Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.10.2012 № 439

                               Республики  (далее  -  Минфин  Чувашии)
                               информацию о ходе работ по подпрограмме
                               в  составе  доклада  о  ходе  работ  по
                               республиканской    целевой    программе
                               "Развитие лесного хозяйства в Чувашской
                               Республике  на 2012-2020 годы" (далее -
                               Программа)       и        эффективности
                               использования финансовых средств.
                               По окончании      срока      реализации
                               подпрограммы  Минприроды  Чувашии до 20
                               февраля   2021   г.   представляет    в
                               Минэкономразвития   Чувашии   и  Минфин
                               Чувашии  на   согласование   доклад   о
                               реализации  Программы  и  эффективности
                               использования  финансовых  средств   за
                               весь   период   ее   реализации.  После
                               согласования    с     Минэкономразвития
                               Чувашии  и  Минфином Чувашии Минприроды
                               Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет
                               в     Кабинет    Министров    Чувашской
                               Республики    доклад    о    реализации
                               Программы и эффективности использования
                               финансовых средств за  весь  период  ее
                               реализации.

                     I. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена подпрограмма

     Лесопромышленный комплекс   Чувашской  Республики  состоит  из  3
основных   подотраслей:   лесозаготовительной,   деревообрабатывающей,
целлюлозно-бумажной.
     За 2011 год предприятиями  отрасли  отгружено  продукции  на  2,4
млрд.   рублей.   Индекс   производства   по   обработке  древесины  и
производству изделий из дерева составил 101,7 процента  (по  России  -
104,0  процента,  среди  субъектов  Приволжского  федерального  округа
(далее - ПФО),  республика заняла 4 место, уступив Республике Мордовия
и   Кировской   и   Саратовской   областям),  по  целлюлозно-бумажному
производству, издательско-полиграфической деятельности - 78,0 процента
(по России - 101,8 процента).
     На организации Чувашии  по  обработке  древесины  и  производству
изделий  из  дерева приходится 1,8 процента объемов ПФО и 0,7 процента
объема отгруженных товаров обрабатывающих производств  республики,  по
целлюлозно-бумажному     производству,     издательско-полиграфической
деятельности - соответственно 1,7 и 1,5 процента.
     Увеличено производство  блоков  дверных в сборе на 39,4 процента,
ящиков,  коробок,   корзин   упаковочных,   барабанов   деревянных   и
аналогичной  тары  деревянной  - в 2,0 раза,  лесоматериалов - на 16,6
процента,  картона - в 1,5 раза, ящиков из гофрированного картона - на
3,8 процента и др.
     Основные фонды лесопромышленного комплекса изношены более чем  на
60,0 процента, оборудование морально и физически устарело, ассортимент
выпускаемой продукции не соответствует требованиям  рынка,  продукция,
выпускаемая предприятиями, неконкурентоспособна.
     При этом сокращено производство блоков оконных  в  сборе  на  2,9
процента, домов деревянных заводского изготовления - на 41,7 процента,
паркета щитового деревянного - на 43,8  процента,  бумаги  -  на  28,9
процента,  издание  книг,  брошюр,  листовок  переплетенных  - на 14,0
процента и др.
     Глубина спада       в      целлюлозно-бумажном      производстве,
издательско-полиграфической деятельности составила  22,0  процента,  в
частности   из-за   проведения   реконструкции   отмечено   сокращение
производства бумаги  на  28,9  процента  в  ООО  "Алатырская  бумажная
фабрика",  книг,  брошюр,  листовок  в виде отдельных листов - на 27,3
процента,  книг,  брошюр, листовок и аналогичных изданий переплетенных
печатных - на 14,0 процента.
     Среднесписочная численность   работающих   на   предприятиях   по
обработке  древесины  и  производству изделий из дерева составила 2100
человек,  что  на  19,1  процента  больше,  чем  в   2010   году,   по
целлюлозно-бумажному     производству,     издательско-полиграфической
деятельности - 2443 человека, меньше на 17,3 процента.
     Среднемесячная заработная   плата   работников   организаций   по
обработке  древесины  и  производству изделий из дерева составила 10,2
тыс.  рублей, против 8,9 тыс. рублей в 2010 году, что на 14,6 процента
больше,  чем  в  2010  году и на 37,1 процента меньше,  чем в целом по
обрабатывающим производствам,  по  целлюлозно-бумажному  производству,
издательско-полиграфической  деятельности - 12,2 тыс.  рублей,  что на
10,6 процента больше,  чем в 2010 году, и на 24,8 процента меньше, чем
в целом по обрабатывающим производствам.
     В бюджетную систему Российской  Федерации  на  рубль  отгруженной
продукции  организациями по обработке древесины и производству изделий
из дерева уплачено 11,1 копейки  (в  2010  году  -  9,5  копейки),  по
целлюлозно-бумажному     производству,     издательско-полиграфической
деятельности - соответственно 10,4 и 11,1 копейки.
     Сальдированный финансовый   результат   (прибыль   минус  убыток)
организаций        по        целлюлозно-бумажному        производству,
издательско-полиграфической   деятельности  сложился  положительным  в
сумме 75,4 млн.  рублей против 134,0 млн.  рублей в  2010  году.  Доля
прибыльных  организаций  составила 81,8 процента (9 организаций),  ими
получена прибыль в сумме 80,9 млн.  рублей,  две организации сработали
убыточно, ими получен убыток в сумме 5,4 млн. рублей.
     Предприятиями по обработке древесины и  производству  изделий  из
дерева  направлено  инвестиций  в  основной  капитал  в сумме 7,7 млн.
рублей,  против  1,8  млн.  рублей  в  2010  году,  организациями   по
целлюлозно-бумажному     производству,     издательско-полиграфической
деятельности - 29,8 млн. рублей, или 42,1 процента к уровню 2010 года.
     Сальдированный финансовый   результат   (прибыль   минус  убыток)
организаций        по        целлюлозно-бумажному        производству,
издательско-полиграфической   деятельности  сложился  положительным  в
сумме 75,4 млн.  рублей против 123,1 млн.  рублей в  2010  году.  Доля
прибыльных  организаций  составила 81,8 процента (9 организаций),  ими
получена прибыль в сумме 80,9 млн.  рублей,  две организации сработали
убыточно, ими получен убыток в сумме 5,4 млн. рублей.
     Предприятиями по  обработке  древесины  и производству изделий из
дерева направлено инвестиций в  основной  капитал  в  сумме  398  тыс.
рублей,   против  1,8  млн.  рублей  в  2010  году,  организациями  по
целлюлозно-бумажному     производству,     издательско-полиграфической
деятельности - 29,8 млн. рублей, или 42,1 процента к уровню 2010 года.
     Расчетная лесосека по республике в  течение  последних  трех  лет
осваивалась  на 45-47,0 процента.  Ежегодные недорубы в объеме 150-200
тыс.  куб.  метров, причинами которых являются удаленность выделяемого
лесосечного  фонда  от  месторасположения  предприятий  и  его  низкое
качество, слаборазвитая сеть лесных дорог, труднодоступность участков,
ведут   к  накоплению  перестойных  насаждений.  При  этом  ухудшаются
технические качества древесины,  особенно в лиственных лесах,  которые
быстрее  поспевают  и  менее  долговечны,  сокращается  выход  деловой
древесины - 53 процента  от  общего  объема  ликвидной  древесины  (по
расчетной лесосеке).  Это требует развития мощностей, перерабатывающих
низкосортную древесину.
     Лесопромышленные предприятия   не   обеспечиваются   качественным
лесосечным фондом лиственных и хвойных пород.
     Специализированная техника,   применяемая   на  лесозаготовках  в
настоящее время, характеризуется высоким потреблением горюче-смазочных
и  расходных материалов.  Указанные недостатки на ряде участков делают
экономически  нецелесообразной  заготовку   древесины.   Использование
технологии  заготовки  и  раскряжевки с помощью харвестеров,  трелевки
сортиментов с помощью форвардеров помимо прочих преимуществ  позволяет
добиться  главной  цели  - почти на 50 процентов снизить затраты,  тем
самым выводя лесозаготовку в разряд экономически  целесообразных.  Это
позволит определить основного игрока на рынке круглых лесоматериалов и
создать рынок предложений,  что станет отправной точкой для  появления
на рынке мелких и средних лесозаготовительных предприятий.
     Проведенный анализ    лесопромышленного    комплекса    Чувашской
Республики выявил основные проблемы отрасли:
     расположение лесосек  в  труднодоступных  местах,   слаборазвитая
дорожно-транспортная   инфраструктура  на  территории  лесного  фонда,
снижающая экономическую доступность лесных ресурсов;
     сезонность и     низкая     эффективность    лесозаготовительного
производства;
     физический и моральный износ основных фондов;
     недостаток инвестиций в лесопромышленный комплекс;
     недостаток квалифицированных  кадров,  низкий  уровень  оплаты  и
производительности  труда  по  разным  направлениям   лесопромышленной
деятельности;
     недостаточная конкурентоспособность    выпускаемой     продукции,
особенно в условиях вхождения во Всемирную торговую организацию.
     При выборе  направлений  развития   лесопромышленного   комплекса
республики следует учесть следующие принципы:
     более полное и комплексное использование лесного ресурса;
     реконструкция и  модернизация  существующих  мощностей  с заменой
морально и физически устаревшего оборудования;
     максимальная загрузка   имеющихся   производственных   мощностей,
способных выпускать продукцию,  пользующуюся спросом на  внутреннем  и
внешнем рынках;
     расширение глубокой  переработки  древесины   с   вовлечением   в
переработку  в  биотопливо  низкокачественной  древесины  и  древесных
отходов;
     расширение сектора индустриального деревянного домостроения;
     усиление связи лесопромышленного  комплекса  с  наукой,  активное
участие науки в формировании новых направлений развития;
     стимулирование инновационной         активности         субъектов
лесопромышленного комплекса.
     К положительным  факторам,  определяющим   перспективы   развития
лесопромышленного комплекса Чувашской Республики, можно отнести:
     достаточный лесосырьевой    потенциал     (расчетная     лесосека
используется недостаточно,  что позволяет увеличить объемы заготовки и
переработки древесины);
     наличие трудовых   ресурсов,   сети   образовательных  учреждений
лесного профиля;
     возможность увеличения   объемов   производства   на  действующих
предприятиях различного профиля за счет их модернизации,  технического
перевооружения, реконструкции, а также создания новых производств.

   II. Основные цели, задачи, срок и этапы реализации подпрограммы.
             Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

     Целями подпрограммы   являются   модернизация    и    техническое
перевооружение действующих производств,  создание новых производств, в
том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины.
     Основные задачи подпрограммы:
     повышение эффективности         управления         предприятиями,
профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;
     развитие производства конкурентной продукции;
     формирование интегрированных  структур  на  базе лесопромышленных
предприятий;
     решение социальных  проблем,  сохранение  существующих и создание
новых рабочих мест.
     Целевые индикаторы,    характеризующие    результаты   реализации
подпрограммы, приведены в приложении N 1 к Программе.
     Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах в три этапа:
     I этап  -   2012-2014   годы   -   восстановление   промышленного
производства до докризисного уровня;
     II этап - 2015-2017 годы - формирование точек роста производства;
     III этап  - 2018-2020 годы - обновление производства,  расширение
налоговой базы  и  собственных  источников  финансирования,  улучшение
кадровой ситуации, повышение доходов занятого в производстве населения
до среднероссийского уровня.

                III. Перечень мероприятий подпрограммы

     Достижение целей  и  решение  задач  подпрограммы  осуществляются
путем   скоординированного  выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по
срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограммы.
     Мероприятия ориентированы,   в  первую  очередь,  на  мобилизацию
собственного    потенциала     предприятий     при     соответствующей
государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской
Республики, и разбиты на блоки.
     Совершенствование нормативных    правовых    актов    в   области
государственной поддержки лесопромышленного комплекса:
     утверждение положения   и   состава  Координационного  совета  по
лесопромышленному комплексу Чувашской Республики;
     подготовка предложений   по  внесению  изменений  в  региональное
законодательство  в  части  государственной  поддержки  инвестиционных
проектов развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики.
     Содействие в   обеспечении   устойчивого   развития   предприятий
лесопромышленного комплекса:
     оказание малым    предприятиям    лесопромышленного     комплекса
консультационной   помощи   в   организации   эффективного  бизнеса  и
подготовке бизнес-планов;
     оказание содействия  в  привлечении предприятий лесопромышленного
комплекса на аукционы по продаже права на заключение договоров  аренды
лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины;
     подготовка и   рассмотрение   на   Координационном   совете    по
лесопромышленному  комплексу Чувашской Республики предложений о замене
невостребованных  участков  лесосечного  фонда  (по  причине   низкого
качества выставляемого на аукционы леса или труднодоступности делянок)
на более востребованные лесные участки;
     развитие транспортной    инфраструктуры    в   лесном   фонде   -
строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения;
     создание интегрированных  структур  на  базе лесоперерабатывающих
предприятий.
     Реализация инвестиционных  проектов  создания высокотехнологичных
производств   и    повышение    эффективности    работы    предприятий
лесопромышленного комплекса:
     содействие внедрению   на   деревообрабатывающих   и    мебельных
предприятиях   республики   современных   производственных  технологий
вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий;
     содействие внедрению  современных  энерго-  и  ресурсосберегающих
технологий на предприятиях отрасли;
     реализация инвестиционных  проектов  в лесопромышленном комплексе
республики;
     организация конкурса   профессионального  мастерства  "Лучший  по
профессии";
     участие в   выставках,   ярмарках  предприятий  лесопромышленного
комплекса, в том числе единой экспозицией.

                IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем финансирования - 336200,0 тыс.  рублей,  в том числе:
внебюджетные источники - 336200,0 тыс.  рублей (100,0 процента), в том
числе по годам:
     2012 год - 18000,0 тыс. рублей;
     2013 год - 23500,0 тыс. рублей;
     2014 год - 33600,0 тыс. рублей;
     2015 год - 39000,0 тыс. рублей;
     2016 год - 40600,0 тыс. рублей;
     2017 год - 42200,0 тыс. рублей;
     2018 год - 44100,0 тыс. рублей;
     2019 год - 46200,0 тыс. рублей;
     2020 год - 49000,0 тыс. рублей.

                 V. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы основан на программно-целевом и
комплексном подходе.
     Контроль за    ходом    выполнения    подпрограммы   осуществляет
Минэкономразвития Чувашии.
     Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 5 февраля до 2021
года   представляют   информацию   о   ходе   реализации   мероприятий
подпрограммы  в  Минэкономразвития Чувашии.  Минэкономразвития Чувашии
ежегодно к 15 февраля до 2021  года  представляют  информацию  о  ходе
реализации  мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии.  Минприроды
Чувашии  ежегодно  к   1   марта   до   2021   года   представляет   в
Минэкономразвития  Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе работ по
подпрограмме  в  составе  доклада  о  ходе  работ   по   Программе   и
эффективности использования финансовых средств.
     По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии  до
20  февраля 2021 г.  представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин
Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и  эффективности
использования  финансовых средств за весь период ее реализации.  После
согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды
Чувашии до 1 марта 2021 г.  представляет в Кабинет Министров Чувашской
Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования
финансовых средств за весь период ее реализации.

                VI. Результаты реализации подпрограммы

     Реализация перечня  мероприятий,  предусмотренных  подпрограммой,
обеспечит увеличение налоговых платежей организаций  лесопромышленного
комплекса  в  бюджетную  систему Российской Федерации не менее чем в 2
раза  к  уровню  2011  года;  привлечение  инвестиций  в   организации
лесопромышленного комплекса - 336,2 млн. рублей; создание на менее 305
новых рабочих мест в организациях лесопромышленного комплекса.