|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.10.1998 № 387Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 1998 г. N 387 О Республиканской целевой программе возрождения и социально-экономического развития г. Алатыря на 1999-2002 годы Принимая во внимание, что г. Алатырь в 2002 году будет отмечать 450-летие своего основания, а также учитывая государственную значимость возрождения и развития его экономического и духовного потенциала как исторического города, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу возрождения и социально-экономического развития г. Алатыря на 1999-2002 годы (далее - Программа). 2. Определить Министерство экономики Чувашской Республики государственным заказчиком Программы. 3. Министерству экономики Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики включить указанную Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики, начиная с бюджета 1999 года. 4. Рекомендовать администрации г. Алатыря определить конкретных исполнителей по направлениям Программы. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Э.АБЛЯКИМОВ Паспорт Программы Наименование Программы Республиканская целевая программа возрождения и социально-экономического развития г. Алатыря на 1999-2002 годы Основание для Указ Президента Чувашской Республики от 16 разработки Программы февраля 1998 г. N 21 "О мерах по финансовому оздоровлению и развитию экономики Чувашской Республики" Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 марта 1998 г. N 38 "Об основных направлениях экономического и социального развития г. Алатыря и Алатырского района на 1998 год и на период до 2002 года" Указ Президента Чувашской Республики от 16 марта 1998 г. N 28 "О праздновании 450-летия г. Алатыря" Государственный Министерство экономики Чувашской Республики заказчик Программы Основной разработчик Администрация г. Алатыря Программы Цель Программы Финансово-экономическое оздоровление экономики и повышение вклада города в социально-экономическое развитие республики, снижение уровня дотационности на основе комплекса мер по формированию рыночной инфраструктуры, конверсии промышленных предприятий, стимулирования предпринимательства, решение ряда социальных проблем Задачи Программы Создание экономических и организационных условий для экономического роста и осуществления структурных сдвигов в промышленности в рамках реализации программ конверсии, финансового оздоровления предприятий, ресурсосбережения, создание условий для повышения инвестиционной и деловой активности путем развития малого предпринимательства, привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации бизнес-проектов с применением механизма льготного кредитования и вторичной эмиссии акций Сроки реализации 1999-2002 годы Программы I этап - 1999 год, II этап - 2000-2002 годы Основные направления Развитие материального производства и Программы промышленная политика, проведение адресной работы с предприятиями, создание для них условий по выходу из кризисного состояния и повышению экономического потенциала, развитие инженерной инфраструктуры и социальной сферы города Исполнители Администрация г. Алатыря, мероприятий Программы Министерство экономики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерство строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство культуры и по делам национальностей Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов Чувашской Республики, Министерство социальной защиты Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике, Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды, открытое акционерное общество "Электроавтомат", открытое акционерное общество "Завод "Электроприбор", Алатырский электромеханический завод открытое акционерное общество "Лисма", государственное унитарное предприятие "Алатырский механический завод", "Алатырская бумажная фабрика" Центросоюза Российской Федерации, муниципальное предприятие "Алатырская обувная фабрика", открытое акционерное общество "Алатырская фабрика "Культбыттовары", унитарное производственно-торговое предприятие "Стиль", общество с ограниченной ответственностью "Алатырский кирпичный завод", общество с ограниченной ответственностью "Научнопроизводственное предприятие "Колос" Объем и источники Общий объем финансирования 291,2 млн. рублей, финансирования в том числе средства: Программы федерального бюджета - 46,4 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 146,8 млн. рублей, Республиканского дорожного фонда Чувашской Республики - 11,0 млн. рублей, местного бюджета - 32,18 млн. рублей, городского дорожного фонда - 2,0 млн. рублей, предприятий и кредиты банков - 43,0 млн. рублей, населения - 9,9 млн. рублей Ожидаемый конечный Рост объема душевого бюджетного дохода на одного результат реализации жителя города, стабилизация и обеспечение Программы устойчивого роста объемов производства продукции, увеличение бюджетных поступлений, улучшение экологической обстановки, снижение уровня безработицы и решение ряда социальных проблем Система организации Министерство экономики Чувашской Республики, контроля за администрация г. Алатыря выполнением Программы Утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.98 N 387 Республиканская целевая программа возрождения и социально-экономического развития г. Алатыря на 1999-2002 годы Введение. Историческая справка. Исходное положение экономического и социального комплекса г. Алатыря, содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации программным методом Алатырь является одним из старейших городов Чувашии, в 2002 году он будет отмечать свое 450-летие. О его основании и патриархальной старине имеются многочисленные предания. В августе 1552 г. на возвышенности у слияния трех рек: Суры, Алатыря и Бездны по велению царя Ивана IV Грозного была заложена крепость для охраны юго-восточных границ российского государства. Алатырский край надежно обеспечивал защиту отечества от внешних нападений, о чем свидетельствует Высочайше пожалованный в 1780 году герб с изображением на красном поле трех золотых колчанов, наполненных стрелами, в знак того, что жители этих мест и после "сие оружие с похвалою употреблять желали". На протяжении более чем четырех столетий город обустраивался и формировался как административный, духовно-культовый и торговый, а с начала ХIХ века - как промышленный центр Алатырской провинции. В Алатыре насчитывалось 17 церквей, включая культовые сооружения двух монастырей. До настоящего времени сохранились памятники истории и архитектуры, патриархальной старины, а также жилые дома, хозяйственные, культовые постройки православной церкви и другие памятники, имеющие большую историко-культурную ценность. В 1925 году г. Алатырь вошел в состав Чувашской АССР и является в архитектурном, историческом и культурном плане достоянием Чувашской Республики. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России" Алатырь включен в перечень городов для финансирования из федерального, республиканского и местного бюджетов первоочередных мероприятий по возрождению исторической части города, сохранению его культурного облика, а также по восстановлению и развитию традиционных производств и ремесел. При этом сохранение и восстановление ценного историко-культурного наследия города должно происходить на основе финансово-экономического оздоровления предприятий и организаций, развития промышленного потенциала и поднятия пришедшей за последние годы в упадок его экономики в целом. В ходе проведения экономических реформ во всех отраслях материального производства г. Алатыря на протяжении ряда лет происходят существенные структурные сдвиги. Складываются и организационно укрепляются новые формы хозяйствования, ориентированные на рыночные модели экономического поведения, инфраструктура рыночной экономики, получают развитие предпринимательство и малый бизнес. Вместе с тем социально-экономическая ситуация в городе характеризуется как крайне критическая, что свидетельствует о сложности и неоднозначности происходящих изменений. Предприятия и организации не успевали одновременно адаптироваться к столь быстрым радикальным изменениям экономической среды, теряли способность планировать свою деятельность, лишились традиционных поставщиков и рынков сбыта, а также возможности самостоятельно поддерживать научно-технический потенциал и производственный цикл изготовления продукции из-за нехватки оборотных средств. Их естественной реакцией было свертывание производственной деятельности, отказ от своевременных платежей поставщикам и государству, перераспределение доходов в пользу текущего потребления, прекращение инвестирования. Выявилось также несоответствие номенклатуры выпускавшейся продукции структуре потребностей, поскольку в условиях рыночной экономики большая ее часть стала ненужной. Все это наравне со взрывным ростом цен, обесцениванием оборотных средств предприятий, отсутствием государственной поддержки, резким сокращением конечного спроса на традиционно выпускаемую продукцию и ее неконкурентоспособностью не могло не вызвать глубокого экономического спада. Особенно в тяжелом положении оказались акционерные общества "Электроавтомат" и "Завод "Электроприбор" ввиду значительного сокращения заказов на продукцию спецназначения и недостаточности времени на структурную перестройку. Здесь было занято около 9 тысяч человек, или 35 процентов от всех работающих в городе, а с учетом членов семей с этими предприятиями связывали свое материальное благополучие примерно 25 тысяч человек. Однако в настоящее время основную массу безработных составляют бывшие работники этих заводов, так как сложившиеся в городе производственная среда и инфраструктура не позволяют трудоустроить попадающих под сокращение людей. Масштабы производственного спада в силу указанных причин начиная с 1995 года стали носить обвальный характер, реальный выпуск промышленной продукции за последние три года сократился на 36 процентов. В результате уменьшается масса прибыли, растет число убыточных предприятий, блокируется инвестиционная активность предприятий. Высокие темпы падения производства имеют все отрасли экономики города. Особенно сильно это сказалось на предприятиях, выпускающих потребительские товары, из-за сильной конкуренции и низкого покупательского спроса в связи с высокой себестоимостью товаров, что привело к утрате большей части рынков сбыта продукции. За последнее время уровень производства в легкой промышленности снизился по отношению к дореформенному периоду в 80 раз. При этом только в 1997 году выпуск комнатной обуви упал по сравнению с 1996 годом на 47 процентов, швейных и трикотажных изделий - на 78 процентов, мебели - на 40 процентов. В целом за прошедшие три года производство товаров народного потребления сократилось на 53 процента. Низким остается спрос на продукцию приборо- и машиностроения, целлюлозно-бумажной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, на музыкальные инструменты и запасные части для железнодорожного транспорта. Приватизируемый сектор экономики пока не реализует свои возможности, слабо влияет на характер производства и повышение его эффективности. На фоне общего спада хозяйственной деятельности в городе продолжается инвестиционный застой, сдерживавший процесс структурных сдвигов. В то же время продолжение производства технически сложных изделий требует, как правило, комплексной модернизации и глубокой финансово-экономической перестройки предприятий. Однако они не в состоянии накопить собственный капитал для технического обновления, модернизации или расширения производства. Поэтому в эксплуатации находится большое количество физически изношенного и морально устаревшего оборудования. Увеличивается изношенность и других основных фондов, особенно на объектах жизнеобеспечения города. Так, находятся в ветхом состоянии и требуют немедленной замены и дальнейшего развития разводящие водопроводные сети. В то же время из-за отсутствия финансовых средств в течение 15 лет не завершается сооружение водопровода и не сдаются в эксплуатацию объекты городского водоснабжения. Маломощны и неэффективны очистные сооружения канализации города, поэтому не обеспечивается экологическая безопасность окружающей среды. Требуется ускорить темпы газификации города, провести техническую реконструкцию ряда котельных с целью перевода их на работу на природном газе, что позволит обеспечить устойчивое теплоснабжение жилых микрорайонов и улучшить бытовые условия городского населения. Необходимо также содержать и развивать дорожную и пешеходную сеть, вести работы по благоустройству улиц. Таким образом, содержание общегородской инженерной инфраструктуры в рабочем и технически надежном состоянии с дальнейшим ее развитием является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города на ближайшую перспективу и требует значительных финансовых затрат. Происшедшие неблагоприятные изменения в работе и структуре промышленности сопровождались ускоренным спадом объемов инвестиций и капитального строительства в городе. Непосредственной причиной свертывания инвестиционной активности стали отсутствие оборотных средств и высокие кредитные ставки банков, перекрывшие источники финансирования производственных программ, а также недостаточная государственная поддержка жилищного и социально-культурного строительства. Поэтому со всей остротой встает вопрос о создании условий для перехода к новому инвестиционному механизму при сохранении финансовой стабильности. Невостребованными остаются услуги транспортных организаций. Особенно тяжелое положение складывается в организациях железнодорожного транспорта из-за резкого сокращения объемов перевозок. Много нерешенных вопросов имеется на потребительском рынке. В ходе преобразования государственной собственности многие предприятия торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения вступили в рыночные отношения с проблемами товарообеспечения, формирования хозяйственных связей, пополнения оборотных средств и т. д. Они свидетельствуют о необходимости последовательного проведения системы мер, нацеленных на содействие и формирование жизнеспособного предпринимательства во всей сфере услуг - в торговле, коммунально-бытовом обслуживании населения и других. Крайне слабо развивается в городе малый бизнес. Важную роль здесь будет играть государственная поддержка создаваемых малых и средних предприятий, помощь в выходе их на рынок, смягчение налоговой нагрузки. Негативные явления в экономике города, сокращение объемов промышленного и строительного производства, грузовых перевозок усиливают социальную напряженность и обостряют обстановку на рынке труда. На 1 декабря 1998 г. число официально зарегистрированных безработных составило 775 человек, или 2,8 процента трудоспособного населения. Уровень безработицы является самым высоким среди городов Чувашской Республики. Город имеет и низкий показатель душевой бюджетной обеспеченности и экономического потенциала. По величине средней заработной платы в 1998 году (550 рублей, что ниже среднереспубликанского уровня на 4,9%) он занимает четвертое место среди пяти городов Чувашской Республики. Сложившееся неудовлетворительное экономическое положение во всех отраслях материального производства, являющихся основными источниками формирования доходной части бюджета города, отрицательно повлияло на проведение бюджетной политики из-за непоступления большого количества финансовых средств. Из года в год увеличивается бюджетный дефицит и долг городской администрации. В 1998 году дефицит местного бюджета в неденоминированных рублях составил 28 млрд. рублей. Основным негативным фактором, влияющим на формирование доходной части бюджета, выступает растущая задолженность предприятий и организаций. На 1 декабря 1998 г. их совокупный долг по платежам в бюджеты всех уровней выразился в сумме 25,9 млн. рублей, в том числе (без штрафов и пеней) в республиканский бюджет Чувашской Республики - 1,2 млн. рублей и городской - 3,8 млн. рублей. При этом задолженность во внебюджетные фонды (без штрафов и пеней) составила 40 млн. рублей, в том числе по платежам в пенсионный фонд - 33,1 млн. рублей. Ситуация усугубляется еще и невероятными по своим размерам штрафами за неуплату налогов. В городской бюджет собирается только 52,3 процента запланированных налоговых поступлений. Все это резко сокращает ослабленные всеобщей нехваткой денежных средств возможности нормальных расчетов по защищенным статьям бюджета. Только на 1 декабря 1998 года долги городского бюджета составили 50 млн. рублей. Сложность с исполнением бюджета вынуждает намного сократить масштабы финансирования проводимых мероприятий, что отрицательно сказывается на развитии и содержании социально-культурной сферы города - образования, здравоохранения, культуры и других. В результате изнашивается, стареет и приходит в ветхость материально-техническая база социально-культурных учреждений. В 1997 году впервые за время проведения экономических реформ появились признаки стабилизации промышленного производства. В истекшем году предприятиями всех форм собственности выпущено промышленной продукции в отпускных ценах на сумму 132 млрд. рублей в старой номинации, или почти на 4 процента больше, чем в 1996 году. Индекс физического объема промышленного производства составил 98 процентов. Появился ряд устойчиво работающих предприятий и видов конкурентоспособной промышленной продукции. Однако со второго полугодия 1998 года, в результате серьезных затруднений в осуществлении денежных расчетов между предприятиями и уменьшения инвестиций в основной капитал в целом по городу, усилился спад объемов промышленного производства. Снижение производства продукции происходит в основном на предприятиях приборостроения и металлообработки. Анализ результатов хозяйственной деятельности за 1997 год и текущий квартал 1998 года показывает, что социально-экономическая ситуация в городе продолжает оставаться непростой. Развитие рыночной экономики требует дальнейшего совершенствования по ряду направлений и вложений соответствующих инвестиций. В то же время медленно происходит адаптация руководящих кадров к рыночным условиям хозяйствования. Не все они являются активными проводниками новой экономической политики в работе по структурной перестройке и формированию в коллективах предприятий рыночного механизма и мышления. Поэтому необходимо проанализировать качество управления и квалификационный уровень руководителей предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, имеющих на протяжении ряда лет неудовлетворительное экономическое состояние, и по результатам проведенного анализа провести соответствующие мероприятия по повышению уровня управления. В целях вывода предприятий из кризисного экономического и финансового состояния на основе рациональной промышленной политики и эффективной хозяйственной деятельности в интересах города требуется разработать и реализовать комплексные целевые мероприятия, направленные на финансово-экономическое оздоровление, укрепление, стабилизацию и развитие доходной части бюджета на период до 2002 года. Основные стратегические цели, задачи и приоритеты Программы, сроки и этапы ее реализации Основанием для разработки Республиканской целевой программы возрождения и социально-экономического развития г. Алатыря на 1999-2002 годы (далее - Программа) является постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 марта 1998 г. N 38 "Об основных направлениях экономического и социального развития г. Алатыря и Алатырского района на 1998 год и на период до 2002 года", принятое на выездном заседании Правительства Чувашской Республики в г. Алатыре. Указом Президента Чувашской Республики от 16 марта 1998 г. N 28 "О праздновании 450-летия г. Алатыря" мероприятиям, содержащимся в постановлении Кабинета Министров, придан статус Президентской программы. Настоящая Программа предусматривает в течение ближайшей перспективы (включая 2002 год) реализацию системы мероприятий, направленных на преодоление глубоких экономических и социальных деформаций, возрождение научно-технического, производственного, трудового и духовного потенциала, на укрепление и развитие материально-технической базы городского хозяйства, повышение экологической безопасности. Потребуются серьезные усилия по экономическому и финансовому оздоровлению всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города, посредством углубления рыночных реформ, развития конкурентных отношений, создания адекватных норм государственного и социального регулирования, совершенствования рыночной инфраструктуры. Программой также предполагается и выполнение мероприятий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 августа 1996 г. N 222 "О проекте программы возрождения и развития г. Алатыря", принятого во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России". Приоритетными направлениями в этом плане наравне с восстановлением утраченного промышленного потенциала являются сохранение и возрождение культурно-исторического наследия города, его архитектурных памятников, а также реконструкция и восстановление исторической застройки. Особенности предстоящего периода работы предопределяют специфику стратегических целей. В области экономической политики это - создание социально-экономической модели, способной обеспечить эффективное функционирование городской экономики, ее социальную направленность, восприимчивость к научно-техническим и прогрессивным нововведениям, органическую встроенность не только в республиканское, но и федеральное хозяйство. На этой основе определяются цели и приоритеты как устойчивые ориентиры экономической политики. Суть их в обобщенном виде формулируется следующим образом: 1) активное включение регулирующих функций государства в механизм реформирования экономики. Практика показала, что только при таком условии можно связать воедино использование финансово-банковских расчетов с проведением целенаправленной структурной (промышленной), инвестиционной и научно-технической политики, добиться реальной стабилизации экономики с последующим переходом к устойчивому росту; 2) перенесение центра тяжести на стимулирование деловой, в том числе инвестиционной активности в реальном секторе экономики независимо от форм собственности и типов хозяйствования. Это общее направление включает в себя уменьшение налогового бремени, создание эффективной конкурентной среды, совершенствование системы государственных закупок, поддержку высокотехнологической продукции и другое; 3) усиление внимания к социальным аспектам проводимых в городе экономических мероприятий и реформы, смягчение негативных последствий от их проведения с принятием дополнительных, нередко чрезвычайных мер (снижение уровня бедности и масштабов безработицы, увеличение минимальной зарплаты и прожиточного минимума, оптимизация задолженности по зарплате и т. д.). Программа также предусматривает создание эффективного организационно-хозяйственного механизма, определяющего правильное экономическое поведение всех хозяйствующих субъектов, и базы для стабильного экономического роста на основе: проведения целенаправленной промышленной политики, предусматривающей повышение эффективности городской промышленности на внутреннем рынке, опережающее развитие приоритетных отраслей и конкурентоспособных производств; ориентация на рациональное использование имеющегося промышленного потенциала, ввода в действие неиспользованных производственных мощностей; поддержки малого и среднего предпринимательства, его дальнейшего развития и создания благоприятной среды для этого вида деятельности; интенсивного развития инженерной и социальной инфраструктуры; активного развития финансово-экономических взаимоотношений администрации города с местными предприятиями, координации их деятельности в вопросах маркетинга (изучение рынка и организация сбыта продукции), в том числе и внутригородских производственно-товарных связей, а также создания энерго- и ресурсосберегающих производств на базе применения новых, экологически чистых технологий с ориентацией на более глубокую комплексную переработку сырья и материалов. Таковы в основном стратегические цели, задачи и приоритеты Программы. Следует ожидать, что вхождение во внутренний рынок окажется достаточно трудным. Открытая конкуренция российских и иностранных производителей может привести также к частичному свертыванию отдельных производств и увеличению структурной безработицы. Поэтому потребуется создание фронта оплачиваемых общественных работ в целях недопущения длительной безработицы среди трудоспособных граждан, нуждающихся в работе на условиях найма. Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитано на 5 лет и будет реализовываться в два этапа. На I этапе (1999 г.) восстановление потенциала экономики реально будет происходить на базе традиционных производств. То есть спад производства в промышленности и строительстве, в других отраслях городского хозяйства настолько глубок, что можно в течение 2-3 лет удовлетворить увеличивающийся инвестиционный спрос только за счет повышения использования производственных мощностей и ввода в действие неиспользуемых. Одновременно должна быть заложена основа для внедрения базисных нововведений ресурсосберегающего технологического уклада, восстановления оборотного капитала. II этап (ориентировочно 2000-2002 г.) - этап активного развития производства, завершения восстановления разрушенной кризисом экономики на основе ее финансово-экономического оздоровления, реконструкция и восстановление застройки исторической части города. В ходе его ускоряется процесс структурной перестройки производства на новой технической основе, проводится политика ресурсосбережения, устойчиво повышаются доходы населения, последовательно снижается уровень безработицы, происходит стабилизация отраслей социальной сферы. Решающее значение приобретают обновление основных фондов и расширение числа рабочих мест. Система программных мероприятий Сформированная экономическая и социальная стратегия администрации и хозяйствующих субъектов города на период до 2002 года основывается на новых принципах и механизмах взаимодействия и комплексной системе программных мероприятий, планомерная реализация которых предполагает предотвращение развала экономики, обеспечение восстановления промышленного потенциала, создание условий для экономического роста и социального прогресса. В конечном итоге, в случае достижения этой цели, открываются собственные источники накопления инвестиционных ресурсов, появляется реальная налогооблагаемая база, будет происходить поэтапное повышение доходной части бюджета и сокращение бюджетного дефицита, создаются условия для улучшения жизненного уровня большинства населения города и обеспечения реализации прав граждан на достойную жизнь. Система программных мероприятий включает в себя следующие направления: I. Промышленность В Алатыре имеется около 20 предприятий, наиболее крупными из которых являются: открытое акционерное общество "Электроавтомат"; открытое акционерное общество "Завод "Электроприбор"; Алатырский электромеханический завод открытое акционерное общество "Лисма"; государственное унитарное предприятие "Алатырский механический завод"; открытое акционерное общество "Завод низкотемпературных холодильников". Кроме того, имеются типография, открытое акционерное общество "Алатырский хлебозавод", общество с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод", щетинно-щеточное производство, выпускаются комнатная и валяная обувь, бумага, обои, мебель и швейные изделия. В общем объеме промышленного производства города продукция предприятий приборостроения, металлообработки и машиностроения составляет 53,8 процента, деревообрабатывающей, мебельной, целлюлозно-бумажной - 16,5 процента, легкой промышленности - 8 процентов. Промышленные предприятия работают в пределах 9-30 процентов от установленной мощности. Резко сократились рынки сбыта: с начала 1998 года объем нереализованной продукции предприятий города составил 18 млн. рублей, или полуторамесячный объем выпуска продукции. Формирование нового организационно-хозяйственного механизма в г. Алатыре предполагает: создание рыночной инфраструктуры и благоприятной среды для развития предпринимательства; развитие рекреационных функций города, которые в перспективе могут стать одним из основных направлений специализации городского хозяйства; обеспечение экономической базы деятельности органов городского управления, а также устойчивой финансовой базы для решения проблем городского развития; усиление экономических взаимоотношений города с местными предприятиями, координацию их деятельности в области маркетинга (изучение рынка и организация сбыта), организацию производства на базе применения новых экологически чистых технологий с ориентацией на более глубокую и комплексную переработку преимущественно местного сырья; развитие предпринимательской деятельности, обеспечивающей рост налоговых поступлений в бюджет города. Таким образом, основой для становления экономики города станут развитие промышленного потенциала, решение проблемы жилищного строительства и реконструкции изношенного жилищного фонда, интенсивное развитие социальной инфраструктуры. Только в случае реализации такого комплексного подхода возможно возрождение и развитие исторического города, каким является Алатырь. Проведение активной промышленной политики будет главным условием для решения вытекающих из Программы задач. В этих целях предусматривается осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению основных предприятий города, их вывод из кризисного состояния и стабилизация экономического развития, обеспечение устойчивого роста объемов производства продукции и получение отдачи от вложенных средств. Согласно прогнозным расчетам, представленным основными промышленными предприятиями города, объем производства продукции за 1999-2002 годы возрастет на 57 процентов и достигнет к 2002 году 204,0 млн. рублей против 130 млн. рублей в 1998 году. Основной прирост выпуска продукции должны обеспечить акционерные общества "Электроавтомат" (в 2,4 раза), завод "Электроприбор" (в 1,8 раза), фабрика "Культбыттовары" (в 1,6 раза), открытое акционерное общество "Лисма" - электромеханический завод (137%), государственное предприятие "Алатырский механический завод" (206%), бумажная фабрика (в 1,6 раза), муниципальное предприятие "Алатырская обувная фабрика" (в 2 раза) и другие. ПРОГНОЗ производства продукции промышленности (работ, услуг) по основным предприятиям г. Алатыря на 1999-2002 годы ----------------------------------------------------------------------------------- ¦ Объем продукции (млн. рублей) +---------------------------------------------------------- ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ отчет ¦ оценка ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ----------------------------------------------------------------------------------- Государственная собственность 1. Механический завод 20,343 12,1 23 24 25 27 2. п/я ЮЛ-34/2 4,275 6 7 8 9 10 3. ДДМ 6,656 5,8 5,8 5,9 5,9 6,0 4. Типография 0,533 0,5 0,7 0,9 1,0 1,2 Муниципальная собственность 5. Обувная фабрика 0,945 1,4 1,3 2 2,2 2,7 6. Муниципальное пред- приятие "Производ- ственное объединение котельных и тепловых сетей" 18,249 18,3 18,4 18,6 18,7 19,0 7. Унитарное производ- ственно-торговое пред- приятие "Стиль" 0,3 0,9 1,0 1,8 2,0 Частная собственность 8. Товарищество с огра- ниченной ответственно- стью фирма "Альба" 3,298 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 9. Закрытое акционерное общество "Мебельная фабрика" 0,931 0,5 1,2 1,2 1,3 1,3 Смешанная собственность 10. Открытое акционер- ное общество "Электроавтомат" 9,600 13,2 24 30 31,3 32 11. Открытое акционерное общество "Завод "Электроприбор" 13,250 14,4 16,5 18,5 21,5 26 12. Открытое акционер- ное общество "Лисма- АЭМЗ" 16,076 16,0 17 17,5 18,1 22 13. Открытое акционер- ное общество "АЗНХ" 11,941 6,9 7,0 7,0 8,5 12,0 14. Открытое акционер- ное общество "Культ- быттовары" 3,310 3,5 4,5 5,0 5,0 5,5 15. Акционерное обще- ство открытого типа "Лыжная фабрика" 0,195 0,1 0,9 1,0 1,0 1,1 16. Акционерное обще- ство "Алатырские электро- сети" 2,515 2,7 3,0 3,1 3,3 3,6 17. Открытое акционерное общество "Хлебозавод" 9,147 8,0 8,7 9,0 9,6 10,0 Прочие 18. УПП ВОС 0,957 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 19. Бумажная фабрика 10,659 16,3 17 18 18 18 Итого 132,183 130,3 160,7 175,4 186,0 204,5 В % к предыдущему году 104,2 98,5 123,3 109,0 106,0 109,9 Темп роста в сопоста- вимых ценах к преды- дущему году 94 101,0 102,9 103,0 104,0 1.1. Развитие конверсионных производств Одним из важнейших направлений промышленной политики является реструктуризация и конверсия предприятий оборонного комплекса - акционерных обществ "Завод "Электроприбор" и "Завод "Электроавтомат", которые являются градообразующими предприятиями города. Проект N 1.1.1. Техническое перевооружение и подготовка производства продукции двойного назначения в акционерном обществе "Завод "Электроприбор" Акционерное общество "Завод "Электроприбор" - предприятие по производству слаботочных реле, телефонной аппаратуры, товаров народного потребления и других технических изделий, обеспечивающих нужды населения и оборонных отраслей промышленности. Акционерное общество располагает всеми основными видами производства, обеспечивающими выпуск продукции по замкнутому циклу. Мероприятия по конверсии резко снизили спрос специальной техники, особенно по слаботочным реле РЭС-52, РЭС-78, РЭС-9, РЭС-10, РЭС-64, РЭС-91, РЭС-93. Падение объемов производства привело к сокращению квалифицированных кадров, ухудшилось финансовое состояние производства, снизился материальный уровень работающих. В целях ликвидации сложившейся ситуации акционерным обществом совместно с научно-исследовательскими институтами в 1996-1997 годах была произведена разработка и освоение целого ряда изделий гражданского назначения: реле РГК 37; реле времени РСВ 15, РСВ 16; звонок электромузыкальный (8 мелодий) "Гамма"; реле РЭК 88; различные виды продукции из пластмасс; фурнитура для оконных и дверных блоков; датчик аварийный ММ-4. Однако общее снижение жизненного уровня и, как следствие, снижение потребительского спроса населения не позволило акционерному обществу достичь намечаемых объемов производства по освоенным изделиям и улучшить финансовое положение предприятия. Особенно в тяжелом положении находятся производства по выпуску герметических реле, так как специфика их технологии не подходит без коренной перестройки под выпуск других типов реле. Производство изделий РЭС-52 и реле РЭС-78 по своему уровню на категорию выше остальных производств и было укомплектовано высококвалифицированными кадрами. Поэтому акционерное общество вынуждено, чтобы не разрушать производство, искать и осваивать новые виды герметичных реле и за счет расширения номенклатуры увеличить объем. Слаботочные реле типа РЭС-54, РЭС-60, РЭС-80, РЭС-23 выпускаются предприятиями Армении и Украины, но в связи с тяжелыми экономическими проблемами в этих странах производство их резко сократилось. В Российской Федерации реле подобного типа не выпускаются, реальная потребность внутреннего рынка в изделиях - 250 тыс. штук, а при решении проблемы взаимных неплатежей прогнозируется - увеличение объема их производства в 2 раза. По плану технического развития намечены к освоению следующие виды продукции двойного назначения: реле РЭК-23; реле РЭК-90; реле РЭК-42, РЭС-43, РЭС-44; комплектующие для автомобильной промышленности; датчик давления масла ММ 2; датчик температуры ДТ 1; отключатель концевой, тормозной; гражданская продукция - водонагреватель. Освоение этих видов продукции и выпуск их в намеченных объемах позволят получить прибыль в размере 3590 тыс. рублей. Кроме этого в акционерном обществе разработаны три бизнес-плана: а) производство указателей оптоволоконных напольных для МПС: срок окупаемости проекта - 2 года; заключение экологической экспертизы имеется; объем ожидаемого спроса на продукцию составляет 17 млн. рублей, или 1,0 тыс. штук в год; потребность в инвестициях составляет 1,6 млн. рублей; предполагается создание 100 дополнительных рабочих мест и получение прибыли в распоряжение предприятия 3,77 млн. рублей в течение двух лет; б) производство устройства определения предельной температуры электродвигателей: срок окупаемости проекта - 2 года; объем ожидаемого спроса на продукцию составляет 110,0 тыс. штук в год; потребность в инвестициях составляет 1,2 млн. рублей; предполагается создание 230 дополнительных рабочих мест и получение прибыли в распоряжение предприятия 3,17 млн. рублей в течение двух лет; в) прибор для измерения температуры, давления и расхода пара: срок окупаемости - 2 года; объем ожидаемого спроса на продукцию составляет 3 тыс. штук в год, или 15 млн. рублей; потребность в инвестициях составляет 1,5 млн. рублей; в конечном итоге предполагается создание 150 дополнительных рабочих мест и получение прибыли в распоряжение предприятия 2,21 млн. рублей в течение двух лет. Объемы и источники финансирования проектов ОАО "Завод "Электроприбор" на 1999-2001 годы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- Направление работ и ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: источники финансирования ¦ период реа- +------------------------- ¦ лизации ¦ ¦ ¦ ¦ проектов ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г. ---------------------------------------------------------------------- 1. Всего 4,3 1,6 1,2 1,5 в том числе за счет средств: федерального бюджета 1,0 0,6 0,4 из них на возвратной основе 1,0 0,6 0,4 предприятия 3,3 1,0 1,2 1,1 а) производство указателей оптоволоконных, напольных всего 1,6 1,3 0,3 в том числе за счет средств: федерального бюджета 0,3 0,3 из них на возвратной основе 0,3 0,3 предприятия 1,3 1,0 0,3 б) производство устройств определения предельной темпе- ратуры электродвигателей всего 1,2 0,3 0,9 в том числе за счет средств: федерального бюджета 0,3 0,3 из них на возвратной основе 0,3 0,3 предприятия 0,9 0,9 в) прибор для измерения темпе- ратуры, давления и расхода пара всего 1,5 1,5 в том числе за счет средств: федерального бюджета 0,4 0,4 из них на возвратной основе 0,4 0,4 предприятия 1,1 1,1 по федеральной целевой программе "Конверсия оборонной промышленности". Выделение средств из федерального бюджета осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. Ответственный исполнитель - руководство ОАО "Завод "Электроприбор". Проект N 1.1.2. Реорганизация и перепрофилирование производства акционерного общества "Завод "Электроавтомат" для наращивания выпуска гражданской продукции В 1992-1997 годах значительно сократились заказы оборонной и авиационной продукции (более чем в 12 раз). Для восполнения объемов производства акционерное общество "Электроавтомат" приступило к освоению производства продукции для автомобильной промышленности и гражданской авиации. Предприятием разработан бизнес-план с целью восстановления платежеспособности и поддержания эффективной хозяйственной деятельности. Особенностью бизнес-плана является наличие в нем пяти направлений конверсии (из них четыре приоритетных): 1. Развитие гражданской авиационной техники. 2. Развитие производства оборудования для ТЭК. 3. Развитие производства новых материалов, спецоборудования, разработка и освоение новых технологий. 4. Программа конверсии Минатома России. 5. Развитие автомобильной и электротехнической промышленности. После двух лет (1999-2000 гг.) необходимых для завершения проекта и получения достаточной прибыли, предусмотрен возврат заемных средств в 2000-2001 годах. Программа выпуска продукции предусматривает последовательное и преобладающее наращивание объемов производства гражданской продукции по сравнению с производством изделий для ВиВТ, объем которых стабилизировался на определенном уровне. Технология производства большинства изделий соответствует профилю авиационного приборостроения и электротехники. Несколько обособленно организовано производство автомобильных ремней безопасности. Это производство освоено на полученной из Германии технологии и определенной части оборудования и оснастки, а также на опыте серийного производства парашютных замков и освоенной автомобильной электротехники. Изготовление большей части продукции, предусмотренной бизнес-планом, не требует значительных изменений структуры производства. Всего финансовые затраты на техническое перевооружение и реконструкцию составят 19,36 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 8,81 млн. рублей, из них 4,5 млн. рублей на возвратной основе и 4,31 млн. рублей - на восполнение финансирования программ по конверсии и содержание мобилизационных мощностей и резервов на безвозвратной основе. Объемы и источники финансирования проектов акционерного общества "Завод "Электроавтомат" на 1999-2002 годы (млн. рублей) -------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат +---------------------------------- ¦ ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. -------------------------------------------------------------------------- Всего 19,36 1,93 7,2 4,03 6,2 в том числе за счет средств федерального бюджета 8,81 1,2 5,3 0,55 1,76 из них: на возратной основе 4,5 - 4,5 - - на безвозвратной основе 4,31 1,2 0,8 0,55 1,76 собственных средств 10,55 0,73 1,9 3,48 4,44 *) по Федеральной целевой программе "Конверсия оборонной промышленности". Исполнитель - руководство АООТ "Электроавтомат". Выделение средств из федерального бюджета осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. 1.2. Повышение доходности промышленных предприятий за счет расширения производства и освоения новых видов продукции Проект 1.2.1. Техническое перевооружение государственного унитарного предприятия "Алатырский механический завод" Алатырский механический завод - старейшее предприятие республики, создано более 100 лет назад, входит в настоящее время в систему Министерства путей сообщения России. Завод имеет большой опыт в освоении и выпуске машиностроительной продукции (вагонозамедлителей). Предприятие производит большое количество запасных частей для пассажирских и грузовых вагонов. Заводом освоен выпуск электрокипятильника 456270-Н, устанавливаемого как на вагоны отечественного производства, так и на вагоны производства Германии. Продукция механического завода пользуется большим спросом и широко используется в железнодорожной индустрии. Некоторые виды продукции завод поставлял и в страны СНГ. В настоящее время предприятию необходима помощь в изыскании рынков сбыта продукции за пределами России. Техническое перевооружение завода будет осуществляться путем создания новых технологических процессов: 1. Создание участка цветного литья из алюминия (фурнитура для пассажирских вагонов), в состав которого входят следующие подразделения: непосредственно литье; механическая обработка заготовок; гальванопокрытие деталей. Техническое перевооружение производства позволит увеличить выпуск продукции, пользующейся спросом, и создать дополнительно 24 рабочих места. Общий объем производства намечено довести к 2001 году до 27 млн. рублей. Проведение реконструкции котельной с переводом ее на природный газ обеспечит снижение себестоимости выпускаемой продукции на 15 процентов и повысит рентабельность производства, а также позволит обеспечить устойчивое отопление жилого микрорайона, оздоровить экологическую обстановку в центре города. Затраты на техническое перевооружение производства составляют 2,84 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на возвратной основе - 1,2 млн. рублей и собственных средств - 1,64 млн. рублей. Срок окупаемости всех затрат составит 3 года. Объемы и источники финансирования проекта на 1999-2001 годы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- Направление работ и ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: источники финансирования ¦ период реа- +------------------------- ¦ лизации ¦ ¦ ¦ ¦ проектов ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего 2,84 1,52 0,92 0,4 в том числе за счет средств федерального бюджета 1,2 0,4 0,4 0,4 из них: на возвратной основе 1,2 0,4 0,4 0,4 собственных средств 1,64 - 1,12 0,52 Исполнитель - руководство государственного унитарного предприятия "Алатырский механический завод". *) Государственная программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация малых и средних городов России". Выделение средств из федерального бюджета осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. Проект 1.2.2. Реконструкция производства, техническое перевооружение и расширение ассортимента выпускаемой обуви в муниципальном предприятии "Алатырская обувная фабрика" Муниципальное предприятие "Алатырская обувная фабрика" специализируется на производстве комнатной обуви, пользующейся большим спросом у населения. В целях стабилизации и роста производства предусматривается выпуск обуви из натуральной кожи малыми партиями, предназначенной для людей со средними доходами. Предлагаемая обувь в нашей республике и на близлежащих к Чувашии предприятиях не выпускается. Для реализации данного проекта необходимо вложить 0,6 млн. рублей, в том числе за счет инвестиционного кредита на возвратной основе - 0,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 10 месяцев. Объемы и источники финансирования проекта на 1999 год (млн. рублей) -------------------------------------------------------------------------- Направление работ и ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: источники финансирования ¦ период реа- +---------------------- ¦ лизации ¦ ¦ проектов ¦ 1999 г. -------------------------------------------------------------------------- Всего 0,6 0,6 в том числе за счет средств федерального бюджета * 0,3 0,3 из них: на возвратной основе 0,3 0,3 средств республиканского бюджета ** 0,3 0,3 из них: на возвратной основе 0,3 0,3 * Государственная программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация малых и средних городов России". ** Выделение средств из республиканского бюджета для финансирования бизнес-проектов производится на основании решения Совета по инвестиционной политике с учетом использования возможностей предоставления гарантий Правительства Чувашской Республики и местной администрации по банковским кредитам. Выделение средств из федерального и республиканского бюджетов осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. Исполнитель - руководство муниципального предприятия "Алатырская обувная фабрика". Проект 1.2.3. Организация в Алатырском открытом акционерном обществе "Культбыттовары" производства по выпуску обрезиненной валяной обуви и поставка ее торгующим и промышленным предприятиям России Алатырское открытое акционерное общество "Культбыттовары" испытывает трудное финансовое положение. Из-за отсутствия оборотных средств прекращено производство трикотажных изделий, резко сократился выпуск швейных изделий. Единственным стабильно работающим цехом является валяный. Рост производства валяной обуви в 1997 году составил 50 процентов, а с начала текущего - 3 процента. В связи с тем, что валенки - продукция сезонная, сбыт ее в незимний период затруднен. Обрезиненная валяная обувь в сравнении с обычной валяной обувью обладает рядом важнейших преимуществ. Наличие резиновой подошвы повышает износостойкость обуви в 2 раза и дает возможность использовать валяные сапоги в сырую холодную погоду, что особенно важно для жителей средней климатической полосы, а также для лесозаготовителей, геологов и рабочих других профессий. Резиновая подошва и обсоюзка повышают формоустойчивость валяных сапог и снижают деформацию и усадку при намокании. Обрезиневание позволит снизить массу валяных сапог за счет уменьшения стенок в подошвенной части без ущерба для теплозащитных свойств обуви. На сегодняшний день в республике нет ни одного предприятия, специализирующегося на выпуске обрезиненной валяной обуви. Решить этот вопрос можно путем технического перевооружения акционерного общества "Культбыттовары", оснащением его дополнительным оборудованием. Наличие свободных площадей позволит разместить технологическое оборудование. Предложенный проект быстроокупаемый, позволит обеспечить создание 8 новых рабочих мест, увеличить объем производства, прибыли, отчисления в бюджеты всех уровней. Затраты на реализацию проекта составляют 1,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета на возвратной основе 1,0 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 18 месяцев. Объемы и источники финансирования проекта (млн. рублей) -------------------------------------------------------------------------- Направление работ и ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: источники финансирования ¦ период реа- +---------------------- ¦ лизации ¦ ¦ проектов ¦ 1999 г. -------------------------------------------------------------------------- Всего 1,2 1,2 в том числе за счет средств федерального бюджета* 1,0 1,0 из них: на возвратной основе 1,0 1,0 собственных средств 0,2 0,2 * Государственная программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация малых и средних городов России". Исполнитель - руководство ОАО "Культбыттовары". Выделение средств из федерального бюджета осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. Проект 1.2.4. Техническое перевооружение и организация производства туалетной и писчей бумаги на существующих площадях Алатырской бумажной фабрики Алатырская бумажная фабрика - единственное предприятие в Чувашии, специализирующееся на производстве бумаги и обоев, использует в производстве макулатуру и целлюлозу. Проектная мощность бумагоделательной машины 14,4 тыс. тонн бумаги в год. К 1990 году выработка бумаги была доведена до 21 тыс. тонн в год. Кроме оберточной бумаги и обоев, выпускаются различные виды клеевой ленты, технической бумаги для внутренних и плоских слоев гофрокартона, писчей бумаги. За последние годы из-за неплатежеспособности потребителей на фабрике резко сократился объем выпускаемой продукции. В 1998 году произведено 3,4 тыс. тонн бумаги, что составляет 23 процента использования среднегодовой мощности машины. Со снижением объемов сократилась численность промышленно-производственного персонала с 415 человек в 1991 году до 208 человек в 1997 году, но даже это количество работающих не загружено работой. В 1997 году освоен выпуск гофрокартона. Совместно с УПП ВОС налажено производство широкого ассортимента ящиков из гофрокартона, поставка которых ведется как предприятиям Чувашии (ОАО "Шумерлинский комбинат автофургонов", ПО им. В. И. Чапаева, ОАО "Вурнарский завод СОМ", АООТ "Сырокомбинат "Алатырский" и ОАО "Алатырский хлебозавод" и т. д.), так и за пределы республики. С целью освоения новых видов продукции, увеличения объемов производства, полной загрузки имеющегося оборудования, создания дополнительных рабочих мест, роста отчислений налогов в бюджеты всех уровней на фабрике разработан ряд проектов, для реализации которых необходимы инвестиции. 1. Инвестиционный проект технического перевооружения и организации производства по выработке туалетной бумаги на существующих площадях и созданию дополнительных рабочих мест. Совокупная стоимость проекта, включая приобретение линии, составляет 12 млн. рублей, из них собственные средства - 2 млн. рублей. Реализация этого проекта позволит дополнительно произвести продукцию в количестве 8,4 тыс. тонн туалетной бумаги в год на сумму 23,5 млн. рублей, получить дополнительную прибыль и создать дополнительно 38 рабочих мест. Окупаемость проекта - 2,5 года. Основными потребителями туалетной бумаги являются население, также предприятия и организации как на территории республики, так и за ее пределами. 2. Инвестиционный проект по производству писчей бумаги на действующем оборудовании. В целях реализации данного проекта необходимо 4,0 млн. рублей для приобретения сырья - беленой целлюлозы. Предлагаемый объем выпуска писчей бумаги - 5000 тонн на сумму 29,6 млн. рублей. Это позволит увеличить загрузку имеющегося оборудования, дополнительно получить прибыль и увеличит платежи в бюджеты всех уровней. Объемы и источники финансирования проекта на 1999-2001 годы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего 16,0 11,0 3,0 2,0 в том числе за счет средств: федерального бюджета * 5,0 5,0 из них: на возвратной основе 5,0 5,0 республиканского бюджета 9,0 5,0 2,0 2,0 из них: на возвратной основе 9,0 5,0 2,0 2,0 собственных средств 2,0 1,0 1,0 * Государственная программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация малых и средних городов России". Выделение средств из бюджета республики для финансирования бизнес-проектов производится на основании решений Совета по инвестиционной политике с учетом возможности предоставления гарантий Правительства Чувашской Республики и местной администрации по банковским кредитам. Исполнитель - руководство Алатырской бумажной фабрики Центросоюза Российской Федерации. Выделение средств из федерального бюджета осуществляется по результатам конкурсного отбора проектов. Проект 1.2.5. Производство товаров народного потребления, выпуск новых видов швейных изделий унитарным производственноторговым предприятием "Стиль" Унитарное производственно-торговое предприятие "Стиль" - дочернее предприятие муниципального швейного предприятия "Рассвет". Муниципальное швейное предприятие "Рассвет" прекратило выпуск швейных изделий с 1996 года, то есть более двух лет назад. Возобновлять производство товаров народного потребления, согласно разработанному бизнес-проекту, возможно через дочернее предприятие УПТП "Стиль", имеющего необходимое оборудование и торговую сеть для реализации продукции. В декабре 1997 г. возобновлено производство швейных изделий, на котором занят 21 человек. Для дальнейшего наращивания производства и его финансово-экономического становления разработаны бизнес-проект и организационно-технические мероприятия, на реализацию которых требуются средств в сумме 500 тыс. рублей на возвратной основе. Целью бизнес-проекта является освоение выпуска новых видов швейных изделий для всех возрастных групп населения по доступным для них ценам. При этом предусматривается организовать дополнительно 40 рабочих мест. Срок окупаемости 13 месяцев. Объемы и источники финансирования проекта на 1999 год (млн. рублей) -------------------------------------------------------------------------- Направление работ и ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: источники финансирования ¦ период реа- +---------------------- ¦ лизации ¦ ¦ проектов ¦ 1999 г. -------------------------------------------------------------------------- Всего 0,5 0,5 в том числе за счет средств кредита банка 0,5 0,5 Исполнитель - руководство УПТП "Стиль". II. Транспорт В силу ряда объективных причин услуги всех видов транспорта в городе оказались и продолжают быть невостребованными. Грузовая перевозочная работа транспортными организациями общего пользования практически свернута и ее возобновление в ближайшей перспективе не предвидится. В этих условиях основной задачей является сохранение достигнутого уровня транспортного обслуживания населения, в первую очередь - в пассажирских перевозках. Однако в последние годы провозные возможности пассажирского транспорта дочернего предприятия "Алатырское автотранспортное предприятие" - государственного предприятия объединения "Чувашавтотранс" крайне ограничены из-за его низкого технического состояния, вызванного отсутствием запасных частей, агрегатов и средств на их приобретение, а также острым дефицитом подвижного состава. Неудовлетворительное финансовое состояние не позволяет производить обновление автобусного парка унитарного автотранспортного предприятия, за прошедшие четыре года пассажирский подвижной состав пополнился всего лишь четырьмя единицами. В то же время только за 1998 год подлежат списанию 13 автобусов ввиду полного их износа, что составляет около 30 процентов от потребного пассажирского парка. Все это отрицательно сказывается на развитии транспортной инфраструктуры. Практически отсутствует возможность не только открывать новые маршруты, но и сохранить режимы на действующих. В городе уже закрыт ряд маршрутов, увеличены интервалы движения. Транспортное обслуживание населения продолжает ухудшаться. В целях стабилизации работы пассажирского транспорта общего пользования, удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания в предстоящий 5-летний период предполагается осуществить ряд мероприятий, среди которых приоритетными направлениями являются: 1. Государственная поддержка городского и пригородного пассажирского транспорта с учетом его большой социальной значимости и роли в жизнеобеспечении города. 2. Установление договорных отношений с предприятиями городского пассажирского транспорта в выполнении транспортной работы по перевозке пассажиров на основе расчетных тарифов за транспортные услуги, определенных исходя из затрат предприятий с учетом необходимого уровня рентабельности и финансирования социальной сферы. 3. Создание системы управления пассажирским транспортом, обеспечивающей устойчивую производственную и финансовую деятельность транспортных организаций. 4. Организация на производственных мощностях промышленных предприятий города изготовления агрегатов, узлов, запасных частей для пассажирского подвижного состава, включая отдельные виды ремонта автобусов. 5. Упорядочение учета и отчетности за фактически перевезенное количество пассажиров, ужесточение контроля за полнотой сбора выручки. 6. Регулярное обновление и пополнение автобусного парка в период 1999-2000 годов. За указанный период подлежат списанию ввиду полного их износа 45 пассажирских автобусов. В связи с этим необходимо пополнение и обновление парка в количестве 40 транспортных единиц. Для их приобретения потребность в финансовых средствах составляет 4 млн. рублей. Объемы и источники финансирования на 1999-2002 годы обновления автобусного парка дочернего предприятия "Алатырское автотранспортное предприятие" государственного унитарного предприятия "Объединение "Чувашавтотранс" (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +---------------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 4,5 0,9 1,1 1,2 1,3 в том числе за счет средств республиканского бюджета 4,5 0,9 1,1 1,2 1,3 III. Инженерная инфраструктура 3.1. Автомобильные дороги Протяженность дорог по г. Алатырю составляет 160 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием - 45 км, то есть на большей территории сеть уличных дорог не развита. В 1999 году необходимо начать благоустроительные работы в исторической части города, а именно выполнить реконструкцию дорог, ведущих к основным историческим объектам, архитектурным памятникам и городским музеям. В комплексе с первоочередными благоустроительными работами предстоит решить задачу совершенствования системы движения транспорта и пешеходов, ликвидации транзитного движения через историческую часть города, создания пешеходных зон, стоянок и проездных путей (улицы Ленина, Кирова, Московская, Комсомола, Щорса и т. д.) - всего 22 км. Потребность в капитальных вложениях на выполнение первого этапа благоустройства исторического центра города составляет 15,7 млн. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и собранных средств по г. Алатырю в размере 20 процентов от суммы поступления налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемых в Республиканский дорожный фонд - 11 млн. рублей, из городского - 4,7 млн. рублей. Объемы и источники финансирования благоустройства и строительства дорог на 1998-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +---------------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 15,7 2,74 3,1 4,76 5,1 в том числе за счет средств: дорожного фонда Чуваш- ской Республики 11,0 2,0 2,0 3,5 3,5 городского бюджета 2,7 0,4 0,6 0,7 1,0 городского дорожного фонда 2,0 0,34 0,5 0,56 0,6 Исполнитель - администрация г. Алатыря. 3.2. Газификация города Генеральной схемой газификации города предусмотрено строительство двух основных газопроводов высокого давления - I и II очереди. Строительство I очереди газопровода высокого давления завершено. На данной линии находятся 11 котельных, переведенных на природный газ, в том числе 5 - муниципальных. Переведено на природный газ 90 процентов благоустроенного жилья, 600 частных домовладений. В 1998 году начато строительство газопровода высокого давления II очереди. Первоочередной задачей является перевод на природный газ котельной N 17 (квартал УПП ВОС) и котельной механического завода, которые отапливают объекты соцкультбыта, муниципальное жилье многоэтажной застройки. В 1999 году будет завершен перевод на природный газ производственных котельных фирмы "Альба" и кирпичного завода. Продолжится строительство газопроводов высокого давления II очереди протяженностью 6 км до котельной ОАО "Завод "Электроприбор" и ОАО "Алатырская фабрика "Культбыттовары", муниципальных котельных N 2 и 3. В 2000-2002 годах планируется закончить строительство газопровода высокого давления и перевести на газ котельные акционерного общества "Чувашэнерго" и электромеханического завода ОАО "Лисма". По завершении строительства газопроводов высокого давления II очереди появится возможность полной газификации города, для чего необходимо будет построить 120 км разводящих сетей низкого давления. Потребность в капитальных вложениях для реализации программы газификации г. Алатыря на 1999-2002 годы составляет 29,8 млн. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, обеспечиваемых правительством Чувашской Республики, - 16 млн. рублей, средств городского бюджета - 2,9 млн. рублей, собственных средств предприятий - млн. рублей и населения - 10,9 млн. рублей. Объемы и источники финансирования газификации города на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +---------------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 29,8 4,9 7,1 7,9 9,9 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 16,0 2,5 4,0 4,3 5,2 местного бюджета 2,9 0,3 0,6 1,0 1,0 собственных средств пред- приятий 8,8 1,8 2,0 2,0 3,0 населения 2,1 0,3 0,5 0,6 0,7 * включая внебюджетные источники, обеспечиваемые Правительством Чувашской Республики 3.3. Реконструкция системы водоснабжения и канализации В коммунальной системе водоснабжения и канализации г. Алатыря задействовано 65 км водопроводных и 52 км канализационных сетей. Мощность водопроводных очистных сооружений составляет 17 тыс. куб. м/сутки. Потребное количество воды для хозяйственно-питьевых целей составляет 35 тыс. куб. л/сутки. Для обеспечения стабильного водоснабжения потребителей с 1982 года по проекту "Гипрокоммунводоканал" (г. Санкт-Петербург) ведется расширение и реконструкция системы водоснабжения производительностью 25 тыс. куб. м/сутки. Из-за недостаточного финансирования не завершен монтаж технологического оборудования в реагентном хозяйстве и хлораторной, не приступили к строительству сооружений по повторному использованию технологической воды и обработке осадка. Неудовлетворительное состояние сложилось с канализационными сетями. Существующие очистные сооружения канализации производительностью 10 тыс. куб. м/сутки с механической очисткой стоков на горизонтальных отстойниках и биопрудах перегружены на 25 процентов и не обеспечивают нормативную очистку сточных вод города. Недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в р. Алатырь, а затем в реку Суру, впадающую в р. Волгу. В 1989 году институтом "Гипрокоммунводоканал" (г. Санкт-Петербург) разработан проект реконструкции и расширения очистных сооружений канализации города с доведением мощности до 35 тыс. куб. м/ сутки и реконструкции 30 км сетей канализации с увеличением диаметра. Объемы и источники финансирования проектов на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +---------------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 20,35 4,0 3,15 5,2 8,0 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 4,03 0,8 0,59 1,04 1,6 местного бюджета 16,32 3,2 2,56 4,16 6,4 1. Водопровод и очистные сооружения, всего 2,75 2,0 0,75 в том числе за счет средств: республиканского бюджета * 0,55 0,4 0,15 городского бюджета 2,2 1,6 0,6 2. Очистные сооружения ка- нализации - всего 10,2 2,0 2,2 3,0 3,0 в том числе за счет средств: республиканского бюджета ** 2,04 0,4 0,44 0,6 0,6 городского бюджета 8,16 1,6 1,76 2,4 3. Разработка проекта и нача- ло реконструкции водопро- водных и канализационных сетей (40 км) в историческом центре города - всего 4,9 - 0,2 2,2 2,5 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 0,94 - 0,44 0,5 городского бюджета 3,96 - 0,2 1,76 2,0 4. Строительство очистных сооружений ливневых стоков (ливневая канализация) - всего 2,5 - - - 2,5 в том числе за счет средств: республиканского бюджета ** 0,5 - - - 0,5 городского бюджета 2,0 - - - 2,0 * Республиканская часть поступления земельного налога. Предусматривается также привлечение внебюджетных источников. ** Федеральная программа оздоровления экологии бассейна р. Волги и ее притоков, восстановления и предотвращения деградации природного комплекса Волжского бассейна на период 1999-2010 годов "Возрождение Волги". 3.4. Берегоукрепительные и противооползневые мероприятия на Сурском склоне Город Алатырь расположен на возвышенности между реками Сура и Алатырь. Береговой склон р. Суры имеет высоту 30-68 м, уклон поверхности часто превышает 20 процентов. Склон неустойчив, причинами подверженности его оползневым процессам являются: геологическое строение склона; увлажнение тела оползня поверхностными и грунтовыми водами; подмыв низового участка склона водами р. Суры; относительная крутизна склона; размещение застройки на неустойчивом склоне, распашка под огороды. Из-за подъема уровня грунтовых вод после создания Чебоксарского водохранилища начались активные оползневые процессы по берегу р. Суры и в черте городской застройки. Вследствие этого ежегодно до десяти индивидуальных домов попадают в зону оползней. Правительством республики и администрацией города принимаются меры по расселению жителей из аварийных домов опасной зоны и социальной поддержке пострадавшего населения. Однако дефицит местного бюджета не позволяет профинансировать проведение первоочередных противооползневых берегоукрепительных мероприятий по укреплению Сурского косогора. Стоимость первоочередных работ по защите Сурского склона по проекту института "Гидрострой" (г. Москва) составляет 6 млн. рублей. Объемы и источники финансирования проекта на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ затрат на +---------------------------------- ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 5,8 1,3 1,8 1,8 0,9 в том числе за счет средств: федерального бюджета * 3,2 0,7 1,0 1,0 0,5 республиканского бюджета * 2,6 0,6 0,8 0,8 0,4 * Федеральная программа оздоровления экологии бассейна р. Волги и ее притоков, восстановления и предотвращения деградации природного комплекса Волжского бассейна на период 1999-2010 годов - "Возрождение Волги". IV. Социальная инфраструктура 4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой отрасль территориальной инфраструктуры, отличающуюся сложным и разнообразным характером деятельности, которая объединяет 14 подотраслей: содержание и эксплуатация жилищного фонда, теплоснабжение, электроснабжение, водообеспечение, водоотведение, банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, ритуальное обслуживание населения, эксплуатация и ремонт зеленых насаждений, дорожно-мостовое хозяйство, внешнее благоустройство, наружное освещение, инвентаризация жилых, административных и общественных зданий. Площадь города составляет 4304 га, из них площадь скверов - 5 га, площадь пастбищ - 552 га, Дендро-парк - 238 га, Дубовая роща - 84 га. Общая протяженность улиц, проездов - 182 км, в том числе с твердым покрытием - 84,1 км. Общая протяженность тротуаров - 317 км. Протяженность коммунально-инженерных сетей: водопроводных - 71 км, канализационных - 31 км, тепловых - 25, газопровод - 83 км. Общая площадь жилищного фонда города составляет 856,9 тыс. кв. метров. По состоянию на 1 января 1998 г. структура жилищного фонда города характеризуется следующими данными: ---------------------------------------------------------------------- N ¦ ¦ Количество единиц ¦ Полезная площадь п/п¦ +-------------------+-------------------- ¦ ¦ домов ¦ квартир ¦ тыс. кв. м ¦ в % ---------------------------------------------------------------------- 1. Муниципальный жилфонд 235 7446 378,9 44,2 2. Государственный жилфонд 430 2968 82,5 9,6 3. ЖСК 13 839 43,8 5,1 4. Частный жилфонд 7683 9263 351,7 41,1 Итого 8361 20516 856,9 100,0 Характеристика благоустроенности жилищного фонда ---------------------------------------------------------------------- N пп ¦ Инженерное оборудование ¦ Общая площадь ¦ Жилая площадь ---------------------------------------------------------------------- 1. Отопление 358,0 199,2 2. Горячее водоснабжение 241,1 131,7 3. Холодное водоснабжение 362,0 201,0 4. Водоотведение 359,0 199,2 Процент покрытия затрат стоимости жилья и коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади за счет платежей населения в 1997 году составил 16,5 процента, в первом полугодии 1998 г. - 22 процента. До конца 1998 г. планируется повысить тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и довести их до уровня покрытия затрат стоимости жилья и коммунальных услуг с населением в размере до 40 процентов. Объем и источники финансирования основных мероприятий по жилищно-коммунальному хозяйству на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ период +---------------------------------- ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 80,6 18,5 19,9 20,6 21,6 в том числе за счет средств: городского бюджета 68,7 16,2 17,1 17,5 17,9 населения 11,9 2,3 2,8 3,1 3,7 Основным направлением реформирования социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий. При муниципальном унитарном предприятии "Дирекция единого заказчика" с октября 1997 г. создана служба жилищных субсидий. По вопросам субсидий в службу обратилось 198 граждан, фактически предоставлено субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 65 гражданам. Сумма начисленных субсидий по состоянию на 1 июля 1998 г. составила - 3,7 тыс. рублей. Количество граждан, получающих субсидии, составило к общему числу граждан, проживающих в жилом фонде, 0,9 процента. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг по г. Алатырю составляет 15 процентов совокупного дохода семьи. Объем и источники финансирования на возмещение расходов по субсидированию малообеспеченным слоям населения (млн. рублей) ----------------------------------------------------------------- ¦ В том числе по годам: Источники финансирования +---------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ----------------------------------------------------------------- Всего 4,3 5,1 5,6 6,7 в том числе за счет средств республиканского бюджета 4,3 5,1 5,6 6,7 На 1 декабря 1998 г. количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, составляло 5510, в том числе по предприятиям и организациям города - 3881 семья. По данным БТИ, по городу числится ветхого жилья общей площадью 20,6 тыс. кв. метров, где проживает свыше 1700 человек. В оползневой зоне проживает более 1400 семей, из них свыше 100 семей необходимо срочно переселить уже в текущем году. Всего за 1999-2002 годы намечено ввести жилья общей площадью 88 тыс. кв. метров, в том числе: 1999 год - 15,0 тыс. кв. м; 2000 год - 18,0 тыс. кв. м; 2001 год - 25,0 тыс. кв. м; 2002 год - 30,0 тыс. кв. м. Всего необходимо направить на жилищное строительство за 4 года 117,9 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета на реализацию государственных программ по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вынужденных переселенцев - 10,2 млн. рублей. Объемы и источники финансирования строительства жилья на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ период +---------------------------------- ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 117,9 20,4 30,7 32,5 34,3 в том числе за счет средств: федерального бюджета * 10,2 2,0 2,2 3,0 3,0 республиканского бюджета ** 87,5 16,0 23,5 24,0 24,0 местного бюджета 1,5 0,2 0,3 0,5 0,5 предприятий и организаций 10,9 1,0 2,7 3,0 4,2 населения 7,8 1,2 2,0 2,0 2,6 * Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 апреля 1998 г. N 130 "О государственных инвестициях на реализацию федеральных целевых программ в 1998 году". ** Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 апреля 1998 г. N 93 "О программе жилищного строительства в Чувашской Республике на 1998-2001 годы". 4.2. Развитие образования В городе функционируют 13 дошкольных детских учреждений, 11 дневных общеобразовательных школ, 2 вечерние (семейные) школы, 3 учреждения дополнительного образования, филиал Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова, 3 техникума (совхоз-техникум, техникум железнодорожного транспорта, автодорожный) и педагогическое училище. В общеобразовательных школах занимается 5837 учащихся, дошкольные учреждения посещает 1655 детей, вечерние (семейные) школы - 255 учащихся. В техникумах обучается 2327 учащихся и в филиале ЧГУ - 512 студентов. Школы и дошкольные учреждения продолжают деятельность по выработанным приоритетным направлениям. В гимназии N 6 учащиеся-гимназисты специализируются по 2 направлениям -гуманитарному и техническому. Работает "Школа будущего первоклассника", открыты курсы медицинских сестер, начал работать психологический центр, проведена подготовительная работа для организации спецкурсов по физике и математике. В учебных планах школ находят активное отражение новые предметы и методы обучения, внедряется национально-региональный компонент в начальных классах, среднем и старшем звеньях. Учащиеся старших классов имеют возможность посещать школу будущего инженера при филиале Чувашского государственного университета. Однако современным требованиям учебного процесса не соответствуют наглядные пособия, технические средства и другое учебное оборудование. Отсутствие необходимых учебников, методических пособий, аудиовизуальных средств, компьютерной техники сказывается на качестве преподавания. Многие учреждения образования, их материально-техническая база и инженерные сети находятся в критическом состоянии и требуют капитального ремонта. Объем средств, необходимых для проведения только первоочередных ремонтных работ в учреждениях образования, составляет более 1,5 млн. рублей. Необходима срочная реконструкция школы N 12. Здесь отсутствует раздевалка, не соответствуют санитарным нормам санузел, помещение буфета. Не завершено строительство спортивных сооружений школы N 7 в микрорайоне "Западный", которая до настоящего времени более чем на 1,5 млн. рублей не оснащена оборудованием и инвентарем. В 1999 году предусмотрено завершить реконструкцию и капитальный ремонт здания под педучилище и продолжить строительство пристроя к средней школе N 9. Объем и источники финансирования учреждений образования на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ период +---------------------------------- ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 10,7 2,05 4,75 2,75 1,15 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 7,8 1,5 3,5 1,7 1,1 городского бюджета 2,9 0,55 1,25 1,05 0,05 1. Пристрой к средней школе N 9 - всего 7,0 1,7 3,5 1,8 в том числе за счет средств: городского бюджета 2,4 0,2 1,2 1,0 республиканского бюджета 4,6 1,5 2,3 0,8 2. Реконструкция здания под размещение педучилища - всего 0,35 0,35 в том числе за счет средств городского бюджета 0,35 0,35 3. Завершение строительства школы N 7 (м-н "Западный") 3,35 1,25 0,95 1,15 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 3,2 1,2 0,9 1,1 городского бюджета 0,15 0,05 0,05 0,05 4.3. Социальное обслуживание населения В городе проживает 12895 получателей пенсий, среди них - 785 инвалидов и участников войны, 230 вдов погибших, 5438 тружеников тыла, 7460 ветеранов труда. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным и неблагополучным семьям, имеющим детей, а также семьям с детьми-инвалидами. Всего в городе 202 многодетные семьи, 1035 неполных семей, 160 семей с детьми-инвалидами, 136 неблагополучных семей, имеющих малолетних детей. За 1997 год им оказано всего материальной помощи на 36 млн. рублей, за 11 месяцев 1998 г. - на 24,6 млн. рублей. С 1994 года в городе функционирует Центр социального обслуживания населения, который является комплексным учреждением. В его структуре 4 отделения надомного обслуживания пенсионеров, отделение специализированной помощи, отделение дневного и постоянного проживания одиноких престарелых граждан, отделение социальной реабилитации несовершеннолетних со стационаром на 17 мест и отделение с дневным пребыванием на 10 мест. В отделении постоянного проживания Центра социального обслуживания населения получили прописку 95 одиноких престарелых граждан, нуждавшихся в силу разных жизненных ситуаций в обслуживании и улучшении своих жилищных условий. С целью дальнейшего совершенствования форм и методов социальной реабилитации несовершеннолетних из неблагополучных семей возникает необходимость преобразования отделения социальной реабилитации несовершеннолетних детей при Центре социального обслуживания в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей и подростков с предоставлением ему статуса самостоятельного юридического лица. В льготной очереди на улучшение жилищных условий стоят 80 участников Великой Отечественной войны, 63 инвалида труда. В городе предстоит построить специальный малосемейный жилой дом для ветеранов войны и труда. Объемы и источники финансирования строительства малосемейного дома для ветеранов (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: ¦ финанси- +---------------------------------- ¦ рование ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Реконструкция здания общежития сельхозтехникума (ул. Московская) под малосемейный жилой дом для ветеранов - всего 7,56 0,06 7,5 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 7,2 7,2 местного бюджета 0,36 0,06 0,3 4.4. Развитие материально-технической базы здравоохранения Медицинскую помощь населению города оказывают: 1. Центральная районная больница на 995 коек и 2 поликлиники (терапевтическая на 500 посещений в смену и хирургическая - на 250 посещений). 2. Родильный дом на 80 коек с женской консультацией на 200 посещений в смену. 3. Детская консультация на 50 коек с 2 консультациями на 250 посещений в смену. 4. Станция скорой медицинской помощи с 3 подстанциями на 16 тыс. вызовов в год. 5. Кожно-венерологический диспансер со стационаром на 25 коек и поликлиникой на 80 посещений в смену. 6. Противотуберкулезный диспансер со стационаром на 30 коек и амбулаторией на 50 посещений. 7. Стоматологическая поликлиника на 150 посещений. 8. Врачебно-физкультурный диспансер на 50 посещений в смену. Укомплектованность врачами составляет 88,5 процента. На 10000 населения приходится 26 врачей и 132,5 больничных коек. Алатырь является административной территорией, на которой особенно ярко выражен демографический кризис: в 1997 году на 8,3 процента снизился коэффициент рождаемости, велика естественная убыль населения (7,0 промилей против 2,8 по Чувашской Республике). Остается высокой младенческая смертность - в 1,5 раза выше, чем по республике, за 1997 год она увеличилась еще на 22,4 процента. Также высока перинатальная смертность - в 1,5 раза выше, республиканского показателя. Все это говорит о том, что в городе заметно усугубился процесс старения населения, недостаточен уровень оказания педиатрической помощи населению. По общей заболеваемости на первом месте - сердечно-сосудистые заболевания (18,5%), на втором - заболевания органов дыхания (17,2%), на третьем месте - заболевания нервной системы (14,7%). Продолжительность жизни городских жителей составила: у мужчин - 62 года, у женщин - 72 года. Первичный выход на инвалидность по городу в 1997 году составил 71,7 процента, что на 8,1 процента выше уровня 1996 года и на 5,6 процента выше среднереспубликанского показателя. В городе наблюдается высокий уровень заболеваемости по онкологии - на 48 процентов выше, чем в среднем по республике. Одним из основных направлений в системе здравоохранения на 1999-2002 годы является поэтапное укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. На настоящий момент помещение стоматологической поликлиники не соответствует санитарным нормам и не удовлетворяет по пропускной способности всех нуждающихся во врачебной помощи. Стоматологическая поликлиника для обслуживания города и района была открыта в приспособленном помещении жилого дома в 1969 году. Не на должном уровне находится оснащение ее оборудованием, требуется срочное обновление и реконструкция. Проект новой стоматологической поликлиники, с размещением ее в центре города, имеется. Стоимость проекта составляет более 8 млн. рублей. В связи с неблагополучной обстановкой по росту венерических заболеваний, увеличением числа профосмотров значительно увеличились нагрузки на лаборатории кожвендиспансера. Поэтому необходимо решить вопрос оснащения кожвендиспансера самым необходимым оборудованием на сумму 5 млн. рублей. В городе нет типовой детской больницы. Существующая расположена в приспособленном помещении дореволюционной постройки, которое в настоящее время находится в плохом техническом состоянии. Материально-техническая база детской больницы не позволяет применять современные методы диагностики и лечения детей города и района. Поэтому настоятельно требуется создание комплекса детского лечебного учреждения на 100 мест. Объемы и источники финансирования объектов здравоохранения на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ период +---------------------------------- ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 2,552 0,5 0,952 1,0 0,1 в том числе за счет средств: федерального бюджета 0,05 0,05 республиканского бюджета 0,752 0,45 0,302 местного бюджета 1,75 0,05 0,6 1,0 0,1 1. Реконструкция и расшире- ние стоматологической поли- клиники до 200 посещений в смену в микрорайне "Стрел- ка" - всего 1,8 0,7 1,0 0,1 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 0,1 0,1 местного бюджета 1,7 0,6 1,0 0,1 2. Перевод котельной кож- вендиспансера на природный газ, всего 0,05 0,05 в том числе за счет средств местного бюджета 0,05 0,05 3. Компьютеризация ЛПУ согласно республиканской целевой программе "Единая информационная служба страховой медицины Чуваш- ской Республики" за счет средств республиканского бюджета 0,202 0,202 4. Рентгенологическая уста- новка в рамках федеральной программы "Совершенство- вание противотуберкулезной помощи на 1998-2001 годы" за счет средств федерального бюджета 0,05 0,05 5. Укрепление материально- технической базы ЛПУ, при- обретение оборудования за счет средств республиканско- го бюджета, всего 0,45 0,45 стресс-система анализа ЭКГ 0,25 0,25 электрокардиограф с сетевым и автономным питанием 0,013 0,013 дефибрилятор с сетевым и автономным питанием 0,031 0,031 аппарат ингаляционного нар- коза (портативный) 0,05 0,05 аппарат для искусственной вентиляции легких (портатив- ный) 0,05 0,05 аппарат для искусственной вентиляции легких с ручным приводом 0,02 0,02 аппарат "АСИС" в рамках республиканской программы "Совершенствование лабора- торной службы 1998-2001 годы" 0,011 0,011 анализатор дыхания 0,013 0,013 аппарат ЭКГ "Малыш" 0,005 0,005 сухожаровые шкафы N 3 0,007 0,007 4.5. Развитие культуры и искусства Один из известнейших историков и литераторов Симбирской губернии В. Э. Красовский в 1902 году писал о г. Алатыре, что это "бесспорно есть лучший из уездных городов губернии после Сызрани, как по богатству населения, так и по наружному виду". В 2002 году городу исполняется 450 лет. В настоящее время историко-культурное наследие города (памятники архитектуры, включающие культовые и гражданские здания) нуждается в реставрации и возрождении. В г. Алатыре и его ближайших окрестностях на государственной охране состоят 90 памятников истории и культуры, из них статусом памятника федерального значения обладает 1, а муниципального - 89. В использовании памятников наблюдается положительная тенденция возвращения культовым сооружениям их первоначальных функций. Так, заново возрождаются оба Алатырских монастыря, переданы православным приходам 3 церкви и собор Рождества Богородицы. Из пяти храмов и трех вспомогательных объектов в Свято-Троицком монастыре восстановлены и действуют 5, основными из которых являются храм иконы Божьей Матери Казанской и Пещерный храм преподобного Серафима Саровского. Ряд исторических памятников в настоящее время используется под музейные функции. Несколько архитектурных памятников культуры и истории приспособлены под производственные нужды (10), из них яркий интереснейший памятник ХVII-ХVIII веков - Казанская церковь с колокольней, венчающая исторический центр города. Для создания более привлекательного архитектурно-художественного облика города, в целях развития туризма необходимо разработать проект реконструкции и реставрации охранно-исторических зон города. На первом этапе необходимо освободить занятые под музеи здания (4) и создать единый городской музейный комплекс. История города с древнейших времен до наших дней представлена в экспозиции (более 10-и тысяч экспонатов) краеведческого музея, размещенного в старейшем памятнике истории федерального значения Соборе Иоанна Предтечи, который предстоит в 1999 году передать Чебоксарско-Чувашской Епархии согласно Указу Президента Чувашской Республики от 22 мая 1995 г. N 119 "О передаче на баланс Чебоксарско-Чувашской Епархии комплекса Свято-Троицкого мужского монастыря в г. Алатыре". Здание в исторической части города, выделенное для размещения экспонатов историко-краеведческого музея необходимо капитально отремонтировать. До перевода экспонатов музея предстоит выполнить реконструкцию и капитальный ремонт здания в объеме более 1 млн. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,7 млн. рублей, местного - 0,3 млн. рублей. Необходимо включить финансирование реконструкции Алатырского краеведческого музея в перечень объектов социальной сферы местного значения, строительство и реконструкция которых финансируются при поддержке республиканского бюджета Чувашской Республики. Городской художественный музей (более 2 тысяч картин) расположен в здании бывшего городского казначейства, которое также относится к памятникам истории и архитектуры. Помещение музея не отвечает требованиям музейной работы и имеет недостаточную экспозиционную площадь, - необходима его реставрация. Необходимо расширить сеть культурных учреждений, создать Центр культурного досуга, включающий в себя учреждения дополнительного образования, клубы, кружки, любительские объединения, отделения народных промыслов и традиционных ремесел. Предусматривается открыть художественный салон, издать книгу об Алатыре, благоустроить дендропарк, перевести в другое помещение детскую музыкальную школу N 3 (микрорайон "Стрелка"). Потребность в финансовых средствах на реализацию этих мероприятий составляет 450 тыс. рублей за счет местного бюджета. На предстоящий период в развитие материально-технической базы культуры и искусства необходимо вложить 3,26 млн. рублей, из них 1,13 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и 2,13 млн. рублей - из местного. Объемы и источники финансирования основных мероприятий по развитию культуры и искусства на 1999-2002 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты на ¦ В том числе по годам: Источники финансирования ¦ период +---------------------------------- ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта ¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г. ------------------------------------------------------------------------------- Всего 3,26 1,53 0,63 0,6 0,5 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 1,13 1,08 0,05 местного бюджета 2,13 0,45 0,58 0,6 0,5 1. Разработка проекта охран- ных зон памятников истории и культуры, зон регулирования застройки г. Алатыря, всего 0,2 0,15 0,05 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 0,05 0,05 местного бюджета 0,15 0,15 2. Реконструкция здания под размещение краеведческого музея, всего 1,0 1,0 в том числе за счет средств: республиканского бюджета 0,7 0,7 местного бюджета 0,3 0,3 3. Реконструкция здания под размещение музыкальной шко- лы N 3, всего 0,2 0,2 в том числе за счет средств местного бюджета 0,2 0,2 4. Организация Центра куль- турного досуга в микрорайоне "Западный", всего 1,5 0,5 0,5 0,5 в том числе за счет средств местного бюджета 1,5 0,5 0,5 0,5 6. Открытие художественного салона 0,05 0,05 благоустройство дендропарка 0,05 0,05 установка памятников С. Д. Эрьзя и А. К. Крылову 0,1 0,1 издание книги об Алатыре, 0,05 0,05 всего 0,25 0,1 0,05 0,1 в том числе за счет средств Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
