Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.04.2000 № 65

среде,  является безработица.  Потеря дохода, несостоявшиеся ожидания,
нереализованный  потенциал  порождают  противоправные  формы поведения
молодежи.    Результатом    вышеперечисленного    стало     увеличение
преступлений,  совершаемых неработающей и не учащейся молодежью, на 11
процентов (с 279 до 310).  Необходимо учитывать то,  что в силу  своих
психологических особенностей молодежь, и особенно подростки, совершают
преступления,  которые  осознаются   как   действия,   приносящие   им
определенные  блага в данный конкретный момент времени.  У большинства
из  них  в  момент  совершения   преступления   вопрос   о   возможной
ответственности даже не возникает.
     Особую тревогу  вызывает  рост  правонарушений  из-за  обострения
макросоциальных,  материальных,  психических  и  нравственных  проблем
молодежи  в  современных  общественных  условиях.  Так,   преступления
совершенные   в   состоянии  алкогольного  опьянения,  увеличились  по
сравнению с прошлым годом на 10 процентов (с 271 до 298).
     Наркомания сегодня  распространяется  стремительными  темпами и в
основе своей имеет хорошо  организованный  бизнес.  Высокий  спрос  на
наркотики,   в   свою  очередь,  стимулирует  рост  наркопреступности,
отмеченный в последние годы  в  республике.  В  1999  году  количество
преступлений,   связанных   с   оборотом   наркотических   средств   в
подростковой среде возросло на 2,1 раза (с 19 до 40)  по  сравнению  с
предыдущим годом.
     Таким образом,  необходимы решительные  действия  по  преодолению
сложившейся ситуации. Для этого предлагается:
     значительно расширить возможности диагностики и  коррекции  детей
"группы риска" со школьной и молодежной социальной дезадаптацией;
     привлечь внимание   широкой    общественности    к    социальным,
экономическим  и  психологическим  проблемам  формирования  и развития
личности;
     усилить работу  по  созданию учреждений для первичной и вторичной
социальной     профилактики     правонарушений     и      преступлений
несовершеннолетних;
     повысить эффективность    деятельности    органов     опеки     и
попечительства,  придав  им  реальные  права для вмешательства в жизнь
неблагополучной семьи и более полной защиты прав и законных  интересов
детей;
     создать общественные  молодежные  формирования  по   профилактике
правонарушений среди подростков и молодежи;
     усилить правовое воспитание молодежи;
     решить вопрос обеспечения психологических служб городов и районов
республики высококвалифицированными кадрами.

                        V. МОЛОДЕЖЬ И ПОЛИТИКА

     5.1. Интерес молодежи к политике
     Анализ результатов    настоящего,    а    также    предшествующих
исследований показывает,  что молодежь по своим социально-политическим
ориентациям  и  установкам,  по  отношению  к  прошлому,  настоящему и
будущему существенно отличается от старшего и  среднего  поколений.  И
это понятно,  если учитывать тот факт, что нынешняя молодежь, особенно
поколение  18-25  летних,  выросла  и   продолжает   формироваться   в
принципиально   иных,  в  том  числе  и  политических,  условиях,  чем
поколение их отцов и,  тем более, дедов. В отличие от других поколений
россиян,   сегодняшняя   молодежь   смотрит  на  мир  более  спокойно,
нейтрально и воспринимает окружающую реальность,  хотя многое в ней ее
не устраивает.
     Молодежь, в    большинстве    своем,    традиционно     старается
дистанцироваться   от   политических   проблем.  Примером  тому  могут
послужить результаты социологических опросов, проводимых уже в течение
нескольких лет,  по изучению интереса молодежи к политике. Традиционно
на вопрос "Какие молодежные организации нужны сегодня  прежде  всего?"
получены следующие ответы в процентах:

+--------------------------------------------------------+
¦                           ¦ 1997 г. ¦ 1998г. ¦ 1999 г. ¦
+--------------------------------------------------------+

  1) молодежные профсоюзы        13,5     23,3      24,7
  2) политические                12,6      8,8      10,3
     организации молодежи
  3) досуговые по интересам      48,6     43,4      39,8
  4) экономические,              50,5     48,3      51,2
     финансовые фонды
     поддержки молодежи
  5) юридические, правовые       30,6     31,6      33,4
  6) экологические                9,0     12,7      10,3
  7) никакие                      2,7      4,5       7,3
  8) другие                       2,7      2,6       2,7


     Из результатов опроса видно,  что низкий уровень доверия молодежи
к политическим организациям остается стабильным.
     Вместе с тем,  обнадеживает то,  что молодежь достаточно  активно
проявляет  себя  на  выборах.  Подтверждение  этому  выборы  депутатов
Государственной Думы Российской  Федерации,  где  приняло  участие  68
процентов  молодежи от количества избирателей до 30 лет,  включенных в
общий список избирателей.
     Кроме того,   молодежь   активно   продолжает   выдвигать   своих
кандидатов на выборах различного уровня,  тем самым твердо  заявляя  о
своих  намерениях  взять  на себя ответственность за будущее Чувашской
Республики и Российской Федерации.
     Но пока,   к   сожалению,   как   в   представительной,   так   и
исполнительной власти органов государственного  управления  достаточно
низок  уровень  участия  молодежи  до 30 лет.  В большей мере молодежь
представлена в администрациях городов и районов  республики.  Остается
надеяться   на   то,   что   создание   органов   по  делам  молодежи,
руководителями которых в основном являются молодые люди,  скажется  на
расстановке  кадров  в  администрациях  городов  и  районов  Чувашской
Республики.
     Исходя из  этого,  следует  продолжить  совершенствование системы
воспитания политической культуры у подрастающего поколения.
     5.2. Детские и молодежные общественные движения и объединения
     Молодежное движение  Чувашской  Республики  находится  на  важной
стадии своего развития - на стадии перехода количественных изменений в
качественные.  Количество молодежных организаций  уже  не  меняется  с
калейдоскопической быстротой.  А те организации,  которые существуют и
действуют,  в  основном  развиваются  стабильно  и  поступательно.  На
сегодняшний   день   в   Министерстве   юстиции  Чувашской  Республики
зарегистрировано  более   40   молодежных   и   детских   общественных
организаций.  Деятельность  большинства  из  них направлена на решение
конкретных проблем общества,  детей и молодежи.  Наиболее авторитетные
среди них: Молодежная экологическая дружина. Российский союз молодежи.
Клуб самодеятельной песни.  Молодежная Эсперанто-Ассоциация  и  многие
другие.  Кроме этого,  в республике насчитывается более 100 официально
не прошедших регистрацию больших  и  маленьких  детских  и  молодежных
объединений,   в   которых  насчитывается  более  40000  подростков  и
молодежи.
     Для координации  усилий  в  данном  направлении создается система
работы с детскими и молодежными формированиями.  Разработано положение
о  "круглом  столе" молодежных организаций.  Кроме того,  прошли такие
мероприятия, как ярмарка детских и молодежных объединений, участниками
которой  стали  70 действующих молодежных и детских объединений разной
направленности, республиканский лагерь активистов детских общественных
объединений "Лидер - 99", фестиваль интересов и т.д.
     Достаточно низким остается процент вовлечения рабочей и  сельской
молодежи  в  общественные  организации.  Немалый процент молодых людей
выпадает из поля зрения государства. С целью обсуждения данных проблем
и  принятия  конкретных  решений в 1999 году прошли III съезд сельской
молодежи, фестиваль сельской молодежи "Араскал", организованные Союзом
сельской  молодежи  совместно  с  Министерством  образования Чувашской
Республики.  По итогам мероприятий принят ряд  нормативных  документов
межведомственного значения.
     В целях   государственной   поддержки   детских   и    молодежных
общественных  объединений  и  организаций  в  1999  году Министерством
образования  Чувашской  Республики  был  проведен   конкурсный   отбор
инновационных  и  вариативных  программ  в  сфере воспитания,  отдыха,
оздоровления и занятости детей,  подростков и молодежи,  на реализацию
которых  Министерством  образования Чувашской Республики было выделено
110 тыс. рублей.
     Большим авторитетом    у   молодежи   и   подростков   пользуется
юнармейское движение Чувашской Республики.  Ежегодно во всех районах и
городах   проходят   военно-спортивные  игры  "Зарница"  и  "Орленок",
победители которых выезжают на республиканские  соревнования.  Так,  в
июне  1999  г.  в  республиканских  финальных  военно-спортивных играх
юнармейского  движения  Чувашской  Республики  "Зарница"  и  "Орленок"
приняли участие 480 человек в составе 60 юнармейских отделений.
     Самым многочисленным движением в республике продолжает оставаться
студенческое    движение,    которое    развивается    не   только   в
государственных,  но и коммерческих вузах.  Совместно со студенческими
советами  высших  учебных заведений проведены конференции по проблемам
развития  студенческих  общественных   объединений,   работал   лагерь
студенческого    актива.    Яркий   показатель   творческих   талантов
студенчества - конкурс "Студентка года-99", "Студенческая весна - 99".
     Набирает силу  и  молодежное движение Клуба Веселых и Находчивых.
Положительный опыт республиканских игр КВН среди команд вузов позволил
вовлечь  в  это движение команды городов и районов.  Так,  команда КВН
"Мальчишник" г.  Новочебоксарска приняла  участие  в  пятом  фестивале
сатиры  и юмора "Бендериада-99" в г.  Козьмодемьянске Республики Марий
Эл.  Кроме того,  с целью развития интеллектуального уровня  молодежи,
прошел  фестиваль  молодежных  команд  КВН  среди  городов  и  районов
Чувашской  Республики,  а  также  конкурс  команд  КВН  среди  средних
специальных  учебных  заведений  Чувашской Республики и игры КВН среди
команд   вузов   Чувашской   Республики.   Команда   КВН    Чувашского
государственного  университета  им.    И.Н.Ульянова  приняла участие в
играх г. Сочи - "Кивин-2000", а сейчас готовится к  выступлению  в  г.
Казани.
     Прошедший год был характерен для  студенческого  движения  фактом
возрождения  студенческих  трудовых отрядов.  Создан штаб студенческих
отрядов.  Велась  работа  по  подготовке   командиров   и   комиссаров
студенческих  отрядов,  а  также  по  обмену опытом на межрегиональном
уровне.
     Продолжает свое     становление    и    система    международного
сотрудничества. Это и направление молодых людей на стажировку в летние
лагеря  США,  и  IV  Международный  фестиваль языков,  в ходе которого
прошли презентации 37 языков мира и многое другое.
     Общим основанием для развития детских и молодежных объединений на
региональном и местном  уровнях  является  государственная  поддержка,
привлечение  объединений  на основе договора к разработке и реализации
мероприятий в области  государственной  молодежной  политики  на  всех
уровнях. Для этого необходимо:
     расширить практику государственной поддержки социальных  программ
и  проектов  детских  и  молодежных  общественных  объединений  как на
республиканском, так и на местном уровнях;
     продолжить работу   по  разработке  нормативных  правовых  актов,
предоставляющих существенные льготы молодежным объединениям;
     систематизировать подготовку  руководителей  детских и молодежных
объединений.

             VI. МОЛОДЕЖЬ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

     Перекос в  подготовке   специалистов,   вызванный   экономическим
кризисом  90-х годов,  привел к беспредельному всплеску роста интереса
молодежи к получению образования по специальностям  экономико-правовой
и   педагогической   направленности   и,  соответственно,  к  снижению
численности   студентов,   обучающихся   по    естественно-техническим
специальностям.  И  теперь  рынок  труда  испытывает  огромный избыток
экономистов,  юристов,  финансистов,  бухгалтеров, менеджеров, врачей,
педагогов   (выпускников   высших   и   средних   специальных  учебных
заведений).  Именно выпускники  этих  специальностей  составляют  78,5
процента  всех  безработных  молодых людей,  ставших на учет в центрах
занятости.
     1999 год стал переломным в развитии экономики. За последний год в
несколько раз увеличилось число вакансий в органах служб занятости:  в
1996  году - 898,  1998 году - 2196,  1999 году - 5478 чел.  Это сразу
сказалось на трудоустройстве выпускников учреждений  профессионального
образования. Хотя выпуск специалистов в 1999 году значительно превысил
выпуск  1998  года,  тем  не  менее,  численность   зарегистрированных
безработных выпускников в 1999 году в абсолютном выражении уменьшилась
на 178 чел. (с 1288 до 1050 человек, соответственно).
     Ежегодно увеличивается     число     студентов     и     учащихся
профессиональных учебных заведений,  а также количество самих  учебных
заведений.  На  10 января 2000 г.  в республике работают 16 учреждений
высшего  профессионального  образования,  имеющих  лицензию  на  право
деятельности в сфере высшего образования.
     Среди учреждений  среднего  профессионального  образования  также
произошли  количественные  изменения.  Их  стало  за год больше на три
единицы.  В 1999 году в сравнении с 1998 годом произошел рост приема в
средние специальные учебные заведения на 1435 человек, число студентов
дневного отделения увеличилось на 1138 человек.
     С каждым   годом   растет   число   обучающихся   в   учреждениях
профессионального образования. Если в 1997 году их было 78,5 процентов
от  всех  выпускников школ,  в 1998-82,2 процента,  то в 1999 году уже
87,3 процента всех выпускников средних школ  обучаются  в  учреждениях
профессионального образования.
     Вместе с тем следует отметить,  что в этом наметившемся  процессе
есть   серьезные  проблемы  и  трудности,  которые  носят  в  основном
методический характер и связаны с составлением согласованных  сквозных
учебных планов и программ в цепочке непрерывного начального,  среднего
и высшего профессионального  образования.  Так,  контингент  студентов
вузов за 6 лет,  с 1994 по 1999 год, вырос в 2,5 раза, между тем число
преподавателей  увеличилось  лишь  в  1,3  раза,  в   то   время   как
преподавателей  с ученой степенью стало больше лишь в 1,1 раза.  Число
же преподавателей,  прошедших в последние 5 лет соответствующие  курсы
повышения  квалификации  на  базе  головных  вузов России,  составляет
считанные единицы.
     В свою   очередь,  данные  свидетельствуют,  что  трудоустройство
безработного населения напрямую связано  с  уровнем  профессионального
образования.  Чем выше образование, тем выше шанс трудоустройства. И в
этом направлении основная позиция профессионального образования должна
гарантировать  выпускнику качественное профессиональное образование по
специальностям,  востребованным  на   рынке   труда.   Соответствующее
перепрофилирование  специальностей  и  учебных  заведений  в 1999 году
проходило  наиболее  активно.   За   1999   год   повышенный   уровень
квалификации рабочего получили 18,7 процента выпускников;  две и более
специальностей - 43,7 процента выпускников профессиональных училищ.
     Важным моментом   в   подготовке   специалистов  высокого  класса
является привитие у них практических навыков.  В этих целях за прошлый
год    проведено   6   республиканских   конкурсов   профессионального
мастерства,  в которых  приняли  участие  более  5000  учеников.  Двое
учащихся  профессионального  училища  N  19  не только стали призерами
всероссийских конкурсов профессионального мастерства  среди  учащихся,
но   и   признаны   лучшими  среди  взрослых  мастеров  республики.  6
победителей конкурсов мастерства впервые за последние  10  лет  смогли
отдохнуть  летом  на  черноморской  базе  отдыха Управления начального
профессионального  образования  Министерства  образования   Российской
Федерации в г. Анапе.
     Ведется целенаправленная       работа       по        организации
творческо-исследовательской    работы    учащихся    и   педагогов   в
образовательных учреждениях республики.  С каждым годом  растет  число
участников в Республиканской конференции-фестивале творчества молодежи
и школьников.  Заметным  событием  стало  проведение  I  Всероссийской
конференции-фестиваля творчества студентов "Юность Большой Волги", где
приняли участие студенты и учащаяся молодежь из 9  регионов.  Ежегодно
115   студентам   учреждений   высшего  и  среднего  профессионального
образования,   активно   занимающимся    исследовательской    работой,
присуждаются  стипендии  Президента  Чувашской Республики.  С 1 января
2000 г.  4 выдающихся ученых и 4 молодых  творческих  автора  получают
стипендии в размере 5 минимальных размеров оплаты труда.
     Наряду с положительными тенденциями в  системе  профессионального
образования  существует  ряд  нерешенных  проблем.  Для преодоления их
Министерство  образования  Чувашской  Республики  подготовило   проект
программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001
- 2010 годы",  которая будет предложена для рассмотрения Правительству
Чувашской Республики.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В Чувашской  Республике  органами государственной и муниципальной
власти, а также общественными объединениями ведется комплексная работа
по реализации государственной молодежной политики.
     Однако есть  необходимость  дальнейшей  модернизации   институтов
реализации   государственной   молодежной   политики,  обращая  особое
внимание на развитие  законодательной,  нормативно-правовой  базы  для
работы с молодежью.
     Необходимо дальнейшее  развитие  координационных   механизмов   в
работе  с детскими и молодежными общественными объединениями.  Следует
продолжить   работу   по   оказанию   адресной    социальной    помощи
слабозащищенным категориям молодежи.
     Нынешняя молодежь будет определять развитие Чувашской  Республики
в  будущем  столетии.  Это  будущее  во  многом  зависит  от степени и
характера решения проблем, стоящих перед молодежью.