|
Расширенный поиск
Закон Кировской области от 08.07.2008 № 262-ЗОНаправления финансирования подпрограммы: капитальные вложения - всего 683526,4 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 72755,0 тыс. рублей; областной бюджет - 25137,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 35073,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550560,5 тыс. рублей; прочие расходы - всего 191794,7 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 77347,8 тыс. рублей; областной бюджет - 32882,9 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований -17570,6 тыс. рублей; внебюджетные источники -63993,4 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации по согласованию. Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит приостановить обусловленный развитием экономики рост уровня загрязнения окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию в городах и иных поселениях с наиболее напряженной экологической обстановкой, повысить безопасность гидротехнических сооружений. Регулярное ведение мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки. Основным показателем эффективности подпрограммы является величина предотвращенного экологического ущерба, представляющего собой экономическую оценку возможных отрицательных последствий от загрязнения окружающей среды, которых удалось избежать (предотвратить) в результате осуществления природоохранных мероприятий. Предотвращенный экологический ущерб рассчитывается по реализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 30.11.99. Планируется увеличить и сохранить ежегодный объем предотвращенного экологического ущерба в размере не менее 974,1 млн. рублей. Показателями эффективности подпрограммы также являются увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 481,8 млн. рублей, ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических сооружений. В целом показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме. Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы. Приложение 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы тыс. рублей ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и ме- | Источники | Объем финансирования | Ответственный | | п/п| роприятий подпрограммы | финансиро- |-------------------------------------------------------------------------------------| исполнитель | | | | вания | Всего | в том числе: | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | | | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | | |----+----------------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Капитальные вложения | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 1.1. | Строительство новых | федеральный | 29740,0 | 8000,0 | - | 21740,0 | - | - | | | управление охраны ок- | | | | и повышение эффек- | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | тивности работы |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | действующих канали- | областной | 12027,6 | 7202,6 | 550,0 | 3080,0 | 1195,0 | - | - | - | ской области, органы | | | | зационных сетей | бюджет | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| ния <***>, природо- | | | | | бюджеты му- | 34709,8 | 1072,9 | 1246,7 | 6414,1 | 5876,1 | 6700,0 | 6700,0 | 6700,0 | пользователи <***> | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | | | | | внебюджет- | 550560,5 | 3060,5 | 0,0 | 0,0 | 57500,0 | 143000,0 | 170000,0 | 177000,0 | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Прочие расходы | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 1.2. | Перепрофилирование | областной | 1157,0 | - | 547,0 | 110,0 | 500,0 | - | - | - | управление охраны ок- | | | | и перемещение вред- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | ных производств и |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | объектов, капиталь- | бюджеты му- | 10704,9 | - | 1235,0 | 1808,2 | 1661,7 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | ской области, органы | | | | ный ремонт, техни- | ниципальных | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | ческое перевооруже- | образований | | | | | | | | | ния <***>, природо- | | | | ние и модернизация | <**> | | | | | | | | | пользователи <***> | | | | основных природо- |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | | | | охранных фондов | внебюджет- | 61953,0 | 7000,0 | 8200,0 | 8600,0 | 8200,0 | 15953,0 | 7000,0 | 7000,0 | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | | |------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | 1.3. | Оздоровление эколо- | федеральный | 24560,0 | 11300,0 | - | 13260,0 | - | - | - | - | управление охраны ок- | | | | гической обстановки | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | в муниципальных об- |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | разованиях Киров- | областной | 8548,4 | 6091,9 | 1069,5 | 464,4 | 922,6 | - | - | - | ской области, органы | | | | ской области | бюджет | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| ния <***> | | | | | бюджеты му- | 5751,4 | 913,9 | 987,0 | 1016,0 | 734,5 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | | | | | внебюджет- | 2040,4 | 2040,4 | - | - | - | - | - | - | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | | |------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | 1.4. | Участие в осуществ- | федеральный | 2267,0 | - | 1517,0 | 750,0 | - | - | - | - | управление охраны ок- | | | | лении государствен- | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | ного мониторинга |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | окружающей среды на | областной | 14161,9 | 2094,0 | 1790,5 | 3535,1 | 3167,3 | 1200,0 | 1190,0 | 1185,0 | ской области | | | | территории Киров- | бюджет | | | | | | | | | | | | | ской области | | | | | | | | | | | | |------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | 1.5. | Работы по благоуст- | областной | 713,1 | | | 110,0 | 122,1 | 156,0 | 160,0 | 165,0 | управление охраны ок- | | | | ройству и обеспече- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | нию экологической | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | безопасности Киль- | | | | | | | | | | ской области | | | | мезского захороне- | | | | | | | | | | | | | | ния ядохимикатов | | | | | | | | | | | |----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | 2. | Снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния, | | | | предупреждение вредного воздействия вод | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Капитальные вложения | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 2.1. | Строительство и ре- | федеральный | 25015,0 | - | | 14530,0 | 10485,0 | - | - | - | управление охраны ок- | | | | конструкция гидро- | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | технических соору- |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | жений | областной | 9109,9 | - | 5000,0 | 1052,5 | 3057,4 | - | - | - | ской области, органы | | | | | бюджет | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | | | | | | | | | | | ния <***> | | |------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | 2.2. | Экстренные меро- | федеральный | 18000,0 | - | - | 18000,0 | | - | - | - | управление охраны ок- | | | | приятия по преду- | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | преждению вредного |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | воздействия вод в | областной | 4000,0 | - | - | 1000,0 | 3000,0 | - | - | - | ской области, органы | | | | период весеннего | бюджет | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | половодья и ликви- |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| ния <***> | | | | дации аварийных си- | бюджеты му- | 363,6 | - | - | 180,0 | 183,6 | - | - | - | | | | | туаций на гидротех- | ниципальных | | | | | | | | | | | | | нических сооружени- | образований | | | | | | | | | | | | | ях | <**> | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Прочие расходы | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 2.3. | Капитальный ремонт | федеральный | 43735,7 | - | 28700,0 | 2987,4 | 12048,3 | - | - | - | управление охраны ок- | | | | гидротехнических | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | сооружений |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | | областной | 7254,5 | - | 531,0 | 5077,9 | 1645,6 | - | - | - | ской области, органы | | | | | бюджет | | | | | | | | | местного самоуправле- | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| ния <***> | | | | | бюджеты му- | 516,0 | - | - | 516,0 | | - | - | - | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | | |------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | 2.4. | Прочие мероприятия | федеральный | 6785,1 | - | 2418,2 | 4366,9 | | - | - | - | управление охраны ок- | | | | по охране водных | бюджет <*> | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | объектов и преду- |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| родопользования Киров- | | | | преждению вредного | областной | 1048,0 | - | 469,0 | 240,0 | 339,0 | - | - | - | ской области | | | | воздействия вод | бюджет | | | | | | | | | | | | | |--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------| | | | | | бюджеты му- | 598,3 | - | - | 56,5 | 541,8 | - | - | - | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | Всего по | 875321,1 | 48776,2 | 54260,9 | 108895,0 | 111180,0 | 169709,0 | 187750,0 | 194750,0 | | | | | | подпрограм- | | | | | | | | | | | | | | ме, | | | | | | | | | | | | | | в том чис- | | | | | | | | | | | | | | ле: | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | федеральный | 150102,8 | 19300,0 | 32635,2 | 75634,3 | 22533,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | бюджет <*> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | областной | 58020,4 | 15388,5 | 9957,0 | 14669,9 | 13949,0 | 1356,0 | 1350,0 | 1350,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | бюджеты му- | 52644,0 | 1986,8 | 3468,7 | 9990,8 | 8997,7 | 9400,0 | 9400,0 | 9400,0 | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | внебюджет- | 614553,9 | 12100,9 | 8200,0 | 8600,0 | 65700,0 | 158953,0 | 177000,0 | 184000,0 | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | Капитальные | 683526,4 | 19336,0 | 6796,7 | 65996,6 | 81297,1 | 149700,0 | 176700,0 | 183700,0 | | | | | | вложения | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | федеральный | 72755,0 | 8000,0 | 0,0 | 54270,0 | 10485,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | бюджет <*> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | областной | 25137,5 | 7202,6 | 5550,0 | 5132,5 | 7252,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | бюджеты му- | 35073,4 | 1072,9 | 1246,7 | 6594,1 | 6059,7 | 6700,0 | 6700,0 | 6700,0 | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | внебюджет- | 550560,5 | 3060,5 | 0,0 | 0,0 | 57500,0 | 143000,0 | 170000,0 | 177000,0 | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | Прочие | 191794,7 | 29440,2 | 47464,2 | 42898,4 | 29882,9 | 20009,0 | 11050,0 | 11050,0 | | | | | | расходы | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | федеральный | 77347,8 | 11300,0 | 32635,2 | 21364,3 | 12048,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | бюджет <*> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | областной | 32882,9 | 8185,9 | 4407,0 | 9537,4 | 6696,6 | 1356,0 | 1350,0 | 1350,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | бюджеты му- | 17570,6 | 913,9 | 2222,0 | 3396,7 | 2938,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 | | | | | | ниципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <**> | | | | | | | | | | |----+------+---------------------+--------------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------| | | | | внебюджет- | 63993,4 | 9040,4 | 8200,0 | 8600,0 | 8200,0 | 15953,0 | 7000,0 | 7000,0 | | | | | | ные источ- | | | | | | | | | | | | | | ники <***> | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Объем средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год. <**> Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством. <***> Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем. Приложение 2 к подпрограмме Показатели эффективности выполнения подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение показателя по годам | Всего | | п/п | показателей | измерения |----------------------------------------------------------------| за | | | эффективности | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2004- | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | 2010 | | | | | отчет | | | | | | | | годы | | | | | (исход- | | | | | | | | | | | | | ный | | | | | | | | | | | | | уро- | | | | | | | | | | | | | вень) | | | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | Объем предотвра- | млн. | 813,2 | 829 | 759,5 | 974,1 | 974,1 | 974,1 | 974,1 | 974,1 | 974,1 | | | щенного экологи- | рублей | | | | | | | | | | | | ческого ущерба | | | | | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2 | <*> Объем предот- | млн. | | | 71 | 160 | 481,8 | | | | 481,8 | | | вращенного ущерба | рублей | | | | | | | | | | | | за счет повышения | | | | | | | | | | | | | надежности гидро- | | | | | | | | | | | | | технических со- | | | | | | | | | | | | | оружений, инже- | | | | | | | | | | | | | нерной защиты | | | | | | | | | | | | | территорий от | | | | | | | | | | | | | вредного воздей- | | | | | | | | | | | | | ствия вод и про- | | | | | | | | | | | | | тивопаводковых | | | | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | | | |-----+-------------------+-----------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3 | <*> Ввод в экс- | коли- | | | 1 | 2 | 2 | | | | 5 | | | плуатацию гидро- | чество | | | | | | | | | | | | технических со- | ГТС | | | | | | | | | | | | оружений (ГТС) | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Начиная с 2008 года, данные показатели наблюдаются в рамках подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты". Источником получения информации по показателям эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Приложение 3 к программе ПОДПРОГРАММА "Отходы" на 2004-2010 годы Паспорт подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Отходы" | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Основание принятия | постановление Правительства Кировской | | решения о | области от 05.03.2002 N 11/81 | | разработке | "Об утверждении концепции социально- | | подпрограммы | экономического развития Кировской области на | | | период до 2004 года" | |--------------------+----------------------------------------------| | Государственный | управление охраны окружающей среды и | | заказчик | природопользования Кировской области | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Основные | управление охраны окружающей среды и | | разработчики | природопользования Кировской области | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Цель подпрограммы | предотвращение и ликвидация вредного | | | воздействия отходов производства и | | | потребления на окружающую среду и здоровье | | | населения, а также максимальное вовлечение | | | отходов в хозяйственный оборот | |--------------------+----------------------------------------------| | Задачи | обеспечение утилизации и максимально | | подпрограммы | безопасного размещения отходов производства | | | и потребления, а также непригодных к | | | использованию пестицидов и агрохимикатов | |--------------------+----------------------------------------------| | Важнейшие | ввод в эксплуатацию полигонов твердых | | показатели | бытовых отходов; | | эффективности | ввод мощностей по использованию и | | подпрограммы | обезвреживанию отходов производства и | | | потребления; | | | объем утилизированных непригодных к | | | использованию пестицидов и агрохимикатов | |--------------------+----------------------------------------------| | Сроки и этапы | 2004-2010 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования на 2004-2010 годы | | финансирования | в действующих ценах каждого года - 469771,9 | | подпрограммы | тыс. рублей; | | | источники финансирования: | | | областной бюджет - 79474 тыс. рублей, | | | бюджеты муниципальных образований - 33599,9 | | | тыс. рублей, | | | внебюджетные источники - 356698 тыс. рублей | |--------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | ввод в эксплуатацию 11 полигонов твердых | | результаты | бытовых отходов; | | реализации | ежегодный ввод мощностей по использованию и | | подпрограммы | обезвреживанию отходов производства и | | | потребления в объеме 100 тыс. тонн; | | | объем утилизированных непригодных к исполь- | | | зованию пестицидов и агрохимикатов - 264,768 | | | тонн | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения, является одной из основных экологических проблем Кировской области. В 2002 году на территории области образовалось 4823 тыс. тонн отходов, из них промышленных отходов - 1692 тыс. тонн, твердых бытовых отходов - 490,6 тыс. тонн, отходов животноводческого комплекса - 2640 тыс. тонн. Наибольший удельный вес в массе образовавшихся промышленных отходов занимают: древесные отходы - 251 тыс. тонн (14,8%), золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных - 115 тыс. тонн (6,8%), отходы открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б. П. Константинова" (далее - Кирово-Чепецкий химкомбинат) - 89 тыс. тонн (5,2%). Актуальным вопросом остается сокращение объема накопленных и вновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке. Из общей массы образовавшихся отходов в качестве вторичных ресурсов ежегодно используется и обезвреживается около 3,7 млн. тонн. Наиболее высок данный показатель по древесным отходам, которые применяются в качестве топлива на котельных средней и малой мощности, в качестве сырья для изготовления материалов мебельной продукции и в биохимическом производстве. Шлаки котельных и сталеплавильных производств утилизируются в качестве строительного материала. Функционирует производство по извлечению ртути из люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов. Нашли применение отработанные индустриальные масла, которые используются после регенерации в качестве топлива котельных и основного компонента при производстве жирового солидола. Налажены сбор и переработка отходов черных и цветных металлов. На территории крупных промышленных центров ведется сбор и утилизация макулатуры и отходов текстиля. Расширяется круг организаций, перерабатывающих собственные производственные отходы, в частности, отходы бумажного производства - в картон, отходы пластиков - в черепицу. Остается нерешенным вопрос по переработке твердых бытовых отходов, особенно в крупных промышленных центрах: городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской. Требует безотлагательного решения в Кировской области вопрос утилизации медицинских и нефтезагрязненных отходов. Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов привело к тому, что захоронение отходов на полигонах по-прежнему является основным методом утилизации отходов, причем большинство полигонов не отвечает экологическим и санитарным нормам. В связи с недостаточным количеством полигонов складирования и захоронения отходов и небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко распространена практика образования несанкционированных свалок, которые представляют особую угрозу для окружающей среды и здоровья населения. Всего на территории области размещено на объектах временного и длительного хранения, захоронения 78144,4 тыс. тонн отходов производства и потребления. Общая площадь территории области, занятая объектами размещения отходов, составляет 2,985 тыс. га. Ежегодно в местах хранения и захоронения отходов размещается около 5000 тыс. тонн отходов. Тревогу вызывает ситуация в сфере обращения с отходами на территории городских и иных поселений Кировской области, которая характеризуется как крайне неблагополучная. Для организованного хранения твердых бытовых отходов в области используется 372 полигона и санкционированные свалки, на которых общая масса твердых бытовых отходов достигла 8,68 млн. тонн. С нарушением природоохранных требований эксплуатируется 90% объектов размещения отходов. Кроме того, около 30,5 тыс. тонн твердых бытовых отходов ежегодно вывозится на несанкционированные свалки отходов, количеством 239 объектов. Строительство полигонов, соответствующих современным требованиям, из-за недостатка финансирования практически не ведется. В целях оптимизации мест сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов на территории Кировской области, создания условий для привлечения внебюджетных источников на мероприятия по обращению с отходами необходимо разработать концепцию обращения с отходами производства и потребления на территории области. Данный документ определит стратегию обращения с отходами на территории Кировской области на период до 2015 года. Особую экологическую угрозу в Кировской области представляют запрещенные и пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты. Многие из них хранятся в аварийных, бесхозных складах, в санитарных и водоохранных зонах. Экологические проблемы области в сфере обращения с отходами производства и потребления определяются: высокой плотностью размещения промышленных отходов на землях городов Киров, Кирово-Чепецк, на 1 кв. км территории которых приходится, соответственно, 109 и 271 тыс. тонн отходов, при среднем областном показателе 0,5 тыс. тонн; размещением 8 млн. тонн промышленных отходов на землях города Кирово-Чепецка, входящих во второй пояс зоны санитарной охраны питьевого водозабора города Кирова; слабым обеспечением утилизации отходов с использованием их в качестве топлива и вторичного сырья; отсутствием полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям, в крупных населенных пунктах; наличием большого количества несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов; хранением в области около 264,768 тонн пришедших в негодность, а также с истекшим сроком годности пестицидов и агрохимикатов; отсутствием в городе Кирове и районных центрах области специализированных объектов для переработки и захоронения медицинских отходов. Основные направления по решению проблем рационального использования, размещения, переработки и утилизации отходов: внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях; разработка и внедрение технологий по утилизации ядохимикатов; строительство полигонов твердых бытовых отходов в крупных населенных пунктах; решение вопросов по переработке твердых бытовых отходов в городе Кирове; разработка и внедрение мероприятий по повышению экологической безопасности шламоотвалов Кирово-Чепецкого химкомбината, расположенных на территории города Кирово-Чепецка в водоохранной зоне реки Вятки, во втором поясе питьевого водозабора города Кирова. 2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы Цель подпрограммы - предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Основная задача - обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов. Сроки реализации подпрограммы - 2004-2010 годы. Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы". 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: осуществить проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Киров, Слободской, Вятские Поляны и других населенных пунктах; продолжить рекультивацию полигонов твердых бытовых отходов в районах и городах области; выполнить мероприятия по утилизации отходов производства, а также по повышению экологической безопасности действующих объектов размещения промышленных отходов Кирово-Чепецкого химкомбината; утилизировать пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты; освоить производство по переработке отработанных автомобильных шин; начать освоение производств по переработке пластмассы, стеклобоя; ввести в эксплуатацию установки по утилизации медицинских и нефтезагрязненных отходов; разработать концепцию обращения с отходами производства и потребления на территории области. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников. Объем финансирования подпрограммы - 469771,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 79474 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 33599,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 356698 тыс. рублей. Направления финансирования подпрограммы: капитальные вложения - всего 419102,1 тыс. рублей, из них областной бюджет - 56226,2 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 23046,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 339829 тыс. рублей; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2640 тыс. рублей (областной бюджет); прочие расходы - всего 48029,8 тыс. рублей, из них областной бюджет - 20067,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 10553 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16869 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации по согласованию. Число муниципальных образований - участников подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных средств из областного бюджета и размеров заявленных объемов софинансирования за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области по заявкам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Финансирование мероприятий по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе по обустройству и рекультивации свалок из областного бюджета осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 10% стоимости работ. Финансирование разработки проектно-сметной документации строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта и рекультивации объектов размещения отходов производства и потребления из областного бюджета осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 20% стоимости работ. Методика расчета субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям области представлена в разделе 5 программы. В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы: предотвращение вредного воздействия промышленных и твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду; ликвидация вредного воздействия непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов на здоровье человека и окружающую среду; совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами. В результате реализации подпрограммы будет построено и введено в эксплуатацию 11 полигонов твердых бытовых отходов в целях предотвращения и ликвидации вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; утилизировано 264,768 тонн непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов, обеспечен ежегодный ввод мощностей по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления в объеме 100 тыс. тонн. Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы. Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме. Приложение 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы тыс. рублей --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач | Источники | Объем финансирования | Ответственный | | п/п | и мероприятий | финансирова- |--------------------------------------------------------------------------------| исполнитель | | | подпрограммы | ния | всего | в том числе: | | | | | | |---------------------------------------------------------------------| | | | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | | |-----+----------------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | 1. | Обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных | | | | к использованию пестицидов и агрохимикатов | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | Капитальные вложения | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | 1.1. | Строительство ус- | внебюджетные | 500,0 | | 0,0 | 0,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | природопользова- | | | | тановки по перера- | источники <*> | | | | | | | | | тели <**> | | | | ботке резинотехни- | | | | | | | | | | | | | | ческих изделий и | | | | | | | | | | | | | | отработанных авто- | | | | | | | | | | | | | | мобильных шин | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.2. | Строительство ус- | внебюджетные | 500,0 | | | | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | природопользова- | | | | тановки по перера- | источники <*> | | | | | | | | | тели <**> | | | | ботке отходов пла- | | | | | | | | | | | | | | стмасс | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.3. | Разработка и вне- | областной | 751,6 | | 751,6 | | | | | | природопользова- | | | | дрение мероприятий | бюджет | | | | | | | | | тели <**>, орга- | | | | по утилизации от- |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| ны местного са- | | | | ходов Кирово- | бюджеты муни- | 3000,0 | | | | | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | моуправления | | | | Чепецкого химком- | ципальных об- | | | | | | | | | <**>, управление | | | | бината | разований <*> | | | | | | | | | охраны окружаю- | | | | |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| щей среды и при- | | | | | внебюджетные | 13900,0 | 1500,0 | 1348,0 | 2800,0 | 2063,0 | 2063,0 | 2063,0 | 2063,0 | родопользования | | | | | источники <*> | | | | | | | | | Кировской облас- | | | | | | | | | | | | | | ти | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.4. | Строительство ус- | областной | 967,2 | 967,2 | | | | | | | природопользова- | | | | тановок по перера- | бюджет | | | | | | | | | тели <**>, | | | | ботке и утилизации | | | | | | | | | | управление охра- | | | | древесных отходов |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| ны окружающей | | | | | внебюджетные | 25433,2 | | 300,0 | 300,0 | 22133,2 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | среды и природо- | | | | | источники <*> | | | | | | | | | пользования Ки- | | | | | | | | | | | | | | ровской области | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.5. | Строительство ус- | внебюджетные | 30000,0 | | | 5000,0 | 0,0 | 5000,0 | 10000,0 | 10000,0 | природопользова- | | | | тановки по перера- | источники <*> | | | | | | | | | тели <**> | | | | ботке опасных ме- | | | | | | | | | | | | | | дицинских отходов | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.6. | Строительство му- | внебюджетные | 262000,0 | 0,0 | 0,0 | 2000,0 | 0,0 | 200000,0 | 30000,0 | 30000,0 | природопользова- | | | | соросортировочного | источники <*> | | | | | | | | | тели <**> | | | | комплекса в городе | | | | | | | | | | | | | | Кирове | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.7. | Проектирование, | областной | 54507,4 | 12413,1 | 2966,3 | 5079,0 | 5299,0 | 8050,0 | 8350,0 | 12350,0 | управление охра- | | | | строительство и | бюджет | | | | | | | | | ны окружающей | | | | рекультивация по- |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| среды и природо- | | | | лигонов твердых | бюджеты муни- | 20046,9 | 0,0 | 1973,4 | 1031,3 | 1297,2 | 4815,0 | 5465,0 | 5465,0 | пользования Ки- | | | | бытовых отходов | ципальных об- | | | | | | | | | ровской области, | | | | | разований <*> | | | | | | | | | органы местного | | | | |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| самоуправления | | | | | внебюджетные | 7495,8 | 2530,0 | 0,0 | 0,0 | 177,8 | 1596,0 | 1596,0 | 1596,0 | <**> | | | | | источники <*> | | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | Научно-исследовательские и опытно-конструкторские | | | | работы (далее - НИОКР) | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | 1.8. | Разработка концеп- | областной | 2640,0 | | | | 1000,0 | 1640,0 | | | управление охра- | | | | ции обращения с | бюджет | | | | | | | | | ны окружающей | | | | отходами на терри- | | | | | | | | | | среды и природо- | | | | тории Кировской | | | | | | | | | | пользования Ки- | | | | области | | | | | | | | | | ровской области | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | Прочие расходы | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+-------------------| | | 1.9. | Переработка ртуть- | областной | 112,5 | 112,5 | | | | | | | природопользова- | | | | содержащих отходов | бюджет | | | | | | | | | тели <**> | | | | открытым акционер- |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| | | | | ном обществом "Ку- | бюджеты муни- | 591,8 | | | | 141,8 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | | | | | прит" | ципальных об- | | | | | | | | | | | | | | разований <*> | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.10. | Проектирование | областной | 13556,3 | 141,6 | 0,0 | 2614,7 | 4000,0 | 2800,0 | 4000,0 | 0,0 | управление охра- | | | | склада централизо- | бюджет | | | | | | | | | ны окружающей | | | | ванного хранения | | | | | | | | | | среды и природо- | | | | пестицидов, утили- | | | | | | | | | | пользования Ки- | | | | зация запрещенных | | | | | | | | | | ровской области | | | | и непригодных к | | | | | | | | | | | | | | использованию пес- | | | | | | | | | | | | | | тицидов (ядохими- | | | | | | | | | | | | | | ческих препаратов) | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | 1.11. | Обустройство сва- | областной | 6939,0 | | | | 579,0 | 1360,0 | 2000,0 | 3000,0 | управление охра- | | | | лок отходов произ- | бюджет | | | | | | | | | ны окружающей | | | | водства и потреб- |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| среды и природо- | | | | ления | бюджеты муни- | 9961,2 | 201,0 | 1377,7 | 1667,6 | 3714,9 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | пользования Ки- | | | | | ципальных об- | | | | | | | | | ровской области, | | | | | разований <*> | | | | | | | | | органы местного | | | | |---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------| самоуправления | | | | | внебюджетные | 16869,0 | 5500,0 | | | 9869,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | <**>, природо- | | | | | источники <*> | | | | | | | | | пользователи | | | | | | | | | | | | | | <**> | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | Всего по под- | 469771,9 | 23365,4 | 8717,0 | 20492,6 | 50524,9 | 231124,0 | 67274,0 | 68274,0 | | | | | | программе, | | | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | областной | 79474,0 | 13634,4 | 3717,9 | 7693,7 | 10878,0 | 13850,0 | 14350,0 | 15350,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | бюджеты муни- | 33599,9 | 201,0 | 3351,1 | 2698,9 | 5153,9 | 6965,0 | 7615,0 | 7615,0 | | | | | | ципальных об- | | | | | | | | | | | | | | разований <*> | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | внебюджетные | 356698,0 | 9530,0 | 1648,0 | 10100,0 | 34493,0 | 210309,0 | 45309,0 | 45309,0 | | | | | | источники <*> | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | Капитальные | 419102,1 | 17410,3 | 7339,3 | 16210,3 | 31220,2 | 223674,0 | 59624,0 | 63624,0 | | | | | | вложения | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | областной | 56226,2 | 13380,3 | 3717,9 | 5079,0 | 5299,0 | 8050,0 | 8350,0 | 12350,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | бюджеты муни- | 23046,9 | 0,0 | 1973,4 | 1031,3 | 1297,2 | 5815,0 | 6465,0 | 6465,0 | | | | | | ципальных об- | | | | | | | | | | | | | | разований <*> | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | внебюджетные | 339829,0 | 4030,0 | 1648,0 | 10100,0 | 24624,0 | 209809,0 | 44809,0 | 44809,0 | | | | | | источники <*> | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | НИОКР, обла- | 2640,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | 1640,0 | 0,0 | 0,0 | | | | | | стной бюджет | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | Прочие расхо- | 48029,8 | 5955,1 | 1377,7 | 4282,3 | 18304,7 | 5810,0 | 7650,0 | 4650,0 | | | | | | ды | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | областной | 20607,8 | 254,1 | 0,0 | 2614,7 | 4579,0 | 4160,0 | 6000,0 | 3000,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | бюджеты муни- | 10553,0 | 201,0 | 1377,7 | 1667,6 | 3856,7 | 1150,0 | 1150,0 | 1150,0 | | | | | | ципальных об- | | | | | | | | | | | | | | разований <*> | | | | | | | | | | |-----+-------+--------------------+---------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+---------+---------+-------------------| | | | | внебюджетные | 16869,0 | 5500,0 | 0,0 | 0,0 | 9869,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | | | | | | источники <*> | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством. <**> Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем. Приложение 2 к подпрограмме Показатели эффективности выполнения подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение показателя по годам | Всего за | | п/п | показателей | измере- |-----------------------------------------------------------------| 2004-2010 | | | эффективности | ния | 2003 год | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | годы | | | | | отчет | год | год | год | год | год | год | год | | | | | | (исходный | | | | | | | | | | | | | уровень) | | | | | | | | | |-----+---------------------+---------+-----------+------+------+--------+---------+------+------+------+-----------| | 1 | <*> Ввод в эксплуа- | штук | - | - | 1 | 3 | 2 | 2 | 1 | 2 | 11 | | | тацию полигонов | | | | | | | | | | | | | твердых бытовых от- | | | | | | | | | | | | | ходов | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+---------+-----------+------+------+--------+---------+------+------+------+-----------| | 2 | <**> Ввод мощностей | тыс. | - | | | | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | | | по использованию и | тонн | | | | | | | | | | | | обезвреживанию от- | | | | | | | | | | | | | ходов производства | | | | | | | | | | | | | и потребления | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+---------+-----------+------+------+--------+---------+------+------+------+-----------| | 3 | <***> Объем утили- | тонн | - | - | - | 65,190 | 105,578 | 60 | 34 | - | 264,768 | | | зированных непри- | | | | | | | | | | | | | годных к использо- | | | | | | | | | | | | | ванию пестицидов и | | | | | | | | | | | | | агрохимикатов | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Источником получения информации по данному показателю эффективности являются ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области и отчеты муниципальных образований. <**> Источником получения информации по данному показателю эффективности является отчетность природопользователей, осуществляющих исполнение мероприятий. <***> Источником получения информации по данному показателю эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Приложение 4 к программе ПОДПРОГРАММА "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004-2010 годы Паспорт подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004-2010 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Поддержка особо охраняемых природных | | подпрограммы | территорий, расположенных на территории | | | Кировской области" | |--------------------+-----------------------------------------------| | Основание принятия | постановление Правительства Кировской области | | решения о | от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении | | разработке | концепции социально-экономического развития | | подпрограммы | Кировской области на период до 2004 года" | |--------------------+-----------------------------------------------| | Государственный | управление охраны окружающей среды и | | заказчик | природопользования Кировской области | | подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Основные | управление охраны окружающей среды и | | разработчики | природопользования Кировской области | | подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Цель подпрограммы | развитие сети особо охраняемых природных | | | территорий, расположенных на территории | | | Кировской области | |--------------------+-----------------------------------------------| | Задачи | организация новых особо охраняемых природных | | подпрограммы | территорий; | | | обеспечение функционирования особо охраняемых | | | природных территорий области; | | | осуществление мониторинга и ведения государ- | | | ственного кадастра особо охраняемых природных | | | территорий | |--------------------+-----------------------------------------------| | Важнейшие | создание особо охраняемых природных | | показатели | территорий регионального значения; | | эффективности | доля площадей особо охраняемых природных | | подпрограммы | территорий от общей площади территории | | | области | |--------------------+-----------------------------------------------| | Сроки и этапы | 2004-2010 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Объемы и источники | объем финансирования подпрограммы на 2004- | | финансирования | 2010 годы в действующих ценах каждого года - | | подпрограммы | 45969,4 тыс. рублей; | | | источники финансирования: | | | областной бюджет - 17221 тыс. рублей, | | | бюджеты муниципальных образований - 28748,4 | | | тыс. рублей | |--------------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | создание 6 новых особо охраняемых природных | | результаты | территорий регионального значения; | | реализации | увеличение доли площадей особо охраняемых | | подпрограммы | природных территорий от общей площади терри- | | | тории области до 3,3% | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экологические системы - одна из острейших глобальных проблем современности. Интенсивное уничтожение природных экосистем и исчезновение видов живых организмов неизбежно ведет к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни. Наиболее эффективный путь сохранения среды обитания заключается в обеспечении условий саморегуляции природных экологических систем. Это требует выделения из хозяйственного оборота значительных территорий, имеющих особое природоохранное, научное, рекреационное, ресурсосберегающее, средоформирующее и оздоровительное значение. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) согласно действующим правовым актам определено как одно из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. Основными целями развития этих территорий являются обеспечение экологической безопасности и сохранение национального природного наследия народов России. Результатом реализации основных направлений государственной политики в данном направлении явилось создание на территории области сети особо охраняемых природных территорий, составляющих природно-заповедный фонд Кировской области. Современная сеть особо охраняемых природных территорий области представлена 193 единицами ООПТ различных категорий общей площадью 191,083 тыс. га, что составляет 1,59% территории области: государственный природный заповедник "Нургуш" федерального значения, государственные природные заказники регионального значения "Пижемский" и "Былина", 187 памятников природы регионального значения и 3 лечебно- оздоровительных местности (2 регионального значения и 1 - местного). Обеспечение деятельности на территории государственного природного заповедника "Нургуш" осуществляется ФГУ "Государственный природный заповедник "Нургуш" за счет средств федерального бюджета, для обеспечения деятельности государственных природных заказников регионального значения "Былина" и "Пижемский" созданы два областных государственных учреждения, финансирование которых до 2005 года осуществлялось в рамках данной подпрограммы. Анализ существующих в настоящее время на территории области особо охраняемых природных территорий показал, что уровень организации охраны природы путем создания территорий, полностью или частично выведенных из хозяйственного использования, в области крайне низок. По суммарным площадям охраняемых территорий, способных выполнить функции как по сохранению биоразнообразия, так и по поддержанию экологического равновесия региона, область находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе. Традиционно пассивные формы организации особо охраняемых природных территорий, основанные на придании режима особой охраны точечным объектам природного наследия, не обладающим ресурсосберегающими и средообразующими функциями, в большинстве случаев усугубляют их изоляцию от реальных природоохранных требований и условий социально-экономического развития. Имеющие статус особо охраняемых природных территорий отдельные природные объекты не оказывают существенного влияния на сохранение биоразнообразия и улучшение экологической ситуации в регионе, не удовлетворяют спрос населения на объекты природно-заповедного фонда как туристический ресурс, не в состоянии обеспечить научно-практические и научно- исследовательские разработки по единой методической основе. Проблема сохранения уникальных и типичных природных комплексов путем создания и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий требует комплексного целенаправленного подхода. Развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировской области в конечном итоге должно обеспечить достаточную представленность как уникальных, так и типичных для области природных комплексов и объектов, отражающих все видовое, биоценотическое и ландшафтное разнообразие. 2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы Цели подпрограммы - развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировской области. Основные задачи подпрограммы: организация новых особо охраняемых природных территорий; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области; осуществление мониторинга и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Срок реализации подпрограммы - 2004-2010 годы. Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы". 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме. В целях организации новых особо охраняемых природных территорий в ходе реализации подпрограммы будет разработана перспективная схема развития особо охраняемых природных территорий Кировской области, проведены работы по резервированию территорий, перспективных под создание особо охраняемых природных территорий, выполнены научные обоснования и подготовлены проекты территориального землеустройства новых особо охраняемых природных территорий. В целях обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий области за период реализации программы будут выполнены: мероприятия по обеспечению режима особой охраны, обустройству и ликвидации последствий антропогенного воздействия на особо охраняемых природных территориях; маркировка границ особо охраняемых природных территорий на местности; работы по формированию земельных участков и разработке проектов территориального землеустройства в границах памятников природы регионального значения; работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий; работы по оценке состояния и подготовке обоснований по оптимизации сети особо охраняемых природных территорий Кировской области на основании материалов инвентаризационной ревизии; эколого-просветительские мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию идей заповедного дела и формирование позитивного отношения к особо охраняемым природным территориям различных слоев населения (природоохранные акции "Марш парков", тематические конференции, семинары, круглые столы, издание специальной тематической литературы). В целях повышения эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий планируется проведение работ, обеспечивающих научно-методическое, правовое, экспертное и информационно- аналитическое сопровождение работ как на стадии организации, так и последующей деятельности особо охраняемых природных территорий в Кировской области. В целях осуществления мониторинга и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий планируется проведение работ по ведению фонового мониторинга природной среды на особо охраняемых природных территориях, сбору информации и ведению банка данных, а также проведение работ по ведению и изданию государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Объем финансирования подпрограммы - 45696,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 17221 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 28748,4 тыс. рублей. Направления финансирования подпрограммы: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2638,5 тыс. рублей (областной бюджет); прочие расходы - всего 43330,9 тыс. рублей, из них областной бюджет - 14582,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 28748,4 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы местного самоуправления. Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы: создание условий для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, природных комплексов и объектов путем создания особо охраняемых природных территорий, расширение сети и формирование системы особо охраняемых природных территорий Кировской области; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области, в том числе проведение работ по оптимизации существующих ООПТ с учетом их репрезентативности, фактического состояния и потенциальной природоохранной значимости. В результате реализации программы будет создано 6 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения, увеличена доля площадей особо охраняемых природных территорий до 3,3% от общей территории области. Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы. Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме. Приложение 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004-2010 годы тыс. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач | Источники | Объемы финансирования | Ответственный | | п/п | и мероприятий | финансирова- |------------------------------------------------------------------------| исполнитель | | | подпрограммы | ния | всего | в том числе | | | | | | |--------------------------------------------------------------| | | | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | | |-----+-----------------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Организация новых особо охраняемых природных территорий | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 1.1. | Проведение комплексных об- | областной | 742,5 | | | 78,0 | 234,5 | 90,0 | 240,0 | 100,0 | управление охраны ок- | | | | следований территории об- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | ласти и подготовка научных | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | обоснований создания особо | | | | | | | | | | ской области | | | | охраняемых природных тер- | | | | | | | | | | | | | | риторий | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Прочие расходы | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 1.2. | Формирование границ и раз- | областной | 1763,5 | 206,0 | 339,0 | 289,0 | 141,5 | 438,0 | 150,0 | 200,0 | управление охраны ок- | | | | работка проектов террито- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | риального землеустройства | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | особо охраняемых природных | | | | | | | | | | ской области | | | | территорий, проведение ра- | | | | | | | | | | | | | | бот по планированию объек- | | | | | | | | | | | | | | тов различного функцио- | | | | | | | | | | | | | | нального назначения с уче- | | | | | | | | | | | | | | том зонирования особо ох- | | | | | | | | | | | | | | раняемых природных терри- | | | | | | | | | | | | | | торий | | | | | | | | | | | | |------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | 1.3. | Резервирование территорий | областной | 200,0 | | | | | | | 200,0 | управление охраны ок- | | | | под организацию особо ох- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | раняемых природных терри- | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | торий, выполнение меро- | | | | | | | | | | ской области | | | | приятий | | | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | 2. | Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 2.1. | Научно-методическое, пра- | областной | 1896,0 | 72,0 | | 98,0 | 446,0 | 630,0 | 400,0 | 250,0 | управление охраны ок- | | | | вовое, экспертное и инфор- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | мационно-аналитическое со- | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | провождение работ, связан- | | | | | | | | | | ской области | | | | ное с проектированием, ор- | | | | | | | | | | | | | | ганизацией и функциониро- | | | | | | | | | | | | | | ванием особо охраняемых | | | | | | | | | | | | | | природных территорий в Ки- | | | | | | | | | | | | | | ровской области | | | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Прочие расходы | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 2.2. | Содержание и обеспечение | областной | 8321,0 | 3281,0 | 936,0 | 791,0 | 953,0 | 780,0 | 780,0 | 800,0 | управление охраны ок- | | | | охраны особо охраняемых | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | природных территорий, рас- |---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| родопользования Киров- | | | | положенных на территории | бюджеты муни- | 26176,4 | | 183,0 | 4259,0 | 5138,4 | 5532,0 | 5532,0 | 5532,0 | ской области, админи- | | | | области | ципальных | | | | | | | | | страции муниципальных | | | | | образований | | | | | | | | | образований <**> | | | | | <*> | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | 2.3. | Осуществление комплексных | областной | 2361,0 | | 75,0 | 107,0 | 145,0 | 634,0 | 700,0 | 700,0 | управление охраны ок- | | | | мероприятий, направленных | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | на сохранение природной |---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| родопользования Киров- | | | | целостности и ценности па- | бюджеты муни- | 2572,0 | | | 395,0 | 395,0 | 594,0 | 594,0 | 594,0 | ской области, админи- | | | | мятников природы и иных | ципальных | | | | | | | | | страции муниципальных | | | | особо охраняемых природных | образований | | | | | | | | | образований <**> | | | | территорий | <*> | | | | | | | | | | | |------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | 2.4. | Эколого-просветительская, | областной | 682,0 | | | 357,0 | 57,0 | 38,0 | 180,0 | 50,0 | управление охраны ок- | | | | информационно-издательская | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | деятельность | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | | | | | | | | | | | ской области | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | 3. | Осуществление мониторинга и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | Прочие расходы | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------------------| | | 3.1. | Ведение мониторинга при- | областной | 290,0 | | | | | 90,0 | 100,0 | 100,0 | управление охраны ок- | | | | родной среды на особо ох- | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | раняемых природных терри- | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | ториях | | | | | | | | | | ской области | | |------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | 3.2. | Обеспечение работ, связан- | областной | 965,0 | 50,0 | 196,0 | 269,0 | | | 150,0 | 300,0 | управление охраны ок- | | | | ных с ведением и изданием | бюджет | | | | | | | | | ружающей среды и при- | | | | государственного кадастра | | | | | | | | | | родопользования Киров- | | | | особо охраняемых природных | | | | | | | | | | ской области | | | | территорий | | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | Всего по под- | 45969,4 | 3609,0 | 1729,0 | 6643,0 | 7510,4 | 8826,0 | 8826,0 | 8826,0 | | | | | | программе, | | | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | областной | 17221,0 | 3609,0 | 1546,0 | 1989,0 | 1977,0 | 2700,0 | 2700,0 | 2700,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | бюджеты муни- | 28748,4 | | 183,0 | 4654,0 | 5533,4 | 6126,0 | 6126,0 | 6126,0 | | | | | | ципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <*> | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | НИОКР, обла- | 2638,5 | 72,0 | 0,0 | 176,0 | 680,5 | 720,0 | 640,0 | 350,0 | | | | | | стной бюджет | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | Прочие расхо- | 43330,9 | 3537,0 | 1729,0 | 6467,0 | 6829,9 | 8106,0 | 8186,0 | 8476,0 | | | | | | ды | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | областной | 14582,5 | 3537,0 | 1546,0 | 1813,0 | 1296,5 | 1980,0 | 2060,0 | 2350,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-----+------+----------------------------+---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------------| | | | | бюджеты муни- | 28748,4 | 0,0 | 183,0 | 4654,0 | 5533,4 | 6126,0 | 6126,0 | 6126,0 | | | | | | ципальных | | | | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | <*> | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством. <**> Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров и иных форм согласования с исполнителем. Приложение 2 к подпрограмме Показатели эффективности выполнения подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004-2010 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение показателя по годам | Всего за | | п/п | показателей | измерения |------------------------------------------------------------| 2004- | | | эффективности | | 2003 год | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010 | | | | | отчет | год | год | год | год | год | год | год | годы | | | | | (исходный | | | | | | | | | | | | | уровень) | | | | | | | | | |-----+------------------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+----------| | 1 | Создание особо охра- | штук | - | | | | 3 | | 2 | 1 | 6 | | | няемых природных тер- | | | | | | | | | | | | | риторий регионального | | | | | | | | | | | | | значения | | | | | | | | | | | |-----+------------------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+----------| | 2 | Доля площадей особо | % | 1,59 | 1,59 | 1,59 | 1,6 | 3,1 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,3 | | | охраняемых природных | | | | | | | | | | | | | территорий от общей | | | | | | | | | | | | | площади территории об- | | | | | | | | | | | | | ласти | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источником получения информации по показателям эффективности являются ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Приложение 5 к программе ПОДПРОГРАММА "Сохранение биологического разнообразия" на 2004-2010 годы Паспорт подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" на 2004-2010 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Сохранение биологического разнообразия" | | подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | постановление Правительства Кировской | | решения о разработке | области от 05.03.2002 N 11/81 | | подпрограммы | "Об утверждении концепции социально- | | | экономического развития Кировской области | | | на период до 2004 года" | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственный | управление охраны окружающей среды и | | заказчик - | природопользования Кировской области | | координатор | | | программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственный | управление охраны и использования | | заказчик | животного мира Кировской области | | подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Основные | управление охраны окружающей среды и | | разработчики | природопользования Кировской области; | | подпрограммы | управление охраны и использования | | | животного мира Кировской области | |----------------------+--------------------------------------------| | Цель подпрограммы | обеспечение биологического разнообразия, | | | устойчивого использования всех его | | | компонентов, создание условий для | | | устойчивого существования животного мира | |----------------------+--------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | организация охраны объектов животного мира | | | и контроля за их использованием; | | | увеличение объема биотехнических и воспро- | | | изводственных мероприятий; | | | восстановление и сохранение численности | | | ресурсов животного мира, имеющих особо | | | ценное хозяйственное значение, а также | | | редких и исчезающих видов; | | | обеспечение устойчивого существования и | | | устойчивого использования животного мира и | | | среды его обитания | |----------------------+--------------------------------------------| | Важнейшие показатели | рост разрешенных лимитов использования | | эффективности | объектов животного мира, представляющих | | подпрограммы | особую ценность в хозяйственном отношении; | | | объем привлекаемых инвестиций из | | | внебюджетных источников на охрану | | | животного мира и среды его обитания; | | | доходы областного бюджета от платежей за | | | пользование животным миром | |----------------------+--------------------------------------------| | Сроки и этапы | 2004-2010 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования на 2004-2010 | | финансирования | годы в действующих ценах каждого года - | | подпрограммы | 39243,8 тыс. рублей; | | | источники финансирования: | | | федеральный бюджет - 2097,0 тыс. рублей, | | | областной бюджет - 9578,6 тыс. рублей, | | | бюджеты муниципальных образований - 293,8 | | | тыс. рублей, | | | внебюджетные источники - 27274,4 тыс. | | | рублей | |----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | рост разрешенных лимитов использования | | результаты | объектов животного мира, представляющих | | реализации | особую ценность в хозяйственном отношении | | подпрограммы | на уровне 155,5% к 2003 году; | | | увеличение объема привлекаемых инвестиций | | | из внебюджетных источников на охрану | | | животного мира и среды его обитания до 5,9 | | | млн. рублей в год; | | | увеличение доходов областного бюджета от | | | платежей за пользование животным миром до | | | 3,339 млн. рублей в год | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Видовое разнообразие, обусловленное длительным процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом. Утрата нескольких, а иногда даже одного биологического вида, перераспределение их биомассы способны привести к нарушению экосистем. По мере того, как естественные сообщества становятся менее разнообразными, их устойчивость к антропогенному воздействию снижается. Деградирует и их экономически обусловленная хозяйственная продуктивность. Исходя из этого - любой биологический организм имеет потенциальную ценность, даже если он в настоящее время не используется в хозяйственных целях. Исчезновение любого вида - это безвозвратная утрата уникальной генетической информации. Сохранение в уравновешенном состоянии биологического разнообразия - основа устойчивого использования биологических ресурсов на современном этапе развития общества и в интересах будущих поколений. Именно поэтому природоохранные мероприятия, направленные на сохранение биологического разнообразия, в контексте прикладных, социально-экономических и научных аспектов могут рассматриваться в качестве факторов, ослабляющих антропогенное воздействие на окружающую природную среду, ее компоненты и стабилизирующих их состояние. Из общего биологического разнообразия особо выделяются группы животных и растений, по отношению к которым необходимость осуществления направленных природоохранных мероприятий имеет наиболее актуальный характер. Это относится к видам, введенным в интенсивную хозяйственную эксплуатацию, а также к видам, являющимся редкими или находящимися на грани исчезновения. В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации они подразделяются на: объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты; водные биологические ресурсы; объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты и рыболовства; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. С учетом ситуационной экологической обстановки методологическая основа и направления реализации природоохранных мероприятий характеризуются общностью принципов, подходов и методов. В их числе: создание условий для сохранения численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов, ценных в хозяйственном отношении; снижение пресса антропогенного воздействия на объекты животного мира и водные биологические ресурсы в местах их естественной концентрации; формирование системных оценок состояния и динамики изменения ресурсов животного мира и водных биологических ресурсов в целях осуществления неистощительного природопользования; направленное формирование и обогащение фаунистических комплексов объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, ценными в хозяйственном отношении; формирование форм и методов хозяйственного использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, обеспечивающих их рациональное использование, осуществление необходимых мер охраны, а также привлечение инвестиций в отраслевое природопользование; создание условий для восстановления и сохранения среды обитания объектов животного мира и водных биологических ресурсов посредством проведения практических мероприятий по ее рекультивации, мелиорации и реабилитации. В рамках этих работ необходимы проведение научных исследований по вопросам изучения и сохранения объектов животного мира и водных биологических ресурсов (включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации), обеспечение функционирования сети охраняемых территорий с временно ограниченным режимом хозяйственного использования, профилактика, выявление и пресечение нарушений, связанных с охраной и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Реализация изложенных принципов, подходов и методов на системной основе создаст условия для реализации основных направлений сохранения биологического разнообразия в Кировской области, обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной и рациональным использованием животного мира. 2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы Цель подпрограммы - обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира. Основные задачи подпрограммы: организация охраны объектов животного мира и контроля за их использованием; увеличение объема биотехнических и воспроизводственных мероприятий; восстановление и сохранение численности ресурсов животного мира, имеющих особо ценное хозяйственное значение, а также редких и исчезающих видов; обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира и среды его обитания. Срок реализации программы - 2004-2010 годы. Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы". 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников. Объем финансирования подпрограммы - 39243,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2097 тыс. рублей, областной бюджет - 9578,6 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 293,8 тыс. рублей, внебюджетные источники - 27274,4 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется по направлению - прочие расходы. Финансирование подпрограммы из средств федерального бюджета предусмотрено на реализацию мероприятий по осуществлению полномочий в области: организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов). Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком - координатором подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны и использования животного мира Кировской области. К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы местного самоуправления, организации по согласованию. Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны и использования животного мира Кировской области. В период 2004-2005 годы реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. В условиях передачи субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования животного мира реализацию мероприятий подпрограммы в 2006-2010 годы осуществляет управление охраны и использования животного мира Кировской области. Управление охраны и использования животного мира Кировской области ежеквартально в установленном порядке отчитывается перед управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, которое представляет обобщенную информацию о ходе выполнения подпрограммы, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам. В установленном порядке управление охраны и использования животного мира Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, эффективности использования финансовых средств в департамент финансов Кировской области. Управление охраны и использования животного мира Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области в установленном порядке. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Реализация подпрограммы обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с сохранением биологического разнообразия, с охраной, воспроизводством, рациональным использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, в современных политических и социально-экономических условиях. Подпрограмма ориентирована на сохранение животного мира области, являющегося неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, а также стабилизирующим компонентом биосферы, охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения Кировской области. Имея комплексный характер, решая стратегические и тактические задачи мероприятия подпрограммы направлены на сохранение биологического разнообразия, сохранение и возобновление ресурсов животного мира на основе оптимизации нормативных правовых требований, развития научно-методической базы и регламентации природопользования, поддержки деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания, привлечения граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны и воспроизводства объектов животного мира. Решаемые задачи направлены также на формирование условий устойчивого существования объектов животного мира на основе их расширенного воспроизводства, повышения эффективности организации и осуществления деятельности по использованию животного мира, привлечения инвестиций в развитие отраслевого природопользования. Эффективность выполнения мероприятий подпрограммы обусловлена также: ростом разрешенных лимитов использования объектов животного мира, представляющих особую ценность в хозяйственном отношении, в размере 155,5% к уровню 2003 года; увеличением объема привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников на охрану животного мира и среды его обитания до 5,9 млн. рублей в год; увеличением доходной части областного бюджета от платежей за пользование объектами животного мира до 3,339 млн. рублей в год; Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы. Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
