Закон Кировской области от 30.06.2005 № 338-ЗО

     N   -  финансовый  норматив  возмещения  расходов,  связанных   с
предоставлением  бесплатной жилой площади с  отоплением  и  освещением
работникам образовательных учреждений.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.06.2005 N 338-ЗО



                               Методика
 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда
   компенсаций на выполнение государственных полномочий по расчету и
                   предоставлению дотаций поселениям


     1. Субвенция бюджетам муниципальных районов из  областного  фонда
компенсаций  на  выполнение государственных полномочий  по  расчету  и
предоставлению   дотаций  поселениям  включает  в  себя   расходы   на
выполнение   отдельных  государственных  полномочий   по   расчету   и
предоставлению  дотаций поселениям и расходы на  выравнивание  уровней
бюджетной обеспеченности поселений.

     2. Объем субвенций бюджетам муниципальных районов  из  областного
фонда  компенсаций на выполнение государственных полномочий по расчету
и   предоставлению   дотаций   поселениям   определяется   исходя   из
необходимости  обеспечения финансирования расходов  на  предоставление
населению социальных услуг в объеме социальных гарантий.

     3. Величина субвенции из областного  фонда  компенсаций  бюджетам
муниципальных  районов  на  выполнение государственных  полномочий  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям рассчитывается по формуле:


                                  Ni x Чi
                     Si = S x ----------------- ,
                                 n
                               СУММА (Ni x Чi)
                                i=1
     где

     Si  -  величина  субвенции из областного фонда  компенсаций  i-му
муниципальному  району  на  выполнение государственных  полномочий  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям;
     S - величина субвенций из областного фонда компенсаций в целом по
Кировской области на выполнение государственных полномочий по  расчету
и предоставлению дотаций поселениям;
     Ni  -  норматив,  обеспечивающий  решение  муниципальным  районом
вопросов  по  расчету  и  предоставлению дотаций  поселениям  за  счет
средств  областного бюджета и устанавливаемый Правительством Кировской
области  в  методике  формирования  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год;
     Чi - численность населения i-го муниципального района;
     n   -  число  муниципальных  районов,  получающих  субвенции   из
областного  фонда  компенсаций  на  решение  вопросов  по  расчету   и
предоставлению дотаций поселениям.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.06.2005 N 338-ЗО



                               Методика
 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов)
     из областного фонда компенсаций на выполнение государственных
   полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе)
 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению
  деятельности: в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
        несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию


     1. Объем субвенций на выполнение  государственных  полномочий  по
созданию  в муниципальном районе (городском округе) комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав и осуществлению  деятельности  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
включая административную юрисдикцию, определяется ежегодно.

     2. Расчет субвенций на выполнение государственных  полномочий  по
созданию  в муниципальном районе (городском округе) комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав и осуществлению  деятельности  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
включая   административную   юрисдикцию,  производится   для   каждого
муниципального   района   (городского  округа)   исходя   из   штатной
численности комиссии, по формуле:

                        кдн        кдн
                      Si    = G x N    x ki x Чi ,

     где

       кдн
     Si    - объем  субвенций  на выполнение отдельных государственных
полномочий  по  созданию  в  муниципальном районе  (городском  округе)
комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению
деятельности  в  сфере  профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  включая  административную  юрисдикцию,   и   i-ом
муниципальном образовании;
     G  -  индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно  при  подготовке
проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
      кдн
     N    - финансовый норматив обеспечения выполнения государственных
полномочий по  созданию  в  муниципальном  районе  (городском  округе)
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и  осуществлению
деятельности в  сфере  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию;
     ki  -  коэффициент, учитывающий различия в условиях  и  факторах,
влияющих на стоимость содержания органов местного самоуправления в  i-
ом муниципальном районе (городском округе);
     Чi  -  норматив  штатной  численности,  устанавливаемый  ежегодно
Правительством  Кировской  области при подготовке  проекта  областного
бюджета.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.06.2005 N 338-ЗО



                               Методика
 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов)
     из областного фонда компенсаций на выполнение государственных
  полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном
  районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению
                дел об административных правонарушениях


     1. Объем субвенций на выполнение  государственных  полномочий  по
созданию   и   осуществлению  деятельности  в   муниципальном   районе
(городском  округе) административной комиссии по рассмотрению  дел  об
административных правонарушениях, определяется ежегодно.

     2. Расчет субвенций на выполнение государственных  полномочий  по
созданию   и   осуществлению  деятельности  в   муниципальном   районе
(городском  округе) административной комиссии по рассмотрению  дел  об
административных    правонарушениях,    производится    для    каждого
муниципального  района  (городского  округа)  исходя  из   численности
населения, по формуле:

                          адк        адк
                        Si    = G x N    x Чi ,

     где

       адк
     Si    - объем  субвенций на выполнение государственных полномочий
по  созданию  и  осуществлению  деятельности  в  муниципальном  районе
(городском округе) административной комиссии по  рассмотрению  дел  об
административных правонарушениях в 1-ом муниципальном образовании;
     G  -  индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно  при  подготовке
проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
      адк
     N    - финансовый норматив обеспечения выполнения государственных
полномочий по созданию и осуществлению  деятельности  в  муниципальном
районе (городском округе) административной  комиссии  по  рассмотрению
дел об административных правонарушениях;
     Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.06.2005 N 338-ЗО



                               Методика
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера
 дотаций поселениям за счет субвенций из областного фонда компенсаций


     1. Органы   местного   самоуправления    муниципальных    районов
распределяют дотации поселениям за счет субвенций из областного  фонда
компенсаций,   поступающих  в  районный  фонд   финансовой   поддержки
поселений (далее РФПП), пропорционально численности жителей поселений,
входящих  в состав соответствующего муниципального района. В  расчетах
учитываются  объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления
бюджетных услуг и определяющие потребность в бюджетных услугах.

     2. Размер дотации j-му поселению определяется по формуле:

                             мбр        Чj x ИБРj
                     ФПj = Vi    x ------------------- ,
                                      n
                                    СУММА (Чj x ИБРj)
                                     j=1
     где

     ФПj - размер дотации j-му поселению из РФПП за счет субвенций  из
областного фонда компенсаций;
       мбр
     Vi    - объем субвенции i-му муниципальному району  из областного
фонда  компенсаций  на   осуществление   полномочий   по   расчету   и
предоставлению дотаций поселениям;
     Чj - численность населения j-го поселения;
     n  -  число  поселений,  входящих в  состав  i-го  муниципального
района;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения, рассчитываемый в
соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.

     3. В целях сокращения разрыва в  бюджетной  обеспеченности  между
поселениями,  входящими в состав муниципального  района,  при  расчете
дотаций   используется   нормированное  значение   индекса   бюджетных
расходов, определяемое по следующей формуле:

                  n
              ИБРj  = ИБРj, если ИБРj > 1,
                  n
              ИБРj  = 1, если ИБРj < 1,

     где

     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения, рассчитываемый в
соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.05.2005 N 338-ЗО



                                Порядок
    предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из
                  областного бюджета местным бюджетам


     1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут
быть  предоставлены на цели, определяемые в соответствии с действующим
законодательством.

     2. Обязательным  условием   предоставления   бюджетного   кредита
является  утверждение представительным органом местного самоуправления
местного  бюджета, наличие источников погашения бюджетного кредита,  а
также расходов на обслуживание муниципального долга.

     3. Бюджетный кредит не предоставляется при  наличии  просроченной
задолженности местного бюджета по ранее полученным бюджетным кредитам.
Бюджетный  кредит предоставляется на платной основе на срок до  одного
года в пределах финансового года.

     4. Сроки и условия предоставления бюджетных кредитов определяются
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     5. Средства,  полученные  органом   местного   самоуправления   в
качестве  бюджетного  кредита, расходуются в  соответствии  с  целями,
предусмотренными  при  выделении  данного  кредита,  исключительно  на
финансирование  расходов,  предусмотренных  решением   о   бюджете   и
бюджетной росписью местного бюджета.

     6. Нарушение  органом  местного  самоуправления  сроков  возврата
бюджетного   кредита  влечет  за  собой  применение  мер  и   санкций,
установленных действующим бюджетным законодательством.

     7. Основанием   для   рассмотрения   вопроса   о   предоставлении
бюджетного  кредита  является  письменное  обращение  органа  местного
самоуправления в департамент финансов Кировской области  с  надлежащим
обоснованием необходимости его выделения.
     Одновременно с обращением представляются:
     - решение представительного  органа  местного  самоуправления  об
утверждении бюджета на текущий финансовый год, а также утвержденная  в
установленном  порядке бюджетная роспись доходов и  расходов  местного
бюджета и источников покрытия дефицита бюджета;
     - сведения о свободном остатке бюджетных средств,  образовавшемся
в бюджете муниципального образования на начало финансового года;
     - расчет ожидаемой оценки исполнения местных бюджетов;
     - график перечисления и погашения бюджетного кредита;
     Департамент  финансов Кировской области вправе  запросить  другие
документы,  необходимые  для  рассмотрения  вопроса  о  предоставлении
кредита.

     8. Департамент   финансов   Кировской    области    рассматривает
представленные органом местного самоуправления обоснования, расчеты  и
документы   и   составляет  заключение  о  возможности  предоставления
бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

     9. Бюджетный  кредит  предоставляется   на   основании   расчета,
составляемого по следующей формуле:

                     С = P + Спп - Coc - Д - Cрп,
     где:
     С - сумма предоставляемого бюджетного кредита;
     Р  - ожидаемая оценка исполнения местного бюджета по расходам  на
рассматриваемый период;
     Спп - сумма погашения ранее полученных кредитов, приходящаяся  на
рассматриваемый период;
     Соc - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в бюджете
муниципального образования на начало финансового года;
     Д  -  доходы  рассматриваемого периода (прогнозируемые  с  учетом
фактически полученных на дату обращения, включая финансовую помощь  из
областного бюджета);
     Срп - сумма ранее полученных бюджетных кредитов.

     10. Объем бюджетного кредита, рассчитанный по указанной  формуле,
рассматривается   как   максимально   возможный,   Фактический   объем
предоставляемого   бюджетного   кредита   определяется   департаментом
финансов Кировской области.

     11. При рассмотрении вопросов о предоставлении бюджетного кредита
в   обязательном  порядке  учитывается  выполнение  органом   местного
самоуправления   обязательств  по  погашению   ранее   предоставленных
кредитов.

     12. Сроки  погашения  бюджетного  кредита  могут  предусматривать
единовременный  или  поэтапный возврат средств в  областной  бюджет  в
течение финансового года.

     13. В случае установления факта  недостоверности  предоставляемых
органом местного самоуправления сведений бюджетный кредит не выдается.

     14. Решение  о  предоставлении  или  продлении   срока   возврата
бюджетного   кредита  принимается  департаментом  финансов   Кировской
области.

     15. Предоставление  или  продление  срока   возврата   бюджетного
кредита  оформляется  в форме соглашения между департаментом  финансов
Кировской  области  и  органом  местного  самоуправления.  Договор   о
предоставлении бюджетного кредита может предусматривать  обязательство
муниципального образования полностью погасить задолженность по выплате
заработной  платы  работникам бюджетной сферы  и  оплате  коммунальных
услуг, оказываемых учреждениям, финансируемым за счет средств бюджетов
муниципальных образований.

     16. Контроль  за  своевременным  и  полным   погашением   органом
местного     самоуправления    бюджетного    кредита    осуществляется
департаментом   финансов   Кировской   области   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Кировской области.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          от 30.06.2005 N 338-ЗО



                               Методика
     распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки
                               поселений


     1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее
-   РФФПП)  распределяются  между  поселениями,  входящими  в   состав
муниципального  района,  на  основе  сопоставления  уровня   расчетной
бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем
по всем поселениям муниципального района.

     2. Уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    поселения
определяется  соотношением  его налогового потенциала  к  аналогичному
показателю,  рассчитанному  по  всем  поселениям,  входящим  в  состав
муниципального   района,  в  расчете  на  одного  жителя,   с   учетом
объективных  факторов и условий, влияющих на стоимость  предоставления
бюджетных  услуг.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-го
поселения рассчитывается по формуле:

                                     n
                             НПi x СУММА Чi
                  расч              i=1
               БОi     = ------------------------ ,
                              n          n
                          ИБРi  x Чi x СУММА НПi
                                        i=1
     где

        расч
     БОi     -  уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности  i-го
поселения;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
         n
     ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Чi - численность населения i-го поселения;
     n - число поселений муниципального района.

     3. В целях сокращения разрыва в  бюджетной  обеспеченности  между
поселениями  муниципального  района при расчете  дотаций  используется
нормированное  значение  индекса бюджетных расходов,  определяемое  по
следующей формуле:

                  n
              ИБРi  = ИБРi, если ИБРi > 1,
                  n
              ИБРi  = 1, если ИБРi < 1,

     где

     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения, рассчитываемый в
соответствии   с  порядком  определения  уровня  расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципального  образования,  утвержденным   настоящим
Законом.
     Для   определения   налогового  потенциала  поселений   в   целях
межбюджетного выравнивания используется оценка доходов, которые  могут
быть  собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных
за данным уровнем бюджетной системы.

     4. В  качестве  показателей  в  разрезе  поселений,  определяющих
дифференциацию поселений по налоговым доходам, могут применяться:

---------------------------------------------------------------------
|              Налог             | Рекомендуемый показатель для     |
|                                | оценки налоговой базы (в порядке |
|                                | убывания точности соответствия   |
|                                | базы поступлениям налога         |
|--------------------------------+----------------------------------|
| налог на доходы физических лиц | фонд оплаты труда, среднедушевые |
|                                | доходы населения, средняя        |
|                                | заработная плата                 |
|--------------------------------+----------------------------------|
| земельный налог                | кадастровая стоимость земель (до |
|                                | утверждения кадастровой          |
|                                | стоимости земель используется    |
|                                | "сумма начисляемого земельного   |
|                                | налога исходя из площади         |
|                                | сельскохозяйственных и иных      |
|                                | земель и существующих ставок     |
|                                | налога")                         |
|--------------------------------+----------------------------------|
| налог на имущество физических  | стоимость имущества физических   |
| лиц                            | лиц                              |
|--------------------------------+----------------------------------|
| единый сельскохозяйственный    | выручка от реализации продукции  |
| налог                          | за минусом расходов на ее произ- |
|                                | водство по сельскохозяйственным  |
|                                | товаропроизводителям.            |
---------------------------------------------------------------------

а   также  иные  показатели,  характеризующие  налогооблагаемую   базу
муниципальных    образований.   Обязательным    условием    применения
показателей является наличие данных в разрезе поселений.

     5. Перечень показателей, определяющих дифференциацию поселений  в
налоговых  доходах  и используемых для расчета налогового  потенциала,
определяется  ежегодно при составлении проекта бюджета  муниципального
района на очередной финансовый год.

     6. Налоговый  потенциал  для  i-го  поселения  рассчитывается  по
формуле:

                                n       i    ПДj
                        НПi = СУММА (НБj  x -----) ,
                               j=1           НБj
     где

     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
        i
     НБj - налоговая база налога j в поселении i в прогнозном году;
     ПДj  - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений  по
налогу j в бюджеты всех поселений;
     НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j;
     n - количество налогов.

     7. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая
часть   средств   фонда   распределяется   с   использованием   метода
пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности; вторая  часть
- с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума".

                                  1     2
                           Di = Di  + Di ,

     где

     Di - общий объем дотаций из РФФПП i-му поселению;
       1
     Di  -  объем  части дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществляется    для    достижения   заданного    уровня    бюджетной
обеспеченности,   установленного  в  качестве  критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности;
       2
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществляется методом дополнительного выравнивания.
                                                                   1
     8. Определение  относительного   объема   средств  (ДЕЛЬТА НПi ),
необходимого  для  достижения   i-ым   поселением   уровня   бюджетной
обеспеченности,  установленного  в  качестве   критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

                                                        n
                                                      СУММА НПi
                    1           расч        n          i=1
          ДЕЛЬТА НПi  = (К - БОi    ) x ИБРi  x Чi x ----------- ,
                                                        n
                                                      СУММА Чi
                                                       i=1
                       расч
          если (К - БОi    ) > 0,

                    1                   расч
          ДЕЛЬТА НПi  = 0, если (К - БОi    ) < 0,

     где
                1
     ДЕЛЬТА  НПi  -  относительный  объем  средств,  необходимый   для
достижения   i-ым   поселением   уровня   бюджетной    обеспеченности,
установленного   в   качестве    критерия    выравнивания    бюджетной
обеспеченности;
         n
     ИБРi  - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Чi - численность населения i-го поселения;
     К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
        расч
     БОi     -  уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности  i-го
поселения в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     9. Критерий выравнивания (К) расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений  определяется  ежегодно  при  составлении  проекта   бюджета
муниципального района на очередной финансовый год с учетом  разницы  в
оценках суммарных потребностей и доходных возможностей поселений.

     10. Объем средств, недостающих для достижения  поселением  уровня
бюджетной   обеспеченности,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания  бюджетной обеспеченности, рассчитывается только  по  тем
поселениям,  уровень бюджетной обеспеченности которых меньше  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

     11. Распределение части средств  РФФПП  с  использованием  метода
пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности осуществляется
по формуле:

                        1                    ПД
                      Di  = ДЕЛЬТА НПi x ---------- ,
                                            n
                                          СУММА Чi
                                           i=1
     где

       1
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществляется методом пропорционального выравнивания;
     ДЕЛЬТА  НПi  -  относительный  объем  средств,  необходимый   для
достижения   i-ым   поселением   уровня    бюджетной    обеспеченности
установленного   в   качестве    критерия    выравнивания    бюджетной
обеспеченности;
     ПД - объем прогнозируемых доходов по муниципальному району;
     Чi - численность населения i-го поселения.

     12. После распределения первой части средств  РФФПП  определяется
достигнутый уровень бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываемый
по следующей формуле:
                            1               n
                         (Di + N x НПi) x СУММА Чi
                  1                        i=1
               БОi  = ----------------------------------- ,
                           n          n      1
                       ИБРi  x Чi x СУММА (Di + N x НПi)
                                     i=1
     где

        1
     БОi  - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го  поселения  после
распределения первой части средств РФФПП;
       1
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществлялось до заданного уровня бюджетной обеспеченности;
     N - коэффициент нормировки НП;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
         n
     ИБРi  - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;
      i
     Ч - численность населения i-го поселения;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     13. Коэффициент нормировки НП определяется по формуле:

                                НД
                         N = ---------- ,
                                n
                              СУММА НПi
                               i=1
     где

     N - коэффициент нормировки НП;
     НД  - прогнозируемый общий объем налоговых доходов всех поселений
муниципального района;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     n - количество поселений в муниципальном районе.

     14. Определение объема средств, необходимого для достижения  i-ым
поселением   максимально  возможного  уровня  исходя  из  возможностей
муниципального района, осуществляется по формуле:

                                                       1
                    2                    n           Di
                  Di  = (БО - БОi) x ИБРi  x Чi x --------- ,
                                                     n
                                                   СУММА Чi
                                                    i=1
                  если (БО - БОi) > 0,

                    2
                  Di  = 0, если (БО - БОi) < 0,

     где

       2
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществляется на втором этапе;
     БО  -  минимальный уровень бюджетной обеспеченности, до  которого
осуществляется выравнивание;
     БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
         n
     ИБРi  - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Чi - численность населения i-го поселения;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     15. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания
определяется по следующей формуле:

                         1    2               n
                      (Di + Di + N x НПi) x СУММА Чi
                пв                           i=1
             БОi   = -------------------------------- ,
                             n      1    2
                      Чi x СУММА (Di + Di + N x НПi)
                            i=1
     где

        пв
     БОi   - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го поселения  после
выравнивания;
       1
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществлялось на первом этапе;
       2
     Di  - объем  части  дотаций i-му поселению, распределение которой
осуществлялись на втором этапе;
     N - коэффициент нормировки НП;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     Чi - численность населения i-го поселения;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.