Закон Кировской области от 03.06.2003 № 165-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу с 1 января 2006 года
                                        - Закон Кировской области
                                        от 02.06.2005 г. N 332-ЗО

         О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания
                           Кировской области

  Принят Законодательным Собранием Кировской области 29 мая 2003 года


     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Кировской области

     Контрольно-счетная   палата   -   постоянно   действующий   орган
государственного  финансового  контроля,  образуемый   Законодательным
Собранием области для осуществления контроля за исполнением доходных и
расходных   статей   областного  бюджета,   бюджетов   территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  исполнением  законов  и   иных
нормативных правовых актов области, влияющих на исполнение  областного
бюджета и использование государственного имущества области.
     В  своей  деятельности контрольно-счетная палата  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства
Российской  Федерации, Уставом Кировской области, законами  области  и
иными   нормативными   правовыми  актами   органов   власти   области.
Деятельность  контрольно-счетной палаты не может быть  прекращена  или
приостановлена  в  связи с досрочным прекращением, а также  окончанием
полномочий Законодательного Собрания области очередного созыва.

     Статья 2. Основные понятия

     Для  целей  настоящего  Закона используются  термины  и  понятия,
установленные действующим законодательством.

     Статья 3. Основные принципы деятельности контрольно-счетной
     палаты

     Основными   принципами  деятельности  контрольно-счетной   палаты
являются законность, объективность, систематичность, независимость при
обеспечении  государственной, коммерческой и иной  охраняемой  законом
тайны, гласность и ответственность.

     Статья 4. Сфера действия контрольных полномочий контрольно-
     счетной палаты

     Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются
на  все  исполнительные   органы   государственной   власти   области,
территориальные  государственные  внебюджетные фонды,  на предприятия,
организации,  союзы, ассоциации и иные объединения, вне зависимости от
видов  и  форм  собственности,  физических  лиц,  если  они  получают,
используют средства  областного  бюджета,  используют  государственное
имущество области либо управляют им, имеют налоговые или иные льготы и
преимущества,  а также  на  органы  местного  самоуправления  в  части
контроля за исполнением областного бюджета.

     Статья 5. Функции контрольно-счетной палаты

     Основными функциями контрольно-счетной палаты являются:
     а)   организация   и   осуществление  контроля   за   исполнением
исполнительными  органами государственной власти  области  и  органами
местного самоуправления области, хозяйствующими субъектами, независимо
от  их  организационно-правовых  форм и  форм  собственности,  законов
области  и  других  правовых актов Законодательного Собрания  области,
Губернатора  области и Правительства области, влияющих  на  исполнение
областного бюджета;
     б) организация  и   осуществление   контроля   за   своевременным
исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и  бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов   по   объемам,
структуре   и  целевому  назначению,  контроль  за  эффективностью   и
целесообразностью   расходования   средств   областного   бюджета    и
использования государственного имущества области;
     в)  оценка  обоснованности доходных и расходных  статей  проектов
областного   бюджета   и   бюджетов  территориальных   государственных
внебюджетных фондов;
     г)   проведение   финансовой  экспертизы   проектов   законов   и
постановлений  Законодательного  Собрания  области,  предусматривающих
расходы   за   счет  средств  областного  бюджета  или   влияющих   на
формирование    и   исполнение   областного   бюджета    и    бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     д)  анализ  выявленных  нарушений при формировании  и  исполнении
областного   бюджета   и   бюджетов  территориальных   государственных
внебюджетных   фондов,   подготовка   предложений,   направленных   на
устранение нарушений;
     е) контроль за целевым использованием средств областного бюджета,
выделенных   хозяйствующим   субъектам,  бюджетным   организациям,   и
предоставленных законами области налоговых льгот;
     ж) внесение  предложений  в  Законодательное  Собрание   области,
Правительство области по совершенствованию бюджетного процесса;
     з) представление Законодательному Собранию области заключений  по
отчетам  об  исполнении  областного бюджета, бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     и) регулярное  представление  Законодательному  Собранию  области
информаций о результатах контрольных мероприятий.

     Статья 6. Состав контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная палата состоит из председателя и  специалистов
контрольно-счетной палаты.
     Структуру   и   штатное   расписание  контрольно-счетной   палаты
утверждает   Председатель   Законодательного   Собрания   области   по
представлению  председателя  контрольно-счетной  палаты   в   пределах
средств,   предусматриваемых  в  областном   бюджете   на   содержание
Законодательного Собрания области.
     Председатель  и  специалисты контрольно-счетной  палаты  являются
государственными служащими Кировской области.
     Председатель    контрольно-счетной    палаты    назначается     и
освобождается   от   должности  Законодательным   Собранием   области.
Предложения  по  кандидатуре  председателя  контрольно-счетной  палаты
вносит Председатель Законодательного Собрания области.
     Председатель  контрольно-счетной  палаты  считается  назначенным,
если   за  него  проголосовало  большинство  от  установленного  числа
депутатов Законодательного Собрания области.
     Порядок    и    условия   прохождения   государственной    службы
председателем  и специалистами контрольно-счетной палаты  определяются
Законом области "О государственной службе Кировской области".

     Статья 7. Председатель контрольно-счетной палаты

     Председатель  контрольно-счетной палаты назначается на  должность
сроком на 5 лет на контрактной основе.
     Председателем  контрольно-счетной  палаты  может  быть  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  высшее  финансово-экономическое   или
юридическое   образование,   опыт  практической   работы   в   области
управления,  контроля,  бухгалтерского учета, экономики,  финансов  не
менее 5 лет.
     Председатель контрольно-счетной палаты:
     осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты,
организует  ее   работу,   при   осуществлении   контрольных   функций
контрольно-счетной палаты обеспечивает соблюдение законности;
     представляет   Председателю  Законодательного  Собрания   области
кандидатуры на назначение на должности специалистов контрольно-счетной
палаты;
     представляет   контрольно-счетную  палату  в  государственных   и
финансово-кредитных органах, в хозяйствующих субъектах;
     утверждает   отчеты,   подписывает   заключения   о   результатах
проведенных   контрольных   и   экспертно-аналитических   мероприятий,
обеспечивает     своевременное    их    представление     Председателю
Законодательного Собрания области;
     организует  контроль  за  исполнением поручений  Законодательного
Собрания и его Председателя;
     представляет Законодательному Собранию ежегодные отчеты о  работе
контрольно-счетной палаты;
     вносит  предложения Председателю Законодательного  Собрания  и  о
привлечении   специалистов  для  проведения  контрольных  мероприятий;
утверждает   программы   проверок  по  конкретным   объектам;
     вносит  предписания  и представления  по результатам контрольных
мероприятий.
     Председатель  контрольно-счетной  палаты  принимает   участие   в
заседаниях Законодательного Собрания области, его Совета, комитетов  и
комиссий, в заседаниях Правительства области.
     Исполняет  иные поручения Председателя Законодательного  Собрания
области.

     Статья 8. Специалисты контрольно-счетной палаты

     Специалистами  контрольно-счетной  палаты  могут  быть   граждане
Российской  Федерации,  имеющие  высшее  финансово-экономическое   или
юридическое образование и опыт практической работы не менее  5  лет  в
области   контроля,   экономики,   финансов,   бухгалтерского   учета,
юриспруденции.
     Специалисты  контрольно-счетной палаты назначаются  на  должность
Председателем   Законодательного  Собрания  области  по  представлению
председателя контрольно-счетной палаты.
     Специалисты контрольно-счетной палаты выполняют свои обязанности,
руководствуясь   настоящим  Законом,  регламентом   контрольно-счетной
палаты, своей должностной инструкцией.

     Статья 9. Организация работы контрольно-счетной палаты.

     Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых  и
квартальных планов
     Обязательному  включению в план работы контрольно-счетной  палаты
подлежат  поручения  Законодательного Собрания  области,  Председателя
Законодательного  Собрания  и Губернатора области  по  согласованию  с
Председателем Законодательного Собрания области.
     Годовые   планы  работы  контрольно-счетной  палаты  утверждаются
Законодательным Собранием области.
     Квартальные  планы работы утверждаются председателем  контрольно-
счетной палаты.

     Статья 10. Руководство контрольно-счетной палатой

     Общее   руководство   контрольно-счетной   палатой   осуществляет
Председатель Законодательного Собрания области.

     Статья 11. Регламент контрольно-счетной палаты

     Внутренние   вопросы   деятельности   контрольно-счетной   палаты
определяются   регламентом  контрольно-счетной  палаты,   утверждаемым
Законодательным Собранием области.

     Статья 12. Представления, предписания контрольно-счетной палаты

     По  результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий  контрольно-счетная  палата  направляет  в  исполнительные
органы государственной власти области, органы местного самоуправления,
руководителям   проверенных  предприятий,  учреждений  и   организаций
представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
     При выявлении на проверяемых объектах нарушений в  хозяйственной,
финансовой,   коммерческой   и  иной  деятельности,  наносящих  прямой
непосредственный ущерб государству и Кировской области, муниципальному
образованию и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а
также в случаях умышленного или систематического несоблюдения  порядка
и   сроков   рассмотрения   представлений  контрольно-счетной  палаты,
создания   препятствий   для   проведения   контрольных    мероприятий
контрольно-счетная  палата  имеет право давать органам государственной
власти  области,  органам   местного   самоуправления,   администрации
проверяемых  организаций  обязательные  для  исполнения  предписания о
применении мер по  возмещению  причиненного  ущерба  и  привлечении  к
ответственности виновных должностных лиц.
     Представления, предписания контрольно-счетной палаты должны  быть
рассмотрены  в указанный в представлении, предписании срок  или,  если
срок не указан, - в течение месяца со дня его получения.
     Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, изложенных в
представлении,   и   предписаний  контрольно-счетной   палаты   влечет
наложение   административного  взыскания  в  соответствии  с   законом
области.
     В  случае  выявления  при  проведении  контрольных  и  экспертно-
аналитических   мероприятий   признаков   нецелевого,   неэффективного
использования  средств  областного бюджета и бюджетов  территориальных
государственных  внебюджетных  фондов, а  также  иных  злоупотреблений
контрольно-счетная  палата  направляет  информацию  в  соответствующие
контролирующие  и  правоохранительные органы за подписью  Председателя
Законодательного Собрания области.

     Статья  13.  Права,  обязанности и  ответственность  специалистов
контрольно-счетной  палаты  при проведении  контрольных  и  экспертно-
аналитических мероприятий

     1. Специалисты контрольно-счетной  палаты  при  выполнении  своих
служебных обязанностей имеют право:
     по  предварительному  уведомлению и  по  предъявлении  служебного
удостоверения   проходить  в  помещения,  занимаемые   исполнительными
органами государственной власти области, организациями, банками, иными
кредитно-финансовыми учреждениями (другими организациями),  независимо
от   форм   собственности,  на  которые  распространяются  контрольные
полномочия  контрольно-счетной  палаты,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации и области;
     запрашивать от руководителей проверяемых организаций, предприятий
представления   любых   документов  и  информации,   необходимых   для
выполнения  специалистами  своих  функций,  и  знакомиться  с   такими
документами и информацией;
     получать  от  лиц,  финансовая деятельность которых  проверяется,
справки, объяснения в письменной и устной формах;
     составлять  на  основании  результатов контрольных  и  экспертно-
аналитических  мероприятий  акты (протоколы)  с  указанием  конкретных
нарушений;
     осуществлять  иные,  предусмотренные законодательством  Кировской
области, полномочия.

     2. Руководители проверяемых организаций и учреждений обязаны:
     по  запросу  специалистов контрольно-счетной  палаты,  проводящих
контрольное   и   экспертно-аналитическое  мероприятие,   представлять
необходимые  документы, информацию, давать объяснения в  письменной  и
устной формах, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных
на контрольно-счетную палату настоящим Законом;
     создавать    надлежащие   условия   для   работы,   предоставлять
необходимые  помещения,  а  также  обеспечивать  выполнение  работ  по
делопроизводству.

     3. Специалисты контрольно-счетной палаты несут ответственность за
достоверность результатов проводимых ими контрольных мероприятий.

     Статья 14. Право доступа к информации

     Контрольно-счетная палата для выполнения возложенных на нее задач
имеет  право запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы
и информацию от исполнительных органов государственной власти области,
органов  местного самоуправления области, организаций, банков,  других
финансово-кредитных учреждений. Представленные документы и  информация
используются  исключительно  в  целях реализации  функций  контрольно-
счетной палаты.

     Статья    15.   Взаимодействие   контрольно-счетной   палаты    с
территориальными   контролирующими  и   правоохранительными   органами
федеральных органов исполнительной власти

     Контрольно-счетная   палата   взаимодействует    с    Управлением
Министерства РФ по налогам и сборам по Кировской области, прокуратурой
Кировской  области,  Контрольно-ревизионным  управлением  Министерства
финансов  РФ  в  Кировской  области, Главным управлением  Центрального
Банка  (Банка  России)  по Кировской области, Управлением  Федеральной
службы   безопасности   России  по  Кировской   области,   Управлением
внутренних дел Кировской области по заключенным соглашениям.
     Контрольно-счетная  палата  также осуществляет  взаимодействие  с
иными  контролирующими и правоохранительными органами, представляющими
информацию по вопросам ее компетенции.

     Статья 16. Взаимодействие с органами Законодательного Собрания
     области

     Контрольно-счетная  палата  взаимодействует  в   пределах   своих
полномочий со всеми комитетами, постоянными и временными комиссиями  и
аппаратом   Законодательного  Собрания  области,   а   также   с   его
структурными подразделениями.

     Статья  17.  Гарантии  деятельности председателя  и  специалистов
контрольно-счетной палаты

     Председатель   контрольно-счетной  палаты  и  специалисты   имеют
социальные  гарантии, предусмотренные для государственных  служащих  в
соответствии  с  Законом области "О государственной  службе  Кировской
области".
     Требования должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с
исполнением   ими  своих  обязанностей,  являются  обязательными   для
учреждений, организаций и физических лиц.
     Невыполнение  законных  требований  должностных  лиц  контрольно-
счетной   палаты,   воздействие  на  них  с  целью   воспрепятствовать
исполнению  ими  своих служебных обязанностей либо  добиться  принятия
решения  в  чью-либо пользу, насильственные действия,  оскорбления,  а
равно  клевета либо распространение искаженной информации о выполнении
ими   служебных  обязанностей  влекут  ответственность,  установленную
законодательством Российской Федерации и Кировской области.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     2. Признать   утратившим   силу   Закон   Кировской   области  "О
контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Кировской области"
от 05.03.2002 N 46-ЗО.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
3 июня 2003 года
N 165-ЗО