Закон Кировской области от 05.07.2007 № 142-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     О наделении органов местного самоуправления государственными
       полномочиями по созданию и деятельности административных
        комиссий в муниципальных образованиях Кировской области

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 24.12.2008 г. N 332-ЗО

 Принят Законодательным Собранием Кировской области 28 июня 2007 года

   (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)


     Статья  1.  Наделение  органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями

     Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований,
указанные  в  Перечне, утвержденном настоящим Законом (приложение  5),
наделяются государственными полномочиями по созданию и деятельности  в
муниципальных   образованиях  административной(ых)   комиссии(ий)   по
рассмотрению   дел  об  административных  правонарушениях   (далее   -
административные комиссии).
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)

     Статья 2. Правовой статус административных комиссий

     Административные комиссии в муниципальных образованиях  Кировской
области   являются  постоянно  действующими  коллегиальными  органами,
уполномоченными     рассматривать     дела     об     административных
правонарушениях,    предусмотренных    Законом    Кировской    области
"Об административной ответственности в Кировской области".

     Статья 3. Правовая основа деятельности административных комиссий

     1. Общие правовые основы создания и деятельности административных
комиссий устанавливаются настоящим Законом.
     2. Перечень    дел    об    административных     правонарушениях,
подведомственных  административным комиссиям, устанавливается  Законом
Кировской  области  "Об административной ответственности  в  Кировской
области".
     3. Порядок рассмотрения дел об административных  правонарушениях,
подведомственных   административным  комиссиям,  обжалование   решений
административных   комиссий  устанавливаются  исключительно   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 4. Порядок создания и состав административной комиссии

     1. Административная комиссия создается  в  составе  председателя,
заместителя  председателя,  ответственного  секретаря  и  иных  членов
административной  комиссии  в  порядке,  установленном   муниципальным
правовым актом.
     Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и
иные  члены административной комиссии назначаются главой администрации
муниципального образования сроком на три года.
     2. Состав административной комиссии  не  может  быть  менее  семи
человек.
     3. Полномочия  действующего  состава  административной   комиссии
прекращаются   с   момента  назначения  не  менее   двух   третей   от
установленного числа членов нового состава административной комиссии.

     Статья 5. Условия назначения членов административной комиссии

     Членами    административной   комиссии   могут   быть   назначены
дееспособные   граждане  Российской  Федерации,  достигшие   18   лет,
постоянно  проживающие  на территории соответствующего  муниципального
образования и не имеющие судимости.

     Статья 6. Прекращение полномочий члена административной комиссии

     Полномочия члена административной комиссии прекращаются  досрочно
в случаях:
     1) подачи членом административной комиссии письменного  заявления
о прекращении своих полномочий;
     2) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена административной комиссии;
     3) прекращения гражданства Российской Федерации;
     4) признания  члена  административной  комиссии  решением   суда,
вступившим  в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     5) обнаружившейся      невозможности      исполнения       членом
административной комиссии своих обязанностей по состоянию здоровья;
     6) невыполнения  обязанностей  члена  административной  комиссии,
выражающегося в систематическом уклонении без уважительных  причин  от
работы в заседаниях комиссии;
     7) совершения    правонарушения,    порочащего    честь     члена
административной комиссии;
     8) смерти члена административной комиссии.

     Статья  7.  Полномочия  председателя  административной  комиссии,
заместителя председателя административной комиссии

     1. Председатель административной комиссии:
     1) осуществляет   руководство   деятельностью    административной
комиссии;
     2) председательствует на  заседаниях  комиссии  и  организует  ее
работу;
     3) участвует  в  голосовании  при  вынесении  постановления   или
определения по делу об административном правонарушении;
     4) подписывает протоколы заседаний, постановления и  определения,
выносимые административной комиссией;
     5) вносит  от   имени   административной   комиссии   предложения
должностным  лицам  органов государственной власти области  и  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  профилактики  административных
правонарушений;
     6) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством об административных правонарушениях.
     2. Заместитель     председателя     административной     комиссии
осуществляет  по  поручению  председателя  административной   комиссии
отдельные  его  полномочия  и замещает его  в  случае  отсутствия  или
невозможности осуществления им своих полномочий.

     Статья  8.  Полномочия ответственного секретаря  административной
комиссии

     Ответственный секретарь административной комиссии:
     1) обеспечивает подготовку  материалов  дел  об  административных
правонарушениях   к   рассмотрению  на   заседаниях   административной
комиссии;
     2) извещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в
производстве по делу об административном правонарушении, о  времени  и
месте рассмотрения дела;
     3) ведет протокол заседания и подписывает его;
     4) обеспечивает  рассылку  решений,  вынесенных  административной
комиссией,  лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям
и потерпевшим;
     5) ведет делопроизводство;
     6) осуществляет свою деятельность под руководством председателя и
заместителя председателя административной комиссии.

     Статья 9. Полномочия членов административной комиссии

     Члены   административной  комиссии,  в  том  числе  председатель,
заместитель председателя и ответственный секретарь:
     1) предварительно, до начала заседаний административной комиссии,
знакомятся   с   материалами  внесенных   на   рассмотрение   дел   об
административных правонарушениях;
     2) ставят вопрос об отложении рассмотрения дела и об истребовании
дополнительных материалов по нему;
     3) участвуют в заседаниях административной комиссии;
     4) участвуют в обсуждении принимаемых решений;
     5) участвуют в голосовании при принятии решений;
     6) составляют   по   поручению   председательствующего   протокол
заседания в случае отсутствия ответственного секретаря;
     7) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством об административных правонарушениях.

     Статья 10. Заседания административной комиссии

     1. Дела  об  административных   правонарушениях   рассматриваются
административной комиссией на заседаниях.
     Порядок   созыва  заседаний  административной   комиссии   и   их
периодичность  определяются регламентом работы комиссии,  утверждаемым
главой администрации муниципального образования.
     2. Заседание  административной  комиссии  считается  правомочным,
если  на  нем  присутствуют не менее половины от установленного  числа
членов комиссии.
     3. Решение по делу об административном правонарушении принимаются
большинством  голосов  от  числа  членов  административной   комиссии,
присутствующих на заседании.

     Статья   11.   Права   и   обязанности   исполнительных   органов
государственной  власти  области при осуществлении  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий

     Исполнительные органы государственной власти области:
     1) принимают   нормативные    правовые    акты,    связанные    с
осуществлением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий;
     2) контролируют осуществление  органами  местного  самоуправления
государственных    полномочий,   а   также    целевое    использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) вносят предложения по совершенствованию  деятельности  органов
местного   самоуправления   при  осуществлении   ими   государственных
полномочий;
     4) оказывают  методическую  помощь   в   осуществлении   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     5) запрашивают  у  органов  местного  самоуправления  необходимую
информацию   по   вопросам  осуществления  переданных  государственных
полномочий;
     6) осуществляют  иные  права  и   исполняют   иные   обязанности,
необходимые для реализации органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий.

     Статья  12.  Права и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     1) распоряжаться переданными им на осуществление  государственных
полномочий финансовыми средствами;
     2) издавать муниципальные правовые акты  по  вопросам  реализации
переданных государственных полномочий;
     3) требовать своевременной и в  предусмотренном  объеме  передачи
органам   местного   самоуправления  необходимых   для   осуществления
государственных полномочий финансовых средств;
     4) получать разъяснения  и  рекомендации  органов  исполнительной
власти  области  по вопросам осуществления переданных  государственных
полномочий;
     5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) осуществлять  переданные  им  государственные   полномочия   в
соответствии с законодательством;
     2) использовать передаваемые им финансовые  средства  строго  для
осуществления переданных государственных полномочий;
     3) отчитываться в  установленном  порядке  перед  уполномоченными
органами   исполнительной   власти  области   в   сфере   финансов   и
взаимодействия  с правоохранительными органами (далее - уполномоченные
органы)  об  осуществлении государственных полномочий и  использовании
предоставленных финансовых средств;
     4) предоставлять органам  государственной  власти  области  и  их
должностным  лицам запрашиваемую информацию по вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
органами   государственной  власти  области   проверок   осуществления
государственных полномочий, а также использования финансовых средств;
     6) устранять нарушения требований федеральных законов  и  законов
области   по   вопросам   осуществления   переданных   государственных
полномочий;
     7) в установленных порядке и  сроке  возвращать  неиспользованные
финансовые средства.

     Статья  13.  Финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий органами местного самоуправления

     1.    Финансовое   обеспечение   выполнения   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  осуществляется  только за
счет  предоставляемых  местным  бюджетам субвенций из областного фонда
компенсаций,  рассчитанных  в  соответствии  с методикой, утвержденной
настоящим Законом. Приложение 1. (В  редакции Закона Кировской области
от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)
     2. Органы  местного  самоуправления  несут   ответственность   за
осуществление   государственных  полномочий  в   пределах   выделенных
муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
     3. Материальные  средства  органам  местного  самоуправления   на
осуществление указанных государственных полномочий не передаются.

     Статья  14.  Государственный контроль за осуществлением  органами
местного самоуправления государственных полномочий

     1. Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием  финансовых средств осуществляют уполномоченные  органы
исполнительной власти области.
     2. Уполномоченные  органы  при   осуществлении   государственного
контроля:
     1) проводят проверку деятельности органов местного самоуправления
и    должностных   лиц   местного   самоуправления   по   созданию   и
функционированию    административных   комиссий,    дают    письменные
предписания  по  устранению  нарушений,  обязательные  для  исполнения
органами местного самоуправления;
     2) заслушивают информацию должностных лиц местного самоуправления
о ходе осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивают  у  органов  местного  самоуправления  необходимые
сведения об осуществлении ими государственных полномочий.
     3. Отчет  об  осуществлении  органами   местного   самоуправления
переданных  государственных полномочий представляется в уполномоченный
орган   в   сфере   взаимодействия   с  правоохранительными   органами
ежеквартально  не позднее 10-го числа месяца, следующего  за  истекшим
кварталом.
     4. Отчет  об  использовании  предоставленных  финансовых  средств
представляется в уполномоченный орган в сфере финансов в порядке  и  в
сроки, установленные Правительством области.

     Статья  15. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий

     1. Срок, на который  органы  местного  самоуправления  наделяются
государственными полномочиями, предусмотренными настоящим Законом,  не
ограничен.
     2. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления  может быть прекращено при установлении уполномоченными
органами  фактов нарушения органами местного самоуправления требований
законодательства.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий устанавливается законом  области,  которым
определяются   порядок   и   сроки  возврата   неиспользованных   либо
использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

     Статья 16. Утверждение образцов бланков

     Настоящим  Законом утверждаются образцы бланков постановлений  по
делам  об административных правонарушениях (приложения 2 и 3) и отчета
об осуществлении государственных полномочий (приложение 4).

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Настоящий  Закон  вводится  в действие ежегодно законом Кировской
области  об областном бюджете на очередной финансовый год при условии,
если   законом   об  областном  бюджете  предусмотрено  предоставление
субвенций    на    осуществление    переданных    настоящим    Законом
государственных полномочий. (Дополнен   -   Закон   Кировской  области
     от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)
     Признать утратившими силу Законы Кировской области:
     "Об  административных комиссиях в Кировской области" от  26  июля
2002 года N 89-ЗО (Сборник основных нормативных правовых актов органов
государственной власти Кировской области, 2002, N 4 (43), ст. 1299);
     "О  внесении   дополнений   в   Закон   Кировской   области   "Об
административных комиссиях в Кировской области" от 26.07.2002 N 89-ЗО"
от 4 декабря 2002 года N 120-ЗО (Сборник основных нормативных правовых
актов органов государственной власти  Кировской  области,  2002,  N  6
(45), ст. 1551);
     "О    внесении    изменений    в    Закон    Кировской    области
"Об административных комиссиях в Кировской области" от 29 декабря 2004
года  N  297-ЗО  (Сборник основных нормативных правовых актов  органов
государственной власти Кировской области, 2005, N 1 (59), часть 1, ст.
2631).


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
5 июля 2007 года
N 142-ЗО


                                      Утверждена  
                                      Законом Кировской области
                                      "О наделении органов местного
                                      самоуправления государственными
                                      полномочиями по созданию и
                                      деятельности административных
                                      комиссий в муниципальных
                                      образованиях Кировской области"
                                      



                               МЕТОДИКА
расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение
государственных полномочий по созданию и деятельности в муниципальных
образованиях административной(ых) комиссии(ий) по рассмотрению дел об
                   административных правонарушениях

   (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)


     1.  Объем  субвенций  на выполнение государственных полномочий по
созданию  и  осуществлению  деятельности  в  муниципальном образовании
административной  комиссии  по  рассмотрению  дел  об административных
правонарушениях определяется ежегодно. (В  редакции  Закона  Кировской
области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)

     2.  Расчет  субвенций на выполнение государственных полномочий по
созданию  и  осуществлению  деятельности  в  муниципальном образовании
административной  комиссии  по  рассмотрению  дел  об административных
правонарушениях   производится   для   каждого  муниципального  района
(городского округа) исходя из численности населения по формуле:     (В
редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)

                      адк
                       S = G x Nадк x Чi,
                       i
     где:
    адк
     S  -  объем субвенций на выполнение государственных полномочий по
созданию  и  осуществлению  деятельности  в  муниципальном образовании
административной  комиссии  по  рассмотрению  дел  об административных
правонарушениях в i-ом муниципальном образовании; (В  редакции  Закона
Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)
     G  -  индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно  при  подготовке
проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
     Nадк - финансовый норматив обеспечения выполнения государственных
полномочий  по  созданию  и осуществлению деятельности в муниципальном
образовании   административной   комиссии   по   рассмотрению  дел  об
административных правонарушениях; (В редакции Закона Кировской области
от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)
     Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании.


                                      Утверждено
                                      Законом Кировской области
                                      "О наделении органов местного
                                      самоуправления государственными
                                      полномочиями по созданию и
                                      деятельности административных
                                      комиссий в муниципальных
                                      образованиях Кировской области"
                                      



                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

   (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)


__________________________________        "____" _____________ 200__г.
(наименование населенного пункта)

     Административная комиссия _______________________________________
______________________________________________________________________
               (наименование муниципального образования)

в составе председательствующего ______________________________________
и членов комиссии:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (фамилии и инициалы председательствующего и членов комиссии)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.  полностью,  дата  и место рождения, адрес  места  жительства,
место  работы  и  должность,  данные  паспорта  или  иного  документа,
удостоверяющего  личность  физического  лица,  наименование  и   место
нахождения  юридического  лица, в отношении  которого  рассматривается
дело)

                              установила:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(указываются время (период), место действия (бездействие), совершенные
физическим или юридическим лицом)

     Таким образом, ______________________ совершил правонарушение(я),
предусмотренное(ые) частью (частями) _________________ статьи (статей)
_____________________  Закона Кировской области  "Об  административной
ответственности в Кировской области".

     На   основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  29.10  Кодекса
Российской     Федерации    об    административных    правонарушениях,
административная комиссия

                             ПОСТАНОВИЛА:

______________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица полностью)

признать   виновным  в  совершении  административного   правонарушения
(административных    правонарушений),   предусмотренного(ых)    частью
(частями) _______________ статьи (статей) _____________________ Закона
Кировской  области  "Об административной ответственности  в  Кировской
области"      и      назначить     ему      наказание      в      виде
_____________________________________________________________________.

     Изъятые по делу _________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(перечисляются  изъятые  вещи  и  документы,  указывается  принятое  в
отношении них решение)

     Постановление может быть обжаловано в ___________________________
суд  в  течение  десяти  суток  со дня вручения  или  получения  копии
настоящего постановления.


Председательствующий
на заседании административной
комиссии                     ____________      _____________________
                               (подпись)       (фамилия и инициалы)


                                      Утверждено 
                                      Законом Кировской области
                                      "О наделении органов местного
                                      самоуправления государственными
                                      полномочиями по созданию и
                                      деятельности административных
                                      комиссий в муниципальных
                                      образованиях Кировской области"
                                      



                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

   (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО)


__________________________________        "____" _____________ 200__г.
(наименование населенного пункта)

     Административная комиссия _______________________________________
______________________________________________________________________
               (наименование муниципального образования)

в составе председательствующего ______________________________________
и членов комиссии:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (фамилии и инициалы председательствующего и членов комиссии)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.  полностью,  дата  и место рождения, адрес  места  жительства,
место  работы  и  должность,  данные  паспорта  или  иного  документа,
удостоверяющего  личность  физического  лица,  наименование  и   место
нахождения  юридического  лица, в отношении  которого  рассматривается
дело)

                              установила:

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(указываются фактические обстоятельства дела, обосновывается  вывод  о
необходимости прекращения дела)

     На  основании изложенного, руководствуясь частью 1 ст. 29.9,  ст.
29.10     Кодекса    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях, административная комиссия

                             ПОСТАНОВИЛА:

     производство   по   делу   об  административном   правонарушении,
возбужденному в отношении __________________________________________
_____________________________________________________________________,
(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица полностью)

прекратить в связи ___________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(указать основания прекращения, предусмотренные КоАП РФ)

     Изъятые по делу ______________________________________________
_____________________________________________________________________.
(перечисляются  изъятые  вещи  и  документы,  указывается  принятое  в
отношении них решение)

     Постановление может быть обжаловано в ___________________________
суд  в  течение  десяти  суток  со дня вручения  или  получения  копии
настоящего постановления.


Председательствующий
на заседании административной
комиссии                     ____________      _____________________
                               (подпись)       (фамилия и инициалы)


                                      Приложение 4
                                      к Закону Кировской области
                                      "О наделении органов местного
                                      самоуправления государственными
                                      полномочиями по созданию и
                                      деятельности административных
                                      комиссий в муниципальных
                                      образованиях Кировской области"
                                      от "05" июля 2007 года N 142-ЗО



                                                                   ОТЧЕТ
                         органов местного самоуправления муниципального образования об исполнении государственных
                                  полномочий по созданию и деятельности административной(ых) комиссии(ий)
                                          по рассмотрению дел об административных правонарушениях
                                    __________________________________________________________________
                                                       (полное наименование органа)

                                                  за ___________________________200___ г


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Количе-| Статья | Посту-| Возвра-| Направ-| Рас-  |     Вынесено решений   | Выне-   | Исполнено по- | Количе-| Количе- | Направлено   |
| ство   | Кодекса| пило  | щено   | лено   | смот- |     (постановлений)    | сено    | становлений о | ство   | ство    | представлений|
| комис- | об ад- | прото-| прото- | прото- | рено  |------------------------| штрафов | назначении ад-| поста- | решений | по админист- |
| сий,   | минист-| колов | колов  | колов  | дел   | о назначении  | о пре- | на      | министратив-  | новле- | (поста- | ративным де- |
| создан-| ратив- |       | должно-| по под-| всего | административ-| краще- | сумму   | ного наказания| ний,   | новле-  | лам          |
| ных в  | ной от-|       | стным  | ведом- |       | ных наказаний | нии    | (рублей)|---------------| пере-  | ний),   |--------------|
| муници-| ветст- |       | лицам и| ствен- |       |---------------| произ- |         | всего| в виде | данных | обжало- | всего| испол-|
| пальном| венно- |       | органам| ности  |       | в виде| в виде| водства|         |      | штрафа | судеб- | ванных  |      | нено  |
| образо-| сти или|       | , их   |        |       | штра- | преду-| по делу|         |      | - на   | ному   | в су-   |      |       |
| вании  | Закона |       | соста- |        |       | фов   | преж- |        |         |      | общую  | при-   | дебном  |      |       |
|        | области|       | вившим |        |       |       | дения |        |         |      | сумму  | ставу  | порядке |      |       |
|        |        |       |        |        |       |       |       |        |         |      |        | для ис-|         |      |       |
|        |        |       |        |        |       |       |       |        |         |      |        | полне- |         |      |       |
|        |        |       |        |        |       |       |       |        |         |      |        | ния    |         |      |       |
|--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|
|    1   |    2   |    3  |    4   |    5   |    6  |    7  |   8   |    9   |    10   |  11  |   12   |    13  |    14   |  15  |  16   |
|--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|
|        |        |       |        |        |       |       |       |        |         |      |        |        |         |      |       |
|--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|
|        |        |       |        |        |       |       |       |        |         |      |        |        |         |      |       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Глава администрации
муниципального
образования                                                                    ___________________________________________________
                                                                                       подпись                   ФИО