Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/734В целях обеспечения информационного взаимодействия и обмена сведениями, содержащимися в базах данных информационных систем исполнительных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления в Кировской области, а также подведомственных им организаций, при оказании гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг и исполнения возложенных на них функций с использованием телекоммуникационных технологий в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 08.06.2011 N 137 "О создании Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления" создано Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления". В Кировской области предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде организовано через Портал государственных и муниципальных услуг (www.pgmu.ako.kirov.ru). С 01.01.2012 зафиксировано свыше 130 тыс. обращений граждан и организаций. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид проходит постепенно и реализуется поэтапно. В настоящее время на региональном портале и Едином портале размещена информация о 219 государственных услугах и функциях и 1304 муниципальных услугах. По всем этим услугам выполнены первый и второй этапы перехода на предоставление услуг в электронном виде (размещены информация об услуге, нормативно-правовые документы, регулирующие ее оказание, формы заявительных документов). Для реализации третьего этапа перехода необходимо обеспечить разработку и размещение интерактивной формы заявления на оказание услуги на Едином портале. В Кировской области совместно с открытым акционерным обществом "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") ведутся работы по обеспечению подачи интерактивных заявлений с Единого портала по 12 социально значимым услугам. В 2013 году планируется обеспечить подачу интерактивных заявлений с Единого портала по всем 39 услугам, предусмотренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде". На данный момент по 8 государственным и муниципальным услугам реализована возможность подачи интерактивных заявлений и оказания услуги с регионального портала посредством ведомственных информационных систем. С целью обеспечения доступа к сервисам межведомственного обмена документами (сведениями) в электронном виде заключен договор с Кировским филиалом ОАО "Ростелеком" на оказание услуг комплексного сервиса, которым предусмотрено использование регионального сегмента электронного правительства ОАО "Ростелеком". До конца 2015 года необходимо обеспечить переход на предоставление всех государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе 163 государственных услуг и 34 типовых муниципальных услуг. Важным фактором, препятствующим развитию информационно- коммуникационных технологий, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих. Недостаточными темпами развивается инфраструктура доступа населения к информационным ресурсам в муниципальных образованиях области. В 2011 году реализован проект по созданию центров общественного доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам в муниципальных образованиях области. В настоящее время оборудовано 10 центров общественного доступа в муниципальных библиотеках. В 2012 году работа будет продолжена в рамках областной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2012 год. К концу 2012 года центры общественного доступа к информационным ресурсам должны быть открыты во всех муниципальных образованиях и крупных населенных пунктах области. В Кировской области, начиная с 2011 года, реализуется мероприятие "Организация обучения населения компьютерной грамотности". В рамках областной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2011 год обучено 900 человек из числа пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Аналогичное мероприятие будет реализовано и в 2012 году. Использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Кировской области препятствуют разрозненность информационных ресурсов и систем, локальная автоматизация, существенное дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре. Недостаточными темпами развивается инфраструктура доступа населения к информационным ресурсам. Развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий сдерживается отсутствием необходимой нормативной правовой базы как федерального, так и регионального уровня. Правовая неурегулированность вопросов создания и функционирования единой технологической платформы государственных информационных систем, стимулирования применения информационно-коммуникационных технологий в различных сферах государственного управления препятствует широкому и повсеместному внедрению новых технологий. Также остаются актуальными вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кировской области. Правительством Российской Федерации ставится задача по внедрению УЭК, в том числе путем создания Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" (далее - ЕПСС УЭК). ЕПСС УЭК предназначена для предоставления гражданам широкого спектра услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории Кировской области. В рамках ЕПСС УЭК гражданам должны предоставляться государственные (муниципальные) услуги, транспортные и медицинские услуги, финансовые услуги, включая расчеты с использованием банковских карт, коммерческие услуги. Данные услуги должны предоставляться гражданину в электронной форме с использованием выданного ему носителя информации, предназначенного для идентификации гражданина и обеспечивающего юридическую значимость процесса дистанционного взаимодействия гражданина с организацией, предоставляющей услугу. В ЕПСС УЭК в качестве носителя информации выступает УЭК гражданина. Карта УЭК является многофункциональной микропроцессорной картой с размещенными в ней независимо функционирующими электронными приложениями. В рамках Подпрограммы стоит задача поэтапного внедрения УЭК и организация выдачи УЭК гражданам, проживающим на территории области. 2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы В соответствии со Стратегией приоритетными направлениями реализации Подпрограммы являются: повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе создания и развития информационного общества, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно- коммуникационных технологий; предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме на основе применения системы межведомственного электронного взаимодействия. Целью Подпрограммы является повышение качества жизни граждан на основе создания социально ориентированной информационно- коммуникационной среды. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: построение электронного правительства и повышение эффективного межуровневого и межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области между собой и на основе информационного взаимодействия с гражданами и организациями; повышение информационной культуры населения в сфере информационно-коммуникационных технологий; повышение уровня информационной безопасности органов государственной власти Кировской области. Для достижения цели и выполнения задач Подпрограммы используются целевые показатели Подпрограммы. Целевыми показателями, позволяющим оценивать эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, являются: доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, от общего количества государственных (муниципальных) услуг; количество отказов при эксплуатации инфраструктуры электронного правительства в месяц в расчете на один подключенный орган исполнительной власти; доля обращений по государственным (муниципальным) услугам через Единый портал и региональный портал к общему количеству обращений за государственными услугами. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Методика расчета и источники получения информации по целевым показателям Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе. В результате реализации выполнения Подпрограммы ожидается: увеличение доли государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, от общего количества государственных (муниципальных) услуг до 56,8%; уменьшение количества отказов при эксплуатации инфраструктуры электронного правительства в месяц в расчете на один подключенный орган исполнительной власти до 1 единицы; увеличение доли обращений по государственным (муниципальным) услугам через Единый портал и региональный портал к общему количеству обращений за государственными услугами до 15% от общего количества обращений. Срок реализации Подпрограммы - 2013-2015 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Для реализации Подпрограммы планируется реализация семи мероприятий. В рамках реализации мероприятия "Обеспечение эксплуатации региональной инфраструктуры электронного правительства Кировской области" планируется заключение договора с ОАО "Ростелеком", доработка электронных сервисов и адаптеров к ним в связи с модификацией требований к форматам обмена информацией. В рамках реализации мероприятия "Развитие центра управления защищенной сетью правительства Кировской области для обеспечения обмена информацией в процессе межведомственного взаимодействия" планируется приобретение программно-аппаратных комплексовVipNet Coordinator HW1000 для построения отказоустойчивого кластера криптошлюзов; установка и настройка отказоустойчивого кластера криптошлюзов; разработка пакета внутренней организационно- распорядительной документации; разработка регламента информационного обмена в защищенной сети; приобретение сервера для центра управления сетью; установка и настройка VipNet аdministrator; приобретение, установка и настройка системы обнаружения вторжений. В рамках реализации мероприятия "Выполнение работ по обеспечению возможности предоставления государственных и муниципальных услуг Кировской области в электронной форме с использованием региональной инфраструктуры электронного правительства Кировской области" планируется обеспечить перевод не менее 75 государственных услуг в электронный вид. В рамках реализации мероприятия "Выполнение работ по обеспечению возможности предоставления типовых муниципальных услуг Кировской области в электронной форме с использованием региональной инфраструктуры электронного правительства Кировской области" планируется обеспечение перевода не менее 24 типовых муниципальных услуг в электронный вид и тиражирование их в 45 муниципальных образованиях Кировской области. В рамках реализации мероприятии "Обеспечение эксплуатации защищенной сети электронного правительства Кировской области" планируется обеспечение работы информационно-коммуникационной сети "Интернет" Кировским областным государственным бюджетным учреждением "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления". В рамках реализации мероприятии "Организация обучения населения компьютерной грамотности" планируется организовать обучение 5400 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности. В рамках выполнения мероприятия "Обеспечение доступа к государственным (муниципальным) услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты" планируется обеспечить организацию работы пунктов приема и выдачи УЭК в 45 муниципальных образованиях области. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы В рамках реализации Подпрограммы планируется принятие следующих нормативно-правовых актов Кировской области: об установлении порядка формирования и ведения реестра государственных услуг Кировской области; об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых в Кировской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Кировской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг Кировской области и предоставляемых в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; об определении порядка представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к Государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 175288,5 тыс. рублей. Направлением финансирования являются "Прочие расходы". Объемы финансирования мероприятий определены на основании экспертных оценок. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Анализ рисков и принятие мер управления рисками реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы. Основными рисками Подпрограммы являются: риски неэффективного и неполного использования государственными гражданскими служащими и населением Кировской области, а также организациями возможностей получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде; технические и технологические риски (в том числе несовместимость информационных систем, быстрый моральный износ оборудования и др.). В целях минимизации рисков предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации государственных гражданских служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д. Технические и технологические риски минимизируются на основе применения в ходе разработки и внедрения информационно- коммуникационных систем современных технологий и стандартов разработки информационно-коммуникационных решений, организации управления техническими мероприятиями по разработке и внедрению информационно- коммуникационных систем, привлечения квалифицированных исполнителей, а также на основе проведения экспертизы предлагаемых решений. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле: n SUM Пi пп i=1 Пэф пп = ------------, где: n Пэф пп - оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Определение степени достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по формуле: Пi пп = Пфi/Пплi, где: Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения); Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения). В случае, если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Пэф пп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий; если значение показателя Пэф пп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Пэф пп ниже 0,7, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный. 8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы Непосредственное участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы предполагается в предоставлении сведений, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг в электронном виде, а также для предоставления 34 типовых муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в системе межведомственного электронного взаимодействия с использованием инфраструктуры электронного правительства Кировской области. ПОДПРОГРАММА "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Подпрограмма) ПАСПОРТ подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный испол-| департамент информационных технологий и связи| | нитель Подпрограммы | Кировской области | |---------------------+----------------------------------------------| | Соисполнители | органы исполнительной власти Кировской облас-| | Подпрограммы | ти, органы местного самоуправления муници-| | | пальных районов и городских округов (по со-| | | гласованию) | |---------------------+----------------------------------------------| | Цели Подпрограммы | создание условий для снижения административ-| | | ных барьеров; | | | повышение доступности и качества предоставле-| | | ния государственных и муниципальных услуг, в| | | том числе на базе МФЦ | |---------------------+----------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | оптимизация предоставления государственных и| | | муниципальных услуг; | | | совершенствование разрешительной и контроль-| | | но-надзорной деятельности; | | | организация предоставления государственных и| | | муниципальных услуг по принципу "одного ок-| | | на", в том числе в МФЦ; | | | формирование системы мониторинга качества и| | | доступности государственных и муниципальных| | | услуг и его регулярное проведение | |---------------------+----------------------------------------------| | Целевые показатели | доля заявителей, удовлетворенных качеством| | эффективности реали-| предоставленных государственных и муниципаль-| | зации Подпрограммы | ных услуг, от общего числа опрошенных заяви-| | | телей; | | | доля численности населения Кировской облас-| | | ти, имеющего возможность получения государст-| | | венных и муниципальных услуг, предоставляемых| | | по принципу "одного окна"; | | | количество филиалов МФЦ | |---------------------+----------------------------------------------| | Этапы и сроки реали-| 2013-2015 годы | | зации Подпрограммы | | |---------------------+----------------------------------------------| | Объем ассигнований | планируемый общий объем финансирования Под-| | Подпрограммы | программы в 2013-2015 годах составит| | | 147257,1 тыс. рублей, из них средства област-| | | ного бюджета - 97315,1 тыс. рублей, средства| | | местных бюджетов - 49942 (по соглашениям) | |---------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | в процессе реализации Подпрограммы к 2015| | результаты реализа- | году планируется достижение следующих показа-| | ции Подпрограммы | телей: | | | увеличение доли заявителей, удовлетворенных| | | качеством предоставленных государственных и| | | муниципальных услуг, от общего числа опрошен-| | | ных заявителей до 90%; | | | увеличение доли численности населения Киров-| | | ской области, имеющего возможность получения| | | государственных и муниципальных услуг, пре-| | | доставляемых по принципу "одного окна", до| | | 91%; | | | создание 12 филиалов МФЦ | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В рамках повышения эффективности государственного управления ключевыми задачами являются улучшение качества жизни населения и совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг и определяет доверие граждан к органам власти. На сегодняшний день на региональном уровне насчитывается более 250 государственных услуг и функций, связанных с непосредственным взаимодействием органов власти и граждан. По каждой из государственных услуг и функций в Федеральном реестре государственных услуг (функций) и на региональном портале размещена соответствующая информация. Тем самым реализованы первый и второй, а также частично третий этапы перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде в рамках формирования электронного правительства. Анализ информации, внесенной в муниципальный раздел информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг Кировской области" (далее - Реестр), показал существенные различия в количестве и наименованиях публикуемых муниципальных услуг и функций, поскольку муниципальные образования самостоятельны в нормативно- правовом регулировании собственных полномочий. В целях обеспечения единообразия и корректного сопоставления информации, вносимой органами местного самоуправления в Реестр, рабочей группой по разработке перечня типовых услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, созданной распоряжением администрации Правительства Кировской области от 18.05.2012 N 60 "О создании рабочей группы", на основе анализа законодательства Российской Федерации и Кировской области подготовлен типовой перечень муниципальных услуг. Данный перечень используется органами местного самоуправления в качестве классификатора, что позволяет оперативно оценивать процесс заполнения муниципального раздела Реестра и разработку соответствующих административных регламентов. Вместе с тем процесс оптимизации и модернизации управленческих процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг нельзя признать завершенным. Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в Кировской области в настоящее время остаются: необходимость посещения заявителем органов власти всех уровней в целях представления документов, необходимых для предоставления услуги, и получения ее результата; отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, что ведет к увеличению для заявителя временных затрат при получении услуг; некомфортные условия получения государственных и муниципальных услуг; недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг; недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информационно- коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена. Кроме того, в целях ликвидации максимального числа избыточных административных барьеров необходимо детально систематизировать имеющуюся ситуацию по осуществлению контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставлению государственных и муниципальных услуг, разработать предложения по их оптимизации, а также по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения такой сложной задачи, как повышение качества государственных и муниципальных услуг, является формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна". МФЦ в городе Кирове создан в 2011 году с целью реализации новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи: по упрощению процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг; по сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышению комфортности получения услуг; по противодействию коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг; по повышению информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг. На текущий момент в МФЦ города Кирова предоставляются федеральные, региональные и муниципальные услуги в сферах социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданско-правового статуса заявителя и регулирования предпринимательской деятельности. Также в МФЦ предоставляется ряд дополнительных услуг: доступ к Единому порталу и региональному порталу; доступ к терминалу услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, государственных пошлин. На основании вышеизложенного приоритетной задачей на данном этапе выступает создание на территории Кировской области централизованной сети офисов МФЦ, которые обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Объективными предпосылками необходимости создания на территории Кировской области сети офисов МФЦ являются следующие: социально значимые государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В связи с этим невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг; отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных услуг (при приеме, регистрации документов, выдаче документов и т.д.) сходны, а требуемые для предоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны; наличие удаленных районов. Создание офисов МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области и в более сжатые сроки получить желаемые результаты. Наряду с созданием в Кировской области сети МФЦ предполагается одновременное использование менее затратных механизмов упрощения порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг через использование мобильных пунктов предоставления государственных услуг, организацию "Колл-центров". Такие формы взаимодействия органов власти, государственных организаций с получателями государственных услуг уже активно используются и хорошо зарекомендовали себя в сферах государственной регистрации объектов недвижимости, занятости населения, социальной защиты населения. Еще одной немаловажной проблемой является отсутствие налаженной системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и системы оценки регулирующего воздействия. В связи с этим потребуется внедрить систему, которая позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившиеся недостатки предоставления услуг и принимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг. 2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы В соответствии со Стратегией повышение качества и доступности государственных услуг и эффективности деятельности органов исполнительной власти области является приоритетным направлением проводимой в Кировской области административной реформы, подчеркивается необходимость: обеспечения ориентации деятельности органов исполнительной власти области на потребности общества, оптимизации и модернизации управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; предоставления информации о государственных услугах и функциях в электронной форме, введения электронного документооборота, создания и ведения информационного ресурса сводного реестра для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), создания системы региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций); создания МФЦ, мобильных пунктов предоставления государственных услуг (функций). В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011- 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции", мероприятия по проведению административной реформы должны включать: оптимизацию предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций); разработку и утверждение административных регламентов; предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме; применение системы межведомственного электронного взаимодействия; предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Целями Подпрограммы являются: создание условий для снижения административных барьеров; повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ. Для достижения данных целей должны быть решены следующие задачи: оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и его регулярное проведение. Проведенные мероприятия в комплексе позволят достичь: сокращения сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг; уменьшения количества документов, подаваемых гражданином для получения услуги; снижения нагрузки на заявителя; сокращения среднего времени сбора документов и ожидания получения государственной или муниципальной услуги; упрощения процесса получения государственных и муниципальных услуг; повышения информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; устранения избыточных процедур; снижения уровня коррупции за счет отсутствия непосредственного взаимодействия заявителя с государственными служащими, предоставляющими государственные услуги, и, как следствие, исчезновения спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников; создания механизмов досудебного обжалования решений, действий и бездействия работников органов исполнительной власти, участвующих в оказании государственной услуги; повышения персональной ответственности должностных лиц за соблюдение административных процедур; повышения комфортности предоставления государственных услуг и удовлетворенность заявителей взаимодействием с государственными органами. Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей; доля численности населения Кировской области, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна"; количество филиалов МФЦ. В результате реализации выполнения Подпрограммы к 2015 году ожидается: увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей до 90%; увеличение доли численности населения Кировской области, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", до 91%; создание 12 филиалов МФЦ. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Методика расчета и источники получения информации по целевым показателям Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе. Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 2013-2015 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. В рамках Подпрограммы осуществляются следующие мероприятия: актуализация перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кировской области, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Кировской области; формирование дополнительного перечня услуг, оказываемых в Кировской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Кировской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в Реестр и предоставляемых в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; создание и тиражирование справочно-информационной системы административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций); доработка и сопровождение справочно-информационной системы административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций); актуализация перечня функций государственного контроля (надзора), исполняемых органами исполнительной власти; актуализация сведений о функциях государственного контроля (надзора), исполняемых органами исполнительной власти Кировской области, и функциях муниципального контроля на региональном портале и на Едином портале; оптимизация исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть"); анализ регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, реализуемых в МФЦ, в части имеющихся ограничений приема и выдачи документов через МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам; создание 12 филиалов МФЦ на территории Кировской области (в 2013 году - 4 филиала, в 2014 году - 8 филиалов); организация выездных (мобильных) групп МФЦ; доработка и сопровождение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ; организация предоставления комплексного сервиса для обеспечения свободного доступа к электронным государственным и муниципальным услугам в 27 районных центрах Кировской области, не охваченных филиальной сетью МФЦ; организация и проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кировской области в сферах управления развитием транспортного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты; мониторинг создания и функционирования сети офисов МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов); услуги по организации и предоставлению государственных услуг МФЦ. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы требует: совершенствования методологической и нормативной правовой базы для перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в МФЦ; анализа регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, реализуемых в МФЦ, в части исключения имеющихся ограничений приема и выдачи документов через МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам; правового регулирования вопросов организации мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кировской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы приводятся в приложении N 3 к Государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах составит 147257,1 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 97315,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 49 942 тыс. рублей (по соглашениям). Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы. Объемы финансирования мероприятий определены на основании экспертных оценок. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период 2014-2015 годов. Источником финансирования Подпрограммы могут являться также средства федерального бюджета, которые привлекаются на конкурсной основе в рамках поддержки реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации. 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: 6.1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по гражданско-правовым договорам (контрактам). Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы; принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы. 6.2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими и специалистами учреждений. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. 6.3. Недофинансирование мероприятий Подпрограммы. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле: n SUM Пi пп i=1 Пэф пп = ------------, где: n Пэф пп - оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); П i пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Определение степени достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по формуле: Пi пп = Пфi/Пплi, где: Пi пп - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (долей единицы); Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения); Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (соответствующих единиц измерения). В случае, если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Пэф пп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий; если значение показателя Пэф пп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Пэф пп ниже 0,7, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный. 8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы Критериями отбора муниципальных образований Кировской области (муниципальных районов и городских округов) для размещения офиса МФЦ являются: наибольший объем потенциальных получателей государственных и муниципальных услуг из расчета на одно муниципальное образование; выделение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов помещений для размещения офисов МФЦ, соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации; наличие утвержденной сметы расходов на проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", при необходимости приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оборудование парковки для автомобильного транспорта посетителей центра, в том числе предусматривающей места для специальных автотранспортных средств инвалидов; наличие утвержденного плана-графика выполнения работ по проведению капитального ремонта и оснащению указанных помещений. В целях реализации задачи по созданию филиалов МФЦ на территории Кировской области органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов в рамках соглашений между ответственным исполнителем Подпрограммы и муниципальным образованием о намерениях по участию в софинансировании мероприятий Подпрограммы обеспечивают: выделение помещений для размещения офисов МФЦ; финансирование мероприятий по выполнению строительно-ремонтных работ зданий (помещений) офисов МФЦ, включая разработку проектно- сметной документации; финансирование иных мероприятий, связанных с созданием филиала МФЦ на территории муниципального образования в рамках заключенных соглашений. Предполагаемый объем средств местных бюджетов - 49942,0 тыс. рублей (по соглашениям). ПАСПОРТ областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011-2013 годы ---------------------------------------------------------------------- | Основание принятия | распоряжение Правительства Кировской области | | решения о разработ- | от 05.10.2010 N 369 "О концепции областной | | ке Программы | целевой программы "Использование результатов | | | космической деятельности в интересах соци- | | | ально-экономического развития Кировской об- | | | ласти" на 2011-2013 годы"; | | | Соглашение между Федеральным космическим | | | агентством и Правительством Кировской облас- | | | ти о взаимодействии в области использования | | | результатов космической деятельности от | | | 23.12.2009 | | | N АП-17 (от 25.12.2009 N 867/01/2009) | |---------------------+----------------------------------------------| | Государственный за- | департамент информационных технологий и свя- | | казчик Программы | зи Кировской области (вступает в силу с | | | 01.01.2013) | |---------------------+----------------------------------------------| | Основные разработ- | департамент информационных технологий и свя- | | чики Программы | зи Кировской области (вступает в силу с | | | 01.01.2013), Кировское областное государст- | | | венное бюджетное учреждение "Центр информа- | | | ционных технологий" | |---------------------+----------------------------------------------| | Цели Программы | социально-экономическое развитие Кировской | | | области путем улучшения инвестиционной при- | | | влекательности и конкурентоспособности об- | | | ласти за счет расширения масштабов использо- | | | вания результатов космической деятельности | |---------------------+----------------------------------------------| | Задачи Программы | создание региональной инфраструктуры про- | | | странственных данных в виде территориально | | | распределенной системы сбора, обработки, | | | хранения и использования пространственных | | | данных (геоинформационной системы) (далее - | | | ГИС); | | | разработка и реализация регламентов ком- | | | плексного мониторинга территорий Кировской | | | области с использованием материалов космиче- | | | ской съемки (далее - МКС); | | | создание региональной системы логистики и | | | мониторинга транспорта | |---------------------+----------------------------------------------| | Важнейшие показате- | количество групп слоев в ГИС; | | ли эффективности | доля площади лесного фонда, в отношении ко- | | Программы | торой осуществляется комплексный мониторинг | | | лесополь-зовательской деятельности Кировской | | | области; | | | доля обнаруженных с помощью данных дистанци- | | | онного зондирования Земли лесных пожаров на | | | площади лесного фонда, охваченной мониторин- | | | гом; | | | доля площади Кировской области, в отношении | | | которой осуществляется комплексный монито- | | | ринг объектов охраны окружающей среды; | | | доля площади лесного фонда, в отношении ко- | | | торой осуществляется комплексный мониторинг | | | экологического состояния лесного фонда Ки- | | | ровской области; | | | доля площади сельскохозяйственных угодий, в | | | отношении которых осуществляется комплексный | | | мониторинг; | | | доля областного транспорта, включенного в | | | систему мониторинга и логистики | |---------------------+----------------------------------------------| | Сроки реализации | 2011-2013 годы | | Программы | | |---------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | к 2014 году за счет реализации программных | | результаты реализа- | мероприятий планируется: | | ции Программы | создать областную ГИС и наполнить ее 8 тема- | | | тическими группами слоев; | | | охватить мониторингом 2,16% площади лесного | | | фонда, в отношении которой осуществляется | | | комплексный мониторинг лесопользовательской | | | деятельности Кировской области; | | | увеличить долю обнаруженных с помощью данных | | | дистанционного зондирования Земли лесных по- | | | жаров до 18% на площади лесного фонда, охва- | | | ченной мониторингом; | | | охватить мониторингом 4,24% площади Киров- | | | ской области, в отношении которой осуществ- | | | ляется комплексный мониторинг объектов охра- | | | ны окружающей среды; | | | охватить мониторингом 13,9% площади лесного | | | фонда, в отношении которой осуществляется | | | комплексный мониторинг экологического со- | | | стояния лесного фонда Кировской области; | | | охватить мониторингом 2,16% площади сельско- | | | хозяйственных угодий, в отношении которой | | | осуществляется комплексный мониторинг; | | | оснастить системой навигации ГЛОНАСС | | | 1,25 тыс. единиц транспорта, что составляет | | | 50% от общего количества транспорта, находя- | | | щего в государственной собственности Киров- | | | ской области; | | | разработать и начать реализацию регламентов | | | комплексного мониторинга территорий Киров- | | | ской области с использованием МКС | ---------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и социально-экономическом развитии области" ---------------------------------------------------------------------- | Наименование субъекта | департамент по вопросам внутренней и | | бюджетного планирования | информационной политики Кировской об- | | (главного распорядителя | ласти | | бюджетных средств) | | |----------------------------+---------------------------------------| | Цели Программы | обеспечение информационной открытости | | | деятельности органов государственной | | | власти Кировской области и повышение | | | степени информированности населения и | | | организаций о деятельности и решениях | | | органов государственной власти Киров- | | | ской области | |----------------------------+---------------------------------------| | Задачи Программы | обеспечение доступа граждан к право- | | | вым актам органов государственной | | | власти области и иной официальной ин- | | | формации; | | | создание условий для получения граж- | | | данами и организациями своевременной | | | и объективной социально значимой ин- | | | формации через печатные издания, те- | | | левидение, радио, информационно- | | | телекоммуникационную сеть "Интернет", | | | социальную наружную рекламу по раз- | | | личным направлениям социально- | | | экономического развития региона; | | | активизация диалога журналистского | | | сообщества с органами государственной | | | власти области; | | | содействие повышению профессионально- | | | го уровня и творческой активности | | | специалистов средств массовой инфор- | | | мации | |----------------------------+---------------------------------------| | Характеристика программ- | обеспечение доступа граждан к право- | | ных мероприятий | вым актам органов государственной | | | власти области и иной официальной ин- | | | формации. | | | создание условий для получения граж- | | | данами и организациями своевременной | | | и объективной социально значимой ин- | | | формации через печатные издания, те- | | | левидение, радио, информационно- | | | телекоммуникационную сеть "Интернет", | | | социальную наружную рекламу по раз- | | | личным направлениям социально- | | | экономического развития региона. | | | Размещение информационных материалов | | | в периодических печатных изданиях, | | | учрежденных департаментом информаци- | | | онной работы Кировской области, в | | | центральных (федеральных) и областных | | | периодических печатных изданиях, на | | | телевидении, на радио, | | | на сайтах информационных агентств, на | | | официальном информационном сайте Пра- | | | вительства Кировской области и в ин- | | | формационно-телекоммуникационной сети | | | "Интернет", через социальную наружную | | | рекламу; | | | активизация диалога журналистского | | | сообщества с органами государственной | | | власти области (подготовка и проведе- | | | ние фестивалей, круглых столов, тема- | | | тических акций, пресс-конференций, | | | брифингов, пресс-туров); | | | организационное обеспечение мероприя- | | | тий по повышению профессионального | | | мастерства и творческой активности | | | специалистов средств массовой инфор- | | | мации, подведомственных департаменту | | | (подготовка и проведение творческих | | | конкурсов, обучающих семинаров, мас- | | | тер-классов, развитие Интернет- | | | пространства) | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|