|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2007 № 212ной среде - в 2 раза 3.5.11. Исследование и разработка выработка неме- рекомендаций для создания таллических ком- новых технологий формооб- позиционных ма- разования высоконагружен- териалов и техно- ных композиционных конст- логий для созда- рукций большого размера и ния крупногаба- сложных форм с лучшими ритных высокона- технико-экономическими ха- груженных кон- рактеристиками по сравне- струкций; нию с металлическими ана- организация про логами изводства уни кальных ответст- венных компози- ционных конст- рукций и агрега- тов 3.5.12. Разработка технологии и экс- организация ин- периментального образца ус- новационного тановки для получения фул- производства при лереносодержащей сажи из снижении себе- графитового порошка стоимости про- дукции, увеличе- нии степени ис- пользования сы- рья до 80-90%, повышении эф- фективности сор- бента в 5-7 раза; предполагаемый к 2010 году объем рынка - 5 млрд. рублей 3.5.13. Исследование и разработка организация про- технологии получения нано- изводства с долей модифицированных напол- до 20% россий- нителей для дисперсного ар- ского рынка; мирования бетонов с целью производственные повышения их эксплуатаци- мощности - 100- онных свойств, освоение се- 200 тонн модифи- рийного производства на- цированной фиб- полнителей и их реализация ры в месяц на строительном рынке 3.5.14. Создание промышленной обеспечение по- технологии и оборудования требности рынка для получения металличе- в инновационной ских волокон технологии не- тканых волокон (средний годовой прирост мирового рынка составляет 4,8%) 3.5.15. Создание производства рези- объем производ- новой крошки для изготов- ства до 30 тыс. ления эластомеров тонн в год; использование в технологии про- изводства более дешевых компо- нентов и сырья, дешевой энергии взрыва; снижение себе- стоимости про- дукта в 2-3 раза по сравнению с существующими технологиями 3.5.16. Разработка технологии полу- ресурсосбере- чения, создание оборудова- гающая техноло- ния и организация производ- гия (использова- ства порошков и изделий из ние вторичного вторичного сырья цветных металлургическо- металлов и сплавов го сырья для мо- дернизации оте- чественного про- изводства); создание принци- пиально новых композиционных наноматериалов 3.6. Организация тематических Минпром- 2008- в пределах - - - - - обеспечение об- встреч между представите- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- мена информаци- лями науки, государства и шии, дусмотрен- ей по НИОКТР и промышленности для обмена Торгово- ных на те- исследователь- информацией по результатам промышлен- кущую дея- ским проектам исследований и НИОКТР, ная палата тельность между наукой и освещение результатов в Чувашской бизнесом; средствах массовой инфор- Республики* повышение ком- мации Чувашской Республи- мерциализации ки проектов и работ 3.7. Организация и проведение Минпром- 2008- республи- 4000,0 - - 2000,0 2000,0 создание и разви- тендера на создание офисов энерго Чува- 2010 гг. канский тие специализи- коммерциализации разрабо- шии, бюджет Чу- рованной инфра- ток в высших учебных заве- организации вашской структуры ком- дениях, расположенных на на конкурс- Республики мерциализации территории Чувашской Рес- ной основе разработок и публики НИОКТР; привлечение гран- тов для софинан- сирования работ по подготовке разработок, тех- нологий к вне- дрению в высоко- технологичные секторы экономи- ки 3.8. Обеспечение рекомбинатным Минздрав- 2007- федеральный 10000,0 2500,0 2500,0 2500,0 2500,0 увеличение семи- эритропоэтином больных с соцразвития 2010 гг. бюджет летней выживае- хронической почечной не- Чувашии мости больных достаточностью хронической по- чечной недоста- точностью с 40 до 60% 3.9. Использование генно- Минздрав- 2007- республи- средства, предусмотренных к финансированию снижение удель- инженерных препаратов ин- соцразвития 2010 гг. канский за счет специализированных программ развития ного веса тяже- сулина в лечении больных Чувашии бюджет Чу- здравоохранения в Чувашской Республике лых форм сахар- сахарным диабетом вашской ного диабета с 30 Республики до 15% (к 2010 го- ду) IV. Трансфер технологий. Поддержка 4.1. Создание сбалансированной администра- 2008- местный 900,0 - 300,0 300,0 300,0 снижение объема системы сбора, транспорти- ция г. Чебок- 2010 гг. бюджет отходов на объек- ровки и обезвреживания био- сары*, спе- те размещения логических отходов. циализиро- твердых бытовых Проведение работ по выбору ванные орга- отходов (ТБО) метода биоферментации от- низации г. Чебоксары; ходов и его внедрению на увеличение срок* объекте размещения твердых службы и улуч- бытовых отходов г. Чебокса- шение санитарно- ры экологического состояния объекта размещения ТБО 4.2. Создание Республиканского Минпром- 2007- республи- в пределах - - - создание совре- центра нанотехнологий энерго Чува- 2008 гг. канский средств РКПИР менной научно- шии, органи- бюджет Чу- технологической зации на кон- вашской базы для объе- курсной осно- Республики динения усилий ве внебюджет- 63000,0 - 15000,0 28000,0 20000,0 ученых Чуваш- ные средства ской Республики по разработке и совершенствова- нию нанотехноло- гий; отработка меха- низма эффектив- ного создания но- вых высокотех- нологичных и наукоемких про- дуктов, техноло- гий и услуг на ба- зе результатов фундаментальных исследований 4.3. Организация тендера на соз- Минпром- 2009- республи- 10000,0 - - 5000,0 5000,0 создание условий дание центров коллективного энерго Чува- 2010 гг. канский для активизации пользования для проведения шии, органи- бюджет Чу- научно-исследо- разработок и реализации зации на кон- вашской вательской и ин- проектов в области био- и курсной осно- Республики новационной дея- нанотехнологий ве тельности в об- ласти био- и на- нотехнологий 4.4. Создание центра технологи- Минпром- 2009 г. республи- 1000,0 - - 1000,0 - содействие тран- ческого сотрудничества энерго Чува- канский сферу технологий шии, органи- бюджет Чу- в развитие высо- зации на кон- вашской котехнологичных курсной осно- Республики секторов эконо- ве мики 4.5. Создание научно-техничес- Технопарк 2007- в пределах - - - - - создание научно- кого центра наноматериалов "Интеграл"*, 2009 гг. средств, пре- технического и нанотехнологий на базе Минпром- дусмотрен- центра коллек- технопарка "Интеграл" энерго Чува- ных на те- тивного пользо- шии кущую дея- вания в г. Ново- тельность чебоксарске; развитие исследо- ваний и разрабо- ток по направле- ниям наномате- риалы и нанотех- нологий в Чуваш- ской Республике 4.6. Формирование и развитие Минпром- 2009- федеральный 2000,0 - - 2000,0 - создание вокруг агротехнопарка "Биопарк" энерго Чува- 2010 гг. бюджет производства фи- шии, республи- 2000,0 - - 2000,0 - лиала ЗАО "Рос- администра- канский лизин Нидерлэндс ция Шумер- бюджет Чу- Б.В." (Нидерлан- линского рай- вашской ды) специализи- она*, Республики рованного агро- филиал ЗАО внебюджет- 4000,0 - - 2000,0 2000,0 технопарка "Би- "Рослизин ные средства гор"; Нидерлэндс развитие фермер- Б.В." (Нидер- ских хозяйств и ланды)*, малых предпри- организации ятий в научно- на конкурс- технической сфе- ной основе ре; создание новых производств (фаб- рика по производ- ству роз, биоэта- нола, ферментов) 4.7. Разработка проекта создания Минпром- 2009- в пределах - - - - - проект создания республиканского биоре- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- республиканского сурсного центра шии, Мин- дусмотрен- биоресурсного природы Чу- ных на те- центра для при- вашии кущую дея- влечения возмож- тельность ных бюджетных и внебюджетных инвестиций для его реализации 4.8. Разработка проекта и созда- организации 2009- республи- 1000,0 - - - 1000,0 создание лесной ние учебно-научного центра на конкурс- 2010 гг. канский учебно-научной для молодежи "Ускоренное ной основе бюджет Чу- лаборатории с воспроизводство и использо- вашской оранжереей и фи- вание природных ресурсов Республики тотронным ком- Чувашской Республики на внебюджет- 2000,0 - - - 2000,0 плексом, создание основе высоких биотехноло- ные средства генетико-селек- гий" ционных систем ускоренного вос- производства лес- ных и природных ресурсов 4.9. Создание молодежного ин- Минпром- 2010 г. республи- 1000,0 - - - 1000,0 развитие малого новационного бизнес-инку- энерго Чува- канский бизнеса в научно- батора "БиоНаноТехноло- шии, органи- бюджет Чу- технической сфе- гия" зации на кон- вашской ре; курсной осно- Республики привлечение мо- ве лодежи к иннова- циям 4.10. Создание информационного Мишгром- 2008- в пределах - - - - - информационное центра подпрограммы "Раз- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- сопровождение витие в Чувашской Респуб- шии, органи- дусмотрен- проектов и обес- лике био- и нанотехнологий" зации ных на те- печение участни- кущую дея- ков подпрограм- тельность мы необходимой информацией; проведение разъ- яснительной ра- боты среди разра- ботчиков био- и нанотехнологич- ных проектов 4.11. Организация работ по вы- Миштром- 2009- республи- 300,0 - - 100,0 200,0 создание и разви- пуску электронного журнала энерго Чува- 2010 гг. канский тие позитивного "Био- и нанотехнологии Чу- шии, органи- бюджет Чу- имиджа высоких вашской Республики" зации Чуваш- вашской технологий в Чу- ской Респуб- Республики вашской Респуб- лики лике; комплекс публикаций об информационных и финансовых ус- лугах для привле- чения инвестиций в био- и нанотех- нологии; содействие транс- ферту технологий 4.12. Введение отдельной номина- конкурсная 2009- республи- 10000,0 - - 5000,0 5000,0 создание специа- ции "Технопарк в области комиссия по 2010 гг. канский лизированной ин- био- и нанотехнологии" в подведению бюджет Чу- новационной ин- рамках ежегодного респуб- итогов рес- вашской фраструктуры, ликанского конкурса на по- публиканско- Республики стимулирующей лучение гранта для создания го конкурса внедрение разра- и развития инновационной на получение боток в области инфраструктуры в муници- гранта для био- и нанотехно- пальном образовании, орга- создания и логии в производ- низация работ по проведе- развития ин- ство нию конкурса новационной инфраструк- туры в муни- ципальном образовании, Минпром- энерго Чува- шии 4.13. Создание электронной науч- Минпром- 2009- республи- 1000,0 - - 500,0 500,0 создание матери- но-технической библиотеки энерго Чува- 2010 гг. канский ально-техничес- общего пользования в облас- шии, органи- бюджет Чу- кой, научно-мето- ти био-и нанотехнологий зации на кон- вашской дической и ин- курсной осно- Республики формационной ба- ве зы для проведе- ния научных ис- следований и ра- бот в области био- и нанотехноло- гий; привлечение к ис- следованиям мо- лодежи 4.14. Развитие межрегионального Минпром- 2007- в пределах - - - - - привлечение к научно-технического со- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- реализации под- трудничества и кооперации шии, органи- дусмотрен- программы веду- области био- и нанотехноло- зации ных на те- щих научно-ис- гий. Подписание и реализа- кущую дея- следовательских ция межрегиональных со- тельность институтов и ор- глашений о сотрудничестве ганизаций; развитие межре- гионального со- трудничества и частно-государ- ственного парт- нерства 4.15. Поддержание связи с регио- Минпром- 2007- в пределах - - - - - развитие транс- нальными и локальными на- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- фера технологий; нотехнологическими про- шии, органи- дусмотрен- развитие межре- граммами для ускорения эко- зации ных на те- гионального на- номического развития и об- кущую дея- учно-техничес- мена информацией с помо- тельность кого сотрудниче- щью таких механизмов, как ства; круглые столы и электрон- формирование по- ные средства зитивного имиджа и развитие инно- вационного по- тенциала Чуваш- ской Республики 4.16. Формирование интегриро- Минпром- 2010 г. в пределах - - - - - создание интег- ванной структуры - научно- энерго Чува- средств, пре- рированного на- исследовательского департа- шии, органи- дусмотрен- учно-исследова- мента (R1D) в области био- зации Чуваш- ных на те- тельского центра, и нанотехнологий ской Респуб- кущую дея- объединяющего лики тельность ресурсы для раз- вития био- и на- нотехнологий (дирекции после- дующего развития подпрограммы на 2010-2020 гг.) 4.17. Организация и проведение в Минпром- 2009 г. республи- 1000,0 - - 1000,0 - развитие транс- Чувашской Республике меж- энерго Чува- канский фера технологий; региональной выставки "Чу- шии, органи- бюджет Чу- развитие межре- вашия БИО-2009" зации на кон- вашской гионального на- Республики курсной осно- внебюджет- 2000,0 - - 2000,0 - учно-техничес- ве ные средства кого сотрудниче- ства; формирование по- зитивного имиджа и развитие инно- вационного по- тенциала Чуваш- ской Республики 4.18. Формирование инновацион- Минпром- 2008- в пределах - - - - - повышение пози- ного паспорта "Био- и нано- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- тивного имиджа и технологии в Чувашской шии, Госком- дусмотрен- инновационного Республике". Размещение в связьинформ ных на те- потенциала Чу- сети Интернет. Постоянное Чувашии кущую дея- вашской Респуб- обновление тельность лики, привлече- ние инвестиций 4.19. Обеспечение участия кол- Минпром- 2008- в пределах - - - - - повышение пози- лективной экспозиции орга- энерго Чува- 2010 гг. средств, пре- тивного имиджа и низаций Чувашской Респуб- шии, Мин- дусмотрен- инновационного лики в области био- и нано- экономразви- ных на те- потенциала Чу- технологий в международ- тия Чувашии, кущую дея- вашской Респу ных, всероссийских и межре- Минобразо- тельность лики, привлеч гиональных выставках, яр- вания Чува- ние инвестиций марках и других мероприя- шии тиях Всего 1954119 184547 650631 731508 387433 в том числе из: федерального бюджета (на конкурсной основе) 24100 3500 5500 7500 7600 республиканского бюджета Чувашской Республики 42100 - - 22050 20050 местного бюджета 900 - 300 300 300 внебюджетных источников 1887019 181047 644831 701658 359483 <*> Мероприятия подпрограммы реализуются по согласованию с исполнителями. Примечания: 1. Средства федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрены в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613; федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54; Концепции федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р; федеральной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. N 498. 2. Средства местных бюджетов будут применены в случае установления расходных обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Приложение N 7 к подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы Инновационная инфраструктура для развития био- и нанотехнологий в Чувашской Республике [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Приложение N 8 к подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ, УПРАВЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ участников подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Приложение N 9 к подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы 1. Анализ социально-экономической привлекательности био- и нанотехнологичных проектов на рынке инноваций Для анализа показателей инновационных проектов организаций Чувашской Республики были использованы 5 факторов, имеющих наиболее тесную положительную связь с показателем эффективности инновационного проекта (коэффициент корреляции, определяющий наличие и тесноту связи между факторами, составляет 0,85). Таблица 1 Показатели инновационных проектов по факторам социально-экономической привлекательности ——————————————————|———————|——————|——————————|——————|———————|——————|—————————|——————|—————————|—————— Наименование | Биз- | a1 | Соци- | а2 | Сред- | аз | Доля | а4 | Рента- | a5 проекта | нес- | | альная | | няя | | налого- | | бель- | | по- | | произво- | | зара- | | вых | | ность | | тен- | | дитель- | | бот- | | поступ- | | (чистая | | циал3 | | ность4, | | ная | | лений в | | при- | | (XI) | | (Х2) | | пла- | | объеме | | быль к | | | | | | та, | | произ- | | выруч- | | | | | | тыс. | | водства | | ке), | | | | | | руб- | | (Х4) | | про- | | | | | | лей | | | | центов | | | | | | (*э) | | | | (х5) | ——————————————————|———————|——————|——————————|——————|———————|——————|—————————|——————|—————————|—————— Разработка и 6,80 0,22 1,76 0,1 11,5 0,32 0,27 0,28 56,0 0,8 производство установки для автоматической сварки труб УАСТ-1 Освоение про- 8,32 0,27 1,50 0,09 14,0 0,4 0,66 0,7 10,7 0,15 изводства сма- зочных мате- риалов Разработка и 9,91 0,33 10,5 0,63 12,7 0,36 0,04 0,04 12,8 0,18 организация се- рийного произ- водства герме- тичного, элек- тромагнитного реле нового по- коления Высокотехно- 9,93 0,33 1,0 0,06 5,0 0,14 0,17 0,18 33,0 0,47 логичное се- рийное произ- водство мно- гослойных сте- новых каркас- ных панелей Разработка, ос- 17,1 0,57 1,09 0,06 10,3 0,29 0,46 0,48 13,9 0,19 воение произ- водства ком- плектных рас- пределительных устройств с нижним распо- ложением сбор- ных шин и ком- плектных токо- проводов Производство 6,15 0,2 2,3 0,13 12,0 0,34 0,20 0,21 23,0 0,33 высоковольт- ных устройств Организация 18,3 0,62 8,16 0,5 15,0 0,42 0,07 0,07 60,0 0,86 производства 6 составных то- косъемных вставок полозов токоприемни- ков высокоско- ростных и тя- желонагружен- ных электро подвижных со ставов на осно ве медного ком позиционного материала ДИС- КОМ* Организация 9,17 0,3 4,85 0,29 12,0 0,34 0,07 0,07 32,0 0,46 производства биотоплива (древесных гра- нул) Серийное про- 11,4 0,38 16,66 12,0 0,34 0,04 0,04 12,6 0,35 изводство уни- кальной биосо- вместимой атравматики на основе БИОН- шовной нити Создание про- 6,09 0,2 0,49 0,03 33,0 0,94 0,88 0,94 44.0 0,63 изводства ба- зальтопласти- ковой арматуры Производство 2,50 0,08 1,38 0,08 10,0 0,28 0,16 0,17 15,0 0,21 новых типов исполнитель- ных механизмов Силовая элек- 7,54 0,25 2,4 0,14 10,0 0,28 0,11 0,11 13,0 0,18 троника Организация 29,8 1 1,5 0,09 15,0 0,42 0,94 1 40,0 0,57 производства модифициро- ванной пласт- массы Организация 6,84 0,23 4,82 0,29 15,0 0,42 0,09 0,1 69,6 1 серийного про- изводства ново- го серебросо- держащего уст- ройства с био- совместимым углеродным по- крытием Создание про- 8,22 0,28 0,7 0,04 35,0 1 0,58 0,61 40,0 0,57 изводства кор- мового лизина и белково-вита- минных доба- вок Организация 14,8 0,49 9,0 0,54 6,0 0,17 0,26 0,27 40,0 0,57 серийного про- изводства ба- зовой модели Т-11.01 нового модельного ря- да промышлен- ных тракторов Для расчетов использован показатель аj - это пронормированное значение j показателя по каждому фактору социально-экономической привлекательности: aj = xijфакт/xmjэталон где хijфакт - фактическое значение j показателя по проекту; хmjэталон - эталонное значение j показателя среди рассматриваемых m проектов. Интегральный показатель социально-экономической привлекательности инновационных проектов рассчитывается как площадь S по следующей формуле: S = 1/2 (sin 360 / n - 1)[сумма aj x aj+1 + a1 x an], где n - количество факторов (равно 5). График 1 Интегральный показатель социально-экономической привлекательности инновационных проектов [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] ————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————— Наименование проекта | Интегральный | Цветовое | показатель соци- | обозначение | ально-экономи- | площади на гра- | ческой привлека- | фике | тельности | ————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————— Организация производства модифицированной пла- 0,2142 стмассы Создание производства базальтопластиковой арма- ОД0763 туры Создание производства кормового лизина и белко- 0,1483 во-витаминных добавок Организация производства составных токосъемных 0,14503 вставок полозов токоприемников высокоскорост- ных и тяжелонагруженных электроподвижных со- ставов на основе медного композиционного мате- риала ДИСКОМ Серийное производство уникальной биосовмести- 0,11176 мой атравматики на основе БИОН-шовной нити Организация серийного производства базовой мо- 0,10603 дели Т-11.01 нового модельного ряда промышлен- ных тракторов Организация серийного производства нового сереб- 0,07113 росодержащего устройства с биосовместимым уг- леродным покрытием Разработка и производство установки для автомати- 0,06899 ческой сварки труб УАСТ-1 Разработка и организация серийного производства 0,06545 герметичного, электромагнитного реле нового по- коления Освоение производства смазочных материалов 0,06165 Производство высоковольтных устройств 0,04953 Организация производства биотоплива (древесных 0,04818 гранул) Высокотехнологичное серийное производство мно 0,0372 гослойных стеновых каркасных панелей Разработка, освоение производства комплектны? 0,03514 распределительных устройств с нижним располо жением сборных шин и комплектных токопроводов Силовая электроника 0,02155 Производство новых типов исполнительных меха- 0,01636 низмов Проекты разделены на 2 группы: био- и нанотехнолопгчные и другие инновационные проекты, по каждой группе рассчитан средний интегральный показатель социально-экономической привлекательности, результаты отражены в графике 2. График 2 Уровень социально-экономической привлекательности био- и нанотехнологичных проектов на рынке инноваций [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Проведенный анализ выявил, что уровень социально-экономической привлекательности инновационных проектов, вошедших в группу био- и нанотехнологичных, значительно выше аналогичного показателя по инновационным проектам других сфер деятельности (средние значения 1,135 и 0,05 соответственно). 2. Определение бюджетной эффективности подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы (далее - подпрограмма) Необходимо показать, как реализация представленных в подпрограмме мероприятий влияет на бюджетную эффективность. Для анализа и расчетов использованы Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477, а также учтена специфика подпрограммы. Приведенные расчеты бюджетной эффективности базируются на данных о бюджетных и внебюджетных ассигнованиях на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и капитальные вложения подпрограммы и ожидаемых объемах производства высокотехнологичной наукоемкой продукции по годам расчетного периода (2007-2010 годы). Эффективность реализации подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется периодом осуществления подпрограммы, а также 3 годами с момента организации серийного производства продукции с использованием био- и нанотехнологий (по данным Министерства образования и науки Российской Федерации, проекты в области нанотехнологий позволяют получать прибыль не ранее чем через 3-4 года после старта). За начальный год расчетного периода принимается первый год осуществления инвестиций или первый год разработки опытных образцов продукции. Бюджетная эффективность характеризуется такими основными показателями, как бюджетный эффект, доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия Чувашской Республики в подпрограмме), срок окупаемости и индекс доходности средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Увеличение доли налоговых поступлений от инновационно активных организаций приводит к повышению бюджетной эффективности (увеличение показателя чистого дисконтированного дохода). Коэффициент корреляции, определяющий тесноту связи между показателем отгрузки инновационной продукции предприятий био- и наноиндустрии и объемом налоговых поступлений в бюджет, составляет 0,72. Таким образом, изменение величины начисленных налогов на 72 процента обусловлено изменением объемов отгруженной инновационной продукции. Коэффициент эластичности составляет 1,002, соответственно с увеличением объема отгруженной продукции на 1 процент следует ожидать увеличения суммы отчисленных налогов на 1,002 процента. Увеличение вложений в технологические инновации на 1 процент дает прирост производства продукции на 14,5 процента, соответственно вложения в инновации будут способствовать увеличению налоговой базы на 14,53 процента. Поскольку мероприятия подпрограммы в основном ориентируются на уже существующие в Чувашской Республике инвестиционные государственные расходы, то бюджетная эффективность возрастет по сравнению с существующим уровнем. Расчет бюджетной эффективности произведен по 2 сценариям: минимально допустимому - по показателям инновационных проектов в сфере био- и нанотехнологий, уже реализуемых и готовых к реализации; оптимальному - по показателям инновационных био- и нанотехнологичных проектов, как реализуемых, так и планируемых к реализации. Результативные показатели сведены в таблице 2. Таблица 2 Показатели бюджетного эффекта от реализации подпрограммы —————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————— Показатели | Всего за период реализации подпро- | граммы, в том числе по сценариям |—————————————————|————————————————— | минимально | оптимальному | допустимому | —————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————— Затраты республиканского бюджета Чуваш- 74,7* 74,7 ской Республики на реализацию подпрограм- мы с учетом дисконтирования к 2007 году, млн. рублей Бюджетный доход с учетом дисконтирования к 81,5 96,0 2007 году, млн. рублей Индекс доходности бюджетных средств (бюд- 1,09 1,28 жетный эффект) Срок окупаемости бюджетных средств, лет 5,3 1,6 Степень участия Чувашской Республики в 0,06 0,06 подпрограмме (удельный вес средств респуб- ликанского бюджета Чувашской Республики в общем объеме финансирования подпрограм- мы) Бюджетная эффективность подпрограммы обусловлена: положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период; дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 111 млн. рублей (96 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2007 году); увеличением налоговой базы в перспективе за счет коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Рентабельность подпрограммы по оптимальному варианту составит 28 процентов. Результативность мероприятий подпрограммы распределяется следующим образом: из 100 процентов прироста объемов продаж и доли инновационной продукции в валовом региональном продукте: 60 процентов обеспечиваются за счет вложений в продуктовые инновации, то есть выпуска при помощи существующих технологий новых высокотехнологичных продуктов. К этим мероприятиям относятся вложения в знания, подготовку кадров, разработку технологий, инвестиционное обеспечение (с использованием механизма смешанного финансирования, венчурных инвестиций); 15 процентов - за счет вложений в повышение технологического уровня (инвестиций в технологические инновации), правовое обеспечение рынка результатов инновационной деятельности, коммерциализации технологий, продвижение инноваций на товарные рынки; 25 процентов - за счет государственно-частного партнерства, государственной поддержки развития био- и нанотехнологий, создания объектов инновационной инфраструктуры, стимулирующих как разработку, так и производство продуктов био- и наноиндустрия. В соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" для ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы разработана соответствующая методика, приведенная в приложении к настоящему Технико-экономическому обоснованию. 3. Оценка социального эффекта от реализации подпрограммы Реализация подпрограммы позволит создать условия для использования био- и нанотехнологий в решении комплекса задач в различных сферах экономики Чувашской Республики, в том числе образовании, здравоохранении, природоохранной деятельности, экологии. Реализация инновационных проектов подпрограммы позволит: создать 650 новых рабочих мест; сформировать и развивать образовательную систему по подготовке кадров для работы в высокотехнологичных отраслях; обеспечить развитие научно-технических и интеллектуальных ресурсов Чувашской Республики, увеличение числа персонала, занятого исследованиями и разработками, до 7 процентов; стимулировать решение проблем биодеградации, преобразования энергетики и химической промышленности на основе возобновляемого сырья (не менее 10 процентов); повысить качество профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека путем внедрения в практическое здравоохранение средств и методов диагностики, лекарственных средств нового поколения, лечебной аппаратуры на основе достижений нанотехнологий и наноматериалов; содействовать повышению уровня экологической безопасности и комфортности среды обитания за счет применения биотехнологий и наносистемной техники для мониторинга и защиты окружающей среды. Приложение к Технико-экономическому обоснованию эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы М Е Т О Д И К А оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы При разработке Методики оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы (далее - подпрограмма) использованы Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477, а также учтена специфика подпрограммы. Оценка экономической эффективности подпрограммы включает в себя: оценку эффективности подпрограммы на основе определения показателей коммерческой эффективности путем сопоставления чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении организаций - участников подпрограммы, с суммарными затратами на реализацию подпрограммы, осуществляемыми за счет использования всех источников финансирования (бюджетные и внебюджетные); оценку эффективности участия в реализации подпрограммы государства на основе определения показателей бюджетной эффективности путем сопоставления расхода средств республиканского бюджета Чувашской Республики с доходами, поступающими в бюджеты всех уровней в виде налогов. Расчеты выполняются в ценах каждого года (с учетом инфляции) с последующим дисконтированием затрат и результатов к показателям начала расчетного подпрограммного периода (2008-2010 годы), то есть к показателям 2007 года. В расчетах применяются налоги и ставки налогообложения, действовавшие на момент проведения расчета. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. N 28 "Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики" оценка результативности подпрограммы осуществляется ежегодно Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики до 25 февраля и до 1 марта предоставляется в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. Показатели коммерческой эффективности Чистый дисконтированный доход (далее - ЧДД) является одним из основных показателей эффективности и характеризует интегральный эффект от реализации подпрограммы. ЧДД определяется как сальдо суммарного денежного потока от операционной и инвестиционной деятельности предприятий с учетом дисконтирования за расчетный период по формуле м ЧДД = сумма Fm x am m=1 где Fm - сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода; m - порядковый номер шага расчета (от 1 до м); am - коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного периода. ЧДД характеризуется превышением суммарных денежных притоков от инвестиционной и операционной деятельности предприятий над суммарными денежными оттоками за расчетный период с учетом дисконтирования. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, от начала ее реализации до завершения. За начальный год расчетного периода принимается 2007 год - первый год осуществления затрат, за последний год расчетного периода - 2010 год - год завершения реализации подпрограммы. Расчетный период (2008-2010 годы) измеряется количеством шагов расчета. За шаг расчета принимается один год. Соизмерение разновременных затрат и результатов (учет фактора времени) производится путем их приведения (дисконтирования) к расчетному шагу. Коэффициент дисконтирования (am) определяется по классической формуле сложных процентов: 1 аm = --------, (1+Е)m где Е - годовая норма дисконтирования. Под годовой нормой дисконтирования понимается минимально допустимая величина дохода в расчете на единицу капитала, вложенного в реализацию подпрограммы, с учетом уровня инфляции. При отсутствии утвержденных норм дисконтирования за норму дисконтирования рекомендуется принимать процентную ставку за банковский кредит, то есть ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующую на момент проведения расчета, с учетом фактора риска в размере 2 процентов. Сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется по формуле: Fm = Fmi + Fmo, где Fmi - сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода; Fmo - сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода. Сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется как разность между затратами на реализацию подпрограммы, осуществляемыми за счет использования всех источников финансирования (отток), и затратами на реализацию активов (приток). Сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется как разность между объемом продаж (приток) и суммой издержек производства реализуемой продукции био- и наноиндустрии (без амортизационных отчислений), налога на имущество и налога на прибыль (отток). Внутренняя норма доходности (далее - ВНД) характеризует предельную (граничную) норму дисконтирования, отделяющую эффективные варианты реализации подпрограммы от неэффективных, а также степень устойчивости подпрограммы. ВНД сравнивается с нормой дисконтирования, принятой для расчета. Чем больше ВНД, тем эффективнее и устойчивее подпрограмма. Показатель ВНД определяется исходя из условия, что ЧДД равен 0, и решение уравнения относительно ВНД осуществляется по формуле m 1 ЧДД = сумма Fm x ----------------, m=1 (1 + ВНД)m Для определения показателя внутренней нормы доходности используется финансовая функция "ВНДОХ", встроенная в "Excel". Показатели бюджетной эффективности Бюджетная эффективность характеризуется такими основными показателями, как бюджетный эффект, доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия государства) и индекс доходности средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Бюджетный эффект (далее - БЭ) представляет собой превышение доходной части бюджета над его расходной частью в результате реализации подпрограммы. БЭ за расчетный период определяется по формуле м БЭ = сумма дельта m х am, m=1 где дельта m - превышение доходной части бюджета над его расходной частью на m-м шаге расчетного периода. В состав расходов республиканского бюджета Чувашской Республики включаются средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования подпрограммы. В состав доходов бюджета включаются налоги (в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики) на прибыль, на имущество и на доходы физических лиц. Доходная часть бюджета корректируется в зависимости от коэффициента участия государства в подпрограмме. Коэффициент участия государства является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию подпрограммы за расчетный период, к дисконтированной величине суммарных затрат, осуществляемых за счет использования всех источников финансирования за тот же период. Показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации подпрограммы и учитывается при расчете бюджетного эффекта и других показателей бюджетной эффективности. Индекс доходности средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию подпрограммы, определяется как отношение дисконтированной величины доходов бюджета, полученных от реализации подпрограммы за расчетный период', к дисконтированной величине расходов бюджета за тот же период. Приложение N 10 к подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы УЧЕТ РИСКОВ при оценке эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы При оценке эффективности реализации подпрограммы "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы (далее - подпрограмма) проведена работа по выявлению возможных инновационных рисков, вероятных моментов их возникновения, то есть возможности возникновения таких условий, которые приведут к невыполнению целей и задач, индикативных результатов подпрограммы. Инновационные риски, в отличие от разнообразных рисков, возникающих в ходе экономической практики, обусловлены спецификой творческого труда и присущей ему некоторой неопределенностью и вариантностью его результатов, экономических последствий их использования в хозяйственной практике. Из 100 идей в прикладной стадии научно-исследовательского цикла в лучшем случае 6-10 доходят до создания и выпуска на рынок нового продукта. 1. Определение величины инновационного риска подпрограммы Оценка инновационного риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризуют текущее состояние и перспективы реализации любого инновационного проекта, в том числе и подпрограммы. Анализ индикаторов инновационного риска позволит измерить величину отклонения суммарного инновационного риска, являясь отражением качества управления подпрограммой. Таблица 1 Оценка инновационного риска подпрограммы ———————|———————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————— N | Индикаторы | Экс- | Примечание пп | инновационного риска | пертная | (пояснения) | | оценка, | | | балл | ———————|———————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————— 1. Технологические факторы инновационного риска (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 1.1. Стадия формирования идеи 1 подпрограмма располагает научно обоснован- нового продукта ной идеей принципиально новых разработок, технологий и оборудования 1.2. Стадия проверки технической 2 предполагается финансирование исследова- осуществимости тельских работ и разработок; предусматрива- ется государственная поддержка проектов подпрограммы, в том числе выделение средств республиканского бюджета Чувашской Рес- публики 1.3. Технологическая стадия 1 находится в начале технологической стадии, но требует технологической доработки (созда- ваемых производств, инфраструктуры), усо- вершенствования материалов и процессов 1.4. Стадия подготовки производ- 2 объекты подпрограммы находятся на разных ства и рынка этапах готовности к эксплуатации; требуются поставка оборудования и привлечение специа- лизированных специалистов 2. Информационная открытость 3 полная открытость; вся необходимая инфор- (информационные факторы мация аккумулируется у государственного за- инновационного риска, мак- казчика (Минпромэнерго Чувашии); установ- симальная оценка - 5 баллов) лены сроки предоставления отчетной инфор- мации всеми участниками подпрограммы; от- чет размещается в сети Интернет (оценка проведена с учетом поправки на риск ненадежности участников подпрограммы) 3. Правовая защищенность (юридический риск, максимальная оценка - 10 баллов по каждо- му индикатору), в том числе по индикаторам: 3.1. Правовая защищенность про- 2 интеллектуальные ресурсы частично защище- ектов подпрограммы ны патентами; предусматривается получение патентов, лицензий, специальных разрешений, которые отсутствуют в настоящее время 3.2. Срок осуществления 3 срок осуществления совпадает с оптимальным сроком реализации инновационных проектов (3 года), по минимально допустимому сцена- рию срок окупаемости бюджетных средств составляет 5 лет (расчеты приведены в прило- жении N 9 к подпрограмме) 4. Конкурентные перспективы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 4.1. Перспективы отрасли 3 био- и наноиндустрии - одни из самых высо- котехнологичных и перспективных отрослей в мире; потенциальный объем мирового и рос- сийского рынка в несколько раз превышает объемы, предусмотренные подпрограммой 4.2. Темпы роста отрасли 2 ежегодный мировой темп роста составляет 20-30 процентов; за период реализации под- программы мировые темпы не будут достиг- нуты (это планируется на втором этапе реали- зации подпрограммы, после выхода на точку безубыточности) 4.3. Конкурентная среда проектов 3 по большинству проектов подпрограммы от- мечается отсутствие конкурентов на россий- ском рынке; имеются ценовые конкурентные преимущества проектных продуктов по отно- шению к зарубежным аналогам 4.4. Поддержка государства 4 создание и развитие отрасли в Чувашской Рес- публике имеет поддержку государства 4.5. Зависимость от потребителе] 2 изменение финансового положения любого из продукции предполагаемых покупателей выпуск на рынок продуктов не может существенно по- влиять на реализацию подпрограммы 4.6. Зависимость от поставщиков 1 утрата одного из поставщиков может вызвать заметные, но временные организационные проблемы в процессе реализации подпрограм- мы 5. Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 5.1. Стратегическое планирование 4 имеются конкретные цели развития, основан- ные на анализе и понимании ситуации в отрас- ли; сформулирован план действий по дости- жению поставленных целей 5.2. Управление производством 1 предполагается освоение сложных технологий; специалисты с необходимым опытом и квали- фикацией в настоящее время отсутствуют 5.3. Управление сбытом 2 предусмотрен обширный рынок сбыта выпус- каемых на рынок продуктов; по некоторым инновационным продуктам подпрограммы имеются предварительные контракты на реа- лизацию 5.4. Управление финансовыми 2 бюджет подпрограммы допускает некоторые ресурсами отклонения, зависящие от ежегодного уточне- ния с учетом реальных возможностей респуб- ликанского бюджета Чувашской Республики, участия в конкурсах на привлечение средств федерального бюджета 5.5. Кадровые ресурсы 1 планируется подготовка специализированных кадров, которая в настоящее время на террито- рии Чувашской Республики отсутствуют 5.6. Источники и схема финанси- 3 предусматривается консорциальное вложение рования средств в реализацию подпрограммы и рас- пределение рисков между участниками; при- влекаются значительные внебюджетные сред- ства (составляют 96,6 процента от объема фи- нансирования подпрограммы) График 1 Степени инновационного риска подпрограммы по индикаторам [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по подпрограмме составила 42, и определен рейтинг подпрограммы по вероятности суммарного инновационного риска в соответствии со схемой, приведенной в таблице 2. Таблица 2 Суммарный инновационный риск ——————————|————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————— Рейтинг | Вероятность суммарного | Оценка | Описание | инновационного риска | | ——————————|————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————— 4 0,8-1 менее 10 баллов слишком высокая вероят- ность суммарного инно- вационного риска 3 0,5-0,7 менее 20 баллов максимально допускаемая величина суммарного ин- новационного риска 2 0,3-0,4 20-40 баллов приемлемая величина ин- новационного риска 1 0,05-0,2 40-50 баллов стандартная 0 <0,05 превышает незначительная 50 баллов Вероятность суммарного инновационного риска подпрограммы - стандартная (до 20 процентов), соответственно, реализация подпрограммы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, деятельность имеет экономическую целесообразность. 2. Выявление возможных рисков и планирование организационных мер по их минимизации и нейтрализации Возможные при реализации подпрограммы риски выделены и представлены в виде блок-схемы 1. Блок-схема 1 Основные возможные риски подпрограммы и организационные меры по их минимизации и нейтрализации [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Приложение N 11 к подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы МЕСТО ПОДПРОГРАММЫ "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы в интегрированной многопараметровой модели пространственного развития Чувашской Республики [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Выделение подпрограммы как отдельного блока многопараметровой модели: [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
