Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.04.2007 № 78

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ 
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           17.04.2007 N 78

                    О системе критериев сохранения
                государственных унитарных предприятий
             Чувашской Республики и пакетов акций (долей)
        хозяйственных обществ в государственной собственности
               Чувашской Республики и порядке их оценки
     
     В целях создания стабильных условий для  экономического  роста  и
повышения   финансовой   самостоятельности   Чувашской  Республики,  в
соответствии  с  Программой   реформирования   региональных   финансов
Чувашской   Республики  на  2006-2008  годы,  принятой  постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г.  N 284 (с
изменениями,  внесенными  постановлением  Кабинета Министров Чувашской
Республики от 15 марта 2007 г.  N  36),  Кабинет  Министров  Чувашской
Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить:
     Положение о    системе   критериев   сохранения   государственных
унитарных   предприятий   Чувашской   Республики   в   государственной
собственности  Чувашской  Республики и порядке их оценки (приложение N
1);
     Положение о  системе  критериев  сохранения пакетов акций (долей)
хозяйственных  обществ  в  государственной   собственности   Чувашской
Республики и порядке их оценки (приложение N 2).
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
     3. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          С.Гапликов
     
     
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                    от 17.04.2007 N 78
     
                                                      (приложение N 1)
     
                          П О Л О Ж Е Н И Е
                    о системе критериев сохранения
                государственных унитарных предприятий
         Чувашской Республики в государственной собственности
               Чувашской Республики и порядке их оценки
     
     1. Система   критериев   сохранения   государственных   унитарных
предприятий   Чувашской  Республики  в  государственной  собственности
Чувашской Республики (далее - система критериев)
     В целях  принятия  решений о сохранении государственных унитарных
предприятий   Чувашской   Республики   (далее   -    предприятие)    в
государственной   собственности   Чувашской   Республики   применяется
следующая система критериев:
     1.1. Общественная значимость предприятия.
     1.2. Соответствие   стоимости    чистых    активов    предприятия
требованиям действующего законодательства.
     1.3. Эффективность      финансово-хозяйственной      деятельности
предприятия.
     
     2. Порядок оценки критериев
     2.1. Оценка критериев сохранения  предприятия  в  государственной
собственности   Чувашской   Республики   (далее  -  оценка  критериев)
производится  ежегодно   Министерством   имущественных   и   земельных
отношений  Чувашской  Республики  совместно  с органами исполнительной
власти   Чувашской   Республики,   осуществляющими    координацию    и
регулирование  соответствующих видов экономической деятельности (далее
- отраслевое министерство).
     2.2. Оценка  критериев  производится  по каждому предприятию,  не
находящемуся  в  стадии  ликвидации,  реорганизации  или  в  процедуре
банкротства.
     2.3. Оценка общественной значимости предприятия:
     2.3.1. Предприятие  признается общественно значимым для Чувашской
Республики при соблюдении одного из следующих условий:
     предприятие создано в целях использования имущества, приватизация
которого запрещена;
     предприятие осуществляет       деятельность,      предусмотренную
федеральными  законами  исключительно  для  государственных  унитарных
предприятий;
     деятельность предприятия направлена на решение социальных  задач,
в  том числе на реализацию определенных товаров и услуг по минимальным
ценам;
     предприятие является крупной, экономически или социально значимой
организацией Чувашской Республики.
     2.3.2. Оценка  общественной  значимости  предприятия производится
ежегодно отраслевым министерством и в срок до 1 апреля  текущего  года
представляется  в  Министерство  имущественных  и  земельных отношений
Чувашской Республики.
     2.4. Оценка  соответствия  стоимости  чистых  активов предприятия
требованиям действующего законодательства:
     2.4.1. Стоимость  чистых  активов  предприятия  должна  превышать
минимальный  размер  уставного   фонда   государственного   унитарного
предприятия, установленный действующим законодательством.
     2.4.2. Оценка соответствия стоимости чистых  активов  предприятия
требованиям  действующего  законодательства производится Министерством
имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на  основании
данных  утвержденной  годовой  бухгалтерской отчетности предприятия за
истекший финансовый год.
     2.5. Оценка  эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности
предприятия:
     2.5.1. Эффективность     финансово-хозяйственной     деятельности
предприятия  оценивается  Министерством  имущественных   и   земельных
отношений  Чувашской  Республики  не  менее  чем  за трехлетний период
деятельности предприятия на  основании  данных  годовой  бухгалтерской
отчетности  и  отчетов  руководителя  предприятия  по балльной системе
согласно приложению к настоящему Положению.
     2.5.2. Критериям  может  соответствовать от одного до двух правил
оценки.  При соответствии значений  критериев  установленным  правилам
оценки выставляется соответствующий балл.
     2.5.3. Величина  балла  зависит  от   важности   соответствующего
критерия   для   оценки  эффективности  деятельности  предприятия.  По
критериям,  не   влияющим   на   оценку   эффективности   деятельности
предприятия, но содержащим необходимую информацию о его деятельности и
принимаемым  во  внимание  при  оценке  других  критериев,   балл   не
выставляется.
     2.5.4. Приоритетными  признаются  значения  критериев  по  итогам
последнего отчетного (годового) периода.
     2.5.5. Баллы суммируются. В зависимости от суммы набранных баллов
предприятие относится к одной из трех групп:
     группа 1  (более  12  баллов)  -   предприятия,   находящиеся   в
удовлетворительном финансово-экономическом состоянии;
     группа 2 (от  6  до  12  баллов)  -  предприятия,  находящиеся  в
неустойчивом финансово-экономическом состоянии;
     группа 3  (менее  6  баллов)   -   предприятия,   находящиеся   в
неудовлетворительном (кризисном) финансово-экономическом состоянии.
     2.6. Решение   о   сохранении   (несохранении)   предприятия    в
государственной    собственности    Чувашской   Республики   готовится
Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики
на   основе   комплексного  анализа  результатов  оценки  общественной
значимости предприятия,  оценки соответствия стоимости чистых  активов
предприятия   требованиям   действующего   законодательства  и  оценки
эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности   предприятия   и
оформляется    заключением,    подписываемым   заместителем   министра
имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
     Приоритетными признаются     результаты    оценки    общественной
значимости предприятия.
     Заключения готовятся    ежегодно   по   каждому   предприятию   в
отдельности либо по группе предприятий одного вида деятельности.  Срок
подготовки заключений - 1 мая текущего года.
     2.7. На   основании   подготовленных   заключений    Министерство
имущественных  и  земельных отношений Чувашской Республики совместно с
отраслевыми  министерствами   готовит   предложения   по   оптимизации
государственного сектора экономики.
     
     
                                                            Приложение
                                       к Положению о системе критериев
                                  сохранения государственных унитарных
                                      предприятий Чувашской Республики
                                       в государственной собственности
                              Чувашской Республики и порядке их оценки
     
                           КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
          эффективности финансово-хозяйственной деятельности
                государственных унитарных предприятий
                         Чувашской Республики
 
———————|—————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————
    N  |       Наименование      |       Источник       |         Правило 1               |        Правило 2
   пп  |        показателя       |      информации,     |——————————————————————————|——————|————————————————————————|——————
       |                         |    порядок расчета   |          условие         | балл |         условие        | балл
———————|—————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|——————|————————————————————————|——————
   1.    Результаты деятель-
         ности

  1.1.   Выручка от продажи           строка 010 ф.2      положительная динами-        1    доля доходов по обыч-     0,5
         товаров, продукции, ра-                          ка, не ниже индекса по-           ным видам деятельно-
         бот, услуг                                       требительских цен, ин-            сти более 70 процентов
                                                          декса цен производите-            в общей сумме всех до-
                                                          лей*                              ходов

  1.2.   Чистая прибыль               строка 190 ф.2      положительная динами-
                                                          ка, отсутствие резких
                                                          колебаний**

____________
<*>  Для производственных предприятий.
<**> Резкими колебаниями признаются отклонения значения показателя в сторону снижения в пределах, превышающих 20 процентов.


  1.3.   Рентабельность продаж          (строка 050       значение показателя бо-      1    положительное значе-      0,5
                                       ф.2/строка 010     лее 15 процентов                  ние и динамика, отсут-
                                         ф.2) х 100                                         ствие резких колебаний

  1.4.   Общая рентабельность           (строка 190       значение показателя бо-      1    положительное значе-      0,5
                                      ф.2/строка 010      лее 10 процентов                  ние и динамика, отсут-
                                         ф.2) х 100                                         ствие резких колебаний

   2.    Эффективность ис-
         пользования имущест-
         ва

  2.1.   Стоимость имущества          строка 300 ф.1      положительная динами-       0,5
         (валюта баланса)                                 ка, отсутствие резких
                                                          колебаний

  2.2.   Стоимость основных           строка 120 ф.1      положительная динами-       0,5
         средств                                          ка

  2.3.   Величина чистых акти-     рассчитывается в по-   положительная динами-        2
         вов                        рядке, установлен-    ка
                                     ном приказом Мин-
                                    фина России и Феде-
                                    ральной комиссии по
                                    рынку ценных бумаг
                                       от 29.01.2003
                                       N 10н/03-б/пз

  2.4.   Рентабельность собст-          (строка 190       положительная динами-        1    значение показателя      0,25
         венного капитала            ф.2/среднегодовое    ка                                более 15 процентов
                                    значение собствен-
                                   ного капитала) х 100

  2.5.   Фондоотдача                    строка 010        положительная динами-       0,5
                                     ф.2/среднегодовое    ка, не менее индекса по-
                                     значение стоимости   требительских цен, ин-
                                      основных фондов     декса цен производите-
                                                          лей

  2.6.   Процент использования      стоимость основных    значение показателя бо-     0,5
         производственных            производственных     лее 80 процентов
         мощностей предприятия      фондов, непосредст-
                                     венно участвующих
                                    в производстве про-
                                    дукции, выполнении
                                    работ, оказании ус-
                                     луг/стоимость ос-
                                    новных производст-
                                    венных фондов х 100

   3.    Эффективность ис-
         пользования трудовых
         ресурсов

  3.1.   Численность всего пер-                           отсутствие резких коле-      0
         сонала                                           баний в сторону сниже-
                                                          ния

  3.2.   Средняя заработная                               не ниже величины про-        1    темп роста не ниже ин-    0,5
         плата по предприятию                             житочного минимума,               декса потребительских
                                                          установленной в Чуваш-            цен
                                                          ской Республике для
                                                          трудоспособного насе-
                                                          ления

  3.3.   Выработка на одного            строка 010        положительная динами-       0,5
         работающего                ф.2/среднесписочная   ка
                                    численность работ-
                                           ников

   4.    Поступления в респуб-
         ликанский бюджет Чу-
         вашской Республики

  4.1.   Часть чистой прибыли,                            положительная динами-        2
         подлежащая перечисле-                            ка
         нию в республиканский
         бюджет Чувашской Рес-
         публики

   5.    Финансовые коэффи-
         циенты

  5.1.   Коэффициент текущей          строка 290 ф.1-     не менее 1, для строи-       1    положительная дина-       0,5
         ликвидности                    строка 230        тельных организаций не            мика
                                    ф.1/строка 690 ф.1    менее 0,5

  5.2.   Коэффициент финансо-         строка 490 ф.1/     не менее 0,5-0,6             1    положительная дина-       0,5
         вой независимости (ко-       строка 700 ф.1                                        мика
         эффициент автономии)

  5.3.   Степень платежеспо-            строка 690        не более 3                   1    отсутствие роста пока-    0,5
         собности по текущим          ф.1/(строка 010                                       зателя
         обязательствам               ф.2/12 месяцев)

    

     
     
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                    от 17.04.2007 N 78
     
                                                      (приложение N 2)
     
                          П О Л О Ж Е Н И Е
                    о системе критериев сохранения
                 пакетов акций (долей) хозяйственных
               обществ в государственной собственности
               Чувашской Республики и порядке их оценки
     
     1. Система    критериев    сохранения   пакетов   акций   (долей)
хозяйственных  обществ  в  государственной   собственности   Чувашской
Республики (далее - система критериев)
     В целях принятия  решений  о  сохранении  пакетов  акций  (долей)
хозяйственных   обществ   (далее   -   общество)   в   государственной
собственности  Чувашской  Республики  применяется  следующая   система
критериев:
     1.1. Общественная значимость общества.
     1.2. Соответствие  стоимости  чистых активов общества требованиям
действующего законодательства.
     1.3. Потенциальная  возможность  поступления финансовых средств в
республиканский  бюджет  Чувашской  Республики  в   виде   дивидендов,
приходящихся на акции (доли), принадлежащие Чувашской Республике.
     1.4. Оценка   платежеспособности   и   финансовой    устойчивости
общества.
     
     2. Порядок оценки критериев
     2.1. Оценка критериев сохранения пакетов акций (долей) обществ  в
государственной  собственности  Чувашской  Республики  (далее - оценка
критериев)  производится  ежегодно   Министерством   имущественных   и
земельных   отношений   Чувашской   Республики  совместно  с  органами
исполнительной   власти    Чувашской    Республики,    осуществляющими
координацию   и   регулирование  соответствующих  видов  экономической
деятельности (далее - отраслевое министерство).
     2.2. Оценка   критериев  производится  по  каждому  обществу,  не
находящемуся  в  стадии  ликвидации,  реорганизации  или  в  процедуре
банкротства.
     2.3. Оценка общественной значимости общества:
     2.3.1. Общество  признается  общественно  значимым  для Чувашской
Республики при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
     общество осуществляет  виды  деятельности,  не  имеющие  аналогов
среди  прочих  хозяйствующих  субъектов  в  пределах  соответствующего
муниципального района или городского округа;
     общество является крупной,  экономически или  социально  значимой
организацией Чувашской Республики.
     2.3.2. Оценка  общественной  значимости   общества   производится
ежегодно  отраслевым  министерством и в срок до 1 апреля текущего года
представляется в  Министерство  имущественных  и  земельных  отношений
Чувашской Республики.
     2.4. Оценка  соответствия  стоимости  чистых   активов   общества
требованиям действующего законодательства:
     2.4.1. Стоимость  чистых  активов   общества   должна   превышать
минимальные   размеры   уставного   капитала   хозяйственных  обществ,
установленные федеральными законами "Об акционерных обществах"  и  "Об
обществах с ограниченной ответственностью".
     2.4.2. Оценка  соответствия  стоимости  чистых  активов  общества
требованиям  действующего  законодательства производится Министерством
имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на  основании
данных   годовой   бухгалтерской   отчетности   общества  за  истекший
финансовый год.
     2.5. Оценка   потенциальной  возможности  поступления  финансовых
средств  в  республиканский  бюджет  Чувашской   Республики   в   виде
дивидендов,  приходящихся  на  акции  (доли),  принадлежащие Чувашской
Республике,  производится  Министерством  имущественных  и   земельных
отношений  Чувашской  Республики  на  основании  данных  бухгалтерской
отчетности общества не менее чем за трехлетний период его деятельности
исходя    из    положительной   динамики   показателей   экономической
эффективности деятельности хозяйственных обществ,  позволяющих принять
решение  о  выплате дивидендов,  и доли участия Чувашской Республики в
уставном капитале  общества  согласно  приложению  N  1  к  настоящему
Положению.
     2.6. Оценка платежеспособности и финансовой устойчивости общества
производится   Министерством   имущественных   и  земельных  отношений
Чувашской Республики  на  основании  данных  бухгалтерской  отчетности
общества  не менее чем за трехлетний период его деятельности исходя из
положительной динамики  показателей  платежеспособности  и  финансовой
устойчивости   хозяйственных   обществ   согласно  приложению  N  2  к
настоящему Положению.
     2.7. Решение  о  сохранении  (несохранении) пакетов акций (долей)
общества  в   государственной   собственности   Чувашской   Республики
готовится  Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской
Республики  на  основе   комплексного   анализа   результатов   оценки
общественной значимости общества, оценки соответствия стоимости чистых
активов общества  требованиям  действующего  законодательства,  оценки
потенциальной    возможности    поступления   финансовых   средств   в
республиканский  бюджет  Чувашской  Республики  в   виде   дивидендов,
приходящихся  на акции (доли),  принадлежащие Чувашской Республике,  и
оценки  платежеспособности  и  финансовой  устойчивости   общества   и
оформляется    заключением,    подписываемым   заместителем   министра
имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
     Заключения готовятся  ежегодно  по каждому обществу в отдельности
либо по группе  обществ  одного  вида  деятельности.  Срок  подготовки
заключений - 1 мая текущего года.
     2.8. На   основании   подготовленных   заключений    Министерство
имущественных  и  земельных отношений Чувашской Республики совместно с
отраслевыми  министерствами   готовит   предложения   по   оптимизации
государственного сектора экономики.
     
     
                                                        Приложение N 1
                                       к Положению о системе критериев
                                      сохранения пакетов акций (долей)
                               хозяйственных обществ в государственной
                                    собственности Чувашской Республики
                                                   и порядке их оценки
     
                         П О К А З А Т Е Л И
               экономической эффективности деятельности
          хозяйственных обществ, позволяющие принять решение
                         о выплате дивидендов

—————|——————————————|——————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
  N  | Наименование | Уставный |  Доля в |                                                 Наименование показателя
  пп | юридического |  капитал |  устав- |———————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————
     |     лица     | (рублей) | ном ка- |      выручка от про-      |      чистая прибыль      |         стоимость         |         дивиденды         |  плани-
     |              |          |  питале |      дажи продукции,      |       (тыс. рублей)      |       чистых активов      |       (тыс. рублей)       |  руемые
     |              |          |  (про-  |      работ, услуг(без     |                          |       (тыс. рублей)       |                           | дивиден-
     |              |          | центов) |       НДС, акцизов)       |                          |                           |                           |    ды
     |              |          |         |       (тыс. рублей)       |                          |                           |                           |   (тыс.
     |              |          |         |                           |                          |                           |                           |  рублей)
     |              |          |         |————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|——————————
     |              |          |         | ____ г.| ____ г.| ____ г. | ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г. | ____ г.| ____ г.| ____ г. |  ____ г.
—————|——————————————|——————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|——————————


                                                        Приложение N 2
                                       к Положению о системе критериев
                                      сохранения пакетов акций (долей)
                               хозяйственных обществ в государственной
                                    собственности Чувашской Республики
                                                   и порядке их оценки
     
                         П О К А З А Т Е Л И
             платежеспособности и финансовой устойчивости
                        хозяйственных обществ

—————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
   N |    Наименование   |                             Наименование показателя
  пп | юридического лица |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————
     |                   |        коэффициент       |        коэффициент       |        коэффициент
     |                   |    текущей ликвидности   | финансовой независимости |    соотношения заемных
     |                   |                          |  (коэффициент автономии) |   и собственных средств
     |                   |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
     |                   | ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.| ____ г.
—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————