Выступление Думы Кировской области от 18.02.2000 б/н

 


                                  Выступление председателя Кировской
                                  областной Думы М. А. Михеева
                                  на заседании областной Думы
                                  18.02.2000



                          УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ,
                      УВАЖАЕМЫЙ ВЛАДИМИР НИЛОВИЧ,
                        УВАЖАЕМЫЕ ПРИГЛАШЕННЫЕ!



     Хочу   напомнить,   что  согласно  Уставу,  губернатор   ежегодно
докладывает областной Думе о социально-экономическом положении области
и   основных  направлениях  деятельности  исполнительной   власти   на
предстоящий  год.  Очередное  такое послание  будет  представлено  нам
сегодня.
     Учитывая  важность  этого события, на заседание  Думы  приглашены
руководители  областных  ведомств, представители  районов  и  городов,
общественных    организаций,   промышленных   и   сельскохозяйственных
предприятий  области. В президиуме находятся заместители  председателя
областной   Думы,   председатели  постоянных   комиссий,   заместители
губернатора,   депутаты  Государственной  Думы   Казаковцев   Владимир
Александрович, Киселев Николай Петрович, Климов Владимир Владимирович,
Шаклеин Николай Иванович, начальник организационного управления Совета
федерации Семаков Сергей Николаевич.
     Уважаемые  товарищи! Областная Дума второго созыва  работает  уже
почти  три года. Это серьезный повод для того, чтобы вместе  с  нашими
избирателями   оценить,  все  ли  правильно  мы  делаем,   всегда   ли
соответствуют  реалиям  жизни  и ожиданиям  людей  законы  и  решения,
которые мы принимаем.
     Жизнь  показывает,  что  нам, в основном, удалось  верно  выбрать
основные направления нашей работы и принять такие законы, которые дали
основания для развития экономической жизни Вятского края.
     Все  полнее  загружают свои производственные мощности предприятия
наших    ведущих   отраслей:   легкой   промышленности,    "оборонки",
лесопромышленного  комплекса.  Обеспечивает  кировчан  продовольствием
сельское хозяйство.
     Вклад  в  развитие экономики области вносят почти 6  тысяч  малых
предприятий, более 56 тысяч частных предпринимателей.
     Сыграли  свою роль решения тактического характера, побуждающие  к
активности  производителя и инвестора. В их числе принятые в  истекшем
году  постановления  о введении единого налога на вмененный  доход  по
восьми  видам предпринимательской деятельности и применении упрощенной
системы  налогообложения.  Уже заметно, что  эти  решения  подтолкнули
малые предприятия к увеличению объемов производства и услуг. Наверное,
многим  из  вас доводилось слышать, что депутаты поступили  правильно,
ослабив налоговое бремя с создателей материальных благ. Это доказывает
и  такой  факт: тысячи предпринимателей стали исправно платить налоги,
пополнять бюджет.
     Мы  ввели  порядок предоставления налоговых льгот. Открыт  равный
доступ  к  их  получению,  но  также введено  и  одинаковое  для  всех
требование  заключить с администрацией области соглашение об  условиях
использования  льгот,  дать обязательства по текущим  платежам,  росту
объемов производства и сокращению долгов.
     Депутаты  еще  в  начале  своей  деятельности  определились,  что
государственное регулирование должно выражаться через законы,  которые
для всех одинаковы и создают равные условия.
     Впереди принятие закона о собственности. Работа над ним предстоит
большая,   поскольку   вопросы   собственности   всегда   на    острие
общественного внимания и решаются они очень сложно. А тем  более,  что
должны  быть выработаны нормы, определяющие, как должно осуществляться
у нас управление государственными предприятиями и ресурсами области.
     Спасение собственности бывших государственных предприятий и всего
государственного  имущества области от растаскивания,  распродажи,  от
перехода в неизвестные сомнительные руки - вот политика, которую,  как
мы   видим,  губернатор  твердо  и  последовательно  осуществляет.  И,
согласитесь,   для   этого  исполнительную   власть   надо   вооружить
эффективными правовыми нормами.
     О  контроле за исполнением законов. Мы начали с совершенствования
финансового контроля. Уже обеспечена большая прозрачность  бюджета,  и
особенно  внебюджетных  фондов.  Руководители,  ответственные  за   их
исполнение,  стали регулярно отчитываться перед депутатами.  Благодаря
общественному    контролю    финансовые   средства    области    стали
использоваться более эффективно.
     Наряду  с  решением проблем управления собственностью и финансами
области мы с вами взялись решать и связанный с этим вопрос создания  и
поддержки  регионального  банка. Вы помните,  что  депутаты,  учитывая
печальный опыт банка "Триумф", сначала очень настороженно отнеслись  к
предложению администрации области о губернском банке. Однако аргументы
администрации, ее практические шаги по привлечению финансовых  средств
для  санации "Вятка-банка", реструктуризации его долгов позволили всем
нам  иначе  взглянуть  на  проблему и  увидеть,  что  поддержка  банка
законодательной властью, в конечном счете, должна обернуться усилением
инвестиционной  активности  в  области,  кредитованием  предприятий  и
улучшением  их  работы.  Дума  приняла необходимые  для  этого  закон,
постановление  и  рассчитывает, что банк  примет  активное  участие  в
решении экономических проблем области.
     Будет в области и еще один банк,  который поможет решить проблемы
финансирования и местного кредитования АПК.  Совет федерации на  своем
последнем  заседании принял постановление о создании Россельхоз-банка.
Уже отправлены  документы  на  регистрацию  Кировского  филиала  этого
банка, который на первых порах откроет в районах области 18 отделений.
Даже одно это говорит о том,  что он будет близок к тем,  кто работает
на земле.
     Должен  сказать,  что  сегодня еще плохо отработано  и  действует
право,  которое регулирует порядок пользования природными ресурсами  -
одним  из  основных наших богатств. Мы недостаточно охраняем  природу,
оставляя плохое наследство будущим поколениям. Однако и тут мы  начали
продвигаться  вперед.  В  конце  прошлого  года  был  принят  закон  о
природных  лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях  и
курортах области.
     В   нашей   Конституции  записано:  "...Российская  Федерация   -
социальное  государство". Эта седьмая статья  -  фундамент  социальной
политики. И обязанности органов государства, области по защите  детей,
стариков,  их  здоровья,  по обеспечению их лекарствами  и  так  далее
должны быть строго регламентированы. Постоянные комиссии Думы вместе с
департаментами администрации меняют идеологию социальной защиты.
     Должен  сказать,  что  финансовая часть этой  работы  выражена  в
бюджете  2000  года.  Он  содержит целый ряд статей,  направленных  на
улучшение  обслуживания  больных людей, детей,  престарелых.  Депутаты
добились введения в области страховой медицины.
     Людям  нужна защита не только их здоровья, но и всех прав, в  том
числе  и  права  на  судебную защиту. В областной Думе  дорабатывается
закон  о мировых судьях. Он поможет сделать правосудие более доступным
для людей, поможет примирению в нашем обществе.
     В  минувшем году депутаты приняли целый блок выборных законов: от
губернатора  до  сельских  старост, а также  об  областном  и  местном
референдумах.  Все  они  будут  способствовать  развитию   в   области
народовластия и укреплению самоуправления.
     Для  того,  чтобы  этой работе, общественной  инициативе  открыть
простор, мы с вами приняли в минувшем сентябре закон о территориальном
общественном самоуправлении. Сегодня же мы приступили к работе еще над
одним законом: "О финансовых основах местного самоуправления".
     Для  того, чтобы всем нам двигаться вперед, очень важны  и  общая
воля,  и  взаимопонимание, и совместная работа. В  своей  деятельности
опираемся  на  этот  принцип  все  последние  годы.  Вы  видите,   что
сотрудничество  помогает достичь общественного  согласия.  Оно  станет
хорошей  основой  для объединения усилий кировчан в  деле  возрождения
Вятского края.
     Уважаемые  товарищи!  Слово предоставляется  Губернатору  области
Владимиру Ниловичу Сергеенкову.