Пр-271 (далее - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"); Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-р; планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности", утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 28.02.2013 N 41 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 12.07.2013 N 213); планом действий по модернизации общего образования в Кировской области на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 15.10.2010 N 384 "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в Кировской области на 2011-2015 годы". Исходя из анализа текущего состояния системы образования области, в контексте стратегических ориентиров развития образования до 2020 года намечены приоритетные направления государственной политики: повышение качества результатов образования на разных уровнях; обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики; обеспечение доступности дошкольного образования; обеспечение доступности дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную, в соответствии с потребностями и индивидуальными особенностями детей; обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выравнивание образовательных возможностей населения области независимо от места проживания; повышение эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приведение системы подготовки кадров в соответствие с актуальными и перспективными потребностями рынка труда; развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования; развитие механизмов государственно-общественного управления образованием, стимулирование инициативности и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества; формирование высококвалифицированного состава педагогов, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения. Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих разделах подпрограмм Государственной программы. В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования целями Государственной программы являются: обеспечение каждому жителю области доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям социально - экономического развития области; создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей. Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи: совершенствование социально - экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда; обеспечение доступности профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья; повышение профессионального уровня педагогов. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Государственной программы, являются: удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5- 18 лет; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе); отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена; удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы отражены в приложении N 1. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Государственной программы, определяемых расчетным путем, представлена в приложении N 2. Благодаря реализации комплекса мероприятий Государственной программы будут обеспечены качественные показатели: повысится качество дошкольного, общего, дополнительного, а также профессионального образования и профессионального обучения; повысится мотивация обучающихся и педагогических работников, направленная на достижение высоких результатов обучения; будет усовершенствована система работы с талантливыми детьми и подростками; повысится эффективность взаимодействия организаций профессионального образования с работодателями по вопросам подготовки высококвалифицированных кадров для экономики области; будут созданы условия для интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество; повысится социальный статус педагогов и престиж педагогических профессий. Ожидаемые количественные результаты реализации Государственной программы: к концу 2020 года удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет по сравнению с 2012 годом увеличится с 98,7% до 99,4%; к концу 2015 года 100% детей в возрасте от трех до семи лет будут охвачены дошкольным образованием; к концу 2020 года отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена по сравнению с 2012 годом сократится с 1,58 до 1,49; к концу 2020 года удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся по сравнению с 2012 годом увеличится с 42,27% до 60%; к концу 2020 года удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности по сравнению с 2012 годом увеличится с 35% до 60%; к концу 2020 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2013 годом сократится с 1527 до 827 человек; к концу 2020 года доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций по сравнению с 2012 годом увеличится с 19% до 19,4%; к концу 2020 года доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно- коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей по сравнению с 2012 годом увеличится с 70% до 90%. Срок реализации Государственной программы - 2014-2020 годы. Выделение этапов реализации Государственной программы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Цели и задачи Государственной программы, определенные в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования, будут достигаться путем реализации мероприятий четырех подпрограмм и отдельного мероприятия. В Государственную программу включены следующие подпрограммы: "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"; "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; "Развитие профессионального образования"; "Развитие кадрового потенциала системы образования области". В рамках Государственной программы запланирована реализация отдельного мероприятия "Обеспечение реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы и прочие мероприятия в области образования". Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" направлена на совершенствование социально - экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. В ней запланированы мероприятия, обеспечивающие решение таких задач как: формирование эффективной сети образовательных организаций дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; создание и реализация финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равные возможности каждому жителю области в получении качественного дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; создание условий обучения и воспитания в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу. Подпрограмма "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" направлена на создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому в подпрограмме запланированы мероприятия по организации жизнеобеспечения (содержание и материальное обеспечение) и обеспечению доступности качественного образования, развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также мероприятия, способствующие развитию механизмов их социальной адаптации и интеграции в общество. Целями подпрограммы "Развитие профессионального образования" являются совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда, а также обеспечение доступности профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Достичь цели планируется посредством решения следующих задач: приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями регионального рынка труда; развитие материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающей современные условия обучения; повышение эффективности управления системой профессионального образования через развитие социального партнерства и внедрение системы независимой оценки качества профессионального образования; повышение престижа рабочих профессий и специальностей, востребованных на рынке труда. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы образования области" направлена на повышение качества подготовки педагогических кадров. Мероприятия подпрограммы призваны обеспечить решение актуальных для области задач по повышению социального статуса педагогов; стимулированию педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; формированию персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов; развитию механизмов привлечения на работу в образовательные организации лучших выпускников вузов и талантливых специалистов. Подробная характеристика мероприятий каждой подпрограммы Государственной программы приведена в соответствующем разделе подпрограммы. В рамках реализации отдельного мероприятия Государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы и прочие мероприятия в области образования" планируется: финансовое обеспечение деятельности департамента образования Кировской области; финансовое обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования; финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Центр оценки качества образования" с целью проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также обеспечения региональной информационной системы в сфере образования, ведения федеральной и региональной статистической отчетности, анализа образовательной статистики и мониторинга системы образования в Кировской области; финансовое обеспечение деятельности кировского областного государственного казенного учреждения "Центр бюджетного и технического сопровождения" с целью осуществления бюджетного учета и сопровождения финансово-хозяйственной деятельности департамента образования Кировской области; организация чествования выпускников кировских областных государственных общеобразовательных организаций, получивших золотые и серебряные медали; организация и проведение областных мероприятий для руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей образовательных организаций и педагогов с целью решения актуальных проблем в отрасли; участие во всероссийских и международных форумах, конференциях, выставках и их проведение на территории области; организация и проведение Свято - Трифоновских и католиковских образовательных чтений; выплата компенсации в размере 50 процентов расходов на приобретение абонементных проездных документов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся в образовательных организациях, расположенных на территории Кировской области; приобретение похвальных листов, грамот, благодарственных писем, медалей (золото, серебро), аттестационно-бланочной документации; организация курсов повышения квалификации работников бухгалтерских служб областных государственных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования Кировской области; предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. В рамках реализации подпрограмм "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" и "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Порядки проведения отбора муниципальных образований и(или) их списки для предоставления муниципальным образованиям области из областного бюджета межбюджетных трансфертов с целью проведения программных мероприятий устанавливаются законом Кировской области об областном бюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства Кировской области. Подробная информация о межбюджетных трансфертах, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в том числе об условиях предоставления и методике расчета межбюджетных трансфертов, приведена в соответствующих разделах данных подпрограмм. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы В связи с изменением законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Государственной программы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы планируют разрабатывать нормативные правовые акты в сфере ее реализации. В Государственную программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 3. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и иных внебюджетных источников. Общий объем финансирования Государственной программы составляет 88964595,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 513299,4 тыс. рублей, областного бюджета - 88286831,2 тыс. рублей, местных бюджетов - 146600,0 тыс. рублей, иных внебюджетных источников - 17864,5 тыс. рублей (по согласованию). Иные внебюджетные источники - средства государственных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу среднего профессионального образования. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Информация о расходах на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 5. Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 1. Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Направления | Объем финансирования Государственной программы | | финансирова- | в 2014-2020 годах | | ния Государ- | (тыс. рублей) | | ственной |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| | программы | всего | в том числе | | | |------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | год | год | год | год | год | год | год | |--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | Капитальные | 1713391,9 | 438281,7 | 376606,4 | 21757,0 | 244451,3 | 209191,8 | 208388,7 | 214715,0 | | вложения | | | | | | | | | |--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | Прочие | 87251203,2 | 10802402,8 | 11427714,5 | 11607504,5 | 12446027,6 | 13147239,9 | 13645726,2 | 14174587,7 | | Расходы | | | | | | | | | |--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | Итого | 88964595,1 | 11240684,5 | 11804320,9 | 11629261,5 | 12690478,9 | 13356431,7 | 13854114,9 | 14389302,7 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками В ходе реализации Государственной программы возможно возникновение некоторых рисков, приводящих к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных целей и задач Государственной программы. К основным рискам реализации Государственной программы следует отнести финансовые. Сокращение объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета, а также дефицит средств областного и местных бюджетов могут привести к финансированию Государственной программы в неполном объеме. К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов Государственной программы. Для предотвращения и минимизации данных рисков планируется принять определенные меры: организовать мониторинг хода реализации мероприятий Государственной программы и выполнения Государственной программы в целом, позволяющий своевременно принять управленческие решения о более эффективном использовании средств и ресурсов Государственной программы; провести экономический анализ использования ресурсов Государственной программы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых средств на реализацию основных мероприятий Государственной программы в соответствии с ожидаемыми результатами, а также позволяющий определить меры по привлечению внебюджетных и кредитных ресурсов. При реализации Государственной программы могут возникнуть непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. Для минимизации непредвиденных рисков будет осуществляться прогнозирование реализации Государственной программы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации. Кроме того, существует социальный риск, связанный с низкой информированностью образовательного сообщества, а также общества в целом о ходе реализации Государственной программы. Если социально- экономические последствия выполнения мероприятий не будут понятны общественности, то в обществе может возникнуть безразличие, а в крайнем своем проявлении - неприятие и негативное отношение граждан как к самой Государственной программе, так и к отдельным ее элементам. Для предотвращения и минимизации социального риска планируется организовать широкое привлечение общественности и образовательного сообщества к обсуждению проекта Государственной программы, к реализации и оценке ее результатов, а также обеспечить публичность отчетов и итогового доклада о ходе реализации Государственной программы. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками являются общими для всех подпрограмм Государственной программы. 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы, каждой из подпрограмм Государственной программы, отдельного мероприятия Государственной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется по формуле: n СУММА ПiГП i=1 ПэфГП = -------------, где: n ПэфГП - степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%); ПiГП - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%); n - количество показателей эффективности реализации Государственной программы. Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Государственной программы за отчетный период. Если целевой тенденцией показателя является рост значения, то степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле: ПфiГП ПiГП = -------- х 100%, ПплiГП а если целевой тенденцией показателя является уменьшение значения, то по формуле: ПплiП ПiГП = -------- х 100%, ПфiГП ПiГП - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%); ПфiГП - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения); ПплiГП - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения). Оценка достижения показателей эффективности реализации каждой из подпрограмм Государственной программы осуществляется по формуле: n СУММА ПiГП i=1 ПэфГП = -------------, где: n ПэфП - степень достижения показателей эффективности реализации подпрограммы Государственной программы (%); ПiП - степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы (%); n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы Государственной программы. Степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы за отчетный период. Если целевой тенденцией показателя является рост значения, то степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы рассчитывается по формуле: Ппфi ПiП = ------- х 100%, Ппплi а если целевой тенденцией показателя является уменьшение значения, то по формуле: Ппплi ПiП = ------- х 100%, где: Ппфi ПiП - степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы (%); Ппфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы (в соответствующих единицах измерения); Ппплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы Государственной программы (в соответствующих единицах измерения). Оценка достижения показателей эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы осуществляется по формуле: n СУММА Пiм i=1 Пэфм = -------------, где: n Пэфм - степень достижения показателей эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (%); Пiм - степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (%); n - количество показателей эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы. Степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы за отчетный период по следующей формуле: Пмфi Пiм = ------- х 100%, где: Пмплi Пiм - степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (%); Пмфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения); Пмплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения). Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле: Фф Уф = ------, где: Фпл Уф - уровень финансирования Государственной программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (тыс. рублей); Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей). Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий с запланированными осуществляется по формуле: Кмф Ум = -------, где: Кмпл Ум - уровень выполнения мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками; Кмф - количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц); Кмпл - количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц). Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле: 4 ПэфГП + СУММА ПэфiП + Пэфм i=1 Э ГП = (----------------------------) х Уф х Ум, где: 6 Э ГП - оценка эффективности реализации Государственной программы (%); ПэфГП - степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%); ПэфiП - степень достижения показателей эффективности реализации i-й подпрограммы Государственной программы (%); Пэфм - степень достижения показателей эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (%); Уф - уровень финансирования Государственной программы; Ум - уровень выполнения мероприятий Государственной программы в соответствии с установленными сроками. Для оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если 80% <= Э ГП <= 100% или Э ГП > 100% , то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если 50% <= Э ГП < 80%, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как средняя; если значение показателя Э ГП < 50%, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Достижение показателей эффективности реализации Государственной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Государственной программы достигнуты. 8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы Муниципальные образования области принимают участие в реализации тех мероприятий подпрограмм "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" и "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые относятся к вопросам местного значения. На реализацию этих мероприятий муниципальным образованиям области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты. Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, соответствующие соглашения. ПОДПРОГРАММА "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" Паспорт подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответствен- | департамент образования Кировской области | | ный исполни- | | | тель Подпро- | | | граммы | | |---------------+----------------------------------------------------| | Соисполните- | департамент финансов Кировской области; | | ли Подпро- | | | граммы | | |---------------+----------------------------------------------------| | Цель Подпро- | совершенствование социально - экономических усло- | | граммы | вий для обеспечения равного доступа населения об- | | | ласти к качественным услугам дошкольного, общего | | | образования и дополнительного образования детей | |---------------+----------------------------------------------------| | Задачи Под- | формирование эффективной сети образовательных ор- | | программы | ганизаций дошкольного, общего образования и допол- | | | нительного образования детей; | | | создание и реализация финансово-экономических ме- | | | ханизмов, обеспечивающих равные возможности каждо- | | | му жителю области для получения качественного до- | | | школьного, общего образование и дополнительного | | | образования детей; | | | модернизация содержания образования и образова- | | | тельной среды для обеспечения готовности выпускни- | | | ков общеобразовательных организаций к дальнейшему | | | обучению и деятельности в высокотехнологичной эко- | | | номике; | | | создание условий обучения и воспитания в соответ- | | | ствии с современными требованиями к образователь- | | | ному процессу | |---------------+----------------------------------------------------| | Целевые по- | удельный вес численности детей в возрасте от 0 до | | казатели эф- | 3 лет, охваченных программами поддержки раннего | | фективности | развития, в общей численности детей соответствую- | | реализации | щего возраста; | | Подпрограммы | доступность дошкольного образования (отношение | | | численности детей 3-7 лет, которым предоставлена | | | возможность получать услуги дошкольного образова- | | | ния, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скор- | | | ректированной на численность детей в возрасте 5-7 | | | лет, обучающихся в школе); | | | охват детей программами дошкольного образования; | | | количество введенных новых мест в образовательных | | | организациях, реализующих основную общеобразова- | | | тельную программу дошкольного образования; | | | средняя наполняемость классов в государственных | | | (муниципальных) общеобразовательных образователь- | | | ных организациях, расположенных в городской мест- | | | ности; | | | средняя наполняемость классов в муниципальных об- | | | щеобразовательных организациях, расположенных в | | | сельских населенных пунктах; | | | численность учащихся государственных (муниципаль- | | | ных) общеобразовательных организаций, приходящихся | | | на одного учителя; | | | удельный вес лиц, сдавших единый государственный | | | экзамен по обязательным предметам (русскому языку | | | и математике), от числа выпускников, участвовавших | | | в едином государственном экзамене по обязательным | | | предметам (русскому языку и математике); | | | доля общеобразовательных организаций, имеющих дос- | | | туп к информационно-телекоммуникационной сети "Ин- | | | тернет" (далее - сеть Интернет) со скоростью не | | | ниже 2 Мбит/с; | | | охват детей в возрасте от 7 до 17 лет программами | | | дополнительного образования в общеобразовательных | | | организациях; | | | охват детей в возрасте 5-18 лет программами допол- | | | нительного образования в организациях дополнитель- | | | ного образования детей; | | | удельный вес численности обучающихся по программам | | | общего образования, участвующих в олимпиадах и | | | конкурсах различного уровня, в общей численности | | | обучающихся по программам общего образования; | | | удельный вес численности детей-инвалидов, обучаю- | | | щихся по программам общего образования на дому с | | | использованием дистанционных образовательных тех- | | | нологий, в общей численности детей-инвалидов, ко- | | | торым показана такая форма обучения | |---------------+----------------------------------------------------| | Этапы и сро- | 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусматрива- | | ки реализа- | ется | | ции Подпро- | | | граммы | | |---------------+----------------------------------------------------| | Объемы ас- | общий объем финансирования Подпрограммы составляет | | сигнований | - 63415925,2 тыс. рублей, в том числе: средства | | Подпрограммы | областного бюджета - 63269325,2 тыс. рублей, мест- | | | ных бюджетов - 146600,0 тыс. рублей. | |---------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые | в количественном выражении: | | конечные ре- | к концу 2020 года удельный вес численности детей в | | зультаты | возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами | | реализации | поддержки раннего развития, по сравнению с 2012 | | Подпрограммы | годом увеличится с 10% до 44%; | | | к концу 2015 года доступность дошкольного образо- | | | вания для детей в возрасте от 3 до 7 лет составит | | | 100%; | | | к концу 2020 года охват детей программами дошколь- | | | ного образования по сравнению с 2012 годом увели- | | | чится с 72,6% до 77%; | | | к концу 2018 года будет введено 4555 новых мест в | | | образовательных организациях, реализующих основную | | | общеобразовательную программу дошкольного образо- | | | вания; | | | средняя наполняемость классов в государственных | | | (муниципальных) общеобразовательных организациях, | | | расположенных в городской местности, сохранится на | | | уровне 23,2 человека; | | | к концу 2015 года средняя наполняемость классов в | | | муниципальных общеобразовательных организациях, | | | расположенных в сельских населенных пунктах, повы- | | | сится по сравнению с 2012 годом до 8,9 человека; | | | к концу 2019 года численность учащихся государст- | | | венных (муниципальных) общеобразовательных органи- | | | заций, приходящихся на одного учителя, по сравне- | | | нию с 2012 годом увеличится с 12 до 12,25 челове- | | | ка; | | | к концу 2020 года удельный вес лиц, сдавших единый | | | государственный экзамен по обязательным предметам | | | (русскому языку и математике), от числа выпускни- | | | ков, участвовавших в едином государственном экза- | | | мене по обязательным предметам (русскому языку и | | | математике), повысится по сравнению с 2013 годом с | | | 96,2% до 99%; | | | к концу 2020 года доля общеобразовательных органи- | | | заций, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью | | | не ниже 2 Мбит/с, по сравнению с 2012 годом воз- | | | растет с 41% до 60%; | | | к концу 2020 года охват детей в возрасте от 7 до | | | 17 лет программами дополнительного образования в | | | общеобразовательных организациях возрастет по | | | сравнению с 2012 годом с 60% до 61,5%; | | | к концу 2020 года охват детей в возрасте 5-18 лет | | | программами дополнительного образования в органи- | | | зациях дополнительного образования детей возрастет | | | по сравнению с 2012 годом с 57% до 75%; | | | ежегодно удельный вес численности обучающихся по | | | программам общего образования, участвующих в олим- | | | пиадах и конкурсах различного уровня, в общей чис- | | | ленности обучающихся по программам общего образо- | | | вания составит 100%; | | | удельный вес численности детей-инвалидов, обучаю- | | | щихся по программам общего образования на дому с | | | использованием дистанционных образовательных тех- | | | нологий, в общей численности детей-инвалидов, ко- | | | торым показана такая форма обучения, составит | | | 100%; | | | в качественном выражении: | | | будет развиваться система поддержки раннего разви- | | | тия детей (0-3), семьи, нуждающиеся в поддержке в | | | воспитании детей раннего возраста, будут обеспече- | | | ны консультационными услугами; | | | повысится качество дошкольного, общего и дополни- | | | тельного образования детей; | | | будет усовершенствована система воспитания и до- | | | полнительного образования детей и молодежи; | | | будет усовершенствована система работы с талантли- | | | выми детьми и подростками; | | | будут созданы условия для детей, имеющих особые | | | образовательные потребности, для получения ими | | | доступных качественных образовательных услуг | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В 2013 году на территории области функционируют 489 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Данные организации посещают более 62,9 тыс. детей. Созданная система дошкольного образования позволяет предоставлять разнообразные образовательные услуги с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка, потребностей родителей (законных представителей). Для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для воспитания, обучения и оказания коррекционной помощи. Группы компенсирующей направленности посещают 2298 детей. Среди них 437 детей-инвалидов. Для родителей, в том числе воспитывающих детей дома, в муниципальных образованиях открыты консультационные пункты. В 2012 году консультации специалистов по вопросам образования детей дошкольного возраста получили более 5 тыс. родителей. С целью снижения социальной напряженности населения при устройстве детей в дошкольные образовательные организации в области с 2010 по 2012 год проходил эксперимент по выплате ежемесячных пособий родителям (законным представителям), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих детские сады. С 2013 года выплата ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей) за счет средств местного бюджета осуществляется только в г. Кирове, где очередность детей от 1,5 до 3 лет остается самой высокой. С целью развития системы дошкольного образования в области ежегодно вводятся дополнительные места за счет строительства, реконструкции и возврата в действующую сеть зданий детских садов, ранее переданных в аренду, а также открытия на базе школ, детских садов и организаций дополнительного образования детей дополнительных групп. В 2012 году введено 3554 места. В 2013 году планируется ввести 1755 мест. На базе школ, детских садов, организаций дополнительного образования функционируют 85 групп кратковременного пребывания, которые посещают 1,3 тыс. детей. Вместе с тем рождаемость растет намного быстрее, чем число вводимых мест в муниципальных детских садах. При этом недостаточно активно внедряются инновационные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания детей, консультативные пункты, лекотеки, информационно-консультационные сервисы). Незначителен по масштабу негосударственный сектор. Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций составляет всего 0,8%, что обусловлено высоким уровнем арендной платы за помещение, отвечающее лицензионным требованиям, и низким уровнем доходов большинства молодых семей. По состоянию на 01.07.2013 в устройстве в детские сады нуждается более 22,9 тыс. детей в возрасте от 0 до 3 лет и 1,8 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. По прогнозным данным, в период реализации Подпрограммы тенденция увеличения рождаемости детей сохранится, что обострит проблему дефицита мест в дошкольных образовательных организациях, особенно в городской местности. Кроме того, с момента утверждения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования потребуется обновление содержания дошкольного образования. В сфере общего образования в 2012/2013 учебном году на территории области функционировали 617 общеобразовательных организаций, в которых обучается 123,8 тыс. детей. Среди 597 государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных организаций 2 образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 47 начальных, 227 основных, 209 средних общеобразовательных школ, 56 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 11 гимназий, 10 лицеев, 34 специальные (коррекционные) образовательные организации для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 оздоровительная образовательная организация для детей, нуждающихся в длительном лечении. В числе данных образовательных организаций работают 10 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа "Центр дистанционного образования детей" (далее - Центр дистанционного образования детей). Всего в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях обучается 120,6 тыс. школьников. Еще 2975 детей обучается в 15 вечерних (сменных) школах. 266 школьников получают образование в 5 негосударственных общеобразовательных организациях. Кировская область является одним из лидеров в стране по качеству среднего образования. По всем предметам, сдаваемым выпускниками школ области в форме единого государственного экзамена, результаты выше среднероссийских. Наблюдается тенденция увеличения стобалльных работ: в 2011 году - 44, в 2012-54, в 2013-124. В области создана система независимой оценки качества общего образования. С 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников 11 (12) классов, с 2006 года - экзамен с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания территориальных экзаменационных комиссий для выпускников 9 классов. Область активно участвует в международных исследованиях качества образования TIMSS, PISA, PIRLS. С 01 сентября 2010 года в школах начат организованный переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее - ФГОС НОО). В 2012/2013 учебном году по ФГОС НОО обучались 1-2 классы всех общеобразовательных организаций и 3 классы государственных общеобразовательных организаций, что составило 21,4% от общего количества обучающихся и 52% от количества обучающихся в начальном звене. Ежегодно Правительством области в рамках программ и проектов в сфере образования реализуется комплекс мероприятий по развитию материально-технической базы организаций общего образования с целью обеспечения всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья. За последние три года проведен капитальный ремонт и реконструкция 61 здания и объекта общеобразовательных организаций, поставлено 810 комплектов оборудования для учебных кабинетов. Для 25 специальных (коррекционных) образовательных организаций закуплено медицинское оборудование и инвентарь, а также технические и реабилитационные средства обучения. Пищеблоки 130 школ оснащены современным технологическим оборудованием. Для 117 общеобразовательных организаций закуплено оборудование для медицинских кабинетов. В образовательный процесс активно внедряются информационно- коммуникационные технологии. Для этого общеобразовательным организациям за счет средств областного бюджета обеспечивается доступ к образовательным ресурсам информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в школы поставляются компьютерное оборудование, электронные учебники, программное обеспечение. Школы используют в управлении организациями автоматизированные информационно-аналитические системы "Директор", "Завуч", "Библиотека", "Бухгалтерия", расширяется внедрение программного продукта "Электронный школьный журнал". Педагогам школ обеспечен доступ к цифровым ресурсам по всем учебным дисциплинам и направлениям школьной жизни в рамках общероссийского проекта "Школа цифрового века", реализуемого Издательским домом "Первое сентября". В городах Кирове и Кирово-Чепецке услуга по зачислению детей в первый класс предоставляется в электронном виде. Развиваются дистанционные формы обучения. С 2011 года работает Центр дистанционного образования детей, в котором в 2012/2013 учебном году обучалось 180 детей-инвалидов из 36 муниципальных образований области. Кроме того, с 01.09.2012 Центр дистанционного образования детей стал предоставлять услуги дистанционного обучения для общеобразовательных организаций, не имеющих учителей по общеобразовательным предметам учебного плана. В текущем учебном году 315 детей из 24 школ осваивали ряд предметов дистанционно. Для обеспечения доступности качественного образования сельских школьников осуществляется подвоз обучающихся из ряда сельских населенных пунктов в крупные школы. Сегодня парк школьных автобусов составляет 245 единиц, которые позволяют подвозить свыше 4,9 тыс. учащихся. В области идет процесс формирования системы общественного управления. В 2012 году в 500 школах созданы попечительские и иные управляющие советы, в состав которых вошли родители (законные представители) обучающихся и представители общественности. В автономных общеобразовательных организациях созданы наблюдательные советы, в состав которых в обязательном порядке включаются представители общественности. На территории 8 образовательных округов департамента образования Кировской области активно работают общественные советы по образованию, которые рассматривают актуальные вопросы функционирования и развития образовательных организаций и муниципальных систем образования, расположенных на территории округа. В школах функционируют 38 центров содействия укреплению здоровья обучающихся (воспитанников), "школ здоровья" и объединений данного профиля. Во всех образовательных организациях ведется работа по первичной профилактике всех видов зависимостей и вредных привычек (наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и др.). Одной из основных проблем в сфере общего образования, требующей первоочередного решения, остается отсутствие во многих школах условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в полном объеме. Несмотря на увеличение в 2012 году до 42,27% доли обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% всех основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), значение этого показателя ниже среднероссийского. Низкое значение показателя обусловлено наличием большого количества малочисленных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, материально-техническая база которых не отвечает современным требованиям к образовательному процессу. В условиях нормативно - подушевого финансирования создать современные условия обучения во всех школах области невозможно. Поэтому с учетом географических и демографических особенностей области (большая площадь, низкая плотность населения, значительная доля малых населенных пунктов) формируется новая сеть общеобразовательных организаций, включающая школьные округа и образовательные кластеры. Все виды ресурсов и контингенты учащихся, особенно на старшей ступени обучения, концентрируются в крупных школах, так называемых базовых. Однако оптимизация сети общеобразовательных организаций осуществляется недостаточно быстрыми темпами. При обеспечении каждому школьнику возможности получить качественное и доступное образование на любом уровне вне зависимости от состояния здоровья и места проживания особую актуальность приобретают вопросы использования в образовательном процессе самых современных технологий обучения. Необходимо решать вопросы по созданию условий в общеобразовательных школах для интегрированного (инклюзивного) образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в классах с детьми, не имеющими нарушений развития. В систему дополнительного образования детей входят 113 государственных и муниципальных образовательных организация. Среди них дворцы, дома и центры детского и юношеского творчества, как правило, реализующие разнонаправленные дополнительные образовательные программы, а также спортивные школы и клубы общей физической подготовки, организации технической, эколого-биологической и туристско-краеведческой направленностей. Услуги дополнительного образования детей доступны и востребованы населением области. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста составила в 2012 году 70%, что выше среднероссийского уровня (49,1%). В области сохранен принцип бесплатности дополнительного образования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет 2%. Ведущую роль в системе дополнительного образования области играют кировские областные государственные образовательные организации дополнительного образования детей, подведомственные департаменту образования Кировской области (далее - КОГОУ ДОД). В них созданы условия для развития различных категорий детей: дошкольников, одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей- инвалидов, детей "группы риска". Всего в 6 КОГОУ ДОД занимается более 9,4 тыс. детей. В целях выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей в 2012 году КОГОУ ДОД проведено 144 областных массовых мероприятий для детей, организовано участие 1537 человек во всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях и др. Доступность дополнительного образования обеспечивается путем внедрения вариативных форм его получения. В КОГОУ ДОД действует 16 объединений (школы спортивного ориентирования, туристского мастерства, видеооператоров, информатики, графического дизайна и др.), в которых более 1,8 тыс. обучающихся занимаются по заочной, очно-заочной и дистанционной формам. Вместе с тем существующая сеть организаций дополнительного образования детей не может обеспечить доступность качественных образовательных услуг всем желающим, особенно жителям сельских населенных пунктов. Темпы обновления номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей отстают от изменяющихся потребностей населения. Основным препятствием на пути развития организаций дополнительного образования детей является устаревшая материально - техническая база организаций, не соответствующая потребностям всех участников образовательного процесса. Из-за того, что реализация ряда образовательных программ дополнительного образования детей, особенно в области физкультурно-спортивного, военно-патриотического, технического и научно-исследовательского творчества, требует непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, спектр таких программ сокращается. Особое внимание в области уделяется созданию системы работы с талантливыми детьми и подростками, достижения которых признаны на российском уровне. Кировская область ежегодно успешно участвует во всероссийской олимпиаде школьников. В 2013 году Кировская область вошла в десятку регионов Российской Федерации, направивших самые многочисленные команды на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников. Показатель эффективности участия команды Кировской области в заключительном этапе в 2013 году по сравнению с 2012 годом повысился на 6,9% и составил 45,3%. В регионе реализуется комплекс мер по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и молодежи. Количество лиц, получивших премии для поддержки талантливой молодежи за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2012 году, составило 65 человек. Одной из наиболее эффективных форм работы по выявлению и поддержке одаренных детей является развитие олимпиадного движения и системы творческих конкурсов. Ежегодно инновационными общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования детей проводятся более 10 областных олимпиад, Всероссийская олимпиада школьников по 21 предмету, более 120 спортивных и творческих конкурсов, в которых принимают участие почти 70% учащихся от 7 до 18 лет. С каждым годом увеличивается число учащихся, вовлеченных в олимпиадное движение. В 2012/2013 учебном году в сравнении с предыдущим годом количество участников школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников от общего числа обучающихся 5-11 классов возросло на 0,1% и составило 70%. С целью развития детей дошкольного возраста при инновационных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования детей создано более 150 школ раннего развития детей. Именно в этих школах ребенку дается мощный импульс интеллектуального развития за счет использования соответствующих методик и возможностей детского организма. На базе инновационных кировских областных государственных общеобразовательных организаций работают заочные и дистанционные школы для ребят, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах. С целью качественной подготовки учащихся к заключительному этапу всероссийской олимпиады школьников в области ежегодно организуются учебно-тренировочные сборы. В 2013 году такие сборы прошли по 16 предметам. Наряду со школьниками ведется работа и с учителями-предметниками сельских школ. Сессионные стажировки и мастер-классы для учителей школ области позволили обеспечить практическую подготовку педагогов для выявления одаренных детей и работы по развитию их познавательных способностей. В то же время по-прежнему остается низким показатель участия сельских школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Из 95 представителей Кировской области на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2013 году только 7 человек являются обучающимися сельских школ. При отсутствии эффективных мер проблемы в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей не только сохранятся, но и будут увеличиваться, существенным образом замедляя развитие образования области. Ограничение доступа к дошкольному образованию не позволит создать равные стартовые возможности детям при поступлении в школу. Ограничение доступа к качественным услугам общего образования и дополнительного образования детей не позволит обеспечить достаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и к работе в высокотехнологичной экономике. Недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся приведет к росту числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде. Ограничение доступа населения к качественному образованию приведет к росту уровня неудовлетворенности жителей области образовательными услугами. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Исходя из анализа состояния дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей и стратегических ориентиров развития образования до 2020 года определены основные направления государственной политики в соответствующей сфере. Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного и экономического развития. Необходимо принять меры по ликвидации очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. К 2015 году согласно Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы необходимо обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования детям 3-7 лет. Увеличение охвата дошкольным образованием рассматривается как приоритет государственной образовательной политики последнего десятилетия. К 2016 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" должна быть обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Поэтому для ввода дополнительных мест и сохранения имеющихся требуется с учетом состояния муниципальных систем дошкольного образования и демографических перспектив осуществлять капитальный ремонт и реконструкцию зданий детских садов, а также строить новые современные здания, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Наряду с традиционными мерами нужно в дошкольных организациях активно внедрять инновационные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания детей, консультативные пункты, лекотеки, информационно-консультационные сервисы и др. Необходимо создавать условия для развития негосударственного сектора (частные, семейные, корпоративные детские сады) на основе муниципального задания (заказа). Особое внимание нужно уделить вопросу формирования инфраструктуры поддержки раннего развития детей. Нельзя забывать о предоставлении дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья. Требуется открытие дополнительных компенсирующих групп для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи. Приоритетным остается решение вопроса повышения качества дошкольного образования. Для проведения независимой оценки результатов дошкольного образования требуется разработать областную модель оценки его качества. Одним из основных приоритетов становится обновление содержания дошкольного образования путем введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). Введение ФГОС ДО потребует на региональном, муниципальном и институциональном уровнях обеспечения нормативно-правового, организационного, кадрового, научно-методического, финансового, материально-технического и информационного сопровождения. В системе общего образования в соответствии с Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающих принципиально новые требования к образовательным результатам. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования должен обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков, из не менее чем 5 профилей обучения. Согласно Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы к 2018 году необходимо завершить модернизацию инфраструктуры, направленную на обеспечение во всех российских школах современных условий обучения. Данная задача должна решаться за счет формирования эффективной сети общеобразовательных организаций, позволяющей обеспечить создание современных условий в школах и сохранить достигнутый уровень качества образования, а также развития материально-технической базы общеобразовательных организаций: строительства, реконструкции, капитального ремонта школ, приобретения школьных автобусов, оснащения современным оборудованием учебных кабинетов, библиотек, спортивных залов и площадок, школьных пищеблоков и медицинских кабинетов. Старшеклассникам из сельских отдаленных пунктов для получения профильного образования в государственных общеобразовательных организациях требуется создать современные условия для их проживания в пришкольных интернатах, во многих из которых на сегодняшний день необходимо проведение капитального ремонта. В школах должна быть создана высокотехнологичная среда для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот). Приоритетом в сфере общего образования является обеспечение учебной успешности детям с ограниченными возможностями здоровья. Им необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации. Одним из путей решения является расширение сети интегрированного (инклюзивного) обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в классах с детьми, не имеющими нарушений развития, и создание финансовых, кадровых, социальных условий для данного обучения. Это позволит получить детям с ограниченными возможностями здоровья необходимую коррекционную помощь и качественное образование в условиях общеобразовательной школы, а также уменьшить количество детей в специальных (коррекционных) организациях. Важным направлением остается повышение самостоятельности школ и их информационной открытости. Необходимо принять меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями. В системе дополнительного образования детей приоритетной задачей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения области. С этой целью необходимо укрепление материально-технической базы организаций дополнительного образования детей, обновление спектра программ, обеспечение возможностей получения дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную. В целях повышения интереса молодежи к выбору технических специальностей, что в настоящее время важно для экономики области, необходимо принять меры, направленные на развитие технического творчества детей и подростков. В настоящее время системе дополнительного образования области предстоит решить задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части часов внеурочной деятельности общеобразовательных организаций. Для этого необходимо развивать различные формы сетевого взаимодействия организаций дополнительного образования с общеобразовательными организациями, осуществлять интеграцию общего и дополнительного образования на основе интегрированных учебных программ. В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современных программ социализации детей в каникулярный период. В соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012 Пр-827, и Комплексом мер по ее реализации, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 26.05.2012 N 2405п-П8, приоритетом государственной политики является создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала страны. Для решения проблемы необходимо активизировать работу сельских школ по взаимодействию с инновационными общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования детей в части развития одаренных детей. Следует уделить особое внимание созданию дистанционных школ обучения одаренных детей и подростков, используя при этом самые современные технологии обучения. Основными мерами совершенствования системы работы с талантливыми детьми должны стать создание педагогических и социальных условий для развития и дальнейшей профессиональной самореализации одаренных детей и молодежи, оказание адресной индивидуальной поддержки одаренным детям и молодежи, создание условий для развития заочных и очно-заочных школ, проведение мероприятий по содействию развития сети летних и зимних школ для талантливых детей на базе образовательных организаций, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий и совершенствованию методической, материально-технической базы образовательных организаций для организации работы по развитию детской одаренности. В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования целью Подпрограммы является совершенствование социально - экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: формирование эффективной сети образовательных организаций дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; создание и реализация финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равные возможности каждому жителю области для получения качественного дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; создание условий обучения и воспитания в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются: удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе); охват детей программами дошкольного образования; количество введенных новых мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности; средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах; численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, приходящихся на одного учителя; удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам (русскому языку и математике), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по обязательным предметам (русскому языку и математике); доля общеобразовательных организаций, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/с; охват детей в возрасте от 7 до 17 лет программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях; охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
