|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.06.2010 № 190Наименование | Количество пострадавших от | Количество пострадавших от муниципальных | несчастных случаев, происшед- | несчастных случаев, проис- районов, город- | ших за аналогичный период пре- | шедших с начала текущего года ских округов | дыдущего года | |—————————————————————————|———————|———————|————————————————————————|———————|——————— | погибло | тяже- | груп- | погибло | тяже- | груп- |——————|—————————|————————| лые | повые |———————|———————|————————| лые | повые | все- | в со- | в до- | | | всего | в со- | в до- | | | го | стоя- | рожно- | | | | стоя- | рожно- | | | | нии | транс- | | | | нии | транс- | | | | алко- | порт- | | | | алко- | порт- | | | | гольно- | ном | | | | голь- | ном | | | | го | проис- | | | | ного | проис- | | | | опья- | шест- | | | | опья- | шест- | | | | нения | вии | | | | нения | вии | | ——————————————————|——————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|——————— Алатырский 1 - - 1 - - - - - - Аликовский - - - - - - - - - - Батыревский - - - - - - - - - - Вурнарский 1 1 - - 1 1 - - - - Ибресинский 2 1 - 2 - - - - - - Канашский - - - 1 - - - - 1 - Козловский - - - - - - - - - - Комсомольский - - - - - 1 - - 1 - Красноармей- - - - 1 - - - - - - ский Красночетайский - - - 1 - - - - - - Мариинско-По- - - - - - 1 - - 1 - садский Моргаушский 1 1 1 - - 1 - 1 2 - Порецкий - - - 2 1 - - - - - Урмарский - - - - - - - - 2 - Цивильский - - - 7 - - - - - - Чебоксарский 2 1 1 7 1 1 - - 8 2 Шемуршинский - - - - - - - - - - Шумерлинский - - - - - - - - 1 - Ядринский - - - 1 - - - - 1 - Яльчикский - - - - - - - - 2 - Янтиковский - - - - - - - - - - г. Алатырь 1 1 - 5 - - - - 1 - г. Канаш 1 - 1 5 - 1 - - - - г. Новочебок- 4 2 - 16 - 3 2 - 9 1 сарск г. Шумерля - - - 3 - 1 - - - 1 г. Чебоксары, 22 7 1 78 9 10 2 4 33 - в том числе: Калининский 5 3 - 32 3 5 1 1 15 - Ленинский 9 4 1 27 3 4 1 3 12 - Московский 8 - - 19 3 1 - - 6 - Всего по Чуваш- 35 14 4 130 12 20 5 5 62 4 ской Республике Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5. Диаграмма 5.5 Динамика снижения производственного травматизма |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 62 | 58 | 55 | 54 | 35 | 35 | 41 | 39 | 35 | 20 | | | | | | | | | | | | | 995 | 823 | 801 | 650 | 553 | 479 | 461 | 418 | 408 | 284 | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Раздел VI УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых имеется воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работника. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя. Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2009 года в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 100,0 тыс. человек (2008 год - 116,9 тыс. человек), из них 44,0 тыс. женщин (2008 год - 52,2 тыс. женщин). Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, иллюстрируют диаграмма 6.1 и табл. 6.1. Диаграмма 6.1 Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, процентов от общей численности работников обследованных организаций (по данным Чувашстата) |—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | работники, занятые во | 36,7 | 38,3 | 37,7 | 38,3 | 39,2 | 37,7 | | вредных и (или) опасных | | | | | | | | условиях труда | | | | | | | | | | | | | | | | занятые в условиях, не от- | 14,6 | 18,8 | 20,5 | 24,3 | 23,4 | 24,4 | | вечающих гигиеническим | | | | | | | | нормативам условий труда | | | | | | | | | | | | | | | | занятые на тяжелых работах | 1,5 | 3,6 | 3,9 | 5,0 | 6,7 | 5,8 | | | | | | | | | | занятые на работах, связан- | | | | 3,2 | 4,9 | 5,6 | | ных с напряженностью трудо- | | | | | | | | вого процесса (учитывается | | | | | | | | с 2007 года) | | | | | | | |—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Таблица 6.1 Сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2008 и 2009 годах —————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Работники, заняты (1) муниципальных |——————————————|————————————————|—————————————|——————————————— районов, городских | во вредных и | в условиях, не | на тяжелых | на работах, округов | (или) опас- | отвечающих | работах | связанных с | ных услови- | гигиениче- | | напряженно- | ях труда (2) | ским норма- | | стью трудо- | | тивам условий | | вого процесса | | труда | | |——————|———————|——————|—————————|——————|——————|———————|——————— | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 | год | год | год | год | год | год | год | год —————————————————————|——————|———————|——————|—————————|——————|——————|———————|——————— Алатырский 42,8 47,6 19,5 21,2 - - 13,5 14,8 Аликовский 12,5 26,7 - - - - - 0,9 Батыревский 13,4 8,9 0,9 0,9 - - 1,1 1,8 Вурнарский 41,8 39,8 11,6 11,2 2,4 2,8 7,5 9,5 Ибресинский 31,1 16,0 2,4 15,2 - - 0,5 0,8 Канашский 51,0 48,6 0,3 30,9 - 14,2 - 22,3 Козловский 10,6 18,9 10,0 14,9 0,4 0,5 0,2 0,4 Комсомольский 21,4 10,9 2,5 3,2 - - 3,0 3,8 Красноармейский 44,2 33,3 57,6 59,6 1,6 1,7 0,5 9,2 Красночетайский 9,8 9,8 - 0,8 - - - - Мариинско-Посад- 12,4 15,4 4,8 6,2 1,6 2,3 - 0,2 ский Моргаушский 32,0 34,9 32,9 17,0 31,6 - - 0,2 Порецкий 38,6 7,7 13,7 0,8 6,4 - 13,0 - Урмарский 10,3 7,5 1,1 0,9 0,9 - 0,2 0,3 Цивильский 24,2 30,0 10,3 10,5 3,8 4,2 5,2 7,0 Чебоксарский 26,8 41,0 10,0 5,3 0,4 - 0,6 2,1 Шемуршинский 31,2 10,2 3,0 7,6 - - 1,3 2,5 Шумерлинский 1,1 - 4,4 - - - - - Ядринский 30,6 31,8 13,4 15,0 9,0 9,4 0,3 0,5 Яльчикский 12,7 5,0 2,1 3,3 - - 1,0 1,3 Янтиковский 10,6 2,3 2,7 - - - 2,7 6,9 г. Алатырь 34,2 32,1 14,5 17,2 7,5 7,9 1,5 1,9 г. Канаш 45,2 40,0 37,1 33,5 25,3 18,0 8,7 8,7 г. Новочебоксарск 62,8 57,3 19,5 22,2 9,2 8,5 6,0 4,4 г. Чебоксары 36,2 35,8 25,5 25,7 4,8 4,5 5,2 6,1 г. Шумерля 30,8 30,6 22,8 31,9 0,3 2,5 1,1 3,4 Всего по Чуваш- 39,2 37,7 23,4 24,4 6,7 5,8 4,9 5,6 ской Республике _________________________ <1> По обследуемому кругу организаций в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных районов и городских округов. <2> Численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. В обследованных видах экономической деятельности в 2009 году 37,7 тыс. человек (37,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в 2008 году - 45,8 тыс. человек, или 39,2% от списочной численности), из них в обрабатывающих производствах - 26,2 тыс. человек, или 69,5% от численности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (в 2008 году - 33,0 тыс. человек, или 72,1% соответственно), в строительстве - 3,9 тыс. человек, или 10,3% (4,6 тыс. человек, или 10,0%), на транспорте - 3,8 тыс. человек, или 10,0% (4,6 тыс. человек, или 10,0%), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3,2 тыс. человек, или 8,4% (3,1 тыс. человек, или 6,8%), в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,5 тыс. человек, или 1,3% (0,2 тыс. человек, или 0,4%), в связи - 0,2 тыс. человек, или 0,4% (0,2 тыс. человек, или 0,5%). Снижение доли работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, отмечено в следующих видах экономической деятельности: в обрабатывающих производствах - 40,6% от общей численности работников против 41,6% в 2008 году, строительстве - 35,6% против 38,9%, на транспорте - 34,3% против 37,6%, в связи - 3,0% против 4,0%. В целом уменьшение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с 2008 годом составляет 1,5%. Увеличение доли работников отмечено в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 45,2 против 44,3%, по добыче полезных ископаемых - 57,8 против 35,3% (табл. 6.2). Среди муниципальных образований наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в Алатырском (47,6%), Вурнарском (39,8%), Канашском (48,6%), Чебоксарском районах (41,0%), гг. Канаше (40,0%), Новочебоксарске (57,3%). Значительное уменьшение доли работающих в данных условиях в сравнении с предыдущим годом произошло в Ибресинском (на 15,1 процентного пункта), Комсомольском (на 10,5), Порецком (на 30,9), Шемуршинском (на 21,0), Яльчикском (на 7,7), Янтиковском (на 8,3) районах, увеличение зафиксировано в Алатырском (на 4,8 процентного пункта), Аликовском (на 14,2), Козловском (на 8,3) Мариинско-Посадском (на 3,0), Моргаушском (на 2,9), Цивильском (на 5,8), Чебоксарском (на 14,2), Ядринском (на 1,2) районах. В Батыревском, Комсомольском, Красночетайском, Порецком, Урмарском, Шемуршинском, Яльчикском и Янтиковском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет менее 15,0%. На конец 2009 года на работах с вредными и опасными условиями труда были заняты 25,2 тыс. мужчин (или 66,7% от всех занятых в таких условиях) и 12,6 тыс. женщин (33,3%), что составляет 44,9 и 28,6% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях. Наиболее высокие показатели занятости во вредных и опасных условиях труда среди мужчин и женщин отмечены в организациях по добыче полезных ископаемых - 58,0 и 57,4% соответственно. По удельному весу работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Чувашская Республика находится на 5-м месте среди 14 регионов Приволжского федерального округа (в 2008 году - на 7-м месте). Таблица 6.2 Удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по видам экономической деятельности (в процентах от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности; на конец года) ——————————————————|———————————————|————————————————|———————————|———————————————— | Заняты на ра- | Заняты в усло- | Заняты на | Заняты на | ботах с вред- | виях, не отве- | тяжелых | работах, свя- | ными и (или) | чающих ги- | работах | занных с на- | опасными ус- | гиеническим | | пряженно- | ловиями труда | нормативам | | стью трудо- | | условий труда | | вого процесса* ——————————————————|———————————————|————————————————|———————————|———————————————— Добыча полезных ископаемых 2008 35,3 16,0 4,0 16,0 2009 57,8 12,2 0,1 4,1 Обрабатывающие производства 2008 41,6 25,8 6,7 3,9 2009 40,6 27,0 6,6 4,5 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2008 44,3 33,3 2,8 5,5 2009 45,2 32,2 2,9 6,0 Строительство 2008 38,9 10,7 11,0 4,3 2009 35,6 13,6 6,6 5,2 Транспорт 2008 37,6 25,7 7,5 13,6 2009 34,3 27,3 5,6 15,1 Связь 2008 4,0 1,2 0,0 0,1 2009 3,0 1,1 - 0,1 В 2009 году на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 24,4 тыс. человек, или 24,4% работников обследованных организаций (увеличение на 1% по сравнению с 2008 годом), в том числе в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,1 тыс. человек, или 12,2% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, в обрабатывающих производствах - 17,5 тыс. человек (27,0%); в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,3 тыс. человек (32,2%), в строительстве - 1,5 тыс. человек (13,6%), на транспорте и в связи - 3,1 тыс. человек (18,6%). Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 30,2% (7,4 тыс. человек). В обследованных в 2009 году организациях из 24,4 тыс. работников, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, 61,4% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 47,2% работали при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны, а на 14,3% работников действовал повышенный уровень вибрации. В обрабатывающих производствах 16,7% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности работали в условиях воздействия повышенного шума, ультразвука, инфразвука, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 7,6 и 7,5% соответственно, 2,6% - при повышенном уровне вибрации. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды при воздействии повышенного уровня шума, ультра- и инфразвуков трудятся 20,6% работников, под воздействием повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 8,1 и 0,7% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 6,1%. Воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука в строительстве испытывали 8,7% работников, повышенного уровня вибрации - 4,1% работников, в условиях загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны работали 3,4 и 1,8% соответственно. На транспорте и в связи под воздействием шума ультразвука, инфразвука работали 10,7%, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 2,4 и 0,7% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 5,5% работников. Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 705 человек, из них 509 человек (72,2%) были заняты в обрабатывающих производствах, 124 человека (17,6%) - на транспорте и 71 человек (10,1%) - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. На рабочих местах 34 человек был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 29 человек (85,3%) работали в организациях транспорта. Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике в соответствующих видах экономической деятельности отмечена: в обрабатывающих производствах - в Ибресинском, Цивильском районах, гг. Канаше, Чебоксары и Шумерле; в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг. Чебоксары и Новочебоксарске; в строительстве - в Козловском, Канашском, Ядринском районах и г. Шумерле; на транспорте - в Козловском и Красноармейском районах, гг. Алатыре, Канаше и Новочебоксарске. В 12 муниципальных образованиях удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечают гигиеническим нормативам условий труда, составлял менее 10%, в 7 - с 10 до 20%, в 5 - более 25%. В 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, наблюдалось в организациях Моргаушского (на 15,9%), Порецкого (на 12,9%), Урмарского (на 0,2%), Чебоксарского (на 4,7%) районов, г. Канаша (на 3,6%). Наименьший удельный вес работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2009 года во всех обследованных видах экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа отмечался в Республике Марий Эл (10,6%), а самый высокий - в Оренбургской области (41,6%), Чувашская Республика находится на 6-м месте. На тяжелых работах в 2009 году в Чувашии были заняты 5,8 тыс. работников (5,8% от списочной численности работников), из них 2,1 тыс. женщин (4,8%). В обрабатывающих производствах на тяжелых работах было занято 4281 человек (6,6% от списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 716 человек (6,6%), на транспорте и в связи - 615 человек (3,7%). Выше среднего уровня по республике удельный вес занятых на тяжелых работах в обследованных организациях Канашского (на 8,4%), Ядринского (на 3,6%) районов, гг. Канаша (на 12,2%) и Новочебоксарска (на 2,7%). Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по данному показателю поднялась с 6-го на 5-е место. На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 26 человек, из которых 88,5% работали в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Доля женщин составила 34,6% от числа всех занятых на такого рода рабочих местах. По уровню работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, Чувашская Республика занимает 2-е место среди регионов Приволжского федерального округа, уступая Республике Марий Эл. На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2009 года были заняты 5,6 тыс. человек (5,6% от списочной численности работников), из них 29,7% - женщины. Удельный вес занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, превысил среднереспубликанский уровень в Алатырском (на 9,2%), Канашском (на 16,7%) районах. Работодатели проводят определенную работу по улучшению условий труда в организации. По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2009 году для 2405 работников условия труда приведены в соответствие с гигиеническими нормами (в том числе для 1157 женщин), из них для 391 работника - по уровню шума, 116 работников - по вибрации, 101 работника - по неионизирующим ЭМП и ЭМИ, 465 работников - по освещенности, 295 работников - по микроклимату, 170 работников - по химическим факторам, 696 - по тяжести и напряженности трудового процесса. 171 работник переведен с тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда на более легкий труд, в том числе 84 женщины (табл. 6.3). Таблица 6.3 Количество работников, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике) ———————|————————————————————————————————————|————————————|————————————— N | Количество работников, условия | Количество | В том числе пп | труда которых приведены в соответ- | работников | женщин | ствие с гигиеническими нормами | | ———————|————————————————————————————————————|————————————|————————————— 1. Всего 2405 1157 в том числе: 1.1. по шуму 391 173 1.2. по вибрации 116 34 1.3. по неионизирующим ЭМП и ЭМИ 101 82 1.4. по ионизирующим излучениям - - 1.5. по освещению 465 229 1.6. по микроклимату 295 112 1.7. по химическому фактору 170 69 1.8. по тяжести и напряженности труда 696 374 1.9. по биологическому фактору - - 2. Количество работников, переведен- 171 84 ных с тяжелых работ с вредными и (или) опасными условиями труда Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2009 году из 1540 организаций промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, санитарно-гигиеническим обследованием охвачено 243 организации, из них лабораторными методами - 185 (76,1% от числа обследованных). Результаты исследования состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях республики (2210 проб на пары и газы, 2376 проб на пыль и аэрозоли) свидетельствуют, что показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2009 году значительно ниже, чем в 2008 году. Менее 1% от исследованных проб на пары и газы превышали предельно допустимую концентрацию (в 2008 году - 3,4%), 2,9% проб превышали предельно допустимую концентрацию по пыли и аэрозолям. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2008 году выявлены в таких отраслях промышленности, как производство электрических машин и электрооборудования, производство готовых металлических изделий, производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составляет от 4,4 до 6,2%, на пыль и аэрозоли - от 5,1 до 11,6%. Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием на них физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей (ЭМП), недостаточная освещенность рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия). Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, в сравнении с 2008 годом значительно уменьшился и составляет: по шуму - 18,8% (в 2008 году - 33,7%), вибрации - 9,0% (13,2%), электромагнитным полям (ЭМП) - 21,6% (34,9%), микроклиматическим условиям - 3,8% (8,3%), освещенности - 10,9% (18,0%). Показатели за период с 2005 по 2009 год иллюстрируются в табл. 6.4. Таблица 6.4 Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам, % (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике) ———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————— Физические | Удельный вес объектов, не отвечающих факторы | санитарным требованиям, % |———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————— | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————— | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чу- | Рос- | Чува- | вашия | сия | вашия | сия | вашия | сия | вашия | сия | шия ———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————— Шум 29,6 23,53 28,2 25,96 30,3 24,79 33,7 35,2 18,8 Вибрация 13,5 15,77 18,6 13,92 16,4 13,80 13,2 24,6 9,0 Электромаг- 27,9 12,18 25,0 13,33 20,0 14,62 34,9 29,0 21,6 нитные поля Микроклимат 20,0 10,69 12,8 10,24 5,6 9,25 8,3 16,1 3,8 Освещенность 23,4 17,67 24,8 17,37 15,1 17,87 18,0 29,6 10,9 Оценка распределения предприятий отраслей промышленности и сельского хозяйства по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число предприятий III группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остается большим. Так, в промышленности находятся на учете 264 объекта III группы санитарно-эпидемиологического благополучия, на которых работают 42356 человек (33,47% от общей численности работающих в данной отрасли), а в сельском хозяйстве - 282 объекта, где трудятся 14690 человек (67,21%) (табл. 6.5). Состоят на диспансерном учете по злокачественным новообразованиям 19227 человек (показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями в расчете на 100 тыс. населения составил 279,5). По состоянию на 1 января 2010 г. 351 предприятие использует канцерогенно-опасные вещества. 4635 (в том числе 950 женщин) лиц внесены в региональный регистр как лица, имеющие производственный контакт с канцерогенными факторами. Доля промышленных предприятий с неудовлетворительными условиями труда, по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2009 году составляла 36,5%, в 2008 году - 41,4%, в 2007 году - 42,24%. Таблица 6.5 Объекты промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, находящиеся на учете в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике ———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————— Наименование | Количество объектов, находящихся на учете, групп объектов | и среднесписочное количество работающих | на данных объектах |———————————|————————————|—————————|——————————— | промыш- | транспорт | связь | сельское | ленность | | | хозяйство ———————————————————————————————|———————————|————————————|—————————|——————————— Объекты I группы санитарно- 377 32191 4 340 36 5012 29 425 эпидемиологического благо- получия Объекты II группы санитар- 396 52011 21 594 14 295 115 6741 но-эпидемиологического бла- гополучия Объекты III группы санитар- 264 42356 2 79 - - 282 14690 но-эпидемиологического бла- гополучия В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, по сравнению с 2008 годом произошло сокращение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на 1,5 процентного пункта, занятых тяжелым физическим трудом - на 0,9 процентного пункта, но увеличилась доля работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на 1 процентный пункт, связанных с напряженностью трудового процесса - на 0,7 процентного пункта. Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике среди регионов Приволжского федерального округа оценивается как среднее. Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2008-2009 годах представлена в табл. 6.6. Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2009 году каждый третий работник в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и почти каждый четвертый - обрабатывающих производств, имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых имел право почти каждый второй работник, а в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств - почти каждый четвертый. Почти каждый третий работник в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств имел право на оплату труда в повышенном размере. Таблица 6.6 Удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа (в процентах от общей численности работников на конец года) ————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————— | Заняты в ус- | Заняты на | Работали на | Заняты на | ловиях, не | тяжелых ра- | оборудова- | работах, свя- | отвечающих | ботах | нии, не от- | занных с на- | гигиениче- | | вечающем | пряженно- | ским норма- | | требованиям | стью трудо- | тивам усло- | | охраны тру- | вого про- | вий труда | | да | цесса |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2008 г. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2008 г. | 2009 г. ————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Республика Башкорто- 25,8 25,4 8,8 9,3 0,1 0,1 4,6 5,7 стан Республика Марий Эл 9,3 10,6 1,6 2,6 0,0 - 1,8 1,6 Республика Мордовия 16,7 18,4 5,1 5,7 0,3 0,1 5,3 5,3 Республика Татарстан 22,7 23,4 14,1 15,4 0,2 0,1 8,6 9,6 Удмуртская Республика 25,8 26,5 7,6 7,3 1,0 1,2 6,3 6,3 Чувашская Республика 23,4 24,4 6,7 5,8 0,0 0,0 4,9 5,6 Пермский край 35,2 36,1 9,1 9,8 0,1 0,1 9,2 10,0 Кировская область 28,3 28,3 13,0 13,5 1,5 2,3 9,2 9,1 Нижегородская область 25,3 25,7 6,2 8,2 0,7 0,7 6,2 8,7 Оренбургская область 38,2 41,6 8,2 8,5 0,3 0,5 9,2 10,6 Пензенская область 11,1 12,7 3,6 4,0 0,1 0,0 4,0 2,7 Самарская область 25,3 26,2 3,4 3,9 0,1 0,1 4,1 4,7 Саратовская область 22,3 24,0 7,2 8,3 0,2 0,1 7,7 7,7 Ульяновская область 28,4 28,3 7,5 6,9 0,3 0,3 3,9 3,7 Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда имел каждый пятый работник организаций обрабатывающих производств, строительства и транспорта (табл. 6.7). Пользовались льготами и компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда работники организаций следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (57,8%), обрабатывающие производства (40,6%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (45,2%), строительство (35,6%), транспорт и связь (23,9%). Таблица 6.7 Удельный вес работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на конец 2009 года (в процентах от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата) ————————————————————————————|————————|———————————|—————————————————|————————|———————— | Добы- | Обраба- | Производство и | Строи- | Транс- | ча по- | тываю- | распределение | тель- | порт и | лезных | щие про- | электроэнергии, | ство | связь | иско- | изводства | газа и воды | | | паемых | | | | ————————————————————————————|————————|———————————|—————————————————|————————|———————— Заняты на работах с 57,8 40,6 45,2 35,6 23,9 вредными и (или) опас- ными условиями труда мужчины 58,0 47,4 50,9 40,8 35,4 женщины 57,4 33,5 32,6 15,8 10,0 из них численность работников, имеющих право на: дополнительный отпуск 5,2 26,4 31,3 17,8 13,7 мужчины 6,3 33,1 37,5 21,2 21,0 женщины 1,9 19,6 17,5 5,0 5,0 сокращенный рабочий - 4,0 0,3 - 0,7 день мужчины - 4,9 0,4 - 0,8 женщины - 3,0 0,0 - 0,5 бесплатное лечебно-про- - 5,2 0,2 - 0,0 филактическое питание мужчины - 6,2 0,2 - 0,0 женщины - 4,1 0,0 - - бесплатное получение мо- 44,8 28,2 26,3 16,2 7,5 лока или других равноцен- ных пищевых продуктов мужчины 47,4 32,2 29,4 17,5 11,5 женщины 37,0 24,1 19,4 11,0 2,8 оплату труда в повышен- 4,3 28,2 29,3 6,1 10,4 ном размере мужчины 5,4 34,8 30,9 6,6 17,8 женщины 0,9 21,4 25,9 4,4 1,6 досрочное назначение пен- 10,0 21,0 10,5 21,3 13,4 сии по старости (1) мужчины 7,1 26,2 14,4 25,7 20,5 женщины 19,0 15,6 1,7 4,8 4,9 ____________________ <1> Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу при наличии определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает 7-е место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу на конец 2009 года приведены в табл. 6.8. Таблица 6.8 Удельный вес работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2009 года (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата) ————————————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————— Наименование регио- | Заняты | Из них имели право на нов Приволжского фе- | на рабо- |——————|——————|————————|—————————|———————|—————— дерального округа | тах с | до- | сок- | бесп- | бесп- | опла- | дос- | вред- | пол- | ра- | латное | латное | ту | роч- | ными и | ни- | щен- | лечеб- | получе- | труда | ное | (или) | те- | ный | но- | ние мо- | в по- | наз- | опас- | ль- | ра- | профи- | лока | вы- | на- | ными | ный | бо- | лакти- | или | шен- | че- | усло- | от- | чий | ческое | других | ном | ние | виями | пуск | день | пита- | разно- | раз- | пен- | труда | | | ние | цветных | мере | сии | | | | | пищевых | | по | | | | | продук- | | ста- | | | | | тов | | рос- | | | | | | | ти ————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|—————————|———————|—————— Республика Башкорто- 41,7 27,3 4,9 1,9 16,2 29,8 22,0 стан Республика Марий Эл 29,1 14,7 0,9 0,2 16,8 15,5 10,8 Республика Мордовия 37,6 28,0 1,2 1,5 21,5 20,8 16,9 Республика Татарстан 47,4 30,8 1,7 2,3 31,6 30,8 17,1 Удмуртская Республика 42,4 30,9 2,5 1,4 22,9 23,5 18,6 Чувашская Республика 37,7 23,6 2,7 3,4 23,5 22,7 18,9 Пермский край 49,4 37,2 5,4 1,7 29,0 29,7 25,2 Кировская область 44,4 31,1 2,4 2,6 22,7 28,0 18,2 Нижегородская 34,8 26,2 2,3 1,8 19,9 21,6 16,3 область Оренбургская область 52,3 42,2 5,8 2,0 32,3 33,2 29,1 Пензенская область 30,1 23,4 3,5 0,4 15,5 14,8 12,7 Самарская область 44,2 31,3 2,0 1,9 22,0 31,6 16,7 Саратовская область 34,6 26,4 2,3 3,6 14,2 20,2 14,0 Ульяновская область 35,8 22,0 0,9 0,1 21,9 22,5 12,2 Условия труда в организациях республики влияют на состояние профессиональных заболеваний. Проведение медицинских осмотров позволяет своевременно выявлять первые признаки заболевания. В 2009 году в целом по республике периодическим медицинским осмотрам подлежало 67856 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них женщин 26477, осмотрено 65935 работников, в том числе 26022 женщины. Охват работников медосмотром по Чувашской Республике составляет 97,2%, женщин - 98,3%. По данным Центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии, в ходе проведения периодических профмедосмотров у 279 работников выявлены начальные признаки профзаболевания (0,5% от общего числа осмотренных), из них у 31 работника впервые установлены профзаболевания. У 6711 осмотренных впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических осмотров по республике трудоустройству подлежало 574 человека (537 трудоустроено). Нуждалось в санаторно-курортном лечении 2035 работающих, в амбулаторном лечении - 4500 человек (пролечено 4308), в стационарном лечении - 359 человек (356 пролечено). В 2009 году на предприятиях Чувашской Республики установлено 46 первичных профессиональных заболеваний (1), в том числе 2 острых отравления (в 2008 году - 54 заболевания, в том числе 4 острых отравления). Профессиональные заболевания выявлены у 30 мужчин и 16 женщин, в 2008 году - 34 и 16 соответственно. Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2009 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,15 (2) (в 2008 году - 1,16, в 2007 году - 1,20, в 2005 году - 1,76). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в диаграмме 6.2. __________________ <1> Включены в реестр профессиональных заболеваний за 2008 год по приложению N 7 к системе показателей мониторинга условий и охраны труда, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20. <2> С учетом острых отравлений, учитывающихся как профзаболевания с 2009 года. Диаграмма 6.2 Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет (по данным Минздравсоцразвития Чувашии) |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | число случаев | 75 | 65 | 51 | 54 | 46 | | профзаболеваний, | | | | | | | всего | | | | | | | | | | | | | | показатели на | 1,76 | 1,52 | 1,2 | 1,16 | 1,15 | | 10000 работников | | | | | | |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2010 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" с 2008 года в республике рассчитывается индекс профессиональных заболеваний, который характеризует относительную вероятность возникновения случая профессионального заболевания со стойкой утратой трудоспособности в результате воздействия вредных производственных факторов на работника. В 2009 году индекс профзаболеваний в сравнении с 2008 годом вырос в 1,1 раза. Средний возраст профессиональных больных составляет 58 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда (класс условий труда 3.2 и 3.3 в соответствии с Руководством Р 2.2.2005-06) составляет 23 года. Профзаболевания установлены на предприятиях г. Чебоксары у 17 работников, г. Новочебоксарска - 13 работников, г. Канаша - 6, Вурнарского и Чебоксарского районов - по 2 работника и по 1 работнику - в организациях г. Шумерли, Алатырского, Комсомольского, Мариинско-Посадского, Моргаушского и Порецкого районов. В разрезе видов экономической деятельности профзаболевания зарегистрированы в обрабатывающих производствах - 33 случая, сельском хозяйстве - 7 случаев, здравоохранении, строительстве и на транспорте - по 2 случая. В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес занимают заболевания органов дыхания - 52,2% (в 2008 году - 34,6%), болезни периферической нервной системы - 10,9% (16,36%), вибрационная болезнь - 10,9% (9,09%), заболевания опорно-двигательного аппарата - 10,9% (16,36%). Среди работников различных профессий профзаболевания в 2009 году зарегистрированы у электросварщиков - 9 случаев, слесарей - 6, трактористов - 5, аппаратчиков цеха - 3, маляров - 3, формовщиков - 2, врачей - 2. Основными причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний в 2009 году послужили несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха. По состоянию на 1 января 2010 г. на диспансерном учете состояли 2388 профбольных (в 2008 году - 2402, в 2007 году - 2448, в 2006 году - 2452, в 2005 году - 2444). По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", в 2009 году впервые признаны инвалидами 45 человек (в 2008 году - 52 человека), из них вследствие профессиональных заболеваний - 8 человек (в 2008 году - 7), вследствие травм на производстве - 37 человек (в 2008 году - 45, диаграмма 6.3). Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 3 работникам (в 2008 году - 3 работникам), II группа - 15 (13) работникам, III группа - 27 (36) работникам. 67 человекам установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности (в 2008 году - 54). В соответствии с трудовым законодательством обеспечение лечебно-профилактического обслуживания работников возлагается на работодателя. В связи с этим на некоторых предприятиях оборудуются здравпункты, врачебные кабинеты либо санитарные посты с аптечками. С 2009 года Чувашстат обследует наличие на предприятиях здравпункта (врачебного кабинета, медико-санитарной части и т.п.). По результатам обследования, на 143 предприятиях, или 8,7% от обследованных организаций, созданы здравпункты, из них 78 (54,5% от общего количества здравпунктов) - на предприятиях с численностью работающих от 100 до 500 человек, 37 (25,9%) - с численностью работающих свыше 500 человек, 28 (19,6%) - с численностью работающих до 100 человек. Диаграмма 6.3 Динамика инвалидности (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике") |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | производственные | 54 | 45 | 38 | 45 | 37 | | травмы | | | | | | | | | | | | | | профзаболевания | 25 | 21 | 23 | 7 | 8 | |——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| С 2009 года приказом введены новые индикаторы в области установления инвалидности и утраты трудоспособности: индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (Иинв), характеризующий среднюю группу инвалидности; индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (УТинв), характеризующий средний процент установления стойкой утраты трудоспособности. Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за период с 2008 по 2009 год, представлены в табл. 6.9. Таблица 6.9 Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за период с 2008 по 2009 год ——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————— Наименование индикаторов | Единица | 2008 год | 2009 год | измерения | | ——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————— Коэффициент впервые выявленных профессио- человек 1,16 1,15 нальных больных в расчете на 10000 работающих Индекс профессиональных заболеваний единица 0,297 0,311 Индекс установления первичной инвалидности и единица 0,92 0,89 утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Индекс установления первичной утраты профес- % 39,4 36,4 сиональной трудоспособности вследствие несча- стных случаев на производстве и профессиональ- ных заболеваний Раздел VII ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В связи с кризисными явлениями в экономике и снижением объемов производства в 2009 году в Чувашской Республике наблюдалось ухудшение финансового обеспечения охраны труда в организациях. По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2009 году израсходовано 658,6 млн. рублей, или 79,4% к уровню 2008 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3371,6 рубля (в 2008 году - 3838 рублей). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: рыболовство и рыбоводство (231,0 рубля на одного работника); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (447,4 рубля); гостиницы и рестораны (890,4 рубля); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (986,9 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1433,3 рубля на одного работника). На мероприятия по охране труда субъектами малого предпринимательства затрачено 27,1 млн. рублей, или 1050,3 рубля в среднем на каждого работника (табл. 7.1). Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики выше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда: в Красноармейском (10340,2 рубля на одного работника), Шумерлинском (6097,6 рубля), Вурнарском (3569,1 рубля) районах, в гг. Новочебоксарске (8846,1 рубля), Алатыре (5700,1 рубля). Наиболее низкие затраты в области охраны труда (табл. 7.2) отмечены в Алатырском (691,1 рубля) и Козловском (799,8 рубля на одного работника) районах. Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и улучшении условий и охраны труда. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях. По состоянию на 1 января 2010 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике зарегистрировано 25686 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Среднесписочная численность застрахованных за 2009 год составила 419052 человека. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям республики сложился в размере 0,53%. Размер начисленных страхователями за 2009 год страховых взносов составил 265031,2 тыс. рублей, что на 76346,78 тыс. рублей меньше, чем в 2008 году. По итогам 2009 года произошел рост недоимок по страховым взносам по сравнению с началом года на 1656,3 тыс. рублей. Размер недоимок составил 15610,8 тыс. рублей. В 2009 году сумма надбавок, установленных 54 страхователям, составила 2773,3 тыс. рублей, сумма скидок, предоставленных 5 страхователям, - 876,2 тыс. рублей. Таблица 7.1 Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности (по данным Чувашстата) ——————|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————— N | | 2008 год | 2009 год пп | |——————————|————————————|——————————|———————————— | | всего, | на одного | всего, | на одного | | тыс. | работающе- | тыс. | работающе- | | рублей | го, рублей | рублей | го, рублей ——————|———————————————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————— По видам экономической деятельности 1. Сельское хозяйство, охота и 20676,6 1150,4 22897,6 1433,3 лесное хозяйство 2. Добыча полезных ископаемых 1030,4 1767,4 503,6 1025,7 3. Обрабатывающие производства 491662,8 5136,3 353731,3 4362,5 4. Производство и распределение 61140,2 4669,7 51601,4 4166,1 электроэнергии, газа и воды 5. Строительство 53551,9 2619,3 44524,9 2327,7 6. Оптовая и розничная торговля; 8274,3 1320,5 6007,4 986,9 ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 7. Гостиницы и рестораны 340,3 1034,3 185,2 890,4 8. Транспорт и связь 74327,1 3840,6 66288,4 3634,4 9. Операции с недвижимым иму- 4538,9 1051,9 1567,4 447,4 ществом, аренда и предостав- ление услуг 10. Здравоохранение и предостав- 104412,0 3110,8 102474,6 2997,9 ление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) 11. Предоставление прочих ком- 9329,8 2119,9 8790,6 2185,6 мунальных, социальных и пер- сональных услуг По формам собственности 1. Государственная 114160,4 3064,7 118547,0 3473,8 2. Муниципальная 78980,5 2335,9 62440,7 1905,0 3. Собственность общественных 727,0 1317,0 562,1 1254,7 объединений (организаций) 4. Частная 427006,1 3828,8 342603,7 3346,8 5. Смешанная российская собст- 127709,2 6640,1 86679,7 5668,7 венность 6. Собственность потребитель- 2169,9 1882,0 2190,9 2565,5 ской кооперации 7. Совместная российская и ино- 70036,1 6469,8 39190,2 4930,8 странная собственность Всего 829306,3 3838,0 658579,1 3371,6 Таблица 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда (по данным Чувашстата) ——————|—————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————— N | Наименование муни- | 2008 год | 2009 год пп | ципальных районов, |—————————————|————————————|—————————————|——————————————— | городских округов | всего, тыс. | на одного | всего, тыс. | на одного ра- | | рублей | работающе- | рублей | ботающего, | | | го, рублей | | рублей ——————|—————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|——————————————— 1. Алатырский 2620,8 1448,8 1221,1 691,1 2. Аликовский 4252,8 3457,6 2149,6 1448,5 3. Батыревский 2621,1 1088,5 2087,0 955,1 4. Вурнарский 13455,0 3539,9 12352,6 3569,1 5. Ибресинский 5004,2 2375,0 5444,5 3100,5 6. Канашский 2679,8 1053,0 3170,6 1525,1 7. Козловский 2529,0 861,1 1821,9 799,8 8. Комсомольский 3080,0 1306,7 3104,5 1366,4 9. Красноармейский 13455,2 6670,9 17195,8 10340,2 10. Красночетайский 1220,0 885,3 1517,8 1199,8 11. Мариинско-Посадский 2301,9 1136,2 2012,9 1166,2 12. Моргаушский 4576,5 1215,2 4239,7 1249,2 13. Порецкий 2500,2 1558,7 1171,0 922,0 14. Урмарский 2609,9 1381,6 1477,5 975,2 15. Цивильский 6977,2 1565,1 7841,7 1982,7 16. Чебоксарский 18919,8 2603,2 17024,6 2346,3 17. Шемуршинский 1912,6 1914,5 1115,1 1527,5 18. Шумерлинский 4376,0 4606,3 5091,5 6097,6 19. Ядринский 5778,4 1577,5 5013,0 1440,9 20. Яльчикский 3549,1 1637,8 3938,1 1881,6 21. Янтиковский 1327,7 1097,3 1077,4 1120,0 22. г. Алатырь 54765,4 6728,8 39364,6 5700,1 23. г. Канаш 34811,8 3082,9 27712,8 3045,7 24. г. Новочебоксарск 171646,4 7434,4 166431,2 8846,1 25. г. Чебоксары 444874,9 3871,8 309422,8 2882,7 26. г. Шумерля 17460,6 2876,5 15579,8 2707,6 Всего по Чувашской 829306,3 3838,0 658579,1 3371,6 Республике В 2009 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 21685,2 тыс. рублей (табл. 7.3). Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий дано 88 страхователям на общую сумму 24082,9 тыс. рублей. Фактически указанными страхователями использовано 21685,2 тыс. рублей, в том числе: на санаторно-курортное лечение 231 работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, 3899,9 тыс. рублей (18% от общей суммы расходов); 21336 застрахованных обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты на общую сумму 14429,2 тыс. рублей (66,5% от общей суммы расходов); на проведение аттестации по условиям труда 5737 рабочих мест направлено 2794,4 тыс. рублей (12,9% от общей суммы расходов); на приведение уровней запыленности и загазованности воздуха на 21 рабочем месте в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда израсходовано 561,7 тыс. рублей (2,6% от общей суммы расходов). Таблица 7.3 Средства страхования, направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников в 2009 году ———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————— Перечень предупредительных мер по со- | Размер средств страхования, на- кращению производственного травматиз- | правленных на частичное финанси- ма и профзаболеваний работников | рование предупредительных мер, | тыс. рублей |———————————————|—————————————————— | 2008 год | 2009 год ———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————— Оплата стоимости путевок на профилак- 6830,1 3899,9 тическое санаторно-курортное оздоровле- ние работников, занятых на работах с вредными и опасными производственны- ми факторами Оплата расходов на приобретение серти- 13314,6 14429,2 фицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на рабо- тах с вредными и опасными условиями труда и на работах, выполняемых в осо- бых температурных условиях или связан- ных с загрязнением Проведение аттестации рабочих мест по 760,7 2794,4 условиям труда Проведение запланированных по резуль- 272,5 561,7 татам аттестации рабочих мест по услови- ям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государ- ственными нормативными требованиями охраны труда Всего 21177,9 21685,2 Расходы на финансирование мероприятий, связанных с проведением углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в 2009 году составили 15107,4 тыс. рублей. Указанные осмотры за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прошли 22983 работника 167 организаций. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 8989,03 тыс. рублей за 25618 дней нетрудоспособности (в 2008 году - 12553,6 тыс. рублей за 37315 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 350,89 рубля. В 2009 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности по последствиям страховых случаев либо их смертью 5274 получателям, в том числе 511 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В 2009 году впервые назначены страховые выплаты по возмещению вреда 140 пострадавшим, в том числе лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В 2009 году произведены единовременные страховые выплаты 140 получателям выплат на сумму 3122,67 тыс. рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составил 22,3 тыс. рублей (в 2008 году - 21,9 тыс. рублей). На ежемесячные страховые выплаты направлено 193557,5 тыс. рублей. Ежемесячные страховые выплаты с 1 января 2009 г. проиндексированы на коэффициент 1,13. Средний размер ежемесячных страховых выплат составил 3179,6 рубля (в 2008 году - 3106 рублей). Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2009 году направлено 77469,8 тыс. рублей, что на 20% больше, чем в 2008 году, из них: на оплату лечения 146 пострадавших непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - 3964,07 тыс. рублей; на медицинскую реабилитацию 2032 пострадавших в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, - 53207,96 тыс. рублей; на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения (без лечения) для 22 сопровождающих лиц - 510,9 тыс. рублей; на оплату дополнительного отпуска на период медицинской реабилитации в санаторно-курортном учреждении 407 пострадавших - 2630,86 тыс. рублей; на возмещение расходов 1116 пострадавшим на приобретение лекарств и изделий медицинского назначения и индивидуальный уход на сумму 7360,05 тыс. рублей; на возмещение расходов по оказанию протезно-ортопедической помощи 171 пострадавшему - 4188,3 тыс. рублей; на обеспечение 20 пострадавших специальным транспортным средством - 3557,5 тыс. рублей. Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2008-2009 годы представлена на гистограмме. Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2006-2009 годы (тыс. рублей) (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике) |————————————————————————————————|—————————|——————————| | | 2008 | 2009 | |————————————————————————————————|—————————|——————————| | приобретение лекарств и | 4825,6 | 7360,05 | | изделий медицинского | | | | назначения | | | | | | | | санаторно-курортное лечение и | 46474,7 | 53718,86 | | проезд | | | | | | | | плата отпуска для санаторно- | 2587,9 | 2630,86 | | курортного лечения | | | | | | | | протезно-ортопедическая | 3968,3 | 4188,3 | | помощь | | | | | | | | обеспечение транспортными | 1207,0 | 3557,5 | | средствами, креслами-колясками | | | | и др. | | | | прочие виды расходов | 5376,9 | 6014,23 | |————————————————————————————————|—————————|——————————| В 2009 году в организациях республики наблюдалось значительное снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости вследствие снижения объемов производства. В результате проведенных мероприятий по охране труда общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2009 году составил 142,2 млн. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1865,7 тыс. рублей, косвенный экономический эффект - 9328,4 тыс. рублей, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма в расчете на валовой внутренний продукт - 50564,06 тыс. рублей, экономический эффект от снижения затрат на дополнительные выплаты (на выдачу молока, на питание работающих в особо вредных условиях труда, на повышенную оплату труда, на оплату дополнительного отпуска и др.) - 80408,8 тыс. рублей. Раздел VIII АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Несмотря на финансовые трудности работодателей, в 2009 году продолжилось развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В республике действуют 4 органа по сертификации работ по охране труда и 5 испытательных лабораторий, аккредитованных в системе сертификации работ по охране труда. Данные организации внесены в реестры испытательных лабораторий и органов по сертификации работ по охране труда, которые размещены на специализированном сайте "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru) на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. За 2009 год 146 работодателей провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2008 году - 184 работодателя), из них 22,6% работодателей обрабатывающих производств, 19,9% - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 9,6% - операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, 8,2% - здравоохранения и предоставления социальных услуг (табл. 8.1). В целом за последние пять лет аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 900 организаций. Таблица 8.1 Сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда за период с 2008 по 2009 год по видам экономической деятельности ———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————— Наименование вида | По итогам 2008 года | По итогам 2009 года экономической дея- |————————|—————————|——————————|————————|—————————|—————————— тельности | коли- | коли- | из них с | коли- | коли- | из них с | чество | чество | классом | чество | чество | классом | орга- | рабочих | условий | орга- | рабочих | условий | низа- | мест | труда | низа- | мест | труда | ций | | 1 и 2 | ций | | 1 и 2 ———————————————————————|————————|—————————|——————————|————————|—————————|—————————— Сельское хозяйство, 1 112 80 3 463 176 охота и лесное хо- зяйство Добыча полезных 1 46 9 0 0 0 ископаемых Обрабатывающие 40 14697 8531 33 5690 2314 производства Производство и рас- 15 2909 1713 10 1606 766 пределение электро- энергии, газа и воды Строительство 27 4814 1831 9 720 277 Оптовая и розничная 9 575 390 8 469 177 торговля Гостиницы и ресто- 8 301 116 0 0 0 раны Транспорт и связь 9 2369 1141 8 1897 1140 Финансовая дея- 3 246 216 6 189 117 тельность Операции с недви- 10 725 326 14 1181 751 жимым имуществом, аренда и предостав- ление услуг Государственное уп- 1 101 53 29 449 324 равление и обеспе- чение военной безо- пасности, обяза- тельное социальное обеспечение Образование 20 1369 1107 8 873 673 Здравоохранение и 30 5290 3744 12 1645 960 предоставление со- циальных услуг Предоставление 10 590 413 6 381 182 прочих коммуналь- ных, социальных и персональных услуг Всего 184 34144 19670 146 15563 7857 Аттестацией рабочих мест по условиям труда в 2009 году охвачено 15563 рабочих места, на которых трудится 19019 работников (табл. 8.2). По ее итогам на 7857 рабочих местах (50,5%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"), 7706 (49,5%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, 904 (5,8%) - не отвечали требованиям по травмобезопасности, 877 - не соответствовали требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее также - СИЗ). Разработанными по результатам аттестации мерами приведены в соответствие с нормативными требованиями условий труда 1164 рабочих места. В целом по республике аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 140720 рабочих местах, на которых трудятся 173485 работников. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 83952 рабочих места, или 59,66% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 5 лет (за 2005-2009 годы). Таблица 8.2 Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, расположенных на территории Чувашской Республики, за 2004-2009 годы, в том числе за 2009 год ————————————————|————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————— Количество | Количество | Коли- | Количество рабочих мест с классами условий труда работодателей | рабочих | чество |————————|——————————————————————————————————|———————|———————— | мест, на | работ- | опти- | | трам- | не со- | которых | ников, | маль- | вредные и (или) опасные | во- | ответ- | проведена | заня- | ные | | опас- | ствуют | аттестация | тых на | допус- | | ные | требо- | рабочих | этих | тимые | | | ваниям | мест по | рабо- | | | | по | условиям | чих |————————|———————|———————|——————|——————|————|———————| обес- | труда | мес- | 1 и 2 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | 4 | 3 | печен- | | тах, | | | | | | | | ности | | чело- | | | | | | | | СИЗ | | век | | | | | | | | ————————————————|————————————|————————|————————|———————|———————|——————|——————|————|———————|———————— 895 140720 173485 83898 30157 20563 5008 1056 38 3782 1766 146 15563 19019 7992 4630 2164 672 105 0 904 877 В прошедшем году в 1,6 раза по сравнению с 2008 годом увеличилось количество работодателей, прошедших сертификацию организации работ по охране труда. За 2009 год 79 организаций (в 2008 году - 49) из 24 муниципальных образований получили сертификаты безопасности, удостоверяющие, что организация работы по охране труда в их организациях соответствует установленным государственным требованиям охраны труда. Среднесписочная численность работающих в данных организациях составляет 8603 человека (в 2008 году - 12696 человек). В разрезе муниципальных образований наибольшее количество сертификатов безопасности в 2009 году выдано организациям городов: Чебоксары - 28 сертификатов (35,4%), Новочебоксарска - 12 (15,2%), Канаша и Шумерли - по 4 (5,1%). По видам экономической деятельности наибольшее количество получили учреждения государственного управления и обеспечения военной безопасности - 22 сертификата, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 16, обрабатывающих производств - 10, учреждения образования и здравоохранения - 9 и 8 сертификатов соответственно (диаграмма). Начиная с 2003 года выдано 335 сертификатов безопасности, из них на 1 января 2010 г. действовали 204 сертификата, 19 сертификатов были отменены по итогам инспекционного контроля, у 112 сертификатов истек срок действия. Среднесписочная численность работающих в 204 организациях составляет 48695 человек. Сведения о сертификации организации работ по охране труда в организациях в 2009 году по видам экономической деятельности, % Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 27,8 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 20,3 Обрабатывающие производства - 12,7 Образование - 11,4 Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 10,1 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,1 Строительство - 3,8 Финансовая деятельность - 3,8 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1,3 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 1,3 Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 1,3 Транспорт и связь - 1,3 Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, также обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. В Чувашской Республике только 4 индивидуальных предпринимателя провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (или около 0,1% от общего количества зарегистрированных таких работодателей). Работодатели стали реже направлять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2009 году проведено 7 (в 2008 году - 36) государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что 4 материала (57,1% от общего количества материалов, представленных на экспертизу) аттестации рабочих мест не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, в частности, неправильно производится оценка по условиям труда, неправомерно отменяются льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, не соответствуют установленным требованиям протоколы измерений и карты аттестации рабочих мест. В целях повышения качества работы аттестационной комиссии по проведению аттестации рабочих мест ее представители должны пройти соответствующее обучение. Минздравсоцразвития Чувашии совместно с институтом повышения квалификации ФГУП "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию 4-5 июня 2009 г. в г. Чебоксары на базе ГОУ "Чебоксарский медицинский колледж" проведен научно-практический семинар по теме "Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда", где обучено 73 члена аттестационных комиссий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В ходе проведенных проверок Гострудинспекцией в Чувашской Республике было выявлено 183 нарушения по вопросам проведения аттестации рабочих мест, выдано 167 предписаний с требованием организовать проведение аттестации рабочих мест, привлечены к административной ответственности 187 должностных лиц, на которых наложен штраф на сумму 279,4 тыс. рублей. Работодатели стали больше пользоваться правом на использование части страховых взносов на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, являющимся одной из предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. На эти цели ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в 2009 году выделено 2794,4 тыс. рублей (в 2008 году - 760,7 тыс. рублей). Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на 1 января 2010 г. составил 5% от общего количества зарегистрированных в республике организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда является непонимание работодателями необходимости ее проведения. Административные штрафы за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда остаются низкими и в среднем не превышают двух тысяч рублей. В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда необходимо экономически заинтересовать работодателей в проведении данных работ. Одним из механизмов экономического стимулирования работодателей является проведение аттестации за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Раздел IX ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2009 году обучением по охране труда было охвачено 4614 человек (в 2008 году - 7511 человек), из них 1727 (37,84%) - руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2008 году - 2026 человек). Обучение отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2009 году не проводилось (табл. 9.1). Таблица 9.1 Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда (человек) ————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————— Наименование | Годы обучающих организаций |——————|——————|——————|——————|—————— | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————— ГУ "Республиканский центр охраны 1188 1476 1557 2097 1396 труда" Минздравсоцразвития Чувашии ЧРО Общероссийской организации "Ас- 1204 1268 1493 1407 673 социация информационных работников" ТПП Чувашской Республики 839 766 951 1021 465 ФГУ ДПОС "Чувашский институт пере- 371 255 99 199 51 подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Ни- 947 911 1098 1161 892 ва" Минсельхоза Чувашии ОАО "Учебно-производственный ком- 354 254 370 295 бинат" НОУ "Чувашский учебно-курсовой ком- 327 135 114 109 86 бинат" ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяй- 150 103 - 92 73 ственный техникум" ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум 169 - 145 - - строительства и городского хозяйства" Чувашрессовпроф - 604 705 742 475 ГОУ "Учебно-курсовой комбинат - 66 205 216 115 (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии ООО "Безопасность и охрана труда" - 23 148 172 155 Всего 5549 5861 6885 7511 4614 Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в обрабатывающих производствах (20,49% от общего количества обученных), строительстве (15,3%); транспорте и связи (11,81%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (8,81%), образовании (8,76%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (8,131%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (8,065%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (6,662%), сельском хозяйстве (6,224%) (диаграмма 9.1). Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обученных в строительстве (24,26% от общего количества обученных субъектов малого предпринимательства), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (18,88%), обрабатывающих производствах (18,76%), сельском хозяйстве (11,23%), на транспорте и в связи (7,99%). Диаграмма 9.1 Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2009 году предоставление прочих коммунальных услуг - 6,58% здравоохранение - 8,04% госуправление и обеспечение военной безопасности - 3,46% сельское хозяйство - 6,15% производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,71% оптовая и розничная торговля - 7,97% транспорт и связь - 11,68% строительство - 14,87% обрабатывающие производства - 20,26% образование - 9,77% В разрезе муниципальных районов и городских округов по количеству обученных в 2009 году лидируют гг. Чебоксары (2011 человек), Новочебоксарск (531 человек), Канаш (498 человек), Шумерля (269 человек); среди районов - Канашский (215 человек), Чебоксарский (163 человека) и Цивильский (100 человек). Недостаточно высокими темпами велось обучение в Янтиковском и Комсомольском районах (по 1 человеку), Шемуршинском районе (2 человека), Урмарском районе (6 человек) (диаграмма 9.2). Диаграмма 9.2 Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2009 год г. Чебоксары 2062 г. Новочебоксарск 531 г. Канаш 498 г. Шумерля 269 Канашский 215 Чебоксарский 163 г. Алатырь 109 Цивильский 100 Красночетайский 76 Вурнарский 71 Мариинско-Посадский 69 Батыревский 65 Аликовский 62 Моргаушский 56 Козловский 46 Яльчикский 46 Ядринский 41 Шумерлинский 38 Ибресинский 32 Красноармейский 30 Порецкий 15 Алатырский 10 Урмарский 6 Шемуршинский 2 Янтиковский 1 Комсомольский 1 В системе обучения успешно используются мультимедийные проекторы, манекен-тренажеры, плакаты и т.п. Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения в процесс обучения по охране труда внедряются дистанционные образовательные технологии. Актуальность данного метода обучения обусловлена следующими факторами: возрастание интеллектуализации рабочих мест; значительное повышение мобильности персонала (среднее время работы специалиста на одном предприятии в России резко сократилось и приблизилось к средним европейским нормам (4-6 лет); высокие темпы развития технологий, в том числе информационных. Одним из индикаторов показателей мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих. В 2009 году этот индикатор составил 1,21 (в 2008 году - 1,74, в 2007 году - 1,63) (диаграмма 9.3). Диаграмма 9.3 Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций индекс обученности 2005 - 1,26 2006 - 1,34 2007 - 1,63 2008 - 1,74 2009 - 1,21 Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются: повышение качества обучения путем внедрения современных методик и инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности; внедрение дистанционных технологий и автоматизированных систем проверки знаний требований охраны труда в процесс обучения; постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей. Раздел X ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещена информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика. В 2009 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлен государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. N 193, выпущены сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2009", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (38) и 2 (39), методические рекомендации "Управление профессиональными рисками", сборник справочно-информационных материалов по охране труда. В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда выпущено более 700 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда. Проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций; 4 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых было рассмотрено 8 вопросов; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие более 1000 человек. На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда, были организованы выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. В апреле 2009 г. прошел республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. Цели месячника - привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Месячник включил в себя 145 мероприятий как на республиканском, так и на муниципальных уровнях. Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2009", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 380 человек. Традиционным стал республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". В 2009 году в финале конкурса приняли участие 22 специалиста по охране труда из 15 районов и 5 городов нашей республики, представляющие 10 отраслей экономики - сельское хозяйство, обрабатывающие производства, здравоохранение, культуру, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, оказание социальных услуг, торговлю, газоснабжение, связь. Победителем конкурса стал заместитель технического директора, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Промтрактор" Сергей Рыбаков. В рамках информационной работы делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XIII Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2009" в г. Москве. По итогам 2009 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-конкурсе приняли участие 35 организаций - победителей аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем признано ОАО "Химпром", II место заняло ООО "Коммунальные технологии", III место - ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Чебоксары, II место - МУЗ "Центральная городская больница" г. Чебоксары, III место - ЗАО "Завод "Чувашкабель" г. Чебоксары. По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ОАО "Чувашторгтехника" г. Чебоксары, II место заняло МУЗ "Новочебоксарская стоматологическая поликлинника", III место - ГОУ СПО "Чебоксарский механико-технологический техникум". По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место присуждено ООО "Чесла-Аст" с. Красноармейское, II место - РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики" и МУП "Водоканал Ибресинского района", III место - филиал "Моргаушимежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз". Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней. Раздел XI ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2010 ГОДУ Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2009 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет число пострадавших на производстве сократилось в 3,5 раза, а погибших - в 3 раза. Число первичных профессиональных заболеваний за последние десять лет уменьшилось в 2,3 раза. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, является индекс профессионального риска (диаграмма). В 2009 году в сравнении с предыдущим годом данный показатель снизился на 5 процентов и составил 0,0077 (в 2008 году - 0,0081). За последние пять лет индекс профессионального риска в республике уменьшился в 3,2 раза. Индекс профессиональных рисков [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Работа в области улучшения условий и охраны труда в республике осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в рамках Программы. В 2009 году на выполнение ее мероприятий привлечено средств в сумме 160593,6 тыс. рублей (или 107,1% от запланированного на 2009 год). Основной объем затрат (97,2%) составили внебюджетные средства - 156174,1 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 4419,58 тыс. рублей. Все запланированные на 2009 год мероприятия выполнены. Интегральная оценка результативности Программы составила 71,9. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы. Она отражает современные подходы к решению проблем в сфере улучшения условий и охраны труда, а также заболеваемости работников и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики. Ее реализация позволит расширить накопленный опыт и продолжить работу по совершенствованию форм и методов профилактики заболеваемости и производственного травматизма работающих. Предполагаемый общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 506840,2 тыс. рублей (в ценах 2010 года), из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 9493,7 тыс. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 495 тыс. рублей, внебюджетных средств (по согласованию) - 496851,5 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики планируется потратить на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях (7107,9 тыс. рублей), закупку оборудования и программного обеспечения для автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда (1918,8 тыс. рублей), проведение ряда важных организационных мероприятий (I съезда специалистов по охране труда, республиканских слетов и форумов трудовой молодежи и др.), выпуск и издание информационно-аналитических вестников и сборников статей по охране труда. В республике внедрена уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Необходимо продолжить работу по ее совершенствованию и автоматизации. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 12 января 2010 г. N 14 "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20" (зарегистрирован в Минюсте Чувашии 2 марта 2010 г., регистрационный N 582) внесены значительные изменения в систему показателей и индикаторы мониторинга условий и охраны труда. Так, увеличено количество основных показателей в области охраны труда до 100, число участников мониторинга (до 70 организаций), введены дополнительно 9 индикаторов (всего мониторинг насчитывает 30 научно обоснованных индикаторов). В 2011 году планируется полностью автоматизировать процессы мониторинга на всех уровнях. Основные результаты мониторинга условий и охраны труда будут доступны для всех пользователей сети Интернет в режиме реального времени. Необходимо создать и внедрить системы мониторинга условий и охраны труда на крупных и средних предприятиях республики путем интеграции их в системы управления охраной труда, что позволит перейти к полноценной системе управления профессиональными рисками. Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда остается аттестация рабочих мест по условиям труда. Необходимо усилить работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда, повысить ее качество и эффективность. В республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. По состоянию на 1 января 2010 г. в Чувашии действовало 204 сертификата безопасности. При этом растет количество бюджетных организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию организации работ по охране труда. На муниципальном уровне ведется системная и комплексная работа по улучшению условий и охраны труда, ее координаторами выступают ОСЗН совместно с органами местного самоуправления. В 2010 году необходимо обеспечить разработку и принятие муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы, в которых особое внимание должно быть уделено профилактическим мерам. Продолжается работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек. На 1 января 2010 г. доля таких работодателей, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, составила 85,3% (на 1 января 2009 г. - 78%). В Чувашии действуют 1210 служб охраны труда, в которых работают 1318 специалистов (инженеров) по охране труда. При этом 145 служб охраны труда действуют у работодателей с численностью менее 50 работающих. В 2009 году были созданы 30 служб охраны труда. В 2010 году необходимо полностью завершить работу по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью свыше 50 работающих. Другим направлением в работе по улучшению условий и охраны труда является обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. По сведениям Минздравсоцразвития Чувашии, обеспеченность работников сертифицированными СИЗ в 2009 году составляла 97% (в 2008 году - 93%). Затраты на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других основных СИЗ значительно снизились и составили 129,16 млн. рублей (в 2008 году - 163,39 млн. рублей). В 2009 году Минздравсоцразвития Чувашии был организован республиканский семинар-совещание для руководителей и специалистов организаций по теме "Актуальные вопросы охраны труда". Центральной темой семинара стали вопросы обеспечения работников современными сертифицированными СИЗ, новейшие разработки и современные технологии в области защиты, а также новые требования к СИЗ. В семинаре приняли участие представители мировых и отечественных производителей СИЗ, такие как "Ансел" и "Текстайм", а также руководитель группы консультантов Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда В.В.Яременко. Стали традиционными республиканские выставки СИЗ работников. Из года в год расширяется круг их участников, все больше выставок проводится в муниципальных районах и городских округах республики. Работа в этом направлении продолжается. Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007). С 1 июля 2009 г. вступил в силу межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". В связи с этим одной из главных задач в 2010 году станет пересмотр действующих систем управления охраной труда с учетом нововведений указанного стандарта. Единственным предприятием, успешно прошедшим сертификацию системы OHSAS 18001:2007, на территории Чувашии является филиал Фирмы "Август" "Вурнарский завод смесевых препаратов". Опыт этого предприятия является уникальным для республики и представляет большой интерес для специалистов по вопросам охраны труда и безопасности. Основными задачами на 2010 год являются: дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве; реализация мероприятий Программы; разработка и принятие муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы; развитие механизмов социального партнерства в системе охраны труда; завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек; автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение аналогичных систем мониторинга на крупных и средних предприятиях республики; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; внедрение систем менеджмента охраны труда и управления профессиональными рисками на основе международных и отечественных стандартов. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...................................................... 2 Раздел I. Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике.......................................... 5 Раздел II. Государственное управление охраной труда........... 9 Раздел III. Государственный надзор и контроль в области охраны труда......................................................... 13 Раздел IV. Охрана труда в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики.................................. 19 Раздел V. Производственный травматизм......................... 25 Раздел VI. Условия труда и профессиональная заболеваемость................................................ 44 Раздел VII. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве .................... 59 Раздел VIII. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда в Чувашской Республике.................................................... 65 Раздел IX. Обучение по охране труда........................... 70 Раздел X. Информационное обеспечение охраны труда............. 74 Раздел XI. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году........................................ 76 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
