Указ Президента Чувашской Республики от 15.06.2011 № 50

использование   энергетических   ресурсов,   что   позволит   повысить
инвестиционную привлекательность объектов водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод.
     В организациях  водопроводно-канализационного  хозяйства  активно
стали   проводиться   энергосберегающие   мероприятия,   в  том  числе
оптимизация  работы  насосных  агрегатов  по  мощности  путем   замены
электроприводов,    подбора   рабочего   колеса   в   гг.   Чебоксары,
Новочебоксарске, Шумерле, с. Яльчики.
     Новочебоксарское МУП  "Водоканал"  одним  из  первых   в   России
внедрило    инновационный   проект   по   автоматизированной   системе
оперативно-диспетчерского управления (АСОДУ) водоснабжением  города  с
использованием  частотных  устройств  плавным  пуском  электроприводов
насосных станций. Наряду с другими преимуществами экономический эффект
от  внедрения  АСОДУ  достигается  экономией  электроэнергии  до 25-30
процентов  и  воды  за  счет  оптимизации  скорости  вращения  рабочих
механизмов,    снижения   пусковых   токов   асинхронных   двигателей,
поддерживания заданного давления и т.д.
     В ОАО  "Водоканал"  внедрена  система   диспетчерского   контроля
водопроводных насосных станций (подсистема АСУТП "Технология водосети"
НС 1 подъем N 1,  НС 1 подъем N 2,  НС 3 подъем N 1,  НС 3 подъем N 2,
ПНС  НЮР,  ПНС  СЗР),  что  позволяет экономить электроэнергию за счет
оптимизации режимов работы технологического оборудования.  На этом  же
предприятии  внедрена  система диспетчерского контроля канализационных
насосных станций (подсистема АСУТП "Технология каналцеха).
     В г.  Канаше  внедрено  диспетчерское  управление  10  артскважин
водозабора "Высоковка",  а  также  6  приборов  АСКУЭ  на  подстанциях
"Восточная", "Лесная", "Кибечи".
     В Ядринском районе на  объекте  "Водовод  от  с.  Полянки  до  г.
Ядрина"    внедрена    автоматизированная    система    управления   и
диспетчеризации  шкафов  управления,  установленных  на   артезианских
скважинах.
     В ОАО  "Водоканал"   капитальный   ремонт   изношенных   стальных
водопроводов ведется методом нанесения цементно-песчаных покрытий, тем
самым снижается  расход  электроэнергии  на  транспортировку  воды  на
санированных  участках.  Указанным методом отремонтировано уже 18,4 км
сетей,  в том числе в 2010 году 2,707 км.  В республике  за  2008-2010
годы   заменено   на   современные   полиэтиленовые  трубы  27,924  км
водопроводов, в том числе в 2010 году 11,813 км.
     Еще одним  механизмом  привлечения  инвестиций  на реконструкцию,
модернизацию  объектов  коммунального  комплекса  являются  плата   за
подключение    объектов    капитального    строительства    к    сетям
инженерно-технического обеспечения и  установление  надбавок  к  ценам
(тарифам) для потребителей.
     Подключение объектов    капитального    строительства   к   сетям
инженерно-технического обеспечения  осуществляется  в  соответствии  с
Правилами  подключения  объекта  капитального  строительства  к  сетям
инженерно-технического   обеспечения,   утвержденными   постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.
     При этом  плата  за  подключение  к  сетям инженерно-технического
обеспечения  коммунальной  инфраструктуры  муниципального  образования
устанавливается   для   лиц,   осуществляющих  строительство  и  (или)
реконструкцию здания,  строения,  сооружения, иного объекта, в случае,
если  данная  реконструкция  повлечет за собой увеличение потребляемой
нагрузки  реконструируемого  здания,   строения,   сооружения,   иного
объекта.
     Установление тарифов на подключение к  системам  водоснабжения  и
водоотведения   и   надбавок  к  тарифам  на  услуги  водоснабжения  и
водоотведения позволит:
     снизить производственные  затраты  путем  повышения экономической
эффективности  производства  товаров   (оказания   услуг),   внедрения
современных технологий;
     создать условия, необходимые для привлечения инвестиций.";

     3) раздел II "Основные цели,  задачи,  целевые индикаторы и сроки
реализации Программы" изложить в следующей редакции:

            "II. Основные цели, задачи, целевые индикаторы
                     и сроки реализации Программы

     Целями Программы являются:
     обеспечение населения  Чувашской   Республики   питьевой   водой,
соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным
санитарно-эпидемиологическими правилами,  в  объеме,  достаточном  для
жизнедеятельности;
     улучшение состояния здоровья  жителей  и  социально-экологической
обстановки на территории Чувашской Республики;
     восстановление, охрана и  рациональное  использование  источников
питьевого водоснабжения.
     Для достижения этих целей необходимо решение  следующих  основных
задач:
     развитие системы   государственного   регулирования   в   секторе
водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных   вод,  включая
установление   современных   целевых   показателей   качества   услуг,
эффективности   и   надежности   деятельности  сектора  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     создание условий  для привлечения долгосрочных частных инвестиций
в сектор водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод,  в  том
числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования
методов государственно-частного партнерства;
     строительство и модернизация систем водоснабжения,  водоотведения
и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционных проектов;
     создание групповых систем водоснабжения;
     повышение эффективности  и  надежности  функционирования   систем
водообеспечения   за   счет  реализации  водоохранных,  технических  и
санитарных мероприятий;
     внедрение новых   технологий   обработки   воды  на  водоочистных
станциях;
     предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.
     При успешной реализации всех  программных  мероприятий  ожидается
достижение  целевых  показателей  и  индикаторов реализации Программы,
приведенных в приложении N 1.
     Оценка результативности   выполнения   Программы  будет  ежегодно
отслеживаться  на  основании  планируемых  и  фактически   достигнутых
целевых индикаторов и показателей за отчетный период.";

     4) раздел  III  "Перечень  программных  мероприятий"  изложить  в
следующей редакции:

                "III. Перечень программных мероприятий

     Достижение целей   и   задач   Программы   осуществляется   путем
выполнения программных мероприятий по следующим направлениям:
     мероприятия, направленные      на       рост       инвестиционной
привлекательности организаций коммунального комплекса,  осуществляющих
водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;
     мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод,  охране и  восстановлению  водных
объектов - источников питьевого водоснабжения.
     1. Мероприятия,    направленные    на     рост     инвестиционной
привлекательности организаций коммунального комплекса,  осуществляющих
водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
     Существующая нормативная  правовая  база не позволяет применять в
секторе водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод  наиболее
эффективные  формы  управления  и  добиться исполнения обязательств по
обеспечению населения водой необходимого  качества.  В  связи  с  этим
реализация программных мероприятий предусмотрена по следующим основным
направлениям:
     1.1. Создание правовых,  организационных и экономических условий,
направленных  на  рост  инвестиционной  привлекательности  организаций
коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и
очистку сточных вод.
     Для эффективного развития сектора водоснабжения,  водоотведения и
очистки сточных вод в России необходимы привлечение частного бизнеса к
управлению  системами  коммунальной  инфраструктуры  и  стимулирование
частных инвестиций в их строительство и модернизацию.
     Для повышения     инвестиционной     привлекательности    сектора
водоснабжения и водоотведения  частным  инвесторам  должны  быть  даны
гарантии  возврата  вложенных  инвестиций.  При  этом  доход,  который
инвесторы будут  получать  на  вложенные  собственные  и  привлеченные
средства,  должен  быть  сопоставим  с  рисками,  которые  они  несут,
осуществляя инвестиции в монопольную деятельность по  водоснабжению  и
водоотведению.
     В связи  с отсутствием порядка применения RAB-метода для отраслей
водоснабжения,  водоотведения и  очистки  сточных  вод  до  настоящего
времени  в  Чувашской Республике данный метод расчета тарифов не нашел
практического применения.  Принятие  указанного  порядка  должно  быть
осуществлено   на   федеральном   уровне.  Программными  мероприятиями
планируется применение RAB-метода для нескольких пилотных  предприятий
отрасли   водоснабжения,   водоотведения  и  очистки  сточных  вод.  В
приложении N 2 приведен сравнительный анализ долгосрочных  тарифов  на
коммунальные  услуги  в  разрезе  проектов,  планируемых  к реализации
(RAB-метод, затратный метод).
     В рамках  реализации  программных  мероприятий  предусматривается
проведение  организационных  мероприятий  по внедрению на предприятиях
отрасли   водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных   вод
энергоэффективных и энергосберегающих технологий.
     В рамках реализации Программы на первом  этапе  предусматриваются
создание регионального центра энергетической эффективности, проведение
энергоаудита объектов водоснабжения  и  водоотведения  с  составлением
энергетических паспортов и определением:
     состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;
     нормативных и фактических потерь;
     расхода электроэнергии  на  всей   цепочке   от   водозабора   до
потребителя;
     баланса "выработка - потребление" воды;
     состояния канализационных    систем,   канализационных   насосных
станций, очистных сооружений;
     расхода электроэнергии    на    всей    цепочке   транспортировки
канализационных стоков.
     На основании  полученных  данных  предусматривается создание базы
данных о  состоянии  систем  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки
сточных вод.
     Вторым этапом  программных  мероприятий  предусмотрены   снижение
количества утечек за счет перекладки сетей и замены запорной арматуры,
внедрение системы многоступенчатого коммерческого учета воды  на  всех
этапах  ее  транспортировки  от  водозабора до потребителя,  внедрение
частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена
изношенных  водопроводных  сетей,  внедрение энергоэффективных методов
очистки воды и сточных вод, в том числе:
     модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений;
     внедрение автоматизированной  системы   оперативно-диспетчерского
управления  технологическими  процессами,  в  том  числе  с установкой
устройств частотного регулирования электроприводов;
     внедрение установок плавного пуска погружных насосов;
     внедрение автоматизированной системы управления  технологическими
процессами на биологических очистных сооружениях канализации;
     внедрение установок частотного регулирования электроприводами  на
очистных сооружениях канализации.
     В рамках   реализации   Программы   на   биологических   очистных
сооружениях в г.  Новочебоксарске для гг.  Новочебоксарска и Чебоксары
начато строительство технологической линии термической  сушки  осадков
от   очистки   сточных  вод  и  его  использования.  После  завершения
строительства указанной линии в 2011 году  предприятие  сможет  на  70
процентов обеспечить собственные потребности в тепловой энергии.
     Программными мероприятиями предусматривается в рамках  реализации
проекта  реконструкции канализационной системы г.  Чебоксары внедрение
установок тепловых насосов на  коллекторах  городской  канализационной
сети.  Это  позволит обеспечить дешевым теплом здания и сооружения.  В
качестве источника  тепла  будет  использоваться  тепло  сточной  воды
(18°С).  При  этом  по  произведенным  расчетам  финансовые затраты на
отопление зданий и сооружений должны снизиться более чем в два раза.
     Реализацию указанных    мероприятий    планируется    производить
различными методами,  в том числе и путем  заключения  энергосервисных
контрактов, в соответствии с которыми энергосервисная компания за свой
счет   или   за   счет   клиента   (собственников   или   организаций,
осуществляющих  эксплуатацию  систем  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки  сточных  вод)  проводит   энергосберегающие   мероприятия   -
устанавливает  оборудование,  замеряет  показатели приборов учета до и
после   внедрения,   фиксирует   экономию   энергоресурсов   и   делит
сэкономленные средства с заказчиком.  Основное преимущество заключения
энергосервисных контрактов - сохранение средств  заказчика,  поскольку
внедрение  энергосберегающих технологий осуществляется за счет средств
самой энергосервисной компании. Это особенно актуально для предприятий
бюджетной  сферы,  у которых собственные средства крайне ограниченны и
нет   возможности   вкладывать   их   в   порой   очень   не   дешевые
энергоэффективные технологии.
     Реализация вышеуказанных  мероприятий  позволит  снизить  затраты
организаций  комплекса водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных
вод на потребление энергоресурсов более чем на 20 процентов.
     Активная работа   по  установке  приборов  учета  у  потребителей
стимулировала сбережение энергоресурсов и воды.
     В соответствии  с  требованиями  пункта  9 статьи 13 Федерального
закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"  в  настоящий   момент   предприятиями   водохозяйственного
комплекса Чувашской Республики осуществлены следующие мероприятия:
     в многоквартирных домах установлено 1166 приборов учета холодного
водоснабжения;
     в бюджетных учреждениях установлено 799 приборов учета  холодного
водоснабжения.
     Планируется оснастить до 1 января  2012  г.  приборами  учета  не
менее  100  процентов объектов,  указанных в вышеназванном Федеральном
законе, в том числе 3628 приборов учета в многоквартирных домах и 1032
в бюджетных учреждениях.
     По данным статистического наблюдения,  потребление холодной  воды
только  населением  с  2006  по 2010 год снизилось с 55,6 до 47,4 млн.
куб.  м (на 14,75 процента),  или на 3 процента ежегодно,  аналогичное
снижение прогнозируется и в 2011 году.
     Реализация мероприятий   по   повышению   энергоэффективности   в
системах    водопроводно-канализационного    хозяйства   совместно   с
мероприятиями по установке  приборов  учета,  по  внедрению  оборотных
систем  водоснабжения  на  промышленных  предприятиях  (заложенных как
мероприятия  внебюджетного  финансирования),  а  также   изменения   в
тарифной  политике  (включение  в  тариф  инвестиционной составляющей)
приведут к снижению общего водопотребления и  соответственно  к  более
рациональному расходованию воды потребителями.
     В связи с этим основная часть мероприятий  Программы,  реализация
которых   планируется   к   выполнению  начиная  с  2012  года,  будет
проводиться с учетом показателей снижения  водопотребления  отдельными
группами потребителей.
     1.2. Совершенствование  системы  государственного   регулирования
сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
     В рамках реализации данных программных мероприятий планируется:
     разработка мер  поддержки реализации инвестиционных экологических
проектов, развития сектора экологических услуг;
     оказание поддержки    по    привлечению   организациями   отрасли
водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных вод заемных средств, в
том числе и в форме принятия гарантийных обязательств;
     содействие организациям отрасли  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки  сточных  вод  в  участии в федеральных и иных государственных
программах развития инфраструктуры,  в том числе в федеральной целевой
программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы;
     обеспечение развития  государственно-частного   партнерства   для
реализации    инвестиционных   проектов   в   области   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     разработка эффективных  мер  по стимулированию энергосбережения и
повышения  энергоэффективности  организаций   отрасли   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     учет положений российских ГОСТов и технических условий,  а  также
накопленного   опыта   строительства  и  эксплуатации  при  подготовке
конкурсной  документации  по   отбору   строительных   организаций   в
технических требованиях к материалам трубопроводов;
     разработка механизмов создания реальных  условий  для  проведения
инвентаризации, паспортизации и регистрации имущества;
     разработка порядка      стимулирования      владельцев      сетей
(муниципалитетов),   обеспечение  их  планомерной  замены  в  пределах
нормативного срока службы при отсутствии возможности включения  данных
затрат в тариф;
     определение экспертным путем  фактических  величин  и  предельных
уровней   неучтенных  расходов  (потерь)  воды,  включаемых  в  расчет
тарифов;
     просчет экономической   обоснованности  "стартовых"  тарифов,  на
основе которых будут рассчитываться долгосрочные тарифы;
     организация контроля  за  использованием воды,  взаимоотношениями
организаций отрасли водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
и   абонентов   и   четким  разграничением  ответственности  за  сброс
загрязняющих веществ в водные объекты;
     разработка порядка  установки двух нормативов неучтенных расходов
(потерь) воды:
     в процентах к объему на стадии производства (очистки);
     в кубических метрах на километр сети  на  стадии  транспортировки
исходя из технических параметров сети;
     разработка мер,  направленных на развитие потенциала специалистов
отрасли   водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных  вод,
стимулирование    инновационной    активности,    расширение     сферы
ответственности     исполнителей     путем    использования    полного
инновационного цикла - от идеи до внедрения.
     1.3. Внедрение  современных целевых показателей развития и оценки
качества деятельности сектора водоснабжения,  водоотведения и  очистки
сточных вод, в том числе с использованием международного опыта.
     Требования, предъявляемые  к   качеству   сточных   вод,   должны
стимулировать  сокращение производства загрязняющих веществ и развитие
систем очистки сточных вод.  Указанные задачи должны решаться за  счет
внедрения  системы  экономических  стимулов,  при  этом  рост платы за
негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного
сброса  загрязняющих  веществ в составе сточных вод должен происходить
поэтапно.
     В действующей   системе   регулирования   плата   за   негативное
воздействие  на  водные  объекты,  осуществляемое   с   использованием
централизованных   систем   коммунального   водоотведения,   лежит  на
организациях.  Такой   подход   не   стимулирует   иные   организации,
осуществляющие сброс стоков в сети водоотведения,  к сокращению сброса
загрязняющих веществ. В связи с этим требуется
     внедрение механизма,  стимулирующего производителей загрязнений к
переходу на более экологически чистые способы производства  товаров  и
оказания услуг.
     Кроме того,   требуется   внедрение    механизма,    позволяющего
осуществлять  зачет  в  счет платы за негативное воздействие на водные
объекты затрат хозяйствующих субъектов  на  осуществление  эффективных
мер  по  охране  окружающей  среды,  в  том  числе  на  инвестирование
соответствующих средств в строительство,  реконструкцию и  техническое
перевооружение  систем  коммунального  водоотведения  в соответствии с
утвержденной в установленном порядке инвестиционной  программой  и  на
основе технологий, обеспечивающих очистку сточных вод до установленных
нормативных значений.
     Разработка и  принятие порядков,  правил по применению механизмов
дифференциации  установления  тарифов  в   зависимости   от   качества
предоставляемых  услуг  по  водоснабжению  и водоотведению должна быть
осуществлена на федеральном уровне.
     План мероприятий    по   совершенствованию   системы   управления
водопроводно-канализационным хозяйством приведен в приложении N 3.
     2. Мероприятия    по    строительству   и   модернизации   систем
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   охране   и
восстановлению водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
     Мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод изложены в приложении N 4.
     При строительстве   и    модернизации    систем    водоснабжения,
водоотведения   и  очистки  сточных  вод  предусмотрено  использование
отечественных  инновационных  технологий.  Так,  например,  Программой
предусматривается  строительство четырех групповых водоводов с забором
из открытых источников  водоснабжения,  ввод  в  эксплуатацию  которых
позволит  обеспечить  питьевой  водой 109,1 тыс.  жителей 129 сельских
населенных  пунктов.   В   качестве   разработчиков   проектно-сметной
документации  привлечены  отечественные  проектные институты,  которым
поставлена задача по применению и разработке инновационных  технологий
с использованием оборудования и материалов,  выпускаемых на территории
Российской   Федерации.   В   результате   получена   проектно-сметная
документация    на    строительство   групповых   водоводов,   которая
предусматривает использование в составе объектов  более  80  процентов
оборудования и 95 процентов материалов отечественного производства.
     При строительстве Ибресинского группового водовода с забором воды
из  водохранилища  объемом 1,5 млн.  куб.  м,  станцией водоподготовки
производительностью 3,2 тыс. куб. м, напорным водоводом протяженностью
29    км    применены    технологии,    разработанные   отечественными
научно-проектными  институтами.   Управление   процессом   водозабора,
очистки   воды,   ее   подачи   до   конечного  потребителя  полностью
автоматизировано.   Вручную   готовятся   лишь   дозируемые   растворы
коагулянта,   флоккулянтов,  гипохлорита  натрия  и  угольной  пульпы.
Системой контролируется и регулируется работа 5 объектов,  находящихся
на расстоянии почти 30 км.
     Ведется строительство Кирского группового  водовода  со  станцией
очистки  воды  с забором из поверхностного источника.  Это небольшой с
точки зрения производительности объект - до 400 куб.  м/сут,  но в нем
реализуется ряд инновационных технологических решений,  позволяющих на
одном и том же оборудовании очищать исходную воду с резко  меняющимися
параметрами.  Например, в течение двух часов меняются: цветность от 40
до 500 градусов,  концентрация железа от 1 до 9 мг/л,  марганца от 0,1
до  3,2  мг/л,  перманганатная  окисляемость  от  10  до  24  мг О2/л.
Используемая технология среагирует на такого рода изменения.
     На Ибресинской   и  Кирской  станциях  водоподготовки  внедряются
инновационные  технологии  100-процентной  утилизации  промывных  вод,
позволяющие   превратить   производство   чистой   воды  в  бессточное
производство.  После  промывки   фильтров   осадок,   содержащий   все
извлеченные из воды примеси,  обезвоживается, сама же вода после этого
направляется в голову очистных сооружений.
     Наибольшее значение   имеет   Батыревско-Шемуршинский   групповой
водовод,  который  должен  обеспечивать  качественной  питьевой  водой
население трех районов Чувашской Республики,  с производительностью 20
тыс.  куб.  м/сут и общей протяженностью трубопроводов более 300 км. В
состав группового водовода входят водохранилище объемом 15,9 млн. куб.
м,  станция водоподготовки, 8 насосных станций. Этот групповой водовод
имеет  самый  проблемный по качеству источник воды,  в котором,  кроме
всего прочего  (превышение  содержания  железа,  марганца,  повышенный
уровень мутности, цветности, перманганатной окисляемости), более чем в
10 раз превышена концентрация алюминия.
     Вурнарский групповой водовод в составе водохранилища объемом 15,7
млн.  куб. м, станции водоподготовки на 12 тыс. куб. м/сут, группового
водовода  протяженностью 94,5 км и двух насосных станций разделен на 2
пусковых комплекса.
     При разработке  технологических  и  технических  решений в рамках
проектирования  этих  групповых  водоводов   использовано   более   30
патентов,  защищенных в России за последние 10 лет, причем не только в
области технологий водоподготовки.  В  процессе  работы  над  наиболее
сложным  из  проектов  - Батыревско-Шемуршинским групповым водоводом -
разработано и защищено 2 патента:  на полезную  модель  фильтра  и  на
способ предозонирования.
     Для определения   оптимальных    и    экономически    оправданных
технологических       решений       в      качестве      предпроектных
инженерно-технологических изысканий применено  натурное  макетирование
различных   систем   очистки   и  обеззараживания  непосредственно  на
источнике водозабора.
     При строительстве  Ибресинского  и Кирского групповых водоводов с
положительной   стороны   зарекомендовал   себя    опыт    привлечения
организации,  проектирующей  технологию и автоматику к работе в режиме
"под ключ".  Обычно  перед  проектировщиками  стоит  задача  выполнить
требования  технологических регламентов и СНиПов,  и у них отсутствует
стимул осваивать и применять  инновационные  технологии  и  материалы.
Кроме того, проектировщики получают работу по конкурсам и аукционам на
основании принципа "кто быстрее и дешевле",  а  это  стимулирует  лишь
тиражирование старых типовых проектов.
     Строительство и модернизация систем водоснабжения,  водоотведения
и очистки сточных вод, а также охрана и восстановление водных объектов
будут  обеспечиваться  путем  осуществления  капитальных  вложений  по
следующим направлениям.
     2.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований.
     Исходя из     экономической     целесообразности    строительство
централизованных систем водоснабжения намечено в  сельских  населенных
пунктах  с  числом  жителей,  равным  или  превышающим 150 человек,  а
станции водоочистки,  при необходимости, в населенных пунктах с числом
жителей, равным или превышающим 250 человек.
     Развитие систем    водоснабжения    муниципальных     образований
предусматривает выполнение следующих мероприятий:
     строительство и реконструкция  водозаборов  подземных  вод  в  г.
Алатыре и с. Порецкое;
     проведение поисково-разведочных работ и  оценка  эксплуатационных
запасов подземных вод в гг. Шумерле, Мариинском Посаде;
     реконструкция, строительство и кольцевание водозаборных скважин;
     строительство и реконструкция водозаборов поверхностных вод:
     строительство Шемуршинского  водохранилища  на   р.   Карла   для
питьевого водоснабжения;
     пгт Вурнары. Строительство водохранилища для обеспечения питьевой
водой населения Вурнарского района;
     строительство групповых водоводов:
     Вурнарский район. Строительство группового водовода пгт Вурнары;
     групповой водовод Порецкого района;
     групповой водовод   Батыревского,  Шемуршинского  и  южной  части
Комсомольского районов;
     Ибресинский район. Групповой водовод, пгт Ибреси;
     Алатырский район. Групповой водовод, пос. Киря;
     строительство, реконструкция  и  восстановление  централизованных
локальных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах;
     строительство и  реконструкция  систем  водоснабжения  и  уличной
водопроводной сети в гг.  Алатыре, Канаше, Новочебоксарске, Чебоксары,
Шумерле, Мариинском Посаде, Цивильске, Ядрине, Козловке;
     очистка подземных вод в  действующих  системах  централизованного
водоснабжения;
     проектирование систем водоснабжения и водоотведения.
     Реализация комплекса мероприятий позволит:
     к концу 2015 года  обеспечить  жителей  152  сельских  населенных
пунктов качественной питьевой водой, в том числе:
     Батыревско-Шемуршинский групповой водовод - 84 населенных  пункта
с числом жителей 56696 человек;
     Вурнарский групповой водовод - 38  населенных  пунктов  с  числом
жителей 28291 человек;
     Порецкий групповой  водовод  -  24  населенных  пункта  с  числом
жителей 12329 человек;
     Ибресинский групповой водовод - 6  населенных  пунктов  с  числом
жителей 11700 человек;
     к 2020  году  увеличить   долю   сельских   населенных   пунктов,
обеспеченных   централизованными   системами  водоснабжения,  до  73,7
процента, реконструировать системы водоснабжения в 9 городах.
     2.2. Охрана и восстановление водных объектов:
     облесение прибрежных защитных  полос  водных  объектов  Чувашской
Республики;
     укрепление берегов рек и водохранилищ в  гг.  Алатыре,  Козловке,
Чебоксары и с. Порецкое;
     экологический мониторинг поверхностных вод Чувашской Республики;
     изучение режима   и  баланса,  оценка  состояния  подземных  вод,
формирование  банка  государственного  водного  кадастра,   мониторинг
подземных вод.
     2.3. Очистка бытовых сточных вод.
     Снабжение населения   качественной  питьевой  водой  без  решения
проблемы водоотведения невозможно,  поэтому в  первоочередном  порядке
будут  обеспечены  биологическими  очистными  сооружениями канализации
населенные пункты с населением более 3 тыс. человек.
     В рамках    выполнения    данного    мероприятия   предполагается
осуществить строительство и реконструкцию очистных сооружений  бытовых
сточных   вод   и   сетей   канализации   в  Батыревском,  Вурнарском,
Ибресинском,  Канашском,  Козловском,  Комсомольском, Красноармейском,
Красночетайском,   Моргаушском,   Порецком,  Урмарском,  Чебоксарском,
Цивильском,  Шемуршинском,  Яльчикском,  Янтиковском районах и  в  гг.
Алатыре,   Канаше,   Мариинском  Посаде,  Новочебоксарске,  Чебоксары,
Цивильске, Шумерле, Ядрине.
     Реализация данных     мероприятий     позволит     построить    и
реконструировать очистные сооружения бытовых канализационных стоков  и
сетей канализации в 23 населенных пунктах Чувашской Республики,  в том
числе в 17 сельских населенных пунктах.";

     5) раздел   IV   "Ресурсное  обеспечение  Программы"  изложить  в
следующей редакции:

                 "IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
федерального  бюджета,  республиканского бюджета Чувашской Республики,
местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования Программы за 2009-2020 годы составляет
23636,558 млн. рублей в том числе:
     средства федерального   бюджета   -  1682,256  млн.  рублей  (7,1
процента);
     средства республиканского    бюджета   Чувашской   Республики   -
19084,266 млн. рублей (80,8 процента);
     средства местных бюджетов - 48,054 млн. рублей (0,2 процента);
     внебюджетные источники - 2821,982 млн. рублей (11,9 процента).
     Объемы финансирования  подлежат  ежегодному  уточнению  с  учетом
возможностей   республиканского    бюджета    Чувашской    Республики,
возможностей    бюджетов    муниципальных    образований   и   объемов
внебюджетного финансирования.
     Распределение средств  по  источникам  финансирования Программы и
годам ее реализации приведено в табл. 1.

                                                             Таблица 1

                 Распределение средств по источникам
            финансирования Программы и годам ее реализации

                                                         (млн. рублей)

————————————————|————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————
     Наимено-   |        Источники       |   Всего   | 2009 г. | 2010 г. |  2011 г. |  2012 г. |  2013 г. |  2014 г. |  2015 г. |  2016 г. |  2017 г. |  2018 г. |  2019 г. |  2020 г.
    вание ме-   |     финансирования     |           |         |         |          |          |          |          |          |          |          |          |          |
    роприятия   |                        |           |         |         |          |          |          |          |          |          |          |          |          |
————————————————|————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————
  2.1. Развитие   всего                    13188,551   166,836   295,416    747,476   1046,300   1215,685   1810,582   1662,998   1445,983   1331,697   1378,942   1172,065   914,571
  систем водо-    федеральный бюджет         926,657       0,0       0,0    467,532    179,125      280,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0       0,0
  снабжения       республиканский бюджет   12145,838   166,836   295,066    279,694    861,517    927,776   1790,570   1638,424   1434,355   1318,600   1365,290   1158,890   908,820
  муниципаль-     Чувашской Республики
  ных образо-     местные бюджеты             46,724       0,0     0,350      0,250      0,846      4,219      5,952     10,004      6,128      5,947      5,452      4,825     2,751
  ваний           внебюджетные                69,332       0,0       0,0        0,0      4,812      3,690     14,060     14,570      5,500      7,150      8,200      8,350     3,000
                  источники

  2.2. Охрана и   всего                      563,101     0,230     0,270      0,300      0,310      2,340     94,170    129,536    136,800    187,275      3,620      3,950     4,300
  восстановле-    федеральный бюджет           0,000       0,0       0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0       0,0
  ние водных      республиканский бюджет     557,995       0,0       0,0        0,0        0,0      1,990     93,770    129,100    136,330    186,765      3,060      3,340     3,640
  объектов        Чувашской Республики
                  местные бюджеты              0,000       0,0       0,0        0,0        0,0       0,00        0,0        0,0      0,000        0,0        0,0        0,0       0,0
                  внебюджетные                 5,106     0,230     0,270      0,300      0,310      0,350      0,400      0,436      0,470      0,510      0,560      0,610     0,660
                  источники

  2.3. Очистка    всего                     9884,906   296,603   430,582   2048,344   1886,248   1983,026    263,753     80,100      250,0      465,0    609,500      769,0   802,750
  бытовых         федеральный бюджет         755,599       0,0      0,00        0,0    377,790    377,809        0,0        0,0      0,000        0,0        0,0        0,0       0,0
  сточных вод     республиканский бюджет    6380,433   135,918   262,652    966,270    592,911   1343,132    103,500       80,0      250,0      465,0    609,450      769,0   802,600
                  Чувашской Республики
                  местные бюджеты              1,330       0,0       0,0      0,200      0,300      0,200      0,330      0,100        0,0        0,0      0,050        0,0     0,150
                  внебюджетные              2747,544   160,685   167,930   1154,874    842,247    261,885    159,923        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0       0,0
                  источники

  Итого по        всего                    23636,558   463,669   726,268   2869,120   2859,858   3201,051   2168,505   1872,634   1832,783   1983,972   1992,062   1945,015  1721,621
  Программе       федеральный бюджет        1682,256       0,0       0,0    467,532    556,915    657,809        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0        0,0       0,0
                  республиканский бюджет   19084,266   302,754   557,718   1245,964   1454,428   2272,898   1987,840   1847,524   1820,685   1970,365   1977,800   1931,230  1715,060
                  Чувашской Республики
                  местные бюджеты             48,054       0,0     0,350      0,450      1,146      4,419      6,282     10,104      6,128      5,947      5,502      4,825     2,901
                  внебюджетные              2821,982   160,915   168,200   1155,174    847,369    265,925    174,383     15,006      5,970      7,660      8,760      8,960   3,660>;
                  источники

     6) в разделе V "Механизм реализации Программы":
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Государственными заказчиками Программы являются Министерство
     градостроительства и   развития    общественной    инфраструктуры
Чувашской  Республики,  Министерство  природных  ресурсов  и  экологии
Чувашской   Республики.    Государственным    заказчиком-координатором
Программы   является   Министерство   градостроительства   и  развития
общественной инфраструктуры Чувашской Республики.";
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Министерство градостроительства    и    развития    общественной
инфраструктуры    Чувашской   Республики   координирует   деятельность
исполнителей Программы,  а также совместно с  Министерством  природных
ресурсов  и  экологии  Чувашской  Республики  контролирует  выполнение
программных мероприятий,  использование финансовых средств, определяет
первоочередность   выполнения   мероприятий   с   учетом  приоритетных
направлений Программы.";
     в абзаце  четвертом  слова  "Министерством  природных  ресурсов и
экологии  Чувашской  Республики"   заменить   словами   "Министерством
градостроительства  и  развития  общественной инфраструктуры Чувашской
Республики";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской  Республики
ежеквартально к 7 числу месяца,  следующего за отчетным кварталом, и к
15 февраля ежегодно  до  2021  года  представляет  информацию  о  ходе
выполнения  мероприятий  Программы в Министерство градостроительства и
развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.";
     в абзацах шестом,  седьмом слова "Министерство природных ресурсов
и  экологии  Чувашской  Республики"  заменить  словами   "Министерство
градостроительства  и  развития  общественной инфраструктуры Чувашской
Республики",  слова "Министерство экономического развития  и  торговли
Чувашской   Республики"  в  соответствующем  падеже  заменить  словами
"Министерство  экономического  развития,  промышленности  и   торговли
Чувашской Республики" в соответствующем падеже;
     абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
     "Реализация мероприятий   Программы   по  водоснабжению  сельских
населенных пунктов возможна при согласии не менее 60 процентов жителей
населенного  пункта  на  пользование водой с оплатой по установленному
тарифу и выполнении работ по устройству вводов  воды  в  жилой  дом  и
устройству септического колодца за счет собственных средств.";
     7) раздел VI "Ожидаемые конечные результаты реализации  Программы
и показатели ее эффективности" изложить в следующей редакции:

       "VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
                    и показатели ее эффективности

     Реализация мероприятий     Программы      позволит      увеличить
обеспеченность населения питьевой водой, соответствующей установленным
нормативным  требованиям,  и  обеспечить  доступ  к   централизованным
системам  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных вод,  что
приведет к повышению качества жизни граждан,  снижению заболеваемости,
связанной   с   распространением  кишечных  инфекций  и  антропогенным
воздействием биологических и химических загрязнений.
     Переход на   долгосрочное   регулирование   тарифов   в   секторе
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод   приведет   к
сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов
на  услуги  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод  и
одновременно повышать качество предоставляемых услуг.
     Реализация Программы к концу 2020 года позволит:
     увеличить долю    населения,    обеспеченного   питьевой   водой,
отвечающей обязательным требованиям безопасности;
     сократить потерю  воды  в сетях централизованного водоснабжения с
одновременным  снижением  числа  аварий  в   системах   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.
     Не менее важным результатом реализации Программы станет повышение
качества воды в  системах  хозяйственно-питьевого  водоснабжения,  что
позволит  уменьшить  количество  заболеваний  пищеварительной системы,
уменьшить риск инфекционных заболеваний,  распространяющихся в  водной
среде.
     Результатом реализации Программы станет переход  на  долгосрочное
регулирование тарифов, в том числе методом доходности инвестированного
капитала. Это позволит увеличить долю капитальных вложений в структуре
расходов  организаций,  а  также  повысить  инвестиционную  активность
частных инвесторов, что обеспечит финансовую устойчивость организаций.
     Оценка социально-экономической   и   экологической  эффективности
Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и
индикаторов (далее - система индикаторов),  приведенных в приложении N
1.  Система индикаторов  обеспечит  мониторинг  динамики  изменений  в
секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный
период,  равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных
задач и проводимых мероприятий.
     Методика оценки эффективности реализации  Программы  приведена  в
приложении N 5.
     Мониторинг реализации  Программы   будет   проводиться   органами
исполнительной   власти   Чувашской  Республики  и  органами  местного
самоуправления ежеквартально с представлением информации о достигнутых
результатах государственному заказчику - координатору Программы.";

     8) приложения N 1 и 2 к Программе изложить в следующей редакции:

                                                       "Приложение N 1
                                                     к республиканской
                                                     целевой программе
                                                "Обеспечение населения
                                                  Чувашской Республики
                                                 качественной питьевой
                                              водой на 2009-2020 годы"

                   ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
             реализации республиканской целевой программы
             "Обеспечение населения Чувашской Республики
            качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"

——————|——————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
   N  |   Наименование целевых показателей   |   Единица   |                       Значение индикатора по годам
   пп |             и индикаторов            |  измерения  |———————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|———————
      |                                      |             |  2009 | 2010 | 2011 |  2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |  2017 | 2018-
      |                                      |             |       |      |      |       |      |      |      |      |       |  2020
——————|——————————————————————————————————————|—————————————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|———————|———————
   1.   Удельный вес проб воды (из водопро-         %            -   16,7   16,6   16,48   16,3   16,0   15,5   15,0    14,4    13,1
        водной сети, по результатам исследо-
        ванных проб за отчетный год), не от-
        вечающей гигиеническим нормативам
        по санитарно-химическим показателям
   2.   Удельный вес проб воды, отбор кото-         %            -    0,9   0,85     0,8    0,7    0,6    0,5    0,4     0,3     0,1
        рых произведен из водопроводной се-
        ти и которые не отвечают гигиениче-
        ским нормативам по микробиологиче-
        ским показателям
   3.   Доля уличной водопроводной сети,            %         36,3   34,4   33,9    32,6   31,7   30,5   28,9   27,0    25,0    23,0
        нуждающейся в замене, в общем про-
        тяжении водопроводной сети
   4.   Доля уличной канализационной сети,          %         44,2   42,0   41,0    39,5   38,0   36,0   33,5   30,5    26,5    21,5
        нуждающейся в замене, в общем про-
        тяжении канализационной сети
   5.   Число аварий в системах водоснабже-     количество    29,8   29,5   29,0    28,0   27,0   26,0   25,0   23,0    22,0    20,0
        ния, водоотведения и очистки сточных     аварий в
        вод                                       год на
                                                 1000 км
                                                  сетей
   6.   Доля объема сточных вод, пропущен-          %         61,4   59,2   61,0    64,0   69,0   75,0   85,0   95,0   100,0   100,0
        ных через очистные сооружения, в
        общем объеме сточных вод
   7.   Доля объема сточных вод, очищенных          %          6,4    6,5    7,5    10,5   16,5   23,0   30,0   42,0    53,0    56,0
        до нормативных значений, в общем
        объеме сточных вод, пропущенных
        через очистные сооружения
   8.   Заболеваемость брюшным тифом и         на 1000 че-    5,61   6,27   6,30    6,29   6,28   6,27   6,26   6,25    6,24    6,22
        паратифами A, B, C, сальмонеллезны-       ловек
        ми инфекциями, острыми кишечными
        инфекциями
   9.   Заболеваемость вирусными гепатита-     на 1000 че-    66,3   57,9   57,8    57,7   57,6   57,4   57,2   57,0    56,7    56,0
        ми                                        ловек
  10.   Количество зарегистрированных боль-    на 1000 че-   49,84   51,0   50,0    51,0   51,0   52,0   52,0   50,0    50,0    48,0
        ных с болезнями органов пищеварения       ловек
  11.   Заболеваемость злокачественными но-    на 1000 че-    2,79   2,75   2,75    2,73   2,73   2,71   2,71   2,70    2,70    2,68
        вообразованиями                           ловек
  12.   Доля капитальных вложений в систе-          %            -   10,5   13,0    17,0   20,0   23,0   26,0   29,0    31,0    33,0
        мы водоснабжения, водоотведения и
        очистки сточных вод в общем объеме
        выручки организаций сектора водо-
        снабжения, водоотведения и очистки
        сточных вод
  13.   Доля заемных средств в общем объеме         %            0      0    9,0    13,0   18,0   20,0   23,0   26,0    30,0    31,0
        капитальных вложений в системы во-
        доснабжения, водоотведения и очист-
        ки сточных вод
  14.   Доля воды, поставляемой организа-           %          0,0    0,0    0,0     0,0   65,0   65,0   65,0   65,0    65,0    65,0
        циями коммунального комплекса, ра-
        ботающими на основании концесси-
        онных соглашений (в городах с насе-
        лением более 300 тыс. человек)*
  15.   Доля воды, поставляемой организа-           %          0,0    0,0    0,0     0,0   80,0   80,0   80,0   80,0    80,0    80,0
        циями коммунального комплекса по
        тарифам, установленным на долго-
        срочный период регулирования*
  16.   Обеспеченность населения централи-          %            -   48,9   49,8    50,7   52,0   54,0   56,0   59,0    63,0    65,0
        зованными услугами водоснабжения
  17.   Обеспеченность населения централи-          %            -   45,9   46,4    46,9   47,6   48,7   50,6   53,1    55,6    59,1
        зованными услугами водоотведения
_________________
     <*> При  утверждении на федеральном уровне нормативных документов
по установке долгосрочных тарифов.


                                                        Приложение N 2
                                                     к республиканской
                                                     целевой программе
                                                "Обеспечение населения
                                                  Чувашской Республики
                                                 качественной питьевой
                                              водой на 2009-2020 годы"

                         СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
             долгосрочных тарифов на коммунальные услуги,
               рассчитанных затратным методом и методом
                    установления тарифов на основе
        экономически обоснованной доходности инвестированного
          капитала (RAB-метод), в разрезе отдельных проектов

     "Строительство очистных сооружений канализации мощностью 17  тыс.
куб.  м/сут  с  сооружениями  глубокой очистки и сетей канализации (г.
Алатырь)"

     Исходные данные проекта:

———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————
          Наименование показателей         |           Значение
———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————
  Сметная стоимость                                383,0 млн. рублей
  Годы осуществления затрат                            2014-2015
  Базовая среднегодовая структура эксплуа-
  тационных затрат
  электроэнергия на технологические ну-           13812,4 тыс. рублей
  жды
  тепловая энергия на технологические              997,5 тыс. рублей
  нужды
  заработная плата работников                     1635,48 тыс. рублей
  отчисления на социальное страхование         34% от фонда оплаты труда
  расходы на ремонт и содержание обо-        10% от суммы амортизационных
  рудования                                           отчислений
  общепроизводственные расходы                 20% от фонда оплаты труда
  Экономия текущих расходов (кроме амор-                  10%
  тизации и налога на имущество)
  Длительность инвестиционной программы                 3 года
  Норматив прибыли                                        5%
  Объем пропуска сточных вод, всего               6460,5 тыс. куб. м

     Сравнительный анализ тарифов по годам:

——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————
                  |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020 |  2021 |  2022 |  2023 |  2024
——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————
  Традиционная      27,6    27,9    28,2     8,2     8,4     8,7     8,9     9,1      9,3
  методика ус-
  тановления та-
  рифа, руб-
  лей/куб. м
  в том числе       19,8    19,8    19,8       х       х       х       х       х        х
  инвестицион-
  ная надбавка,
  рублей/куб. м
  Тариф, уста-       5,4    10,4    10,6    10,8    11,0    11,3    11,4    11,5     11,7
  новленный
  RAB-методом,
  рублей/куб. м

     "Строительство инженерных   сетей   и    сооружений    территории
комплексной застройки IV микрорайона центральной части г. Чебоксары"

     Исходные данные проекта:

———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————
          Наименование показателей         |           Значение
———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————
  Сметная стоимость                               532,59 млн. рублей
  Годы осуществления затрат                            2012-2017
  Базовая среднегодовая структура эксплуа-
  тационных затрат
  электроэнергия на технологические ну-           6127,4 тыс. рублей
  жды
  тепловая энергия на технологические              160,5 тыс. рублей
  нужды
  заработная плата работников                     33461,8 тыс. рублей
  отчисления на социальное страхование         34% от фонда оплаты труда
  расходы на ремонт и содержание обо-        10% от суммы амортизационных
  рудования                                           отчислений
  общепроизводственные расходы                 20% от фонда оплаты труда
  услуги сторонних организаций                   268438,1 тыс. рублей
  Экономия текущих расходов (кроме амор-                  10%
  тизации и налога на имущество)
  Длительность инвестиционной программы                 3 года
  Норматив прибыли                                        5%
  Объем пропуска сточных вод, всего                19272 тыс. куб. м

     Сравнительный анализ тарифов по годам:

——————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————
                  | 2018 |  2019 |  2020 |  2021 |  2022 |  2023 |  2024 |  2025 |  2026
——————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————
  Традиционная      12,0    12,1    12,2     3,1     3,1     3,1     3,2     3,2      3,3
  методика уста-