|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 № 500КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.11.2011 N 500 Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2013 г. N 556 О республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21; от 24.07.2013 г. N 279; от 25.12.2013 г. N 534) В целях повышения экологической безопасности, создания условий для благоприятной окружающей среды, восстановления ресурсов животного мира на территории Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (далее - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 3. Установить, что: абзац; (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534) объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 6. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики О.Макаров УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 N 500 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21; от 24.07.2013 г. N 279; от 25.12.2013 г. N 534) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Про- - республиканская целевая программа граммы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" Основание для приня- - Лесной кодекс Российской Федерации, тия решения о разра- Земельный кодекс Российской Федерации, ботке Программы федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О животном мире", Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, законы Чувашской Республики "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года" Государственный за- - Государственная служба Чувашской казчик Программы Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии) Основной разработчик - Госохотрыбслужба Чувашии Программы Цель Программы - сохранение и воспроизводство объектов животного мира, среды их обитания, устойчивое и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики Задачи Программы - повышение защищенности природной среды обитания объектов животного мира от негативного воздействия хозяйственной деятельности на территории Чувашской Республики, восстановление естественных ландшафтов и среды обитания объектов животного мира; восстановление биоразнообразия, увеличение численности охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики; повышение эффективности охраны животного мира; совершенствование государственного управления и взаимодействия с негосударственными организациями в сфере сохранения и использования животного мира; повышение продуктивности охотничьих угодий и доходности от использования охотничьих ресурсов Важнейшие целевые - планируется достижение к 2016 году индикаторы и показа- следующих показателей: тели Программы площадь восстановленных лесных экосистем как среды обитания объектов животного мира - 300 га; численность копытных животных (лось, кабан) - не менее 2800 голов; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) количество опытно-показательных закрепленных охотничьих угодий - 3 единицы; выпуск пропагандистских материалов (выступления в средствах массовой информации, выпуск видеороликов, печатных материалов и другие мероприятия по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания) - 12 ед./год Срок реализации Про- - 2011-2015 годы граммы "Объемы и источни- - предполагаемый общий объем финансирования ки финансирования Программы составляет 38956,75 тыс. рублей, в Программы том числе по годам: 2011 год - 2250,0 тыс. рублей; 2012 год - 5469,2 тыс. рублей; 2013 год - 8890,0 тыс. рублей; 2014 год - 6011,85 тыс. рублей; 2015 год - 16335,7 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 13662,0 тыс. рублей (35,0 процента), в том числе по годам: 2012 год - 3219,2 тыс. рублей; 2013 год - 3417,2 тыс. рублей; 2014 год - 3495,0 тыс. рублей; 2015 год - 3530,6 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 13324,75 тыс. рублей (34,2 процента), в том числе по годам: 2013 год - 3222,8 тыс. рублей; 2014 год - 266,85 тыс. рублей; 2015 год - 9835,1 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 720,0 тыс. рублей (1,8 процента), в том числе по годам: 2015 год - 720,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 11250,0 тыс. рублей (29,0 процента), включая средства пользователей охотничьих угодий, в том числе по годам: 2011 год - 2250,0 тыс. рублей; 2012 год - 2250,0 тыс. рублей; 2013 год - 2250,0 тыс. рублей; 2014 год - 2250,0 тыс. рублей; 2015 год - 2250,0 тыс. рублей"; Ожидаемые конечные - восстановление биологического результаты реализации разнообразия объектов животного мира за Программы и показа- счет мероприятий по развитию сети тели социальной и природно-антропогенных объектов; бюджетной эффектив- повышение эффективности охраны объектов ности животного мира; развитие государственно (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534)-частного партнерства в сфере услуг в области охотничьего хозяйства; создание дополнительных рабочих мест; увеличение суммы сборов за пользование объектами животного мира к 2016 году до 354,85 тыс. рублей; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) повышение экологической культуры населения Чувашской Республики Система организации - контроль за ходом выполнения Программы контроля за выполне- осуществляет Госохотрыбслужба Чувашии. нием Программы Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Госохотрыбслужбу Чувашии. Госохотрыбслужба Чувашии ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Госохотрыбслужба Чувашии до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Госохотрыбслужба Чувашии до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Введение Республиканская целевая программа "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О животном мире", Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, законов Чувашской Республики "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике", постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года". Программа содержит характеристику экологических проблем, влияющих на состояние животного мира в Чувашской Республике. Программа разработана на долгосрочную перспективу с учетом общих и территориальных, связанных с высокой плотностью населения в Чувашской Республике, особенностей взаимодействия человека и природы. При составлении Программы учтены результаты анализа направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определены тенденции такого воздействия, выявлены его последствия для животного мира. Реализация настоящей Программы будет способствовать снижению негативного воздействия на окружающую среду, улучшению ее качественного состояния и созданию предпосылок для реализации права населения на благоприятную окружающую среду. I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Чувашской Республики в основном возложены на Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии). Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ республиканского значения осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) участвует в их организации. Вопросы составления и ведения Красной книги Чувашской Республики отнесены к функциям Минприроды Чувашии. Особую социальную значимость имеют виды животных, отнесенные к охотничьим ресурсам. Число охотников в Чувашии, по данным Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, достигает 18,0 тыс. человек. Многократные за последние 20 лет реформы в государственном управлении в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, крайне низкое бюджетное финансирование и отсутствие программных методов управления решением задач привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов. Вследствие этого на территории Чувашской Республики предоставление в пользование объектов животного мира в виде охоты осуществляется неэффективно, крайне низок уровень хозяйственной деятельности в сфере использования охотничьих ресурсов, невысок уровень культуры населения в области охоты. До настоящего времени в Чувашской Республике программы в сфере управления ресурсами животного мира не принимались. Динамика показателей деятельности в сфере охоты в Чувашской Республике приведена в табл. 1 и 2. Таблица 1 Основные показатели деятельности в сфере охоты в Чувашской Республике за 2009-2011 годы и прогнозные показатели к 2016 году (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) ———————————————————————|—————————|—————————|—————————————|————————— Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Плани- | | | | руемые | | | | показа- | | | | тели к | | | | 2016 г. ———————————————————————|—————————|—————————|—————————————|————————— Экспликация охотничьих угодий Площадь охотничьих 1686,84 1686,84 1686,84 1686,84 угодий, тыс. га Количество охотполь- 11 34 31 х зователей Площадь закреплен- 702,08 1459,78 1416,64 1180,79 ных охотничьих уго- дий, тыс. га Площадь общедоступ- 984,76 227,06 270,2 506,05 ных охотничьих уго- дий, тыс. га Доля площади обще- 58,27 13,46 16,02 30 доступных охотничьих угодий в общей пло- щади охотничьих уго- дий Чувашской Рес- публики, процентов Численность основных видов охотничьих ресурсов, голов Лось 538 546 855 1200 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) Кабан 1527 1952 1599 1600 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) Волк 30 20 23 10 Лисица 1917 1724 1913 1600 Барсук 571 592 447 600 Куница 1186 969 881 1500 Сурок 1005 744 826 1500 Бобр 1768 1490 учет не за- 2000 вершен Заяц-беляк 3674 2165 1747 6000 Заяц-русак 1643 1815 2089 3500 Глухарь 1484 990 775 1300 Тетерев 8036 10860 10841 13000 Водоплавающие 26787 25762 26665 27000 Таблица 2 Показатели использования охотничьих ресурсов в Чувашской Республике за 2009-2011 годы и прогнозные показатели к 2016 году (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) ———————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|————————— Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Плани- | | | | руемые | | | | показа- | | | | тели к | | | | 2016 г. ———————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|————————— Установленный лимит добычи / фактически добыто Лось, голов 11/10 16/15 30/- 80 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) Кабан, голов 179/127 253/201 228/- 500 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) Куница, голов 168/69 118/77 - 200 Бобр, голов 201/58 122/49 - 200 Сурок, голов 83/52 76/41 - 150 Сумма сборов за 97,395 120,585 112,5<*> 354,85 пользование объекта ми животного мира, тыс. рублей: (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) лось 14,25 21,75 37,35 108,1 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) кабан 56,02 79,87 72,00 213,75 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) куница 10,08 7,08 - 12,0 бобр 12,06 7,32 - 12,0 сурок 4,98 4,56 - 9,0 Выдано разрешений на 1760 1894 устанавли- 2500 добычу охотничьих вается по ресурсов, штук результатам года Сумма госпошлины за госпошлина 757,60 устанавли- 1000 выдачу разрешений, не была ус- вается по тыс. рублей тановлена результатам года ______________ <*> На 1 августа 2011 года. Наибольшая численность лося была отмечена в 1988 году - 2307 голов. Падение численности до 393 голов в 2005 году наблюдалось вследствие браконьерства в 90-х - начале 2000 года в связи с ослаблением системы охраны в данный период. Восстановление численности кабана после падения в 90-х годах было достигнуто за счет проведения охотхозяйственных мероприятий в 2000- 2010 годах. Численность косули с 15 голов в 1988 году увеличилась до 162 голов в 1997 году. В настоящее время насчитывается 29 косуль. Вид занесен в Красную книгу Чувашской Республики. При надлежащей охране и увеличении объемов биотехнических мероприятий этот вид в Чувашии может стать повсеместно обитающим. Результаты деятельности государственных органов по охране животного мира не могут быть улучшены при сохранении финансового обеспечения их деятельности на современном уровне. Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена также актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8. В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития сети ООПТ и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных. В Чувашской Республике создано около 130 ООПТ на площади 85,5 тыс. га, в том числе ООПТ местного значения на площади 2,31 тыс. га. ООПТ по районам Чувашской Республики расположены неравномерно. Экологический каркас Чувашской Республики, куда входят все ООПТ и их охранные зоны, еще полностью не сформирован. В ряде муниципальных районов ООПТ либо не определены, либо их количество и площадь ничтожно малы. В целом на ООПТ в Чувашской Республике сохраняется только около 60 процентов видов растений и животных, нуждающихся в охране. В Чувашии отчетливо проявляется негативная тенденция увеличения числа видов растений и животных, которые находятся под угрозой исчезновения. В Красную книгу Чувашской Республики уже включено 290 видов животных. По мере обострения в городских и сельских поселениях экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, повышением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Охотничьи угодья при наличии ремизов<*> на площадях искусственных противоэрозионных насаждений значительно укрепляют экологический каркас Чувашской Республики, состоящий из государственного лесного фонда и ООПТ. Мероприятия, направленные на охрану природы раздельно по компонентам (животный мир, растительный мир, леса, почва, недра, вода, атмосфера), малопродуктивны. Решающими в охране животного мира являются комплексная охрана и восстановление естественной среды обитания. Охотничье хозяйство, применяя в некоторых случаях методы дичеразведения, в основном опирается на потенциал естественной природы для получения дешевой продукции от пользования охотничьими ресурсами, а также использует их в рекреационных целях. Территория Чувашской Республики, за исключением Присурья и Заволжья, на современном этапе с точки зрения уровня допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду представляет собой запредельно освоенные земли. Большая часть естественных экосистем утрачена, в том числе ресурсы животного мира. Программы по восстановлению природы финансировались по остаточному принципу. Программы, направленные на восстановление животного мира, не принимались. В связи с недостаточным уровнем регионального нормирования воздействия общей хозяйственной деятельности на экосистемы возникла необходимость его комплексной разработки. Целью комплексного нормирования является рациональное сочетание хозяйственной и иной деятельности с охраной природы, обеспечение таким образом благоприятных условий для жизни людей, одним из компонентов которой признается благоприятная окружающая среда, в частности природная. Земли в Чувашской Республике являются наиболее эродированными по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Коэффициент расчлененности территории составляет 1,25, насчитывается более 3,7 тыс. оврагов и балок протяженностью свыше 22 тыс. км. Признаки нарушения водного баланса позволяют предполагать, что овражная сеть сама по себе работает как осушительная сеть на территории всего региона и в течение многих десятилетий приводит к возникновению потребности сельского хозяйства в мероприятиях по орошению в летний период. Более 80 процентов пашни в Чувашской Республике подвержены водной эрозии. По данным Лесного плана Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 8 июня 2009 г. N 30, результаты мониторинга земель, который проводится федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", показывают, что интенсивность смыва почвенных частиц в северных районах республики составляет 15-25 тыс. га, в центральных - 5-15, а в южных - 2-10 тыс. га в год. В сумме потери элементов питания растений достигают в среднем 164,9 тыс. тонн в год. В связи с этим возрастает роль лесных насаждений в борьбе с эрозией почв. Противоэрозионные леса занимают в Чувашской Республике всего 61145 га (10,2 процента) лесов<**>. В настоящий момент леса на территории Чувашии занимают 34 процента от площади (200 лет назад - более 50 процентов). Если исключить заволжские и присурские пространства, то на остальной территории Чувашской Республики защитная роль лесов в настоящее время оказывается ничтожно малой. Защитные лесные насаждения являются основой ландшафтного земледелия, его экологическим каркасом. В соответствии с действующими нормативами каждый гектар полезащитной лесной полосы защищает 120 га сельскохозяйственных угодий, гектар противоэрозионных насаждений - 10 га сельскохозяйственных угодий, а каждый гектар пастбищезащитных насаждений - 15 га сельскохозяйственных угодий. Следствием смыва биогенных веществ, в частности из почв, является интенсивная эвтрофикация ("цветение") водоемов, в том числе Чебоксарского водохранилища, которая в дальнейшем потребует привлечения значительных финансовых средств для ее устранения. Потеря почв и влаги означает снижение продуктивности растительного мира, который является основой пищевых цепей для объектов животного мира. Природа Чувашской Республики требует ограничения нормы дальнейшей нагрузки на себя и новой экологической стратегии. В основу стратегии целесообразно положить опыт работы колхоза "Опытно-показательное хозяйство "Ленинская искра" в Ядринском районе, которым руководил А.П.Айдак, а также известного австрийского агрария З.Хольцера. Их деятельность согласуется с выводами экологической науки. Просчитать и понять природные процессы науке удалось только за последние 20-25 лет прошлого века, сочетая знания около 70 наук и научных дисциплин. В настоящее время на планете чрезмерно большая доля естественных экосистем на суше нарушена хозяйственной деятельностью человека. Очевидно, такая негативная тенденция прослеживается и на территории Чувашии. По этой причине утеряна способность живой природы предотвращать накопление углерода (в форме углекислого газа и др.) в атмосфере. Проблема не ограничивается только ростом промышленных выбросов. Следовательно, необходимо вернуть естественной природе как можно большую территорию, сконцентрировать хозяйственную деятельность на как можно меньших площадях. Новые технологии сельскохозяйственного производства, биотехнологии позволяют на ограниченных площадях, с меньшими ресурсами получать многократно большую продуктивность. Таким образом, экономически целесообразно возвратить излишние территории, предоставленные для осуществления хозяйственной деятельности, для заселения их естественной флорой и фауной. Требуется также восстановление экосистем на участках территории, где самовосстановление путем естественных сукцессий уже невозможно. Программа призвана начать распространение этого передового опыта улучшения ландшафтов, что позволит усилить также сельскохозяйственный и рекреационный потенциалы. Следует начинать с залеснения оврагов, грунтовых плотин гидротехнических сооружений и неудобий. В прошлые десятилетия проводились кампании по созданию лесополос по краям полей, вдоль оврагов по всей Чувашской Республике. Была проделана значительная работа. По прошествии 35-40 лет наблюдается исключительно благотворное влияние сохранившихся лесопосадок на окружающие угодья. Останавливается эрозия, повышается увлажненность почвы. Травы возле лесопосадок несравнимы с суходольным мятликом, который мог расти на тех землях. Население собирает грибы и ягоды. Больше стало объектов животного мира как в количественном, так и в видовом отношении. Изначальный состав древесно-кустарниковых пород и структура насаждений должны быть научно разработаны с расчетом на дальнейшее формирование сообщества растений естественным образом. Приоритет следует отдавать местным растительным видам и фитоценозам. Таким образом могут быть поэтапно преобразованы овраги, крутые склоны, неудобья и переувлажненные места, укреплены плотины гидротехнических сооружений. Станут чище водоемы. Дополнительные лесные насаждения помогут возродить животный мир Чувашской Республики, приведут к увеличению численности полезных для сельского и лесного хозяйств объектов животного мира. Деятельность охотничьих организаций в цивилизованных странах показала, что даже в антропогенных ландшафтах может обитать множество видов дичи и прочей живности. Продуктивность угодий по численности охотничьих видов может быть многократно превышена по сравнению с естественной, восстанавливается биоразнообразие. Например, численность лосей в Швеции превосходит российские показатели до 130 раз. В России добыча копытных в пересчете на одного охотника в год на порядок ниже, чем в ряде зарубежных стран. Насаждения растительности следует формировать с учетом их роли в качестве ремизов для охотничьих животных. Следует рассмотреть лесные питомники в качестве поставщиков посадочного материала. Посадочный материал можно получить с ровных участков земель сельскохозяйственного назначения, зарастающих в результате временной заброшенности. Изъятие молодых деревьев для пересадки в овраги облегчит в дальнейшем ввод в оборот таких пашен. В процессе работ допустимо использовать отходы органического происхождения городов после компостирования (желательно методами современных биотехнологий). Следует также рассмотреть вопрос об использовании иловых отходов биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска. Такие отходы проблематично использовать в сельском хозяйстве, а утилизировать их необходимо. Могут быть использованы после обработки отходы птицефабрик и свиноферм. Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 12, 13, 42, 72) и других нормативных правовых актов Российской Федерации не исключают возможности проведения данных мероприятий, а, напротив, допускают и обязывают собственников земель их проводить. Целесообразно включить в Программу суммы грантов, получаемых охотпользователями, например, на цели сохранения биоразнообразия. В настоящее время готовятся заявки на 2012 и 2013 годы. Часть грантов может быть направлена на охрану лесонасаждений, так как существует проблема обеспечения доходности местных бюджетов и изыскания источников финансирования расходов на муниципальный лесной контроль. Восстановление естественных лесных ландшафтов республики и среды обитания объектов животного мира в рамках настоящей Программы должно проводиться на землях, занятых оврагами, не востребованных в перспективе для использования в сельском хозяйстве. В интересах охотничьего хозяйства наиболее целесообразно укрупнение существующих лесных участков за счет залеснения оврагов в наиболее удаленных от населенных пунктов местах. Рациональность и научное обоснование проводимых мероприятий достигаются разработкой схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Чувашской Республики, порядок составления которой утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 октября 2010 г., регистрационный N 18614), а также разработкой расчетно-технологических карт и проектированием лесонасаждений на основании нормативных правовых актов, применяемых в лесохозяйственной отрасли, а также с учетом практики охотоведения. Производство посадок насаждений древесно-кустарниковой растительности (устройство ремизов) на безлесных и неиспользуемых овражных территориях означает частичный возврат исконной среды обитания животного мира лесной зоны. Для достижения конечного результата - создания дополнительных площадей лесной среды обитания объектов животного мира - требуются обеспечение контроля за приживаемостью растений и охрана их от уничтожения. Это связано с тем, что местное население обычно пасет скот в оврагах. Охрана может быть обеспечена в реальных условиях наиболее эффективно силами должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, при условии финансирования данной деятельности. Программа предполагает выработку способов решения управленческих задач по максимальному облеснению земель, не пригодных или малопригодных для целей сельского хозяйства, позволит уточнить стоимость работ. Затраты на создание лесонасаждений определяются в пределах 17-20 тыс. рублей на 1 га. За основу приняты расчеты, приведенные в Сборнике расчетно-технологических карт на основные виды лесохозяйственных работ в Чувашской Республике, 2004 г. (далее - РТК). При этом учитывалась дополнительная сложность ручных посадок на крутых склонах крупномерным посадочным материалом с комом земли. На стоимость также влияет необходимость неоднократно возвращаться с посадками на выделенные участки в зависимости от наличия посадочного материала разных древесно-кустарниковых видов. В целях ведения охотничьего хозяйства требуется обеспечить разнообразие видов растительности, обеспечивающих наилучшие кормовые, защитные и гнездопригодные условия для объектов животного мира. Последнее труднодостижимо при однократных работах, что потребует на практике повторных корректирующих работ по посадке дополнительных видов растений. В итоге состав насаждений будет содержать большее число видов по сравнению с предусмотренным в имеющихся РТК. Наиболее целесообразной предполагается посадка кустов и деревьев высотой 0,5-1,3 м с комом прикорневой земли весом около 5 кг. Потребуется разработка дополнительных РТК для ремизных насаждений и проектов (организационно-технологических схем) лесных культур. Регулирование отношений в области охраны объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, в сфере рационального и устойчивого их использования на территории Чувашской Республики возложено на орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов, - Госохотрыбслужбу Чувашии. При этом одним из направлений деятельности данного органа по сохранению и увеличению численности охотничьих ресурсов остается государственный охотничий надзор за соблюдением действующего законодательства в данной сфере. Оснащение и материально-техническое обеспечение Госохотрыбслужбы Чувашии на настоящий момент не позволяет в полной мере осуществлять переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, объектов животного мира, а также полномочия Чувашской Республики, возложенные для исполнения на эту службу. Например, отсутствует финансирование обеспечения форменной одеждой, специальными средствами и служебным оружием, предусмотренными законодательством Российской Федерации при осуществлении надзорных функций. Мероприятия по учету и мониторингу объектов животного мира требуют применения современных навигационных приемников. Необходимы средства транспорта, по техническим характеристикам сопоставимые с техникой, используемой правонарушителями, а также технические средства, позволяющие закреплять доказательную базу при выявлении правонарушений. Перечень оборудования и техники, необходимых для осуществления указанных мероприятий, приведен в разделе II "Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира" приложения N 1 к настоящей Программе. Без надлежащей работы государственных органов по управлению, в частности по федеральному охотничьему надзору, невозможно выполнение мероприятий Программы. Ущерб, наносимый неправомерной охотой, способен свести к нулю эффект усилий по восстановлению охотничьих ресурсов. Объем субвенций на обеспечение переданных полномочий Российской Федерации, рассчитанный по методикам, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. N 171 "Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации", от 10 января 2009 г. N 16 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, и их распределения между субъектами Российской Федерации", недостаточен для обеспечения достойного уровня исполнения переданных полномочий Российской Федерации в рассматриваемых сферах. Укрепление материальной базы, оснащение и материально-техническое обеспечение Госохотрыбслужбы Чувашии являются одними из условий, способствующих предотвращению дальнейшего истощения ресурсов животного мира Чувашской Республики. Для достижения указанных целей предполагается закупка современных технических средств за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. К 2011 году в целях привлечения частного сектора экономики в сферу организации охоты и сокращения государственных расходов в Чувашской Республике произведено закрепление более 86 процентов территорий охотничьих угодий за частными пользователями. Многие из охотпользователей неудовлетворительно выполняют свои обязательства. По разным причинам площадь закрепленной части охотничьих угодий уменьшается. В период действия настоящей Программы прогнозируются перераспределение охотничьих угодий на половине их территорий с выделением незакрепленных (общедоступных) угодий и развитие охотничьего хозяйства посредством государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях применения положительного опыта субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере имеется необходимость создания 2-3 опытно-показательных охотничье-рыболовных хозяйств в разных природных зонах Чувашской Республики, в которых будут вырабатываться передовой опыт хозяйствования, обеспечиваться обслуживание клиентов по самым высоким стандартам туристских услуг в сфере охоты и рыболовства. Создание таких хозяйств предполагается путем применения механизмов государственно-частного партнерства на базе закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями охотничьих угодий. Ввиду малых по площади размеров частных охотничьих хозяйств целесообразно сочетать работу с популяциями охотничьих видов животных в тесном взаимодействии с органами государственного управления охотничьими ресурсами. Законодательством Чувашской Республики предписано оставлять в ведении государства не менее 30 процентов незакрепленных (общедоступных) охотничьих угодий в каждом муниципальном районе. Они территориально перемежаются с закрепленными. В связи с этим мероприятия по развитию государственно-частного партнерства могут быть эффективны только при согласованных действиях охотпользователей с Госохотрыбслужбой Чувашии при проведении мониторинга животного мира, биотехнических мероприятий, охране угодий, создании инфраструктуры и выполнении других охотхозяйственных мероприятий. Согласованные действия могут способствовать получению и освоению зарубежных грантов, направленных на сохранение биоразнообразия и др. Суммы таких грантов должны быть включены в Программу при уточнении объемов финансирования Программы и внесении в нее изменений. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания производится в соответствии с Порядком осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 344 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 октября 2010 г., регистрационный N 18671). Биотехнические мероприятия в целях поддержания и увеличения численности охотничьих ресурсов в охотхозяйствах проводятся в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2011 г., регистрационный N 19613). Важным условием, способствующим воспитанию бережного отношения к животному миру, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды России. В связи с этим необходимо осуществление мероприятий по реализации информационной политики и взаимодействию со средствами массовой информации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологическими изданиями. Отношение к экологическим вопросам - показатель общей культуры общества и его цивилизованности. Участие населения и организаций в качестве исполнителей Программы лучше всего послужит экологическому просвещению. Программа объединяет комплекс мероприятий, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Чувашской Республики объектов животного мира, способствуют сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Чувашской Республики в современных экономических условиях и его эффективному и рациональному ведению с максимальным экономическим, социальным и экологическим эффектом. Факторами риска, способными снизить или нивелировать эффект от осуществления финансовых затрат, в том числе бюджетных, является возможность негативных стихийных природных явлений (аномальные жара или морозы, многоснежье, эпидемии среди животных и т.п.). _______________ <*> Ремизы в охотничьем хозяйстве - это искусственно созданные насаждения древесно-кустарниковой и другой растительности, служащие для улучшения кормовых, защитных и гнездопригодных условий обитания охотничьих и других животных. <**> Информация из табл. 1.9 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" Лесного плана Чувашской Республики. II. Основные цель, задачи, целевые индикаторы и срок реализации Программы Основной целью настоящей Программы является сохранение и воспроизводство объектов животного мира, среды их обитания, устойчивое и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: повышение защищенности природной среды обитания объектов животного мира от негативного воздействия хозяйственной деятельности на территории Чувашской Республики, восстановление естественных ландшафтов и среды обитания объектов животного мира; восстановление биоразнообразия, увеличение численности охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики; повышение эффективности охраны животного мира; совершенствование государственного управления и взаимодействия с негосударственными организациями в сфере сохранения и использования животного мира; повышение продуктивности охотничьих угодий и доходности от использования охотничьих ресурсов. Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решать в целях повышения экологической безопасности в Чувашской Республике, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевыми методами. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в табл. 3. Таблица 3 Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы —————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— N | Наименование | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. пп | индикаторов | | | | | —————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— 1. Площадь восстановленных 0 0 100 200 300 лесных экосистем как среды обитания объектов живот- ного мира, га 2. Численность копытных жи- 2454 2500 2600 2700 2800 вотных (лось, кабан), голов (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) 3. Количество опытно-показа- 0 0 0 0 3 тельных закрепленных охот- ничьих угодий, единиц 4. Выпуск пропагандистских 10 12 12 12 12 материалов (выступления в средствах массовой инфор- мации, выпуск видеороли- ков, печатных материалов и другие мероприятия по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания), единиц III. Перечень программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на достижение намеченных целей и решение поставленных задач. 3.1 Восстановление среды обитания объектов животного мира: разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Чувашской Республики; разработка расчетно-технологических карт и проектирование лесонасаждений - ремизов; производство посадок насаждений древесно-кустарниковой растительности (устройство ремизов); обеспечение контроля за эффективностью приживаемости растений и охраной их от уничтожения; разработка нормативных правовых актов Чувашской Республики в целях обеспечение мероприятий Программы. Объем финансирования по разделу I "Восстановление среды обитания объектов животного мира" приложения N 1 к настоящей Программе составляет 8348,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 7628,0 тыс. рублей (91,4 процента), средств местных бюджетов - 720,0 тыс. рублей (8,6 процента). (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.07.2013 г. N 279) 3.2 Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира. Объем финансирования по разделу II "Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира" приложения N 1 к настоящей Программе составляет 18473,65 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13662,0 тыс. рублей (74,0 процента), республиканского бюджета Чувашской Республики - 4811,65 тыс. рублей (26,0 процента). (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Респу блики от 24.07.2013 г. N 279) 3.3. Развитие государственно-частного партнерства: осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе охотничьих р18458,75 Привлечение дополнительных учетчиков, приобретение картографического материала и другие затраты на учетные работы на территориях незакрепленных охотугод4796,75 биотех (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534)ики и взаимодействие со средствами м ассовой информации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологическими изданиями, электронными средствами массовой информации. Объем финансирования по разделу III "Развитие государственно-частного партнерства" приложения N 1 к настоящей Программе составляет 12150 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 900 тыс. рублей (7,0 процента), внебюджетных источников - 11250 тыс. рублей (93,0 процента). Мероприятия по реализации Программы по годам и по источникам финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. (Пункт в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (табл. 4). В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления наделены рядом полномочий в рассматриваемой сфере. К компетенции муниципальных районов относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений уполномочены на осуществление лесного контроля на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности. Земли, на которых будут размещены противоэрозионные лесопосадки, находятся в составе земель сельскохозяйственного назначения в долевой и муниципальной собственности. В случае передачи лесов, создаваемых в рамках реализации мероприятий настоящей Программы, в собственность муниципальных образований появится основание для финансирования охраны этих насаждений за счет средств местных бюджетов соответствующих уровней. По мере поступления средств финансирования необходимо начинать работы по созданию лесопосадок на определенных территориях и поступательно расширять зоны восстановления противоэрозионных посадок, совмещаемых с интересами охотничьего хозяйства, с целями разведения объектов животного мира. В ходе выполнения Программы следует проработать вопрос удешевления мероприятий, проводя их с привлечением общественности, с участием школьных лесничеств, в некоторых случаях применить традиции "ниме". Имеется возможность подключения различных негосударственных организаций экологической направленности к осуществлению указанных мероприятий. Законодательство Российской Федерации позволяет осуществить передачу создаваемых лесных участков в собственность поселений. Необходимо изыскать возможность выделения финансовых средств из местных бюджетов соответствующих уровней на доплату должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, с целью сохранения посадок в течение определенных лет в пастбищные периоды (с 1 мая до 1 ноября) по определенному нормативу за охрану на единице площади. В приложении N 1 к настоящей Программе расходы рассчитаны исходя из затрат 200 рублей в месяц (в том числе налоговые составляющие) в течение 6 месяцев ежегодно за охрану 1 га насаждений. При этом требуется внесение изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, предусматривающие административную ответственность за несоблюдение мер по сохранению лесонасаждений. При успешном осуществлении мероприятий, предусмотренных Программой и направленных на решение природоохранных проблем, вероятна возможность получения финансирования по соответствующей федеральной программе. На коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам охотничьего хозяйства, состоявшейся 11 февраля 2011 г., было принято решение об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства до 2020 года, в рамках которой планировалось разработать подпрограмму "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов" на 2012-2020 годы государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2012-2020 годы. Основными задачами данной подпрограммы предполагается определить: обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов; обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов. В рамках этой подпрограммы предлагается увеличение финансирования переданных полномочий. Заявка на участие в подпрограмме представлена Госохотрыбслужбой Чувашии в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в феврале 2011 года. В случае поступления дополнительных финансовых средств из федерального бюджета (целевые субвенции и финансирование по федеральной подпрограмме) средства республиканского бюджета Чувашской Республики могут быть перераспределены по другим разделам настоящей Программы. Предусматривается участие в Программе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством привлечения инвестиций на осуществление биотехнических мероприятий на закрепленных территориях охотничьих угодий. По отчетным данным, поступившим в Госохотрыбслужбу Чувашии от охотпользователей в 2010 году, ими затрачено на биотехнические мероприятия, а именно на выкладку кормов (зерноотходов, соли), засев кормовых полей, устройство галечников и порхалищ, устройство солонцов и кормовых площадок и т.д., не менее 2250,0 тыс. рублей. Аналогичные вложения планируются ежегодно и в дальнейшем. Данные прогнозные показатели могут быть уточнены при возникновении необходимости перераспределения угодий между пользователями и оставления не менее 30 процентов охотничьих угодий в категории общедоступных в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов". Распределение средств по объемам и источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в табл. 4. Таблица 4 Объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей) ————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————— Источники | 2011- | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. финансирования | 2015 гг. | | | | | ————————————————————————|——————————|—————————|—————————|———Таблица 4 Объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей) ———————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————— Источники | 2011- | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. финансирования | 2015 гг. | | | | | ———————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————— Всего 38956,75 2250,0 5469,2 8890,0 6011,85 16335,7 в том числе за счет средств: федерального бюджета 13662,0 - 3219,2 3417,2 3495,0 3530,6 республиканского бюджета Чуваш- 13324,75 - - 3222,8 266,85 9835,1 ской Республики местных бюджетов 720,0 - - - - 720,0 внебюджетных источников (средств 11250,0 2250,0 2250,0 2250,0 2250,0 2250,0 охотпользователей)м (Таблица в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534) заказчиком с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Госохотрыбслужба Чувашии. Госохотрыбслужба Чувашии обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с другими исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы. Предусмотрено участие в Программе 4 муниципальных районов Чувашской Республики (Чебоксарского, Канашского, Моргаушского, Цивильского) в пределах суммы, указанной в пункте 1.4 приложения N 1 к настоящей Программе, и не менее 5 охотпользователей (открытое акционерное общество "Промтрактор", Чувашское республиканское общественное объединение "Чувашохотрыболовсоюз", Канашское межрайонное общество охотников и рыболовов, общественная организация "Общество охотников и рыболовов Козловского района Чувашской Республики", открытое акционерное общество "Ядринмолоко") в пределах общей суммы, указанной в пункте 3.2 приложения N 1 к настоящей Программе. В ходе реализации Программы возможно привлечение инвестиций и от других охотпользователей, так как все обладатели долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира имеют обязательство по проведению биотехнических мероприятий, основанное на условиях пользования животным миром (приложение к лицензии), договорах о предоставлении в пользование объектов животного мира на территориях, акваториях, необходимых для осуществления пользования в Чувашской Республике. Объемы биотехнических мероприятий основаны на нормативах биотехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству основных видов охотничьих животных в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2006 г. N 174. Отчетность о биотехнических мероприятиях представляется согласно Положению о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345 "Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19253). Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Госохотрыбслужбу Чувашии. Госохотрыбслужба Чувашии ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Госохотрыбслужба Чувашии до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Госохотрыбслужба Чувашии до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. VI. Результаты реализации Программы. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом следующих основных показателей и показателей, являющихся следствиями достижения основных показателей: увеличение площади восстановленных лесных экосистем как среды обитания объектов животного мира на 300 га для дальнейшего формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия; рост численности копытных животных (лось, кабан) до 2800 голов; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) созданию опытно-показательных охотничьих угодий с высоким уровнем восстановления фауны и предоставления услуг в сфере охоты, рыболовства, экотуризма - 3 единицы; выпуск пропагандистских материалов (выступления в средствах массовой информации, выпуск видеороликов, печатных материалов и другие публичные мероприятия по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания) - 12 ед./год; повышение эффективности охраны объектов животного мира; увеличение численности видов и разнообразия фауны; максимальное удовлетворение спроса населения на охоту. Реализация программных мероприятий в целом позволит: начать восстановление биологического разнообразия на территории Чувашской Республики за счет восстановления площадей естественной среды обитания животных и биотехнических мероприятий; обеспечить материально-техническое оснащение Госохотрыбслужбы Чувашии на удовлетворительном уровне. В условиях развития экономики и увеличения потребления различных природных ресурсов, при которых причиняется вред окружающей среде, необходимо сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение равновесного состояния и устойчивого функционирования экологических систем и сохранение биологического разнообразия предполагают реализацию комплекса затратных мер по устранению последствий нанесенного окружающей среде вреда, а также снижению негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, экологическая и экономическая эффективность Программы будет состоять в содействии стабилизации экологической ситуации, сохранении и восстановлении природных систем, которые необходимы как основные условия функционирования социально-экономической сферы в Чувашской Республике. Социальная эффективность Программы будет выражена в восстановлении биологического разнообразия объектов животного мира за счет мероприятий по развитию сети природно-антропогенных объектов, повышении эффективности охраны объектов животного мира, развитии государственно-частного партнерства в сфере услуг в области охотничьего хозяйства, создании дополнительных рабочих мест, увеличении суммы сборов за пользование объектами животного мира до 354,85 тыс. рублей, повышении экологической культуры. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.2013 г. N 21) Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять по годам в течение срока реализации Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы изложена в приложении N 2 к настоящей Программе. Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" М Е Р О П Р И Я Т И Я республиканской целевой программы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534) ————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование мероприятий, | Ответственные | Срок реа- | Источники | Объем финансирования по годам, тыс. рублей пп | видов работ | исполнители | лизации | финансирования |———————————————————|——————|————————|————————|—————————|————————— | | | (годы) | | 2011-2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————|————————|————————|—————————|————————— I. Восстановление среды обитания объектов животного мира 1.1. Разработка схемы размещения, Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 1478 1478 использования и охраны охот- вашии, организация, 2013 бюджет Чувашской ничьих угодий на территории Чу- отобранная на конкурс- Республики вашской Республики ной основе<*> 1.2. Разработка расчетно-техноло- Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 150 150 гических карт и проектирование вашии, организация, 2015 бюджет Чувашской лесонасаждений - ремизов отобранная на конкурс- Республики ной основе<*> 1.3. Производство посадок насажде- организация, отобран- 2012- республиканский 6000 6000 ний древесно-кустарниковой рас- ная на конкурсной ос- 2015 бюджет Чувашской тительности (устройство ремизов) нове<*> Республики (20 тыс. рублей/га) 1.4. Обеспечение контроля за эффек- охотпользователи<*>, 2012- местные бюджеты 720 720 тивностью приживаемости расте- органы местного само- 2015 республиканский в пределах финан- ний и охраной их от уничтожения управления<*>, Госохот- бюджет Чувашской сирования, преду- рыбслужба Чувашии Республики смотренного на текущую деятель- ность 1.5. Разработка нормативных право- Госохотрыбслужба Чу- 2012- республиканский в пределах финан- вых актов Чувашской Республики вашии 2013 бюджет Чувашской сирования, преду- в целях обеспечения мероприятий Республики смотренного на Программы текущую деятель- ность Итого по разделу I всего 8348 1478 6870 республиканский 7628 1478 6150 бюджет Чуваш- ской Республики местные бюджеты 720 720 II. Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира 2.1. Приобретение транспортной тех- Госохотрыбслужба Чу- 2012- республиканский 2023,1 1345,1 678 ники: вашии 2015 бюджет Чувашской автомашина "Нива-Шевроле" Республики 476 476 (1 ед.) снегоходы (2 ед.) 869,1 869,1 сани-нарты и корыта (3 шт. по 18 18 6 тыс. рублей) алюминиевая лодка "Мастер-510" 350 350 (1 шт. по 350 тыс. рублей) лодочный мотор мощностью 310 310 90 л.с. (1 шт. по 310 тыс. рублей) 2.2. Приобретение запчастей, техоб- Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 500 500 служивание и ремонт, страхова- вашии 2015 бюджет Чувашской ние техники Республики 2.3. Приобретение бензина, масла и Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 1000 1000 прочих горюче-смазочных мате- вашии 2015 бюджет Чувашской риалов Республики 2.4. Приобретение форменной одежды Госохотрыбслужба Чу- 2012- республиканский 714,25 284 146,25 284 вашии 2013 бюджет Чувашской Республики 2.5. Приобретение средств фиксации Госохотрыбслужба Чу- 2012 республиканский 359,4 115,7 120,6 123,1 правонарушений (фотооборудова- вашии бюджет Чувашской ния, видеорегистраторов, навига- Республики торов и т.п.) 2.6. Изготовление аншлагов (100 шт. Госохотрыбслужба Чу- 2012- республиканский 200 200 по 2 тыс. рублей) вашии 2015 бюджет Чувашской Республики 2.7. Охрана и использование охот- Госохотрыбслужба Чу- 2012- федеральный 590,1 143,1 149 149 149 ничьих ресурсов вашии 2015 бюджет 2.8. Организация, регулирование и Госохотрыбслужба Чу- 2012- федеральный 380,8 95,2 95,2 95,2 95,2 охрана водных биологических вашии 2015 бюджет ресурсов 2.9. Охрана и использование объектов Госохотрыбслужба Чу- 2012- федеральный 274,5 66 69,5 69,5 69,5 животного мира (за исключением вашии 2015 бюджет охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) 2.10. Охрана и использование охот- Госохотрыбслужба Чу- 2012- федеральный 12416,6 2914,9 3103,5 3181,3 3216,9 ничьих ресурсов, федеральный вашии 2015 бюджет государственный охотничий над- зор, выдача разрешений на добы- чу охотничьих ресурсов и заклю- чение охотхозяйственных согла- шений Итого по разделу II всего 18458,75 3219,2 5162 3761,85 6315,7 федеральный 13662 3219,2 3417,2 3495 3530,6 бюджет республиканский 4796,75 1744,8 266,85 2785,1 бюджет Чуваш- ской Республики III. Развитие государственно-частного партнерства 3.1. Осуществление государственного Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 300 300 мониторинга объектов животного вашии 2015 бюджет Чувашской мира, в том числе охотничьих ре- Республики сурсов. Привлечение дополни- тельных учетчиков, приобретение картографического материала и другие затраты на учетные работы на территориях незакрепленных охотугодий 3.2. Биотехнические мероприятия в Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский 600 600 незакрепленных угодьях вашии 2015 бюджет Чувашской Республики юридические лица и внебюджетные 11250 2250 2250 2250 2250 2250 индивидуальные пред- источники приниматели в сфере охотничьего хозяйства в закрепленных за ними охотничьих угодьях<*> 3.3. Реализация информационной по- Госохотрыбслужба Чу- 2011- республиканский в пределах финан- литики и взаимодействие со сред- вашии 2015 бюджет Чувашской сирования, преду- ствами массовой информации в Республики смотренного на сфере охоты и сохранения охот- текущую деятель- ничьих ресурсов, экологическими ность изданиями, электронными средст- вами массовой информации Итого по разделу III всего 12150 2250 2250 2250 2250 3150 республиканский 900 900 бюджет Чуваш- ской Республики внебюджетные 11250 2250 2250 2250 2250 2250 источники Всего по Программе 38956,75 2250 5469,2 8890 6011,85 16335,7 в том числе: федеральный бюджет 13662 219,2 3417,2 3495 3530,6 республиканский бюджет Чувашской Республики 13324,75 3222,8 266,85 9835,1 местные бюджеты 720 720 внебюджетные источники 11250 2250 2250 2250 2250 2250 _____________________ <*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем. (Приложение в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 г. N 534) 2011-2015 годы" М Е Т О Д И К А оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" Эффективность реализации республиканской целевой программы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов и показателей. Настоящая Методика определяет следующий порядок расчета приведенных в паспорте и разделах Программы индикаторов и показателей: 1. Площадь восстановленных лесных экосистем как среды обитания объектов животного мира, га - площадь участков насаждений древесно-кустарниковой и прочей растительности на не пригодных (малопригодных) для сельскохозяйственного использования участках. Источником информации являются данные ведомственного учета Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии) и данные земельного учета (данные землеустроительной документации). 2. Численность объектов животного мира, в том числе копытных животных, голов - численность объектов животного мира, подлежащих государственному учету численности и имеющих наибольшую ценность как объекты охоты. Источником информации являются данные ведомственного учета Госохотрыбслужбы Чувашии и государственного охотхозяйственного реестра. 3. Количество опытно-показательных участков охотничьих угодий, единиц - количество хозяйствующих субъектов с высоким уровнем численности фауны в закрепленных угодьях и предоставления услуг в сфере охоты, рыболовства, экотуризма. Источником информации для определения данного показателя являются данные ведомственного учета Госохотрыбслужбы Чувашии. 4. Выпуск пропагандистских материалов (выступления в средствах массовой информации, выпуск видеороликов, печатных материалов и другие мероприятия по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания), единиц - количество печатных материалов, выступлений и прочих публичных мероприятий по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания. Источником информации для определения данного показателя являются данные ведомственного учета Госохотрыбслужбы Чувашии. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
