Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2000 № 187

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          09.10.2000 N 187

 Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
                                                   от 15.09.2006 № 235

                 О республиканской целевой программе
               "Страховая зашита населения и территорий
            Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера"

     Во исполнение  требований  Федеральных законов от 21 декабря 1994
г.  N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера",  от 21 июля 1997 г.  N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных  объектов",  от  21
июля 1997 г.  N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" от
31 декабря  1997  г.  N  157-ФЗ  "Об  организации  страхового  дела  в
Российской   Федерации"   об  осуществлении  страхования  объектов  от
чрезвычайных ситуаций  создании  страховых  резервных  фондов  Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую   республиканскую   целевую   программу
"Страховая  защита  населения  и  территории  Чувашской  Республики от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера"  (далее  -
Программа)
     2. Определить   государственным   заказчиком   -    координатором
Программы   Государственный  комитет  Чувашской  Республики  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     3. Рекомендовать   администрациям  районов  и  городов  Чувашской
Республики предусматривать с 2001 года  финансирование  мероприятий  в
соответствии с приложением к Программе.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Э.Аблякимов


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование        - республиканская целевая   программа   "Страховая
Программы             защита    населения   и   территорий   Чувашской
                      Республики от чрезвычайных ситуаций природного и
                      техногенного характера"

Наименование, дата  - приказ Министерства   Российской   Федерации  по
и номер решения о     делам    гражданской    обороны,    чрезвычайным
разработке            ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
Программы             бедствий (далее - МЧС России) от 11 мая 1999  г.
                      N261  "О  мероприятиях  по  совершенствованию  и
                      развитию  в   субъектах   Российской   Федерации
                      страховой защиты   населения   и  территорий  от
                      чрезвычайных ситуаций",  указание МЧС России  от
                      10  сентября  1999  г.  N  336 "О формировании в
                      субъектах    Российской    Федерации    Программ
                      страховой   защиты   от   чрезвычайных  ситуаций
                      природного и техногенного характера"

Государственный     - Государственный комитет  Чувашской Республики по
заказчик -            делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным
координатор           ситуациям
Программы

Цели и основные     - 1) целями Программы являются:  создание  условий
задачи Программы      для  формирования  нормативной  и  экономической
                      базы страховой  защиты  населения  и  территории
                      Чувашской  Республики от техногенных и природных
                      рисков;
                      снижение бюджетных  затрат  на  предупреждение и
                      ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
                      повышение эффективности   защиты   имущественных
                      интересов физических и юридических лиц;
                      2) основными задачами Программы являются:
                      выявление и  регистрация   основных   источников
                      техногенных  и  природных  рисков  на территории
                      Чувашской Республики;
                      управление рисками,  связанными  с эксплуатацией
                      опасных     производственных     объектов      и
                      гидротехнических сооружений;
                      управление рисками,         связанными         с
                      природопользованием,    и   построение   системы
                      страхования гражданской ответственности в  сфере
                      природопользования за причинение вреда населению
                      и территориям;
                      управление рисками,   связанными  с  гражданской
                      ответственностью владельцев транспортных средств
                      и   ответственностью  грузоперевозчиков  опасных
                      грузов;
                      разработка и   реализация   мер,  обеспечивающих
                      создание предприятиями и организациями  резервов
                      финансовых    и    материальных   ресурсов   для
                      ликвидации чрезвычайных ситуаций,  подготовку  и
                      поддержание   в  готовности  сил  и  средств  по
                      предупреждению   и    ликвидации    чрезвычайных
                      ситуаций,         повышение         устойчивости
                      функционирования в случае чрезвычайных ситуаций;
                      разработка и  внедрение  методологии финансового
                      обеспечения компенсации ущерба вследствие гибели
                      сельскохозяйственных    культур    по    причине
                      стихийных бедствий  и  неблагоприятных  погодных
                      условий;
                      организация страхового   воспитания   населения,
                      руководителей    и    персонала    хозяйствующих
                      субъектов в действующей системе обучения;
                      разработка системы    требований   к   страховым
                      компаниям,  участвующим в организации  страховой
                      защиты  населения  и  территории от чрезвычайных
                      ситуаций природного и техногенного характера

Сроки реализации    - Программа выполняется в 2001-2003 годах.  Исходя
Программы             из достигнутых результатов  дальнейшее  развитие
                      Программы будет   связано   с   разработкой   на
                      2004-2006  годы  мероприятий по предупреждению и
                      смягчению последствий  чрезвычайных  ситуаций  и
                      стихийных   бедствий,   финансируемых   за  счет
                      страхования

Основные            - Государственный комитет Чувашской Республики  по
исполнители           делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным
Программы             ситуациям  и   другие   республиканские   органы
                      исполнительной    власти,    надзорные   органы,
                      администрации  районов   и   городов   Чувашской
                      Республики, страховые компании

Объемы и              общий объем  финансирования  Программы  за  счет
источники             всех источников составляет 901,5 тыс. рублей.
финансирования        Источники финансирования Программы:
Программы             республиканский бюджет  Чувашской  Республики  -
                      625,0 тыс. рублей;
                      местные бюджета и прочие - 26,5 тыс. рублей;
                      целевые бюджетные фонды - 15,0 тыс. рублей;
                      страховые фонды - 235,0 тыс. рублей

Ожидаемые           - в результате        реализации         Программы
конечные результаты   предусматривается:
Программы             снижение затрат   республиканского   и   местных
                      бюджетов    по   предупреждению   и   ликвидации
                      чрезвычайных ситуаций на 20-30 процентов;
                      обеспечение компенсации   ущерба   населению   и
                      территориям,   обусловленных   техногенными    и
                      природными рисками;
                      уменьшение времени страхового возмещения  потерь
                      и  компенсация  ущерба  конкретно  пострадавшему
                      населению и территориям  в  объемах,  адекватных
                      масштабам чрезвычайной ситуации;
                      создание в республике сводного  реестра  опасных
                      объектов,  базы данных источников риска, системы
                      мониторинга   и   прогнозирования   чрезвычайных
                      ситуаций  природного  и  техногенного характера,
                      создание условий для  осуществления  оптимальной
                      тарифной политики;
                      оптимизация управления     риском     с    целью
                      предупреждения и минимизации возможного  ущерба,
                      обеспечение       соответствия       вероятности
                      возникновения чрезвычайных ситуаций  и  размеров
                      страховых тарифов;
                      обеспечение стабильности    страхового    рынка,
                      создание   системы  информационного  обеспечения
                      органов  государственного  управления,  местного
                      самоуправления   и   населения   о   результатах
                      страховой защиты;
                      разработка условий и методов страхования в сфере
                      сельскохозяйственного   производства   с   целью
                      зашиты          имущественных          интересов
                      товаропроизводителей от природных рисков;
                      повышение уровня  знаний населения и юридических
                      лиц в области страховой защиты;
                      формирование рынка   страховых   услуг  в  сфере
                      эксплуатации          опасных          объектов,
                      природопользования,   обращения   с  опасными  и
                      токсичными отходами

Система контроля    - государственный заказчик    -    Государственный
за исполнением        комитет   Чувашской    Республики    по    делам
Программы             гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
                      ежегодно  к  25  января   докладывает   Кабинету
                      Министров Чувашской Республики о ходе выполнения
                      Программы


                                                           УТВЕРЖДЕНА:
                                      постановление Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 09.10.2000 N 187


                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

    "Страховая защита населения и территорий Чувашской Республики
    от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Реализация республиканской  целевой  программы  "Страховая защита
населения и территорий Чувашской Республики от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и техногенного характера" (далее - Программа) основывается
на соответствующих положениях Федеральных законов от 21  декабря  1994
г.  N  68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера",  от 21 июля 1997 г.  N 116-ФЗ "О
промышленной  безопасности  опасных производственных объектов",  от 21
июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от
31  декабря  1997  г.  N  157-ФЗ  "Об  организации  страхового  дела в
Российской  Федерации",  от  25  сентября  1999   г.   N   158-ФЗ   "О
лицензировании   отдельных   видов   деятельности"   и  принимаемых  в
соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации  и
Чувашской Республики.
     В современных экономических условиях возможности  государства  по
компенсации  ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера  крайне  ограничены.  Затраты  на  компенсацию   потерь   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера создают
недопустимо высокую нагрузку как на бюджет Российской Федерации, так и
на бюджет Чувашской Республики.
     Анализ чрезвычайных ситуаций на территории  Чувашской  Республики
показывает,  что  несмотря  на  то,  что  число  их  имеет тенденцию к
снижению (в 1996 году - 103,  1997 - 141,  1998  -  84,  1999  -  96),
размеры  ущерба от них продолжают возрастать.  Так,  в 1996 году ущерб
составил 58 млн.  рублей, 1997 - 67 млн. рублей, 1998 - более 368 млн.
рублей, 1999 - более 1,5 млрд. рублей.
     Анализ количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, размеров причиненного и возмещенного ущерба в результате их
возникновения за  последние  5  лет  свидетельствует  о  том,  что  11
процентов  от  общей  суммы возмещенного ущерба составляют средства из
республиканского  бюджета  Чувашской  Республики  и  89  процентов   -
средства из федерального бюджета.
     Доля договоров страхования от чрезвычайных ситуаций,  заключенных
страховыми организациями,  зарегистрированными на территории Чувашской
Республики,  от общего количества заключенных договоров  за  период  с
1996 года по 1999 год составляет в среднем только 0,8 процента.
     Разработка Программы   обусловлена   необходимостью    ослабления
нагрузки  на  республиканский бюджет Чувашской Республики,  связанной,
прежде всего,  с  вопросами  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидации   их   последствий.  Кроме  того,  существует  обоснованная
потребность в развитии систем контроля за опасными объектами и  средой
обитания  населения  и  устойчивого  управления  силами  и  средствами
территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП
РСЧС  Чувашской  Республики)   в   повседневной   жизни,   в   периоды
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
     Реализация Программы рассчитана на содействие страховых компаний,
которые  успели  зарекомендовать  себя  на  страховом  рынке Чувашской
Республики и,  в свою очередь,  были бы заинтересованы в  установлении
прочных  и  долговременных  связей  с  органами исполнительной власти,
осуществляющими контрольные и разрешительные функции.
     Опыт работы  страховых  компаний  свидетельствует  о  возможности
организации   следующих    форм    взаимодействия    страховщиков    и
государственных органов:
     а) реализация программ обязательного страхования в соответствии с
Федеральными  законами  от  21  июля 1997 г.  N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов",  от 21 июля 1997 г. N
117-ФЗ  "О  безопасности гидротехнических сооружений",  от  31 декабря
1997  г.  N  157-ФЗ  "Об  организации  страхового  дела  в  Российской
Федерации";
     б) формирование страховых пулов;
     в) совместное  исследование причин возникновения и предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
     г) участие  в  реализации  программ  страховой защиты населения и
территории Чувашской Республики.
     Необходимость комплексного   решения  вопросов  развития  системы
страхования в рамках Программы очевидна.
     Одной из   проблем   при   организации   страхования  гражданской
ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, является
определение размеров страховых тарифов, адекватных риску.
     Тариф при страховании техногенных и  природных  рисков  позволяет
создавать   условия,   при   которых   эксплуатация  опасного  объекта
становится невыгодной из-за соответствующих риску  размеров  страховых
платежей. При этом предприятию становится выгодней вкладывать средства
в безопасность  промышленного  производства  и  тем  самым  объективно
снижать тарифы страхования.

                      2. Цель и задачи Программы

     Главной целью    Программы    является   создание   условий   для
формирования  нормативной  и  экономической  базы   страховой   защиты
населения и территории Чувашской Республики от техногенных и природных
рисков при одновременном снижении бюджетных затрат на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций.  При этом достигается обеспечение за
счет страхования полной или частичной компенсации потерь  населению  и
территории   Чувашской   Республики,   обусловленных   техногенными  и
природными   рисками,   предупреждение   и    смягчение    последствий
чрезвычайных ситуаций.
     Реализация Программы  предполагает  создание   компьютерных   баз
данных техногенных и природных рисков,  организацию службы мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, выработку единых методических
принципов    организации    страхования    в    рамках    действующего
законодательства  и  ведомственных  нормативных  актов,  принимая   во
внимание следующее:
     страховая деятельность   на   территории   Чувашской   Республики
осуществляется   страховыми   организациями,   зарегистрированными   и
имеющими  необходимые   лицензии   Департамента   страхового   надзора
Министерства финансов Российской Федерации;
     правила размещения     страховых     резервов     устанавливаются
Департаментом  страхового  надзора  Министерства  финансов  Российской
Федерации;
     обязательное страхование     гражданской    ответственности    за
причинение вреда при эксплуатации опасных  объектов  осуществляется  в
соответствии  с методическими рекомендациями МЧС России,  Министерства
финансов Российской Федерации и федеральных надзорных органов.
     Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:
     завершение формирования  сводного  реестра  опасных  объектов  на
территории   Чувашской   Республики   и  определение  на  этой  основе
количественных характеристик основных техногенных рисков;
     анализ статистических   данных   и   определение   количественных
характеристик рисков эксплуатации опасных  объектов,  гидротехнических
сооружений,    природных    рисков,    рисков   в   сфере   недро-   и
природопользования;
     осуществление прогноза      социально-экономического     развития
Чувашской Республики в части обеспечения безопасной  жизнедеятельности
и  формирование  системы  исходных  данных  для  оценки  эффективности
различных вариантов страховой защиты населения и территорий;
     разработка мер   правового  и  экономического  регулирования  для
обеспечения эффективности страховой защиты населения и  территорий  от
техногенных и природных рисков;
     создание системы    информационного    обеспечения     населения,
предприятий   и   всех   заинтересованных   организаций   по  вопросам
страхования;
     обеспечение стабильности системы страхования Чувашской Республики
за  счет  защиты  добросовестной  конкуренции  на   страховом   рынке,
предупреждения  и  пересечения  монополизма,  контроля  за выполнением
соглашений,  условий страховой защиты и других согласованных  действий
страховых   организаций,  в  том  числе  по  установлению  тарифов  на
страховые услуги;
     организация страхового воспитания населения и юридических лиц.

                    3. Сроки выполнения Программы

     Программа рассчитана на три года и выполняется в 2001-2003 годах.
Исходя из достигнутых результатов будет определено дальнейшее развитие
Программы,  связанной  с  разработкой  мероприятий по предупреждению и
смягчению  последствий  промышленных  аварий  и  стихийных   бедствий,
повышению  инвестиционного  потенциала  Чувашской  Республики  за счет
страхования.

                  4. Система программных мероприятий

     В рамках     Программы     предусмотрен     ряд      мероприятий,
скоординированных по времени и направленных на повышение эффективности
страховой защиты физических и юридических лиц Чувашской Республики  от
техногенных и природных рисков.
     Мероприятия Программы  распределены  на  взаимоувязанные   блоки,
позволяющие обеспечить выполнение программных целей и задач:
     формирование базы данных  в  Государственном  комитете  Чувашской
Республики  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям о
техногенных и природных рисках;
     дополнение программ обучения курсом "Основы страховой защиты";
     управление техногенными   рисками   с   целью   минимизации    их
последствий;
     создание методической  базы  для  внедрения  перспективных  видов
страхования, подпрограмм и планов совершенствования и развития;
     осуществление мероприятий по страховому  воспитанию  населения  и
персонала предприятий и организаций;
     организация взаимодействия  Государственного  комитета  Чувашской
Республики  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям со
страховыми организациями.
     В основу  формирования  Программы  заложен экономический механизм
обеспечения  безопасности  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций с учетом следующих факторов:
     уровня природного и техногенного рисков;
     состояния и    перспективы    социально-экономического   развития
Чувашской Республики;
     уровня развития   социальной  сферы  и  качества  среды  обитания
населения;
     уровня защищенности населения существующей системой мер зашиты (в
том числе за счет страхования) от чрезвычайных ситуаций.
     Программные мероприятия  по  управлению  риском  включают  в себя
основные процедуры государственного регулирования  в  вопросах  зашиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     государственную экспертизу проектов  строительства  и  размещения
потенциально опасных объектов экономики и жилой застройки;
     контроль полноты и качества декларирования  безопасности  опасных
объектов;
     обеспечение процесса лицензирования опасных видов деятельности  с
учетом  заключений  органа  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  о  готовности  объектов  к  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   достаточности  мер  по  защите
населения и территорий;
     государственный надзор  за состоянием технической безопасности на
всех  этапах  создания,  эксплуатации   и   вывода   из   эксплуатации
потенциально опасных, объектов.
     К основным мероприятиям по экономическому регулированию  вопросов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены,  наряду со
страхованием гражданской ответственности за причинение  вреда  третьим
лицам   и   страхованием   от   катастрофических  (природных)  рисков,
мероприятия по профилактике и  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,
финансируемые из резервов предупредительных мероприятий.
     Программные мероприятия   по   выявлению,    оценке    и    учету
(идентификации)    техногенных    и    природных    источников   риска
предусматривают:
     формирование в  Государственном  комитете Чувашской Республики по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органах управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированных
городов сводного реестра опасных объектов,  его уточнение и дополнение
на основании результатов декларирования, экспертизы и инспектирования;
     инвентаризацию водозаборов и очистных сооружений;
     создание Центра   мониторинга   и   прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций;
     развитие сети наблюдения и лабораторного контроля за обнаружением
(выявлением) загрязнения  окружающей  природной  среды,  в  том  числе
автоматического контроля в системе "предприятие-территория";
     формирование электронной карты природных и техногенных  рисков  и
ее  зонирование по типу и степени проявления опасности для населения и
территории Чувашской Республики.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы  осуществляется  в  условиях   ограниченного
финансирования  за  счет  средств  республиканского  бюджета Чувашской
Республики, местных бюджетов, целевых бюджетных и страховых фондов.
     Мероприятия Программы и их финансирование приведены в приложении.

                   6. Механизм реализации Программы

     Заказчиком Программы  является  Государственный комитет Чувашской
Республики по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям.  К
участию в реализации Программы привлекаются:
     органы исполнительной   власти,    осуществляющие    госнадзорную
деятельность (по согласованию);
     заинтересованные министерства и государственные комитеты;
     администрации районов и городов;
     специализированные экспертные организации (по согласованию);
     хозяйствующие субъекты;
     страховые организации  на  основании  соглашений   (договоров   о
присоединении).
     Участие госнадзорных  органов  в  реализации  Программы  в  части
обеспечения  страховой  защиты  подконтрольных  объектов  определяется
соответствующими  решениями  органа  исполнительной  власти  Чувашской
Республики
     Идентификацию источников   риска,    разработку    сценариев    и
определение  возможного  ущерба  от чрезвычайных ситуаций осуществляют
организации,  эксплуатирующие опасные объекты,  или специализированные
независимые экспертные организации.
     Страховые организации   участвуют   в   реализации    мероприятий
Программы  на  принципах  конкуренции в соответствии с антимонопольным
законодательством.

                 7. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Организация управления   и   контроль  за  исполнением  Программы
возлагаются на Государственный комитет Чувашской Республики  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     Информация о  ходе  выполнения  Программы  и   об   использовании
финансовых   средств   ежегодно  представляется  в  Кабинет  Министров
Чувашской Республики к 25 января.

                 8. Оценка эффективности мероприятий,
                      предусмотренных Программой

     В качестве    критериев    оценки    эффективности   мероприятий,
предусмотренных Программой, принимаются:
     уровень страховой  защиты  суммарных  рисков  предпринимательской
деятельности,  жизни,  здоровья и имущественных интересов  граждан  от
возможных  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера,
определяемый  как  отношение  доли  застрахованных  рисков   ко   всей
совокупности потенциальных рисков на территории Чувашской Республики;
     уровень бюджетных   затрат   на   предупреждение   и   ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Расчетными показателями  эффективности   последствий   реализации
Программы являются:
     снижение затрат из республиканского бюджета Чувашской  Республики
и  местных  бюджетов  муниципальных  образований  на  предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
     существенное повышение   уровня  страховой  защиты  имущественных
интересов  физических  лиц,  связанных  с  владением,  пользованием  и
распоряжением недвижимым имуществом;
     существенное повышение  уровня  страховой  защиты   имущественных
интересов  юридических  лиц  (предприятий промышленности,  транспорта,
энергетики,  сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием
и  распоряжением  имуществом,  возмещением  причиненного третьим лицам
вреда.
     Количественная оценка   эффективности  экологических  последствий
реализации Программы в настоящее  время  затруднена  из-за  отсутствия
нормативной  базы,  регламентирующей  нормы страховой защиты природных
ресурсов   и   среды   обитания   от   вредных   последствий.   Однако
статистические  данные о выплатах страхового возмещения по происшедшим
страховым случаям,  связанным  с  авариями  на  нефтепродуктопроводах,
свидетельствуют,  что  реализация  Программы позволит создать в рамках
Федерального закона от 21  июля  1997  г.  N  116-ФЗ  "О  промышленной
безопасности  опасных производственных объектов" страховые резервы для
страхового  возмещения,  достаточного  на  проведение  мероприятий  по
рекультивации  почвенного  покрова  и  очистке загрязненных водоемов и
рек,  что  в  целом  может  благоприятно  сказаться  на  экологической
обстановке в Чувашской Республике.
     В условиях   прогнозируемого   сохранения    дефицита    бюджетов
реализация    Программы    позволит    повысить   безопасный   уровень
жизнедеятельности в  Чувашской  Республике  благодаря  формированию  и
рациональному    использованию    экономических   методов   управления
природными и техногенными рисками -  мониторингу  окружающей  среды  и
производственной       деятельности,       финансированию      системы
предупредительных мероприятий и страхованию.


                                                            Приложение
                                   к республиканской целевой программе
                              "Страховая защита населения и территорий
                                                  Чувашской Республики
                                   от чрезвычайных ситуаций природного
                                             и техногенного характера"

                             МЕРОПРИЯТИЯ

                  республиканской целевой программы
    "Страховой защиты населения и территорий Чувашской Республики
     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦    N  ¦            Наименование            ¦    Исполнитель   ¦ Срок        ¦      Финансирование        ¦    Ожидаемые результаты    ¦
¦   пп  ¦                                    ¦                  ¦ испол-      ¦       (тыс. рублей)        ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦ нения       +----------------------------¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦ всего ¦ в том числе за счет¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       +--------------------¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ респуб- ¦ местного ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ ликан-  ¦ бюджета  ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ ского   ¦ и прочих ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ бюджета ¦          ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ Чуваш-  ¦          ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ ской    ¦          ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ Респуб- ¦          ¦                            ¦
¦       ¦                                    ¦                  ¦             ¦       ¦ лики    ¦          ¦                            ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                     I. Формирование базы данных о техногенных, экологических и природных рисках и создание системы
                          оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия (страховые случаи)

   1.1.   Формирование сводного реестра        ГКЧС Чуваш-        посто-          10       10         -      ускорение процесса регист-
          опасных производственных объ-        ской Республи-     янно                                       рации организаций, обя-
          ектов, гидротехнических соору-       ки, надзорные                                                 занных лицензировать свою
          жений, хранилищ токсичных от-        органы                                                        деятельность и страховать
          ходов и др. Контроль его полно-                                                                    ответственность за причи-
          ты и качества                                                                                      нение вреда населению и
                                                                                                             территории

   1.2.   Осуществление мероприятий по         ГКЧС Чуваш-        IV квар-       220      220         -      определение лимита ответ-
          определению количественных           ской Республи-     тал                                        ствертности организаций,
          характеристик техногенных и          ки, надзорные      2000 г. -                                  эксплуатирующих опасные
          природных рисков, а также рис-       органы             IV квар-                                   объекты, по возмещению
          ков при различных сценариях                             тал                                        вреда населению и террито-
          аварий гидротехнических соору-                          2002 г.                                    риям при возникновении
          жений с привлечением специа-                                                                       чрезвычайных ситуаций
          лизированных экспертных орга-
          низаций

   1.3.   Формирование банка данных по         Минприроды         IV квар-        20       20         -      определение лимита ответ-
          возможным ущербам, связанным         Чувашской Рес-     тал                                        ственности организаций-
          с водохозяйственной деятельно-       публики            2001 г.                                    водопользователей
          стью (сброс сточных вод с ток-
          сичными веществами и возбуди-
          телями инфекционных заболева-
          ний, сверхлимитный и несанк-
          ционированный забор или сброс
          волы в объемах и режимах, су-
          щественно влияющих на состоя-
          ние водного объекта)

   1.4.   Проведение количественного           ГИБДД МВД          I квартал       5        -          5      разработка мероприятий по
          анализа рисков (ущерба) за 1998-     Чувашской Рес-     2001 г.                                    снижению ущерба, форми-
          2000 годы, связанных с граждан-      публики                                                       рование достаточных стра-
          ской ответственностью владель-                                                                     ховых резервов, оптимиза-
          цев транспортных средств за на-                                                                    ция страховых тарифов
          несение вреда жизни и здоровью
          граждан, за повреждение транс-
          портных средств, принадлежа-
          щих другим лицам

   1.5.   Проведение количественного           Чувашское рес-     I квартал       5        -          5      разработка мероприятий по
          анализа рисков за 1998-2000 го-      публиканское       2001 г.                                    снижению ущерба, форми-
          ды, связанных с ответственно-        отделение Рос-                                                рование достаточных стра-
          стью перевозчиков опасных гру-       трансинспекции,                                               ховых резервов, оптимиза-
          зов за вред, причиненный треть-      Чебоксарский                                                  ция страховых тарифов
          им лицам и окружающей среде          линейно-станци-
                                               онный комплекс
                                               Горьковской же-
                                               лезной дороги,
                                               Минприроды
                                               Чувашской Рес-
                                               публики

   1.6.   Проведение анализа рисков, свя-      Минприроды         IV квар-        5        -          5      разработка мероприятий по
          занных с непреднамеренным на-        Чувашской Рес-     тал                                        снижению ущерба, форми-
          рушением технологических норм        публики            2001 г.                                    рование достаточных стра-
          добычи и переработки природ-                                                                       ховых резервов, оптимиза-
          ных ресурсов, и определение на                                                                     ция страховых тарифов
          этой основе количественных ха-
          рактеристик рисков в сфере при-
          родопользования

   1.7.   Создание и наполнение элек-          ГКЧС Чуваш-        III квар-      250      250         -      получение своевременной и
          тронной карты Чувашской Рес-         ской Республики    тал                                        объективной информации
          публики сведениями о населе-                            2001 г.                                    для прогнозирования воз-
          нии и территориях, подвержен-                                                                      никновения и развития
          ных воздействию опасных объ-                                                                       чрезвычайных ситуаций
          ектов, влиянию опасных геоло-
          гических и гидрометеорологиче-
          ских процессов и явлений (про-
          валы земной поверхности из-за
          карстообразования, оползни, на-
          воднения, ураганы и др.)

   1.8.   Разработка паспорта безопасно-       ГКЧС Чуваш-        III квар-       5        5          -      использование в целях на-
          сти Чувашской Республики в           ской Республи-     тал                                        полнения информацией
          соответствии с ГОСТ Р22.2.03-97      ки, управления     2001 г.                                    электронной карты Чуваш-
                                               по делам ГО и                                                 ской Республики и управ-
                                               ЧС категориро-                                                ления риском
                                               ванных городов

                                                      2. Мероприятия по управлению

   1.9.   Разработка комплекса мероприя-       администрации      IV квар-        -        -          -      снижение вероятности воз-
          тий по снижению степени риска        районов и горо-    тал                                        никновения чрезвычайных
          и предупреждению чрезвычай-          дов Чувашской      2001 г.                                    ситуаций, повышение эф-
          ных ситуаций                         Республики,                                                   фективности использования
                                               надзорные орга-                                               резервов предупредитель-
                                               ны, организации                                               ных мероприятий страхо-
                                                                                                             вых организаций

   2.1.   Уточнение и, при необходимо-         администрации      I квартал      1,5       -         1,5     устранение или минимиза-
          сти, переработка Планов дейст-       районов и горо-    2001 г.                                    ция рисков возникновения
          вий по предупреждению и лик-         дов Чувашской                                                 чрезвычайных ситуаций
          видации чрезвычайных ситуаций        Республики,
          на объектах экономики                организации

   2.2.   Обеспечение контроля за соблю-       администрации      в соот-         -        -          -      формирование Реестра ли-
          дением условий выдачи лицен-         районов и горо-    ветствии                                   цензий; выполнение усло-
          зий по видам деятельности,           дов Чувашской      с графи-                                   вий лицензирования, под-
          представляющим опасность для         Республики,        ком                                        тверждающих безопасность
          третьих лиц и окружающей сре-        надзорные ор-                                                 эксплуатации объекта; вы-
          ды в соответствии с законода-        ганы                                                          полнение установленных
          тельством Российской Федера-                                                                       требований об обязательном
          ции                                                                                                страховании гражданской
                                                                                                             ответственности за причи-
                                                                                                             нение вреда организация-
                                                                                                             ми-лицензиатами; иниции-
                                                                                                             рование добровольного
                                                                                                             страхования гражданской
                                                                                                             ответственности за причи-
                                                                                                             нение вреда населению,
                                                                                                             другим объектам экономики
                                                                                                             и окружающей среде

   2.3.   Контроль за ходом декларирова-       Чувашский гор-     в соот-         -        -          -      обеспечение всестороннего
          ния безопасности промышлен-          нотехнический      ветствии                                   анализа техногенных рисков
          ных объектов и гидротехниче-         отдел, террито-    с графи-                                   в целях обеспечения надеж-
          ских сооружений                      риальный центр     ком                                        ной защиты населения и
                                               "Волгоэнерго-                                                 территории Чувашской Рес-
                                               технадзор", тер-                                              публики
                                               риториальное
                                               управление
                                               Главгосэнерго-
                                               надзора по Чу-
                                               вашской Рес-
                                               публике, Мин-
                                               природы Чу-
                                               вашской Рес-
                                               публики, адми-
                                               нистрации рай-
                                               онов и городов
                                               Чувашской Рес-
                                               публики

   2.4.   Оценка готовности потенциаль-        администрации      в соот-         -        -          -      устранение или минимиза-
          но опасных объектов к локали-        районов и горо-    ветствии                                   ция возможных отрица-
          зации и ликвидации чрезвычай-        дов Чувашской      с Пла-                                     тельных последствий риска,
          ных ситуаций и выдача соответ-       Республики         ном ос-                                    повышение роли лицензи-
          ствующих заключений в поряд-                            новных                                     рования в решении вопро-
          ке, установленном Приказом                              меро-                                      сов предупреждения чрез-
          МЧС России от 26 мая 1999 г.                            приятий                                    вычайных ситуаций
          N 284                                                   по пре-
                                                                  дупрежде-
                                                                  нию и
                                                                  ликвида-
                                                                  ции
                                                                  чрезвы-
                                                                  чайных
                                                                  ситуаций

                         3. Создание методической базы для внедрения перспективных видов страхования, подготовка
                               аналитических материалов, подпрограмм, планов совершенствования и развития

   3.1.   Разработка методических реко-        Минприроды         IV квар-        20       10        10      организация страхования
          мендаций по организации стра-        Чувашской Рес-     тал                                        гражданской ответственно-
          хования гражданской ответст-         публики, страхо-   2001 г.                                    сти водопользователей за
          венности водопользователей за        вые компании                                                  причинение вреда как эле-
          причинение вреда водным объ-                                                                       мента страховой защиты
          ектам (государственной собст-                                                                      населения и территорий
          венности)

   3.2.   Организация страхования граж-        Минприроды         IV квар-        15       -         15      развитие страхования граж-
          данской ответственности в сфере      Чувашской Рес-     тал                                        данской ответственности
          природопользования в рамках          публики, Чуваш-    2001 г.                                    хозяйствующих субъектов
          Федерального закона "0 про-          ское республи-                                                за причинение вреда насе-
          мышленной безопасности опас-         канское отделе-                                               лению и окружающей среде
          ных производственных объек-          ние Ространсин-
          тов" при:                            спекции. Чуваш-
          эксплуатации опасных производ-       ский горнотех-
          ственных объектов;                   нический отдел,
                                               администрации
          обращении с опасными токсич-         районов и горо-
          ными отходами;                       дов Чувашской
                                               Республики,
          перевозке опасных грузов             страховые ком-
                                               пании

   3.3.   Разработка условий и методов         Минсельхоз-        2000-           35       -         35      страхование собственных
          проведения страхования сель-         прод Чувашской     2001 гг.                                   затрат товаропроизводите-
          скохозяйственных культур             Республики,                                                   лей и снижение нагрузки
                                               страховые ком-                                                на бюджет
                                               пании

   3.4.   Разработка мероприятий по            ГИББД МВД          II квар-        15       -         15      обеспечение защиты иму-
          расширению круга автовладель-        Чувашской Рес-     тал                                        щественных интересов гра-
          цев, застраховавших свою граж-       публики; страхо-   2001 г.                                    ждан, пострадавших в ре-
          данскую ответственность за при-      вые компании                                                  зультате дорожно-транс-
          чинение вреда третьим лицам                                                                        портных происшествий
          (автогражданская ответствен-
          ность), в том числе для получе-
          ния автовладельцем "Зеленой"
          карты"

   3.5.   Разработка системы показателей,      ГКЧС Чуваш-        II квар-        15       10         5      получение исходных дан-
          характеризующих социально-           ской Республи-     тал                                        ных для формирования
          экономическую эффективность          ки, администра-    2001 г.                                    проекта республиканского
          страховой защиты населения и         ции районов и                                                 бюджета Чувашской Рес-
          территорий от чрезвычайных си-       городов Чуваш-                                                публики в части планиро-
          туаций природного и техноген-        ской Республи-                                                вания финансовых средств
          ного характера                       ки, страховые                                                 на предупреждение и лик-
                                               компании                                                      видацию чрезвычайных си-
                                                                                                             туаций

                                                   4. Финансовое обеспечение Программы

   4.1.   Формирование централизован-          ГКЧС Чуваш-        посто-         200       -         200     оперативное финансирова-
          ного резерва для финансирова-        ской Республи-     янно                                       ние мероприятий по преду-
          ния предупредительных меро-          ки, страховые                                                 преждению и локализации
          приятий из отчислений страхо-        компании                                                      чрезвычайных ситуаций
          вых компаний, работающих по
          Программе

   4.2.   Разработка и реализация меро-        Минэкономики       посто-          -        -          -      развитие экономического
          приятий по инвестированию            Чувашской Рес-     янно                                       потенциала Чувашской
          части страховых резервов в эко-      публики, ГКЧС                                                 Республики; снижение на-
          номику Чувашской Республики в        Чувашской Рес-                                                грузки на республиканский
          соответствии с действующим за-       публики, стра-                                                бюджет Чувашской Респуб-
          конодательством                      ховые компании                                                лики

   4.3.   Контроль за созданием и расхо-       ГКЧС Чуваш-        постоянно       -        -          -      материальное обеспечение
          дованием резервов финансовых         ской Республи-     при рас-                                   мероприятий по ликвида-
          и материальных ресурсов для          ки, администра-    смотрении                                  ции чрезвычайных ситуаций
          ликвидации чрезвычайных си-          ции районов и      деклара-
          туаций на хозяйствующих субъ-        городов Чуваш-     ций без-
          ектах в соответствии со стать-       ской Республи      опасности
          ей 14 Федерального закона от         ки                 и материа-
          21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ                              лов по ли-
          "0 защите населения и террито-                          цензиро-
          рий от чрезвычайных ситуаций                            ванию
          природного и техногенного ха-                           производ-
          рактера" и статьей 1079 Граж-                           ственной
          данского кодекса Российской                             деятель-
          Федерации                                               ности

   4.4.   Осуществление мер по необхо-         Минфин Чу-         посто-          -        -          -      снижение нагрузки на рес-
          димому финансовому обеспече-         вашской Рес-       янно                                       публиканский бюджет Чу-
          нию объектов, представляющих         публики, Минэ-                                                вашской Републики, гаран-
          угрозу населению и территории,       кономики Чу-                                                  тированное возмещение
          с целью возмещения возможного        вашской Рес-                                                  ущерба третьим лицам в
          ущерба третьим лицам                 публики, ГКЧС                                                 случае аварии на опасном
                                               Чувашской Рес-                                                объекте
                                               публики

                 5. Мероприятия по страховому воспитанию населения, руководителей и персонала предприятий и организаций

   5.1.   Рассмотрение вопроса о состоя-       ГКЧС Чуваш-        IV квар-        -        -          -      анализ эффективности ра-
          нии страховой защиты населе-         ской Республи-     тал                                        боты и внесение необходи-
          ния и территорий от чрезвычай-       ки                 2002 г.                                    мых изменений в Програм-
          ных ситуаций на расширенном                                                                        му
          заседании комиссии по чрезвы-
          чайным ситуациям Чувашской
          Республики

   5.2.   Включение вопросов организа-         ГКЧС Чуваш-        2001 -          -        -          -      оценка результатов органи-
          ции страховой защиты в повест-       ской Республи-     2003 гг.                                   зации страховой защиты в
          ку ежегодных подведении итогов       ки                                                            муниципальных образова-
          с руководящим составом ТП                                                                          ниях Чувашской Республи-
          РСЧС Чувашской Республики                                                                          ки

   5.3.   Включение учебного курса             ГКЧС Чуваш-        2001 -          40       40         -      формирование у обучаемых
          "Страховая защита населения и        ской Республи      2003 гг.                                   теоретических знаний в об-
          территорий от техногенных и          ки                                                            ласти страхования
          природных (катастрофических)
          рисков" в программу подготовки
          руководящего состава ТП РСЧС
          Чувашской Республики

   5.4.   Проверка вопросов организации        ГКЧС Чуваш-        согласно        -        -          -      отработка взаимодействия
          страховой защиты в районах и         ской Республи      Плану ос-                                  органов управления ТП
          городах Чувашской Республики,        ки                 новных                                     РСЧС Чувашской Респуб-
          организациях в ходе учений, так-                        мероприя-                                  лики и страховщиков
          тико-специальных занятий и ин-                          тий по
          спекций                                                 подготов-
                                                                  ке ТП
                                                                  РСЧС Чу-
                                                                  вашской
                                                                  Республи-
                                                                  ки

   5.5.   Представление ежеквартальных         администрации      ежеквар-        -        -          -      получение оперативной
          отчетов о результатах работы по      районов и го-      тально                                     информации о результатах
          организации страховой защиты в       родов Чуваш-                                                  работы по организации
          ГКЧС Чувашской Республики            ской Республи                                                 страховой защиты в рай-
                                               ки                                                            онах и городах

   5.6.   Подготовка ежегодного анализа        ГКЧС Чуваш-        ежегодно        -        -          -      оценка эффективности
          состояния страховой защиты на        ской Республи-                                                проведенной работы за