Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2012 № 262

     Проблемы совершенствования  и  развития  системы  образования   в
городе   решаются   в   соответствии  с  национальной  образовательной
инициативой "Наша новая школа" и  Стратегией  развития  образования  в
Чувашской Республике до 2040 года.
     Анализ результатов,    достигнутых    в    сфере     образования,
подтверждает,  что  в  последние  годы удалось совершить инновационный
прорыв по различным направлениям деятельности.
     В период    реализации    приоритетного   национального   проекта
"Образование" все общеобразовательные учреждения перешли на финансовую
самостоятельность  и  финансировались  в  соответствии  с нормативами.
Общий фонд стимулирующей части  оплаты  труда  в  2011  году  составил
13544,6 тыс. рублей.
     Нормативно закреплен   статус   классного    руководителя,    что
значительно    повышает    мотивацию   педагогических   работников   к
осуществлению  воспитательной  деятельности.  В  2011  году   классным
руководителям  выплачено  денежное вознаграждение в объеме 1786,9 тыс.
рублей.
     За счет  средств  республиканского  бюджета  Чувашской Республики
была     заметно      укреплена      материально-техническая      база
общеобразовательных учреждений.  В течение четырех лет из Министерства
образования и молодежной политики  Чувашской  Республики  безвозмездно
получен  инвентарь  на  общую  сумму  11304,7 тыс.  рублей,  а именно:
оборудование  для  учебных  кабинетов,   школьная   мебель,   кухонное
оборудование,   учебно-методическая   литература,  что  способствовало
созданию  комфортной  среды  для  обучения  и  воспитания  школьников.
Современное  мультимедийное  оборудование специализированных кабинетов
позволяет  применять   на   уроках   электронные   учебники,   заранее
заготовленные  упражнения  на  цифровых  носителях,  на уроках физики,
химии,  биологии  учащиеся  могут  удовлетворить  свой  познавательный
интерес,  проводя  опыты  в виртуальных лабораториях.  Документ-камеры
активно используются на уроках биологии  для  проведения  лабораторных
работ.  Интерактивные комплексы,  установленные в кабинетах географии,
позволяют использовать  различные  интерактивные  карты  по  предмету,
тренажеры,   что   открывает   широкие   перспективы   для   повышения
эффективности учебного процесса.
     Совершенствованию материальной  базы  образовательных  учреждений
постоянно уделяет внимание и администрация города. Так, в 2011 году на
различные  ремонтные  работы  из  бюджета города выделено 11288,1 тыс.
рублей.
     Одно из  основных  направлений инновационной экономики - развитие
единой  образовательной  информационной  среды.  За  счет   реализации
национального   проекта  "Образование"  удалось  обеспечить  школы  г.
Шумерли  новой  компьютерной  техникой   и   повысить   информационную
компетентность   не   только  учащихся,  но  и  педагогов.  Все  школы
подключены к  электронной  почте,  сети  Интернет,  имеют  собственные
сайты.  В  общеобразовательных учреждениях 242 современных компьютера,
сегодня на 12 учащихся приходится 1 компьютер.
     Совершенствование учительского   корпуса   -   одно  их  основных
направлений развития образования.
     В 2011 году отдел образования администрации г.  Шумерли продолжил
работу по  созданию  условий  повышения  профессионального  мастерства
руководящих  и  педагогических  работников  образовательных учреждений
города,  развитию  форм  поощрения  работников  образования.  Педагоги
города имеют почетные звания,  награждены грамотами,  благодарностями,
благодарственными  письмами  разного   уровня,   2,2%   педагогических
работников   имеют   государственные   награды,   37%   педагогических
работников - грамоты.
     Важным стимулирующим  фактором  повышения  творческой  активности
учителей в повышении качества образования,  в применении  на  практике
инновационных  технологий  и  программ  стало  участие в муниципальном
конкурсе "Ярмарка педагогических идей  и  инновационных  проектов".  В
2011  году  конкурс  проводился  во второй раз,  в нем приняли участие
22,7% педагогов.
     Ежегодно на  августовской  педагогической  конференции  вручаются
гранты главы администрации города лучшим педагогам. В 2011 году гранты
главы получили 7 педагогов образовательных учреждений г. Шумерли.
     На протяжении ряда лет приоритетной  задачей  отдела  образования
администрации   г.   Шумерли,   образовательных   учреждений  являлось
повышение  доступности  качественного  образования,   соответствующего
требованиям    инновационного    развития    экономики,    современным
потребностям  общества  и  каждого  гражданина.  Одно  из  направлений
повышения качества образования - работа с одаренными детьми.  В городе
акцентируется внимание на выстраивании разветвленной системы поиска  и
поддержки талантливых детей,  а также их сопровождении в течение всего
периода становления личности.
     В 2011 учебном году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады
школьников участвовали 1309 учащихся, в 2010 году - 1529 учащихся.
     Победителями и  призерами  муниципального  этапа олимпиады в 2010
году стали 250 человек, в 2011 году - 275 человек.
     В сравнении  с  прошлыми  годами  увеличилось количество призеров
республиканских и всероссийских олимпиад:  2007/08  учебный  год  -  3
человека;  2008/09  учебный год - 4 человека;  2009/10 учебный год - 5
человек,  2010/11 учебный год - 7 человек.  За этот период 4  учащихся
стали  победителями  и  призерами  всероссийских олимпиад по биологии,
литературе, истории.
     Выпускники имеют  возможность  получить  профильное  образование,
если их профессиональные ориентиры соответствуют специфике действующих
в городе профильных классов.
     Профильное обучение осуществляется через  сетевое  взаимодействие
школ, интеграцию их с образовательными учреждениями среднего и высшего
профессионального образования.  Используются и элементы дистанционного
профильного   обучения   (сотрудничество   с  Томским  государственным
университетом,  Чебоксарским   техническим   институтом   -   филиалом
Московского   государственного   открытого   университета,   бюджетным
образовательным    учреждением    Чувашской    Республики     среднего
профессионального    образования   "Чебоксарский   электромеханический
колледж" Министерства  образования  и  молодежной  политики  Чувашской
Республики и др.).
     Значимый показатель  качества  образования  -  охват  выпускников
высшим   образованием.   В   городе  доля  охвата  выпускников  высшим
образованием  стабильна:  из  года  в  год   более   80%   выпускников
общеобразовательных   учреждений  успешно  реализуют  профессиональные
ориентиры в высших учебных заведениях.
     Опыт инновационной  работы большинства школ города признан как на
республиканском,   так   и   на    муниципальном    уровнях.    Статус
экспериментальных  площадок  по  различным  образовательным  проблемам
имеют все общеобразовательные учреждения.
     Создаваемая информационно-образовательная     среда     позволяет
сформировать у учителей города необходимость использования компьютеров
практически во всех аспектах деятельности. Интерактивное оборудование,
цифровые  образовательные  ресурсы,  многофункциональные  сайты  школ,
учителей  стали  насущной  потребностью.  Учителя  активно  используют
ресурсы сети Интернет, участвуют в дистанционных конкурсах и конкурсах
сайтов.
     В 2011 году дошкольным образованием охвачено 67% детей в возрасте
от 1,5 до 7 лет, что составляет 112 % к уровню 2010 года.
     На конец 2011 года зарегистрировано 284 ребенка в возрасте от 1,5
до  4,5  лет,  нуждающихся  в  устройстве в дошкольные образовательные
учреждения.  Существующий дефицит  мест  потребовал  совершенствования
управленческих  механизмов  обеспечения  рационального  комплектования
дошкольных образовательных учреждений.
     В феврале 2012 года новый детский сад "Радуга" принял 240 детей в
возрасте от 1,5 до 6 лет.
     В 2012 году запланировано проведение реконструкции бывшего здания
детского сада "Рябинушка", расположенного по адресу: ул. Советская, д.
18,  где  в  настоящее время находится начальная школа МБОУ "СОШ N 1".
Реконструкция   здания    включена    в    республиканскую    адресную
инвестиционную  программу на 2012 год по восстановлению бывших детских
садов на территории Чувашской Республики.  Проектная  мощность  нового
детского сада составит 190 мест. Реконструкция здания также включена в
муниципальную целевую программу развития  дошкольного  образования  на
2012-2015  годы (постановление администрации г.  Шумерли от 26 декабря
2011 г. N 1174).
     В 2011   году   на   базе   всех   дошкольных  учреждений  города
функционировали адаптационные группы кратковременного  пребывания  для
неорганизованных  детей младшего дошкольного возраста.  111 детей были
охвачены такой формой дошкольного образования.
     С целью     повышения    уровня    профессиональной    подготовки
педагогических  работников  дошкольных   образовательных   учреждений,
изучения  и  распространения  передового педагогического опыта ведется
работа в городских методических  объединениях  по  секциям:  "Здоровый
ребенок",  "Ранний  возраст",  "Путене",  "Современные образовательные
программы и  технологии",  "Музыкально-художественное  и  эстетическое
развитие".
     Все дошкольные образовательные учреждения  -  активные  участники
городских,  республиканских и общероссийских мероприятий.  В 2011 году
воспитатели МБДОУ детский сад N 15 "Сказка" и МБДОУ детский сад  N  19
"Родничок"  стали обладателями грантов Президента Чувашской Республики
в размере 20,0 тыс. рублей.
     Расширяется сотрудничество   детских   садов  с  общественными  и
социальными  институтами  города.   Дополнительными   образовательными
услугами охвачено 43% воспитанников.
     Основную сеть учреждений  дополнительного  образования  в  городе
составляют МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МАОУ ДОД "Детская школа
искусств N 1", МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный лагерь
"Соснячок".   Все   эти   учреждения   реализуют   свои  разноплановые
дополнительные      образовательные       программы       технической,
эколого-биологической,       туристско-краеведческой,      спортивной,
музыкальной, художественной, военно-патриотической направленности.
     Наблюдается рост    обучающихся,   занимающихся   по   программам
дополнительного образования:  2006 год - 43%, 2007 год - 53%, 2008 год
- 68%,  2009 год - 71%,  2010 год - 87%,  2011 год - 89%  (в том числе
66,4% - в учреждениях дополнительного образования города).
     В МБОУ  ДОД  "Дом детского творчества" открыто 93 кружка,  из них
художественно-эстетической направленности - 9,  спортивной - 4. В доме
детского   творчества   занимается   1219   учащихся.  Основной  целью
образовательной деятельности учреждения является создание условий  для
развития творческого потенциала воспитанников, их социальной адаптации
и профессионального самоопределения.
     Констатируя достижения   в   системе   образования   г.  Шумерли,
необходимо акцентировать внимание на факторах,  сдерживающих  развитие
образовательных учреждений, системы образования в целом.
     Проблемы:
     слабое ресурсное обеспечение системы образования;
     недостаточное финансирование     материально-технической     базы
образовательных   учреждений.   Требуется  реконструкция,  капитальный
ремонт отдельных зданий и сооружений, спортивных залов, пищеблоков;
     трудности в     содержании    инженерных    сетей,    обеспечении
образовательных  учреждений  санитарными  приборами.  Детские  сады  и
учреждения   дополнительного   образования   не  оснащены  современным
техническим,    учебно-наглядным    оборудованием,    не    обеспечены
учебно-методической литературой; не подключены к сети Интернет;
     недостаточная оснащенность медицинских кабинетов  образовательных
учреждений,   школьных   спортивных   залов,   учебных  кабинетов.  На
качественно  новый  уровень  необходимо  поставить  систему  повышения
квалификации  управленческих  и  педагогических кадров,  в том числе и
через активизацию выездных курсов, использование интернет-ресурсов.

     1.6.3. Культура
     Культурная сфера г.  Шумерли богата и разнообразна, и она активно
развивается.   Это   деятельность   МБУ   "Городская  централизованная
библиотечная  система",  МАУК  "ДК  "Восход",  МАУК  "Городской   парк
культуры  и  отдыха",  МАОУ ДОД "Шумерлинская детская школа искусств N
1", городской историко-краеведческий музей.
     В г.   Шумерле   реализуется   муниципальная   целевая  программа
"Сохранение и развитие культуры и искусства города  Шумерли  Чувашской
Республики: 2012-2020 годы".
     Все учреждения культуры осуществляют  деятельность,  направленную
на  развитие  народного творчества,  культурного потенциала населения,
привлечение детей  и  молодежи  к  искусству.  Сфера  клубно-досуговой
деятельности характеризуется возрастанием интереса горожан к различным
видам   художественной   самодеятельности.    Повысилось    количество
культурно-массовых   мероприятий.   В   2011   году   состоялось   276
культурно-досуговых мероприятий для разновозрастных  слоев  населения.
Из  них  152  мероприятия прошли на платной основе,  число посетителей
составило 19449 человек.
     В 2011  году  свои  услуги  в  области  самодеятельного народного
творчества предоставили  29  разножанровых  клубных  формирований  для
разновозрастных   категорий   населения.   В   них  своим  творчеством
занимались 446 человек в возрасте от 3 до  80  лет.  Из  общего  числа
клубных  формирований  18  объединений для детей до 14 лет,  в них 254
участника.  Пять коллективов самодеятельного народного творчества МАУК
"ДК  "Восход"  удостоены  почетного  звания  "Народный  самодеятельный
коллектив  художественного  творчества".   Удельный   вес   населения,
участвующего  в  клубных формированиях и платных мероприятиях,  в 2011
году  составил  61,5%.  Народные  коллективы   достойно   представляют
культуру  г.  Шумерли  на различных творческих фестивалях и конкурсах,
подтверждая свой профессионализм.
     Модернизация библиотек  обеспечила  внедрение  и  развитие  новых
технологий,  расширение информационно-библиографической деятельности и
развитие  различных  видов  услуг.  Сегодня библиотеки города являются
культурными,  информационными и  образовательными  центрами.  Услугами
библиотек  пользуются  10534  читателя,  из  них  в возрасте до 14 лет
включительно - 3906.  Библиотечный фонд на конец  2011  года  составил
108809  экземпляров.  Пользователям  за  отчетный период выдано 192027
документов.
     В 2011  году  из  средств  федерального бюджета на комплектование
библиотечных фондов было направлено 86,0 тыс. рублей, местного бюджета
- 136 тыс. рублей. В 2011 году городская централизованная библиотечная
система оформила подписку на 211 наименований журналов  и  газет  (362
экземпляра)   на   сумму   187422  рубля.  Городская  централизованная
библиотечная  система  внедряет  в  свою  деятельность  информационные
технологии, доступ в сеть Интернет имеют 4 библиотеки-филиала.
     Культурно-досуговую деятельность  в  городе  также   осуществляет
городской  парк  культуры  и  отдыха.  За 2011 год парком проведено 70
мероприятий.  Городской парк активно принимает  участие  в  проведении
таких праздничных мероприятий,  как Новый год, Масленица, День Победы,
День Республики,  День  города.  Парк  занимает  обширную  территорию,
которая   требует  постоянного  ухода  и  благоустройства.  Сотрудники
городского парка культуры и отдыха выполняют все работы, требуемые для
удобства и приятного отдыха посетителей,  нормального функционирования
парка.  Много было сделано в 2011 году по очистке территории парка  от
сухостоя,  американского клена,  санитарной обрезке кустов (6 га),  по
обустройству красочных клумб.  В рамках озеленения парковых зон в 2011
году высажено 195 деревьев лиственной породы.
     В городе функционирует историко-краеведческий музей. Реэкспозиция
музея,  расширение  его  площадей,  открытие  новых залов способствуют
привлечению   большего   числа   посетителей,   возрождению   интереса
шумерлинцев   к   истории   своего  города,  появлению  новых  форм  и
направлений работы музея по  сохранению  исторического  и  культурного
наследия города.
     В целях повышения культурного потенциала города необходимы:
     реализация мероприятий     муниципальной     целевой    программы
"Сохранение и развитие культуры и искусства города  Шумерли  Чувашской
Республики: 2011-2020 годы";
     укрепление материально-технической  базы   учреждений   культуры,
реконструкция историко-краеведческого музея.

     1.6.4. Спорт и оздоровление населения
     В настоящее  время  в  г.  Шумерле  функционируют  76  спортивных
сооружений,  в  том  числе  2  стадиона,  38  плоскостных   спортивных
сооружений,    18    спортивных   залов,   1   плавательный   бассейн.
Единовременная  пропускная  способность  всех  спортивных   сооружений
составляет  2254  человека.  В городе функционируют 2 детско-юношеские
спортивные школы.
     В детско-юношеских  спортивных  школах имеются секции баскетбола,
легкой  атлетики,  каратэ,  плавания,   тяжелой   атлетики,   футбола,
аэробики, бокса, в которых занимается более 850 детей и подростков.
     За 2011   год   воспитанники   ДЮСШ   приняли   участие   в    48
республиканских,  региональных, российских соревнованиях, где достигли
хороших результатов.
     В 2011       году      было      проведено      84      городских
физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятия.
     В соревнованиях     принимали     участие     команды    учащихся
общеобразовательных  школ,  ссузов,  АУ   Чувашской   Республики   СПО
"Шумерлинский   политехнический   техникум"   Минобразования  Чувашии,
производственных коллективов, воспитанники ДЮСШ.
     Пятый год  в  г.  Шумерле функционирует МАУ ДОД "Детско-юношеская
спортивная школа "Олимп" (до 1 сентября 2011  г.  МАУ  "ФОК  "Олимп").
Свыше  6500 человек (дети дошкольного возраста,  школьники и студенты,
лица  среднего  возраста,  пенсионеры,  ветераны,  инвалиды)  посещают
плавательный   бассейн,  универсальный  игровой  зал,  залы  шейпинга,
атлетической  гимнастики.  В  этом   учреждении   проводятся   занятия
оздоровительной  и  спортивной  аэробикой,  аквааэробикой,  плаванием,
волейболом,  баскетболом, каратэ, атлетической гимнастикой, настольным
теннисом,  восточными  танцами,  народными  танцами.  Четвертый год на
прилегающей к комплексу территории в зимнее время оборудуется  ледовый
каток с пунктом проката коньков.
     База оздоровительного  комплекса   г.   Шумерли   стала   главной
спортивной  ареной  проведения  не  только городских и республиканских
соревнований, но и соревнований межрегионального уровня.
     С первых  дней открытия оздоровительного комплекса был разработан
график  посещения  учащимися  общеобразовательных  школ  плавательного
бассейна  в рамках уроков плавания.  Учащиеся,  начиная с 5-го класса,
организованно посещают плавательный бассейн  в  специально  отведенное
время.  Охват  школьников  уроками  плавания  достигает  46%  от общей
численности учащихся.
     Начиная с  2010  года  начата  работа  по  привлечению к занятиям
физической   культурой   воспитанников   дошкольных    образовательных
учреждений г. Шумерли. На бесплатной основе по утвержденному графику в
спортивном  зале  с  дошколятами  проводят   оздоровительные   занятия
инструктора  по  физическому  воспитанию.  Стало  традицией проведение
городских  спортивных  мероприятий   среди   дошкольников   именно   в
оздоровительном комплексе.
     На базе МАУ ДОД  "Детско-юношеская  спортивная  школа  "Олимп"  с
момента   открытия   предусмотрено   оказание  льготных  и  бесплатных
физкультурно-оздоровительных услуг слабозащищенной категории  горожан.
Предоставляется  также право на бесплатное посещение спортивных секций
детям из малообеспеченных и  многодетных  семей.  С  момента  открытия
комплекса  начата работа по привлечению к физкультурно-оздоровительным
занятиям людей старшего возраста.  Для этой цели был разработан гибкий
прейскурант   цен  на  предоставление  услуг,  учитывающий  финансовые
возможности всех слоев населения города. Физкультурно-оздоровительными
услугами,  в  частности  плавательного бассейна,  атлетического зала и
зала аэробики,  лица пенсионного возраста пользуются  с  50-процентной
скидкой.  При  МАУ  ДОД  "Детско-юношеская  спортивная  школа  "Олимп"
сформирована   группа   пенсионеров,   занимающихся    оздоровительной
гимнастикой два раза в неделю.
     Заключаются договоры с предприятиями, отдельными организациями на
коллективные     посещения     спортивного    комплекса,    проведение
спортивно-массовых мероприятий среди трудовых коллективов города.
     По предложению  Министерства  по  физической  культуре,  спорту и
туризму Чувашской Республики и по инициативе администрации г.  Шумерли
на  базе  спортивного  комплекса  с  1 сентября 2011 г.  открыта новая
спортивная школа с четырьмя отделениями:  баскетбола, плавания, каратэ
и  аэробики.  Планируется  открытие  отделений  волейбола и адаптивной
физической культуры.  В настоящее время в спортивной  школе  обучаются
198 юных спортсменов.
     В целях приобщения населения к здоровому образу жизни требуются:
     реконструкция стадионов "Труд" и "Темп";
     квалифицированные педагогические    кадры    для     работы     в
детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе;
     обновление спортивного оборудования и инвентаря;
     ремонт спортивного зала "Октябрь".

     1.6.5. Социальная поддержка населения
     Социальную защиту  населения осуществляет отдел социальной защиты
населения г. Шумерли Чувашской Республики Министерства здравоохранения
и   социального   развития   Чувашской  Республики,  БУ  "Шумерлинский
городской     центр      социального      обслуживания      населения"
Минздравсоцразвития   Чувашии,   БУ   "Шумерлинский   городской  центр
социальной помощи семье и детям" Минздравсоцразвития Чувашии.
     Основное внимание   в   деятельности   БУ   "Шумерлинский   центр
социального  обслуживания   населения"   Минздравсоцразвития   Чувашии
уделяется  социальной поддержке населения:  обеспечению деятельности и
укреплению   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания,  сохранению и расширению видов социальных услуг, а также
повышению  качества  кадрового   потенциала   учреждений   социального
обслуживания.
     Работа ведется в 5 отделениях:  отделении дневного пребывания,  2
отделениях  социального  обслуживания  на  дому,  отделении временного
проживания, отделении срочного социального обслуживания.
     В отделении  дневного  пребывания  граждане  пожилого  возраста и
инвалиды общаются, занимаются на тренажерах и т.д.
     Работа отделений  социального  обслуживания на дому направлена на
оказание социальной помощи  на  дому  гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам.
     Отделением срочного социального обслуживания  оказывается  помощь
малообеспеченным,  одиноким  гражданам  пожилого  возраста и инвалидам
(натурально-вещевая помощь, консультирование по интересующим вопросам,
обследование   материально-бытовых   условий   проживания,  оформление
документов на материальную помощь и оформление документов в  отделение
временного проживания с последующим устройством).
     В отчетном периоде в БУ "Шумерлинский городской центр социального
обслуживания   населения"   Минздравсоцразвития  Чувашии  продолжилась
работа  по  социальному  обслуживанию  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов.   За   2011   год   услугами   двух  отделений  социального
обслуживания на дому воспользовались 187 человек, из них бесплатно - 8
человек,  на  условиях  оплаты  -  179 человек.  Отделением временного
проживания обслужено 37 человек.  Пенсионеры  города  с  удовольствием
посещают отделение дневного пребывания, на базе которого работает клуб
общения "В кругу друзей", отделением обслужено 265 человек.
     Отделением срочного социального обслуживания ежедневно проводится
прием   граждан   по   вопросам   социального   обслуживания,   даются
консультации  различного  характера  по предоставлению льгот гражданам
пожилого возраста и инвалидам,  оказывается адресная социальная помощь
разового  характера.  За  2011  год  5133  человека  получили помощь в
отделении:  одежду,  обувь и другие предметы первой необходимости - 56
человек,  консультации - 3885 человек, разовый продовольственный набор
и бесплатный горячий обед - 161 человек.
     В городе  работает  БУ  "Шумерлинский  городской центр социальной
помощи  семье  и   детям"   Минздравсоцразвития   Чувашии.   В   целях
совершенствования  сложившейся  системы государственной помощи семьям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации,  усилия специалистов  Центра
направлены  на  реализацию  принципа  адресности и дифференцированного
подхода к предоставлению помощи,  определение наиболее эффективной для
конкретной  семьи  формы  социальной  поддержки,  которая  поможет  ей
преодолеть трудную жизненную ситуацию и, главное, будет способствовать
раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.
     При Центре функционируют 2 отделения: отделение социальной службы
и  отделение  диагностики и социальной реабилитации.  В 2011 году было
обслужено 435 детей (2010 год - 441,  2009 год - 450, 2008 год - 472),
в том числе 400 детей (2010 год - 402, 2009 год - 407, 2008 год - 263)
из   неблагополучных,    неполных,    малообеспеченных    семей,    30
детей-инвалидов  (2010  год - 39,  2009 год - 36,  2008 год - 104) и 5
детей с ограниченными  возможностями  (без  инвалидности).  Проводится
выявление  и  дифференцированный  учет  семей  и детей,  оказавшихся в
социально опасном положении. Обследование прошли 453 семьи (2010 год -
463,  2009  год  -  746,  2008  год  - 387),  ежемесячно на социальном
патронаже находилось 5 семей,  злоупотребляющих алкоголем. В 2011 году
оказана вещевая помощь 331 семье (2010 год - 321, 2009 год - 363, 2008
год - 305),  предоставлено  1510  новогодних  подарков  для  детей  из
малообеспеченных семей (2010 год - 1500,  2009 год - 1503,  2008 год -
1500),  организован отдых детей на базе детского центра  (175  человек
постоянно) и загородных лагерей (32 человека),  обеспечены полноценным
питанием 402 ребенка (2010 год - 412, 2009 год - 450, 2008 год - 689).
     Целью политики  администрации города в сфере социальной поддержки
населения является оказание содействия в развитии  системы  социальной
поддержки  малообеспеченных граждан,  семей с детьми,  инвалидов и лиц
пожилого возраста.
     Основными задачами,  направленными  на достижение указанной цели,
являются:
     реализация мер  социальной поддержки малообеспеченных семей,  лиц
пожилого возраста, инвалидов;
     приспособление объектов  социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.
     В целях  решения  поставленных  задач до 2020 года предполагается
осуществить следующие мероприятия:
     улучшение материального    положения   малообеспеченных   граждан
посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;
     улучшение качества  и  расширение  спектра социальных и досуговых
услуг для детей из малообеспеченных,  многодетных  и  неполных  семей,
детей-инвалидов;
     приспособление объектов  социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;
     повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;
     повышение качества жизни пожилых людей;
     обеспечение более широкого доступа пожилых  людей  к  культурным,
информационным и развлекательным программам.
     Ожидаемым результатом является повышение  к  2020  году  качества
жизни малообеспеченных семей, инвалидов и лиц пожилого возраста.

     1.6.6. Уровень жизни населения
     Средняя номинальная  заработная  плата,  начисленная  за 2011 год
работникам организаций,  не относящихся к субъектам малого и  среднего
предпринимательства г. Шумерли, достигла 14689,8 рубля, что составляет
113,5% к уровню 2010 года.
     Наиболее высокая  среднемесячная  заработная  плата  у работников
обрабатывающих производств - 15217,4 рубля,  или 112,7%  к уровню 2010
года. В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды
ее размер составил 13946,3 рубля, или 117,1% к уровню 2010 года.

               1.7. Анализ состояния бюджетной системы
                    и выявление критических рисков
                для исполнения бюджетных обязательств

     Бюджет города   утверждается   на   один   год  с  разработкой  и
утверждением среднесрочного финансового плана на последующие два года.
     В бюджет  города  в 2011 году поступили доходы в сумме 299,7 млн.
рублей,  что составляет  86%  к  годовым  уточненным  назначениям,  со
снижением  к  2010  году  на 37%,  безвозмездные поступления из других
бюджетов - 160,2 млн. рублей, или 76,3% к утвержденным назначениям, со
снижением к 2010 году на 53,3%.
     В структуре налоговых и неналоговых доходов  бюджета  г.  Шумерли
наибольший  удельный  вес  занимает  налог  на доходы физических лиц -
42,2%,  или 58,9 млн.  рублей; 16,4% (22,9 млн. рублей) - единый налог
на вмененный доход для отдельных видов деятельности;  13,7% (19,1 млн.
рублей) - доходы от продажи  материальных  и  нематериальных  активов;
10,6%  (14,8 млн. рублей) - земельный налог; 7,5% (10,4 млн. рублей) -
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
     За 2011  год  в  сравнении  с  аналогичным периодом прошлого года
общий  объем  доходов  бюджета   г.   Шумерли   уменьшился   на   37%,
безвозмездные поступления - на 53,3%.
     Недоимка по налоговым платежам по состоянию на 1 января  2012  г.
снизилась по сравнению с 1 января 2011 г.  на 17% и составила 670 тыс.
рублей.

                                                            Таблица 13

      Структура доходной части бюджета города в 2008-2011 годах

                                                         (тыс. рублей)

———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————
       Наименование показателя     |   2008   |   2009   |   2010   |   2011
———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————
  Налоговые доходы                    93404,4    17898,4    99590,9   105174,4

  из них:

  налог на доходы физических лиц      60236,5    51101,3    54519,7    58964,1

  налог на совокупный доход           15942,0    17898,4    20597,7    22913,9

  налог на имущество                  14953,5    14799,1      16362    15229,9

  Неналоговые доходы                  22012,4    21779,4    32587,5    34402,4

  из них:

  доходы от использования имуще-      10918,7     9371,0    12195,2    10565,7
  ства, находящегося в муниципаль-
  ной собственности

  доходы от продажи материальных       5792,4     7455,3    15172,8    19081,6
  и нематериальных активов

  Безвозмездные поступления из       238822,1   222974,4   343320,1   160169,3
  других бюджетов бюджетной сис-
  темы Российской Федерации

  в том числе:

  дотации                             77370,3    86927,0    72356,5    38756,2

  субсидии, субвенции                161416,8   130686,9   264552,8   112222,3

  доходы от приносящей доход дея-     21284,9    24331,3          -          -
  тельности

  Всего доходов                      375523,8   355667,0   475498,5   299746,1

  Доля собственных доходов в об-         36,4       37,3       27,8       46,6
  щем объеме доходов городского
  бюджета, %

  Доля доходов от градообразую-           7,9        7,9        7,5        9,8
  щих предприятий в общем объеме
  доходов городского бюджета, %

  Доля доходов от градообразую-          25,8       25,9       25,5       20,9
  щих предприятий к налоговым и
  неналоговым доходам городского
  бюджета, %

     Основные угрозы  невыполнения   бюджетных   обязательств   города
связаны  с  недостаточным  получением  бюджетных доходов из-за резкого
снижения экономической активности предприятий города и, как следствие,
недофинансирования расходов.
     Основные расходы  направляются  на  развитие системы образования,
здравоохранения,  культуры,  физической культуры и  спорта,  повышение
уровня  жизни и социальной защищенности населения города,  обеспечение
доступности  и  качества  основных   социальных   благ.   Расходы   на
финансирование  социально-культурной  сферы в 2011 году произведены на
уровне 2010 года.  Доля расходов на эти цели составила 76,6%  от общей
суммы расходов бюджета.
     В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных
источников закупки товаров и услуг  для  бюджетных  учреждений  города
производятся на конкурсной основе.

                                                            Таблица 14

                Структура расходов бюджета г. Шумерли
                          в 2008-2011 годах

                                                         (тыс. рублей)

——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
        Наименование показателя       |            Значение показателя
                                      |——————————|——————————|——————————|——————————
                                      |   2008   |   2009   |   2010   |   2011
——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————
  Общий объем расходов бюджета му-      380187,6   367640,0   466019,5   311613,3
  ниципального образования - всего

  в том числе:

  на образование (общее, дошкольное)    119346,1   128351,0   118399,8   140962,5

  на здравоохранение                     48679,8    61626,9    32917,8    32372,9

  на культуру                            11821,3    13271,9     6424,7     7624,8

  на физическую культуру и спорт          5407,3     5691,5     3890,5     4481,1

  на жилищно-коммунальное хозяйство      97395,0    82529,9   220082,4    42733,1

  из них:

  расходы на компенсацию разницы               0          0          0          0
  между экономически обоснованными
  тарифами и тарифами, установлен-
  ными для населения

  расходы на покрытие убытков, воз-            0          0          0          0
  никших в связи с применением регу-
  лируемых цен на жилищно-комму-
  нальные услуги

  на транспорт                                 0          0          0          0

  на дорожное хозяйство                  33974,8     1603,1          0     2453,6

  Доля собственных доходов местного         29,6       30,2       27,6       46,3
  бюджета (за исключением безвоз-
  мездных поступлений, поступлений
  налоговых доходов по дополнитель-
  ным нормативам отчислений и дохо-
  дов от платных услуг, оказываемых
  муниципальными бюджетными уч-
  реждениями) в общем объеме дохо-
  дов бюджета муниципального обра-
  зования

  Доля основных фондов организаций          0,56       0,04       0,04       0,03
  муниципальной формы собственно-
  сти, находящихся в стадии банкрот-
  ства, в общей стоимости основных
  фондов организаций муниципальной
  формы собственности (на конец года)

  Доля кредиторской задолженности по           0          0          0          0
  оплате труда (включая начисления на
  оплату труда) муниципальных бюд-
  жетных учреждений

  Доля объектов капитального строи-            0          0          0          0
  тельства, по которым не соблюдены
  нормативные или плановые сроки
  ввода в эксплуатацию, в общем коли-
  честве объектов капитального строи-
  тельства

                                                            Таблица 15

               SWOT-анализ состояния бюджета г. Шумерли

—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————
              Сильные стороны            |           Слабые стороны
—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————
  Реализация социальной политики под-      Зависимость доходной части бюдже-
  держки социально незащищенных слоев      та от деятельности градообразующих
  населения                                предприятий
                                           Зависимость бюджета от республи-
                                           канского бюджета Чувашской Рес-
                                           публики
—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————
                Возможности              |               Угрозы
—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————
  Расширение масштабов деятельности        Снижение доли собственных дохо-
  предприятий, улучшение хозяйственного    дов в общем объеме доходов
  климата и привлечение в город инвесто-
  ров.
  Повышение эффективности использова-
  ния муниципального имущества

  Привлечение резервов собственных до-     Ликвидация или преобразование (в
  ходов в краткосрочной и долгосрочной     филиалы и структурные подразделе-
  перспективе                              ния) организаций

  Рост номинальной заработной платы        Снижение платежеспособности фи-
                                           зических и юридических лиц

  Ужесточение контроля за сбором налогов   Снижение показателей работы пред-
  и адресная работа с неплательщиками      приятий в связи с неблагоприятным
                                           воздействием внешних условий


                                                            Таблица 16

           Основные риски исполнения бюджетных обязательств

———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————
        Риски      |                      Характеристика
———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————
  Риски собираемо-   Зависимость от финансового состояния градообразующих
  сти налогов        предприятий. При ухудшении финансово-экономического
                     состояния градообразующих предприятий и ухудшении их
                     платежеспособности снизится поступление налоговых и не-
                     налоговых доходов в местный бюджет.

  Кредитный риск     Невозможность возврата кредита, оформленного в 2010 го-
                     ду на строительство блочно-модульных газовых котельных


                                                            Таблица 17

                 Сводная таблица рисков по элементам
                              г. Шумерли

———————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————
     Элемент   |      Риски      |                Характеристика
   моногорода  |                 |
———————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————
  Население      Риски миграции    Отток кадров, прежде всего молодежи в
                 трудовой силы     возрасте до 30 лет с высшим профессио-
                                   нальным образованием и высококвалифи-
                                   цированных работников, в крупные города.
                                   Таким образом произойдет не только
                                   уменьшение численности трудоспособного
                                   населения, но и значительное сокращение
                                   экономического потенциала, что повлечет за
                                   собой превращение города в поселение пен-
                                   сионеров

                 Риски платеже-    Сокращение внешнего спроса на продукцию
                 способности на-   градообразующих предприятий, как следст-
                 селения           вие - снижение заработной платы и высво-
                                   бождение работников, что приведет к росту
                                   уровня безработицы.
                                   Снижение налоговых поступлений.
                                   Снижение спроса на услуги малого и сред-
                                   него бизнеса.
                                   Снижение уровня платежей населения за
                                   услуги объектов инфраструктуры

                 Риски снижения    Сокращение численности постоянного насе-
                 качества жизни,   ления.
                 человеческого     Преобладание числа умерших над родив-
                 капитала моно-    шимися.
                 города            Увеличение числа безработных граждан и
                                   повышение уровня безработицы.
                                   Снижение уровня среднемесячной заработ-
                                   ной платы в городе.
                                   Отсутствие современных культурно-досуго-
                                   вых объектов, благоустроенных центров и
                                   парков культуры и отдыха

  Градообра-     Инфраструктур-    Неудовлетворительное техническое состоя-
  зующие пред-   ные риски         ние объектов инфраструктуры (дороги, тру-
  приятия                          бопроводы, ЛЭП) сдерживает уровень ди-
                                   версификации производства.
                                   Недостаточно развитая система транспорт-
                                   ных коммуникаций приведет к увеличению
                                   себестоимости продукции градообразующих
                                   предприятий

                 Технологические   Высокий уровень износа основных средств.
                 риски             Высокая энергоемкость производства.
                                   Ужесточение технических требований в свя-
                                   зи с экологическими и прочими нормами

                 Кадровые риски    Отток квалифицированных специалистов за
                                   пределы города.
                                   Старение кадров

                 Потребительские   Снижение спроса на продукцию градообра-
                 риски             зующих предприятий.
                                   Отток постоянных потребителей продукции
                                   к конкурентам из-за изменения потреби-
                                   тельских предпочтений, несоблюдения сро-
                                   ков поставки

                 Продуктовые       Снижение платежеспособного спроса ос-
                 риски             новных потребителей продукции.
                                   Снижение качества выпускаемой продукции
                                   в результате мер, направленных на сниже-
                                   ние ее себестоимости.
                                   Недостаточный ассортимент выпускаемой
                                   продукции.
                                   Наличие слабой диверсификации производ-
                                   ства не позволяет сохранить уровень продаж
                                   за счет использования других рыночных
                                   сегментов

                 Риски собствен-   Смена собственников в результате потенци-
                 ников             ального банкротства может привести к ос-
                                   тановке производственной деятельности
                                   предприятий

  Местная про-   Рыночные риски    Обострение конкурентной борьбы.
  мышленность                      Нестабильная работа градообразующих
  и малый биз-                     предприятий приведет к ликвидации орга-
  нес                              низаций местной промышленности и малого
                                   бизнеса

                 Инфраструктур-    Рост тарифов и налогов, ограничение мощ-
                 ные риски         ностей инфраструктуры и, как следствие,
                                   снижение рентабельности вплоть до убы-
                                   точности

                 Социальные        Отток квалифицированных кадров за преде-
                 риски             лы города.
                                   Недостаточный объем знаний и идей у насе-
                                   ления для открытия собственного дела.
                                   Увеличение уровня преступности.

                 Потребительские   Снижение платежеспособности населения
                 риски

  Инфраструк-    Инфраструктур-    Высокий износ объектов инфраструктуры.
  тура           ные риски         Износ материально-технической базы учре-
                                   ждений жилищно-коммунального хозяйства,
                                   культуры, образования и здравоохранения.
                                   Недостаточное развитие инфраструктуры
                                   (транспортно-логистический комплекс)
                                   сдерживает развитие других отраслей эко-
                                   номики (транспорт, связь, бытовое обслу-
                                   живание населения)

                 Финансовые        Недостаток бюджетных средств на финан-
                 риски             сирование объектов инфраструктуры.
                                   Рост задолженности населения и предпри-
                                   ятий (неплатежи) за использование инфра-
                                   структуры

                 Кадровые риски    Старение кадров.
                                   Дефицит квалифицированных кадров.
                                   Отток молодежи, высококвалифицирован-
                                   ных специалистов за пределы города

                 Социальные        Сокращение численности постоянного насе-
                 риски             ления.
                                   Увеличение числа безработных граждан и
                                   повышение уровня безработицы.
                                   Снижение уровня заработной платы.
                                   Увеличение числа граждан и семей, нахо-
                                   дящихся в трудной жизненной ситуации.
                                   Рост числа семей и детей, оказавшихся в со-
                                   циально опасном положении.
                                   Повышение уровня подростковой преступ-
                                   ности

  Бюджет         Риски собирае-    Зависимость от финансового состояния гра-
                 мости налогов     дообразующих предприятий. При ухудше-
                                   нии финансово-экономического состояния
                                   градообразующих предприятий и снижении
                                   их платежеспособности уменьшится посту-
                                   пление налоговых и неналоговых доходов в
                                   местный бюджет, который на 20-25% зави-
                                   сит от деятельности градообразующих
                                   предприятий.
                                   Снижение уровня заработной платы. При
                                   снижении уровня заработной платы в орга-
                                   низациях уменьшится поступление налога
                                   на доходы физических лиц в местный бюд-
                                   жет, доля которого в собственных доходах
                                   бюджета составляет 42,3%

                 Кредитный риск    Невозможность возврата кредита, получен-
                                   ного в 2010 году

     В настоящее время  установленные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  доходные  источники  закреплены  за  местными  бюджетами на
постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог,
часть  налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного
налога,  доходы от использования  муниципального  имущества  и  аренды
земли в границах поселений.
     Налоги, поступающие в бюджет города,  не обеспечивают необходимый
объем расходов бюджета.
     В этих  условиях  главной  задачей политики,  проводимой органами
местного самоуправления в области доходов местного  бюджета,  являются
наращивание  доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных
отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений.
     Основной целью  бюджетной  политики  г.  Шумерли  было и остается
улучшение качества жизни населения,  создание условий для  обеспечения
позитивных  структурных  изменений  в  экономике  и  социальной сфере,
обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости   бюджетной   системы
города,   безусловное   выполнение   расходных  обязательств  бюджета,
повышение эффективности и прозрачности управления финансами.
     Основными направлениями   совершенствования   бюджетной  политики
являются:
     разработка социально-экономической   и   бюджетной   политики  на
среднесрочную перспективу;
     создание условий для развития доходной базы;
     повышение результативности и эффективности бюджетных  расходов  -
они  должны  быть ориентированы на конечный результат,  который в свою
очередь должен быть достигнут наиболее эффективным способом;
     повышение обоснованности    принятия   дополнительных   расходных
обязательств;
     проведение тарифной политики, способствующей созданию условий для
безубыточной  деятельности  предприятий  жилищно-коммунальной   сферы,
привлечению  инвестиций  для  модернизации  и реконструкции инженерных
сооружений;
     совершенствование системы  муниципальных закупок,  обеспечивающей
рациональное и прозрачное использование бюджетных средств;
     совершенствование управления муниципальной собственностью.
     Получение единовременных  доходов  не  должно  быть  единственной
целью  продажи  муниципального имущества.  В первую очередь она должна
способствовать структурным  изменениям,  позволяющим  рассчитывать  на
получение   позитивного   экономического,   социального  и  бюджетного
эффекта.

         1.8. Управление имущественным комплексом г. Шумерли

     В сфере  реформирования   системы   распоряжения   и   управления
муниципальным  имуществом  основными  направлениями  стали оптимизация
муниципального имущества и повышение эффективности его  использования.
Задачи,  которые  решались  в  этой  сфере,  - это учет и приватизация
муниципального имущества,  отчуждение из муниципальной собственности в
соответствии с действующим законодательством.
     Решением Собрания депутатов г.  Шумерли от 27 октября 2011  г.  N
136  было  утверждено  Положение  об  учете муниципального имущества и
порядке  ведения  реестра  муниципального  имущества  города  Шумерля,
которым определен порядок учета муниципального имущества, находящегося
в  оперативном  управлении  или  хозяйственном  ведении  муниципальных
учреждений  и предприятий.  По состоянию на 1 января 2012 г.  в реестр
муниципальной собственности г.  Шумерли включено имущество  остаточной
стоимостью   8694,3   млн.   рублей,  остаточная  стоимость  имущества
муниципальной казны города составляет 562,1 млн. рублей.
     Площадь земель,    находящихся   на   территории   муниципального
образования,  по состоянию на 1 января 2012 г.  составляет 1328 га.  В
муниципальную собственность г. Шумерли включено 129 земельных участков
общей площадью 108,0 га.
     Управление муниципальной   собственностью   осуществляется  через
муниципальные  унитарные  предприятия,  муниципальные   учреждения   и
акционерные  общества,  а  также  путем  сдачи  в аренду муниципальных
земельных  участков,  зданий  и  помещений,  предоставления  прав   на
муниципальное имущество путем заключения концессионных соглашений.
     Муниципальный сектор  экономики   и   социальной   сферы   города
представлен  сетью  учреждений  образования,  культуры,  физкультуры и
спорта, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
     По состоянию   на   1   января   2012  г.  на  территории  города
зарегистрировано 9  муниципальных  унитарных  предприятий  (из  них  1
предприятие   находится   в   стадии  банкротства),  31  муниципальное
учреждение, 1 открытое акционерное общество, из них по отраслям:
     бытовое обслуживание - 1;
     образование - 17;
     культура - 3;
     физическая культура и спорт - 2;
     коммунальное хозяйство - 5;
     розничная торговля - 1;
     общественное питание - 1;
     прочие - 11.
     Основная проблема  муниципального  сектора экономики и социальной
сферы города заключается в  сохраняющейся  на  протяжении  длительного
времени убыточности муниципальных организаций,  которая стала причиной
задолженности за энергоресурсы на предприятиях ЖКХ.
     Важным направлением в решении задач по оптимизации муниципального
сектора  экономики  является  приватизация  муниципального  имущества,
которая  является  одним  из  источников  формирования  доходной части
бюджета города.
     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации"  органы
местного  самоуправления  обязаны  осуществить  перепрофилирование или
отчуждение муниципального имущества,  не предназначенного для  решения
вопросов  местного  значения.  В  связи с этим значительно увеличилось
количество приватизируемых и продаваемых объектов.
     В соответствии  с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества,  находящегося в  государственной  собственности
субъектов  Российской  Федерации  или  в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации"  прогнозный  план   приватизации   объектов   муниципальной
собственности  города  на  2011 год был сформирован с учетом включения
арендуемого имущества в нормативные акты о  планировании  приватизации
муниципального   имущества.  По  состоянию  на  1  января  2012  г.  с
субъектами   малого   и   среднего    предпринимательства,    имеющими
преимущественное  право выкупа арендуемых ими помещений,  заключено 48
договоров купли-продажи помещений общей площадью  7696,55  кв.  метра,
количество  арендаторов,  воспользовавшихся  правом рассрочки платежа,
составило 44 человека.
     Одновременно сформирован  перечень  из 5 объектов,  не подлежащих
приватизации,  позволяющий   иметь   в   муниципальной   собственности
имущество,  предназначенное  для  предоставления  его  во владение или
пользование  на  долгосрочной  основе  субъектам  малого  и   среднего
бизнеса.
     В соответствии  с   Земельным   кодексом   Российской   Федерации
землепользование  осуществляется  на праве собственности на землю,  на
праве постоянного (бессрочного) пользования  земельными  участками,  а
также на праве аренды земельных участков.
     Общее количество  договоров  аренды,  заключенных  на   земельные
участки,  составляет 2510 единиц. Арендная плата за земельные участки,
государственная   собственность   на    которые    не    разграничена,
распределялась  между  бюджетом г.  Шумерли и республиканским бюджетом
Чувашской Республики в соотношении 80 и 20% и составила:
     в 2008 году - 7455,2 тыс. рублей;
     в 2009 году - 6894,2 тыс. рублей;
     в 2010 году - 8769,4 тыс. рублей;
     в 2011 году - 5220,0 тыс. рублей.
     Продолжалась также  работа  по  постановке  на  кадастровый  учет
земельных участков,  по которым право на  заключение  договора  аренды
будет выставлено на аукцион.
     В сфере      землепользования     необходимо     совершенствовать
использование земель,  разработать  наиболее  эффективные  варианты  и
увязать  с  социально-экономическим  развитием,  охраной  и улучшением
состояния земель и окружающей среды,  способствуя тем самым реализации
целей устойчивого развития города.

                        1.9. Основные проблемы
               социально-экономического развития города

     Проблемы развития промышленности
     Основным препятствием    для    развития    как     существующего
производства,  так и новых отраслей экономики являются слабое развитие
и  низкое  качество  инфраструктуры  муниципального  образования,  что
приводит  к дополнительным затратам,  которые фактически тормозят рост
реального производства.  При ориентации муниципального образования  на
диверсификацию  необходимо  обеспечить  адекватное  развитие  объектов
электроэнергетики, водоснабжения, транспортной инфраструктуры.
     Высокая конкуренция,   сокращение   рынков   сбыта   производимой
продукции,   недостаточная   загрузка   производственных    мощностей,
медленное освоение новых инновационных видов продукции, низкий уровень
оплаты  труда  не  способствуют  привлечению   высококвалифицированных
кадров.
     Проблемы развития малого и среднего предпринимательства
     Недостаточная финансовая  поддержка  со стороны государства.  Для
расширения налогооблагаемой  базы  и  увеличения  собственных  доходов
городского  бюджета  необходимо увеличить количество малых предприятий
промышленного направления и сферы услуг.
     Предприятия потребительского    рынка    сталкиваются   в   своей
деятельности с такими проблемами,  как недостаток собственных средств,
высокие процентные ставки за использование кредитных средств.
     Проблемы коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры
     Критический износ  сетей  и  объектов инженерной инфраструктуры -
систем  теплоснабжения,  водоснабжения  и  канализации,   их   большая
протяженность,  отсутствие отдельных сетей для горячего водоснабжения.
Недостаточны мощности квартальных котельных в микрорайонах,  требуется
строительство автономных с использованием природного газа.
     Высокая изношенность  и  низкий  уровень  модернизации   объектов
жилищно-коммунальной сферы.
     Неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.
     Сложное финансово-экономическое      положение      муниципальных
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     Недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного
фонда.
     Из-за недостаточного   финансирования   в  городе  мало  внимания
уделяется вопросам инженерной подготовки территории.
     Проблемы жилищного строительства
     В настоящее  время  в  г.  Шумерле  существует  реальная   угроза
обрушения  ветхих  и аварийных домов.  Муниципальная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного  жилищного  фонда  города
Шумерли" на 2012-2015 годы не обеспечивает решение проблемы.
     Проблемы развития дорожной сети и обустройства территории  города
и транспорта
     Из-за недостаточного объема  денежных  средств  на  реконструкцию
автомобильных   дорог   общего   пользования  работы  выполняются  без
устройства ливневой канализации,  в результате чего поверхностные воды
подтапливают  здания жилищного фонда,  частные домовладения и дорожное
полотно.
     Недостаточно развиты транспортная структура города и транспортное
сообщение с прилегающими районами,  низкое качество  дорог  как  в  г.
Шумерле, так и в Шумерлинском районе.
     Основные проблемы   в   сфере    образования,    здравоохранения,
социального обслуживания населения
     Необходимо увеличение объемов амбулаторной помощи и прежде  всего
профилактических     мероприятий     в     деятельности     учреждений
здравоохранения:  мер по пропаганде здорового  образа  жизни,  включая
ограничение потребления алкоголя и табака,  проведение диспансеризации
работающих граждан, населения города, а также подростков с проведением
комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, проведение
скрининг-обследований на онкологические заболевания.
     Необходимо также    укрепление    материально-технической    базы
лечебно-профилактических учреждений,  создание условий для привлечения
врачей.
     Проблемы занятости населения
     В целях  дальнейшего  снижения  напряженности  на  рынке  труда и
оказания помощи населению города необходимо решить следующие  основные
проблемы:
     обучить безработных  граждан  методам   самостоятельного   поиска
работы;
     расширить объемы оплачиваемых общественных работ;
     совершенствовать систему профессионального обучения безработных и
незанятых граждан с учетом потребностей работодателей;
     увеличить финансирование  и  продолжить  обучение граждан основам
предпринимательской  деятельности,  профессиям  и  специальностям  для
работы в сфере обслуживания населения и самозанятости,  для приобщения
к труду, получения профессиональных навыков;
     увеличить количество   мест  для  трудоустройства  подростков  на
временную работу, приема молодых специалистов.
     Проблемы экологии
     Жилые массивы  города  расположены  на   территории,   обладающей
неспокойным рельефом местности.  Разница отметок нижней границы города
и верхней  достигает  55-60  м,  что  весьма  усложняет  водоснабжение
верхних районов города.
     Из-за незавершенной    реконструкции    биологических    очистных
сооружений  происходит неэффективная очистка сточных вод,  наблюдается
превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ  при
сбросе  сточных  вод  в  водные  объекты.  Дополнительную  нагрузку на
очистные сооружения  города  оказывает  ООО  "Молочное  дело",  где  в
настоящее время отсутствуют собственные очистные сооружения.
     Одной из   основных   экологических   проблем   города   является
отсутствие   полигона   для   размещения   твердых   бытовых  отходов,
отвечающего  санитарным  требованиям.  Действующая   санкционированная
свалка,   расположенная  в  непосредственной  близости  от  города,  в
настоящее время выработала свой ресурс.
     В целях улучшения экологии территории необходимо решить следующие
основные проблемы:
     обеспечить проектирование    и    строительство    полигона    по
складированию и переработке твердых промышленных  и  бытовых  отходов,
санацию существующей в черте города свалки;
     начать реконструкцию  канализационных   сетей   и   биологических
очистных сооружений канализации.
     Проблемы бюджетной политики
     Дальнейшее увеличение  доходной  части  бюджета  города  за  счет
повышения эффективности использования  и  приватизации  муниципального
имущества   становится   невозможным.  Все  резервы  по  значительному
расширению   налогооблагаемой   базы   (рост   объемов   производства,
увеличение заработной платы) использованы.
     Для увеличения налогооблагаемой базы города необходимы  пересмотр
межбюджетных   взаимоотношений   между  бюджетами  различных  уровней,
частичное закрепление некоторых региональных и федеральных налогов  за
территорией муниципального образования.
     Оценка деятельности предприятий города выявила основные проблемы:
нестабильный  сбыт  продукции;   неплатежи   покупателей;   недостаток
собственных  оборотных  средств  и  потребность  в  заемных средствах;
необходимость рефинансирования текущего кредитного  портфеля  в  целях
обеспечения выполнения программ и заказов; высокие ставки по кредитам;
высокая доля изношенного оборудования.

            II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ
             РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ, СОГЛАСОВАННЫХ
           СО СТРАТЕГИЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                  ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА

     Цели Комплексного плана - это повышение качества жизни населения,
создание  полифункциональной структуры экономики города посредством ее
диверсификации, обеспечения ухода от монопрофильности.
     Для повышения     качества    жизни    населения    и    создания
полифункциональной   структуры   экономики   города   посредством   ее
диверсификации  и обеспечения ухода от монопрофильности предполагается
решение следующих задач:
     диверсификация рисков   градообразующих   предприятий   за   счет
реструктуризации   и   модернизации   существующих    производственных
мощностей,    повышения   рентабельности,   финансовой   устойчивости,
внедрения  инновационных,  ресурсосберегающих   технологий,   снижения
энергоемкости продукции и роста конкурентоспособности производства;
     создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного  климата
для    развития    промышленных    предприятий,   сельскохозяйственных
производств, малого бизнеса путем создания индустриального парка;
     развитие малого предпринимательства,  являющегося важным фактором
повышения   качества   жизни   населения,   создания   рабочих   мест,
способствование развитию конкуренции;
     формирование новых   точек   роста,    развитие    новых    видов
деятельности;
     снижение социальной    напряженности    благодаря     обеспечению
максимальной   занятости   населения,  созданию  новых  рабочих  мест,
содействию  самозанятости,  росту   доходов   населения   и   оказанию
социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
     комплексное развитие общественной  инфраструктуры  (транспортной,
дорожной, инженерной, коммуникационной);
     обеспечение прироста населения  за  счет  создания  благоприятных
условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры;
     развитие новых  форм  оказания  государственных  и  муниципальных
услуг,  повышение  доступности и качества муниципальных услуг в сферах
образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально
значимых сферах.
     Достижение поставленных в Комплексном плане целей  и  приоритетов
развития  г.  Шумерли  возможно  лишь при согласованном взаимодействии
администрации города, градо-, бюджетообразующих предприятий, субъектов
хозяйствования и общественности.
     Для обеспечения устойчивого развития города определены  следующие
этапы:
     1) этап   активизации   ключевых   условий   для   диверсификации
экономики:
     реализация инвестиционных  проектов,  направленных  на   развитие
новых  видов  экономической  деятельности,  а  также  развитие  малого
бизнеса;
     проведение опережающего  профессионального  обучения  работников,
высвобожденных  с   предприятий   реального   сектора   экономики,   и
работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые
будут востребованы на вновь  создаваемых  и  действующих  предприятиях
города;
     подготовка (проектирование    и     строительство)     инженерной
инфраструктуры,   необходимой   для   развертывания   производственной
деятельности и деятельности в сфере услуг;
     формирование социальной  инфраструктуры  и бизнес-инфраструктуры,
необходимой для повышения качества жизни населения;
     2) этап закрепления сбалансированной модели экономики:
     достижение диверсифицированной  структуры  экономики   города   с
преобладанием предприятий обрабатывающих производств и малого бизнеса;
     получение экономического  эффекта  от  реализации  инвестиционных
проектов;
     обеспечение высокого качества жизни населения г. Шумерли.
     Влияние мирового  экономического  кризиса стало причиной снижения
объемов производства на таких градообразующих  предприятиях,  как  ОАО
"Комбинат   автомобильных   фургонов"   и   ОАО   "Шумерлинский  завод
специализированных автомобилей". Вследствие этого произошло уменьшение
отчислений  по  налогам  в  бюджеты  всех  уровней,  повысился уровень
безработицы.
     Анализ экономической  ситуации в 2011 году показывает,  что город
несет  определенную  долю  рисков,   связанных   с   монопрофильностью
экономики.  Однако  ряд  факторов - структура производства и состояние
дел в градообразующей отрасли,  наличие базы для развития непрофильных
отраслей,  огромные  потенциальные  возможности  -  дают все основания
предполагать     достижение     главной     цели     -     устойчивого
социально-экономического развития и перевода города в зону управляемых
рисков.
     ОАО "Шумерлинский     завод    специализированных    автомобилей"
по-прежнему будет занимать лидирующие позиции в  экономике  города.  В
рамках  реализации  инвестиционного проекта по производству масляных и
сухих  (литых)   распределительных   трансформаторов   на   базе   ОАО
"Шумерлинский  завод  специализированных  автомобилей"  создано  новое
предприятие - ООО "Проектэлектротехника". Реализация проекта обеспечит
необходимую устойчивость и повысит "запас прочности" экономики города.
Кроме того,  ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" за счет организации
производства  импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и
гражданского назначения и кузововфургонов и модернизации  действующего
производства  путем  обновления  линии металлообработки обеспечит рост
производства.
     Для обеспечения  успешного  социально-экономического  развития г.
Шумерли требуются создание и позиционирование конкурентных преимуществ
территории.  Для  обеспечения  устойчивого  развития города определены
следующие приоритетные направления реализации Комплексного плана:
     повышение качества  проводимой инвестиционной политики и развитие
производственной инфраструктуры;
     обеспечение стабильного  развития  бюджетообразующих предприятий,
повышение  эффективности  производства,  в   том   числе   техническое
перевооружение  (модернизация)  и увеличение производительности труда,
повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального
образования;
     развитие смежных с основным профилем  муниципального  образования
производств  с более высоким уровнем обработки,  освоение производства
новой,  отличной  от  существующей,  продукции  (нового   направления,
профиля);
     развитие малого и среднего бизнеса,  оказание поддержки  развитию
промышленных и инновационных малых предприятий;
     обеспечение занятости  населения,  в   том   числе   безработного
населения, и обеспечение доходов населения;
     повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги
органов  исполнительной  власти  Чувашской Республики,  освоение новых
направлений оказания услуг (организация отдыха, гостиничные услуги);
     удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной,
транспортной    и    инженерной     инфраструктур,     соответствующих
общероссийским и европейским стандартам качества;
     усиление экологического контроля на предприятиях города, создание
полигона твердых бытовых отходов,  развитие селективного сбора бытовых
отходов во исполнение Указа  Президента  Чувашской  Республики  от  30
декабря   2009  г.  N  100  "О  дополнительных  мерах  по  обеспечению
экологической безопасности в Чувашской Республике";
     развитие и совершенствование системы муниципального заказа;
     развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

                       2.1. Повышение качества
                  проводимой инвестиционной политики

     Для диверсификации    экономики     г.     Шумерли,     улучшения
инвестиционного  климата  и  привлечения  инвесторов  в другие секторы
экономики необходимо осуществление комплекса мер:
     определение приоритетных направлений инвестирования,  организация
возможных инвестиционных площадок (территорий  опережающего  развития,
обеспеченных    всей    необходимой    инженерной,   коммуникационной,
транспортной инфраструктурой);
     создание центров    муниципального    развития   с   привлечением
представителей бизнеса, общественных и научных организаций;
     определение механизмов   повышения   доступности   информации   о
возможностях и условиях инвестиционной деятельности на  территории  г.
Шумерли;
     расширение практики заключения концессионных соглашений;
     разработка механизмов   содействия   потенциальным   и   реальным
инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь
в подборе площадей и прочее;
     определение возможности предоставления льгот  инвесторам,  в  том
числе  предоставление  преференций  по местным налогам,  подключению к
инженерным сетям;  освобождение субъектов инвестиционной  деятельности
на  период  реализации  инвестиционных  проектов от уплаты платежей за
пользование  объектами  недвижимости,  находящимися  в   муниципальной
собственности, и др.
     Основным препятствием для развития как существующих  производств,
так  и  новых  отраслей  экономики  г.  Шумерли является недостаточный
уровень  развития  инфраструктуры,  что  приводит   к   дополнительным
непроизводительным  затратам,  которые  фактически  тормозят  развитие
материального производства.  Для диверсификации  экономики  необходимо
обеспечить   адекватное   развитие  электроэнергетики,  водоснабжения,
водоотведения, транспортной системы.
     Источниками инвестиций  в  объекты  социальной  сферы,  жилищного
строительства,  коммунального  хозяйства  г.  Шумерли  будут  средства
федерального  бюджета,  республиканского бюджета Чувашской Республики,
местного бюджета и собственные средства организаций.

              2.2. Повышение эффективности производства
         на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных
            производств с более высоким уровнем обработки

     Основными бюджетообразующими предприятиями  города  являются  ОАО
"Комбинат    автомобильных    фургонов",   ОАО   "Шумерлинский   завод
специализированных автомобилей",  ОАО "Шукофа",  ООО "Молочное  дело".
Влияние   мирового  экономического  кризиса  стало  причиной  снижения
объемов производства и ухудшения финансово-хозяйственной  деятельности
этих  предприятий.  Вследствие  этого  произошло  уменьшение налоговых
платежей, повысился уровень безработицы.
     На среднесрочную перспективу прогнозируется обеспечить стабильное
развитие  градообразующих  предприятий  за  счет  реструктуризации   и
модернизации  действующих  производств,  повышения  производительности
труда,  внедрения современных  информационных  технологий,  сокращения
циклов "разработка - производство", освоения новых инновационных видов
продукции.
     Повышение эффективности    производства    позволит    обеспечить
конкурентоспособность продукции,  значительно повысить ее  качество  и
перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со
значительной добавленной стоимостью.
     Градообразующие предприятия по-прежнему будут занимать лидирующие
позиции в экономике города,  но  монозависимость  от  их  деятельности
снизится.  Экономика  города изменится,  будут задействованы имеющиеся
резервы для дальнейшего устойчивого развития.
     Создание инвестиционных   площадок   и   территорий  опережающего
развития -  индустриального  парка  позволит  решить  комплекс  задач:
получение  доступа  к  производственной  инфраструктуре для реализации
новых проектов,  положительного эффекта кластеризации,  стимулирование
развития  малого  и  среднего  бизнеса,  повышение  степени  обработки
производимой продукции с использованием местных природных ресурсов,  а
также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом
этапе инновационное развитие будет осуществляться путем  заимствования
и внедрения в производство уже существующих передовых технологий.
     Реализация стратегии  заимствования  и  диверсификации  экономики
обеспечит:
     создание и  реализацию  масштабных  проектов   перевооружения   и
модернизации    производств    посредством    согласованных   действий
представителей бизнеса и власти;
     развитие аутсорсинга;
     выявление и     использование     существующих      межотраслевых
синергетических эффектов, инновационного потенциала, образование новых
сегментов отраслей экономики.
     С целью   перехода   на   качественно   новый   этап  развития  и
формирования экономики посткризисного периода усилия будут  направлены
на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития.
Основой развития высокотехнологичного  сектора  экономики  г.  Шумерли
могут стать:
     развитие предприятий,  осуществляющих  деятельность   в   смежных
отраслях с бюджетообразующими предприятиями;
     развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации;
     повышение конкурентоспособности    перерабатывающих   производств
через организацию новых производств по переработке мясной,  молочной и
другой сельскохозяйственной продукции.
     Диверсификация экономики  города  будет  осуществлена   за   счет
развития   отраслей   и  производств,  ориентированных  на  реализацию
продукции в основном за пределами республики.
     Слабое развитие    социальной    и    инженерной   инфраструктуры
(образования,  энергетики,  коммунальной  и  др.)  является  одним  из
основных препятствий для развития как существующих производств,  так и
новых  отраслей  экономики,  так   как   приводит   к   дополнительным
непроизводительным   затратам,   которые   фактически   тормозят  рост
реального производства.

              2.3. Снижение напряженности на рынке труда
                  и обеспечение занятости населения

     Одним из   основных   приоритетов   Комплексного  плана  являются
снижение  напряженности  на  рынке  труда  и   обеспечение   занятости
населения города.
     Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую  очередь
связано   с  созданием  новых  рабочих  мест  в  организациях  города,
развитием   малого   бизнеса   и    предпринимательства,    повышением
конкурентоспособности сокращенной рабочей силы на рынке труда.
     В целях снижения напряженности на рынке труда Кабинетом Министров
Чувашской Республики была утверждена Республиканская целевая программа
дополнительных мероприятий по снижению напряженности  на  рынке  труда
Чувашской Республики на 2011 год.
     В ходе  реализации  указанной   программы   проведены   следующие
мероприятия:
     1. Организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства
работников,  находящихся  под  угрозой увольнения.  Данное мероприятие
позволило сохранить рабочие места для граждан, находящихся под угрозой
увольнения.  Было заключено 13 договоров на создание 302 рабочих мест.
В программу  включены  13  организаций:  ОАО  "Комбинат  автомобильных
фургонов",  ОАО  "Шумерлинский  завод специализированных автомобилей",
ОАО "Шукофа",  ИП Ерилина Л.С.,  ИП Шигашев В.А.,  ИП Мотова Н.А.,  ИП
Чунаев Г.А.,  ИП Горячев Н.А., УФПС Чувашской Республики - филиал ФГУП
"Почта    России",    БУ     "Шумерлинская     городская     больница"
Минздравсоцразвития   Чувашии,  ООО  "Лига",  ООО  "КОНИГ",  ООО  "ЧОО
"Барьер".  Сумма договоров составляет  5,3  млн.  рублей,  численность
трудоустроенных работников - 365 человек.
     2. Стажировка  выпускников  образовательных  учреждений  в  целях
приобретения ими опыта работы.  В этих целях с ОАО "Шумерлинский завод
специализированных  автомобилей"   и   ОАО   "Комбинат   автомобильных
фургонов"  заключены  договоры  на  создание 35 дополнительных рабочих
мест для стажировки выпускников образовательных  учреждений  на  сумму
0,94 млн. рублей.
     За 2011  год  было  создано  432  новых  рабочих   места.   Такое
количество   вновь   созданных   рабочих   мест  позволило  обеспечить
трудоустройство  работников,  высвобожденных  с  организаций   города.
Однако  в  городе  сохраняется  большое  число граждан трудоспособного
возраста, временно не занятых трудовой деятельностью и учебой, а также
уезжающих   на  заработки  в  ближайшие  города  для  работы  вахтовым
способом.
     В целях   организации   опережающего  профессионального  обучения
высвобождаемых работников необходимы на территории города  организация
обучения  специальностям,  востребованным  на рынке труда,  реанимация
системы  технического  обучения  и  переобучения  на   градообразующих
предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на
обучение,  переобучение и  повышение  квалификации  в  образовательные
учреждения  начального  и  среднего  профессионального  образования на
коммерческой основе, и т.д.
     Для высвобожденных   работников   будут   созданы   временные   и
общественные  работы.  Для   работников,   находящихся   под   угрозой
увольнения,  планируется  организация профессионального переобучения с
целью дальнейшего трудоустройства.
     Высвобожденные работники,    обратившиеся    за   содействием   в
трудоустройстве  в  органы  службы  занятости  и   получившие   статус
безработного   гражданина,  могут  получить  субсидию  на  организацию
собственного дела.

               2.4. Развитие малого и среднего бизнеса,
              оказание  поддержки развитию промышленных
                  и инновационных малых предприятий

     В современных  экономических  условиях  сформировавшееся   в   г.
Шумерле,  в  Чувашской  Республике  и  России  в целом малое и среднее
предпринимательство может и должно стать мощным  рычагом  для  решения
комплекса   социально-экономических   проблем,   гарантом  устойчивого
развития экономики города.  В настоящее время вопросы поддержки малого
и  среднего  предпринимательства приобретают особое значение,  так как
создание условий для устойчивого развития малого  и  среднего  бизнеса
может    смягчить    последствия   финансового   кризиса,   обеспечить
дополнительную занятость и рост производства.  Вклад малого и среднего
предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более
весомым.
     Общая численность    работающих     в     малом     и     среднем
предпринимательстве на 1 января 2012 г. составила 3604 человека, в том
числе работающих на малых предприятиях - 1827 человек.
     Количество зарегистрированных  предпринимателей  на 1 января 2012
г. составило 1777 человек.
     За 2011 год малыми и средними предприятиями произведено продукции
на сумму 681,8 млн.  рублей.  По прогнозу,  в 2012 году  оборот  малых
предприятий  составит  799,8 млн.  рублей,  а в 2013 году - 866,4 млн.
рублей.
     Развитие малых  предприятий в обрабатывающей отрасли,  работающих
на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению
доли   обрабатывающих   производств   в   общем  объеме  промышленного
производства. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать
не  только на внутренний,  но и внешний рынок и будут более эффективно
заимствовать и внедрять инновации.
     Привлечение субъектов   малого   предпринимательства   к  решению
вопроса об утилизации промышленных и бытовых  отходов  решит  проблему
экологического загрязнения территории города,  обеспечения его чистоты
и благоустройства,  уменьшения негативного воздействия  на  окружающую
среду.
     Активизировать работу по поддержке  развития  предпринимательской
деятельности   в   отраслях  общественного  питания  и  платных  услуг
населению.
     Основные направления развития предпринимательства:
     создание институтов  развития   и   поддержки   малого   бизнеса:
бизнес-инкубаторов,  информационных центров,  технопарков (в том числе
через   участие   в   конкурсах   на   их   создание   на    принципах
государственно-частного партнерства);
     устранение административных  барьеров,  коррупционных  рисков  за
счет  упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и
выдачи разрешений,  оформления документов на объекты  недвижимости  (в
том    числе   земельные   участки),   находящиеся   в   муниципальной
собственности;
     создание режима  максимального  благоприятствования  для развития
малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;
     проведение курсов,     семинаров-тренингов     для     начинающих
предпринимателей на базе КУ "Центр занятости населения города Шумерля"
Госслужбы занятости Чувашии и АНО "Школа технологий бизнеса";
     повышение доступности  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
индивидуальных предпринимателей;
     расширение возможностей для развития инновационно направленных  и
экспортоориентированных малых предприятий;
     совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за
счет   расширения   практики   размещения   муниципального  заказа  на
электронных   торгах,   у   субъектов   малого    предпринимательства,
консолидации заказчиков;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     сохранение и  развитие благоприятных условий для функционирования
бизнеса (включая льготы по налогам,  реструктуризацию задолженности по
налогам  и  сборам,  установление  понижающих  коэффициентов к размеру
годовой арендной платы и т.п.).
     Необходимыми действиями   на  пути  преодоления  административных
барьеров для малого и среднего бизнеса являются:
     анализ деятельности    контролирующих    органов   и   разработка
предложений по устранению административных барьеров на  пути  развития
малого  и  среднего предпринимательства на местном,  республиканском и
федеральном уровнях;
     организация консультаций   для   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства   по   вопросам   получения   государственной    и
муниципальной    поддержки   и   обеспечения   сопровождения   проекта
муниципальными службами от бизнесидеи до его реализации.

       2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры,
                   жилищно-коммунального хозяйства,
                 жилищного строительства и транспорта

     Важным направлением  остается  модернизация жилищно-коммунального
хозяйства.  Будет продолжена работа по реорганизации предприятий ЖКХ с
целью повышения эффективности их работы.
     Основными стратегическими  направлениями  Комплексного  плана   в
сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
     развитие частной инициативы и конкуренции в  управлении  жилищным
фондом  и  его  обслуживании,  в  том  числе привлечение собственников
квартир в многоквартирных домах с передачей им функций  по  управлению
общим имуществом;
     привлечение бизнеса   к    управлению    и    инвестированию    в
жилищно-коммунальное   хозяйство   при   преимущественном   сохранении
муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;
     снижение расходов жилищно-коммунального хозяйства.
     Приоритетными задачами   развития    инженерной    инфраструктуры
являются:
     улучшение улично-дорожной сети;
     реконструкция сетей наружного освещения;
     развитие, модернизация и реконструкция  системы  водоснабжения  и
водоотведения, тепло-, газо-, энергоснабжения;
     снижение негативного   воздействия   отходов    производства    и
потребления на окружающую среду;
     снижение степени износа оборудования.
     Для решения    этих   задач   необходимо   выполнение   следующих
мероприятий:
     реализация мероприятий  городской  целевой  программы "Ускоренное
развитие улично-дорожной сети города Шумерля на 2011-2020 годы";
     реализация проекта   "Энергоэффективное   уличное   освещение  г.
Шумерля";
     реализация проектов   по  модернизации  и  реконструкции  системы
водоснабжения   и    водоотведения,    теплоснабжения,    таких    как
"Реконструкция   тепловых  сетей  микрорайона  "Камчатка"  г.  Шумерля
Чувашской   Республики",   "Реконструкция   канализационных   очистных
сооружений  сточных  вод,  производительностью  25000  куб.  м/сут.  и
канализационного коллектора по ул.  Ленина,  ул.  Урукова в г. Шумерля
Чувашской Республики",  "Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля
Чувашской Республики (I очередь)".

     2.5.1. Строительство жилья
     Целью стратегического    развития    жилищной    сферы   является
обеспечение жителей города доступным и качественным жильем.
     Основными задачами развития жилищной сферы города являются:
     сохранение и увеличение темпов строительства жилья в городе;
     капитальный ремонт  жилых  домов  в целях приведения в нормальное
эксплуатационное   состояние   конструктивных   элементов   здания   и
внутридомовых инженерных сетей;
     переселение граждан и снос аварийного жилищного фонда;
     обеспечение доступности жилья.
     В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного  жилья
и  капитального  ремонта многоквартирных домов на условиях совместного
финансирования  из  федерального  бюджета,  республиканского   бюджета
Чувашской  Республики  и  местного  бюджета  необходимо  осуществление
мероприятий по реализации  Федерального  закона  "О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     С целью создания комфортной среды  обитания,  повышения  качества
жизни    населения   планируются   дальнейшее   строительство   жилья,
формирование земельных участков под жилищное строительство.
     Планируемые мероприятия:
     реализация муниципальной целевой программы  "Переселение  граждан
из  ветхого  и аварийного жилищного фонда города Шумерли" на 2012-2015
годы;
     обеспечение жильем молодых семей;
     строительство жилья для граждан,  состоящих  в  органах  местного
самоуправления  на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,  в
том числе  строительство  социального  жилья  и  жилья  для  категории
граждан,  имеющих  право на безвозмездные субсидии (многодетные семьи,
дети-сироты);
     ремонт многоквартирных домов в рамках городской целевой программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории
города Шумерля" на 2012-2014 годы.

     2.5.2. Теплоснабжение
     В настоящее  время в г.  Шумерле функционируют 13 котельных:  ООО
"Строитель" - 1 (производительностью 66,0 Гкал/час), МУП "Теплоэнерго"
- 12 (суммарной производительностью 124,3 Гкал/час).
     В 2010 и 2011 годах были построены и  введены  в  эксплуатацию  2
блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 6,04 Гкал/час.
     Ежегодно в период подготовительных,  ремонтных работ на  объектах
теплоснабжения проводятся мероприятия по замене ветхих сетей, запорной
арматуры,  изоляции.  В результате проводимых мероприятий  сокращаются
потери   в  сетях,  уменьшается  потребление  энергоресурсов  и  воды,
повышаются надежность и стабильность работы теплового хозяйства.
     Несмотря на   проводимые   всеми  теплоснабжающими  предприятиями
мероприятий  по  улучшению  качества  предоставляемой  услуги  в  виде
теплоснабжения и горячего водоснабжения, качество услуг остается не на
должном уровне.
     Состояние тепловых  сетей,  которые  обслуживает ООО "Строитель",
неудовлетворительное.  На сетях отсутствует изоляция,  что приводит  к
потере  температуры теплоносителя.  Идентичная ситуация наблюдается на
сетях  микрорайонов  "Камчатка",   "Сурская",   обслуживание   которых
осуществляет МУП "Теплоэнерго".  Неудовлетворительное состояние сетей,
отсутствие регулировки на сетях приводят к несоблюдению  температурных
графиков.
     В настоящее  время  на  предприятии   сложилась   неблагоприятная
ситуация.  Большинство  объектов  теплоснабжения  требует  немедленной
реконструкции.  Уровень износа  оборудования  котельных  составляет  в
среднем 80%, ЦТП - 70%, тепловых сетей - 70%.
     Здание котельной N 3,  находящееся в пос.  Лесной,  находится под
угрозой обрушения,  котлы и оборудование имеют 100-процентный износ, в
отопительный  сезон  не  выдерживается  температурный  график   подачи
теплоносителя. На предприятии разработан бизнес-план ликвидации данной
котельной  и  строительства  новой  блочно-модульной   котельной   для
теплоснабжения  пос.  Лесной.  Для  реализации имеющегося бизнес-плана
необходимы средства в размере 13,9 млн. рублей.
     Не менее  плачевная  ситуация складывается в котельных N 10,  13,
14.
     В котельной N 10, как и в котельной N 3, имеется угроза обрушения
стены здания,  несколько лет назад дымовая труба частично  обрушилась,
чтобы  заменить только дымовую трубу,  требуется более 1 млн.  рублей.
Также ввиду  большой  протяженности  из-за  удаленности  котельной  от
основных  потребителей и малой подключенной нагрузки на тепловых сетях
происходят большие потери.  Для их снижения  и  уменьшения  затрат  на
обслуживание    теплотрасс   был   разработан   проект   строительства
блочно-модульной   котельной    с    оптимальным    расположением    в
непосредственной близости от потребителей. Данное мероприятие позволит
снизить затраты на производство тепловой  энергии  и  транспортировку,
сократить протяженность теплотрасс в 2 раза, что приведет к уменьшению
потерь тепловой энергии,  улучшит качество теплоснабжения.  Затраты на
реализацию проекта составят 18,3 млн. рублей.
     Котельная N 13 - единственная паровая котельная на предприятии. В
связи  с  отсутствием  потребителей  пара  нецелесообразно  содержание
паровой котельной.  Разработан бизнес-проект модернизации котельной  и
переводу   ее   в   водогрейный   режим.  Предусматривается  установка
автоматизированного  оборудования  и  котлов  в  существующем   здании
котельной,  при  этом  высвобождается  здание  центрального  теплового
пункта N 5,  которое в данный  момент  используется  для  производства
горячей  воды.  Данное  мероприятие позволит улучшить качество горячей
воды и отопления,  снизить затраты на производство тепловой энергии  и
обслуживание котельной и количество аварийных остановок. На реализацию
данного бизнес-проекта необходимы средства в размере 24,9 млн. рублей.
     В котельной  N  14 в отопительный сезон происходят большие потери
теплоносителя  из  системы  отопления,  что   приводит   к   нарушению
гидравлического   режима   и,   как   следствие,   недопоставке  тепла
потребителям.  Потери происходят в связи с тем,  что предусмотренная в
домах  горячая  вода не подается из-за того,  что наружные теплотрассы
разморожены.  Ранее котельная  обслуживалась  МУП  "Теплосеть",  после
банкротства  этого  предприятия  котельная N 14 перешла в обслуживание
МУП  "Теплоэнерго"  уже  с  нерабочими   тепловыми   сетями   горячего
водоснабжения.  С  целью восстановления системы горячего водоснабжения
на предприятии был разработан бизнес-план реконструкции котельной N 14
с  установкой  автоматизированного  оборудования  и  заменой  тепловых
сетей,  в  том  числе  горячего  водоснабжения.  На  реализацию  этого
бизнес-плана необходимы средства в размере 35,9 млн. рублей.
     Котельная N 15 обеспечивает  теплом  и  горячей  водой  несколько
микрорайонов  города  через  центральный тепловой пункт.  Но в связи с
большой    протяженностью    котельная    является    малоэффективной.
Предусмотренный    температурный    график    не    выдерживается,   в
межотопительный  сезон  весной  и   летом   при   повышении   наружной
температуры  выше  0°С  температура горячей воды подается потребителям
ниже норматива из-за того, что магистральный теплоноситель подается по
температурному  графику для отопления.  В связи с этим в течение всего
отопительного сезона предприятие  не  реализует  до  20%  выработанной
тепловой  энергии ввиду неэффективности процесса производства тепловой
энергии.   Для   улучшения   ситуации   был   разработан   бизнес-план
строительства   четырех   блочно-модульных   котельных  взамен  восьми
центральных тепловых пунктов. Общая стоимость проекта составляет 149,9
млн. рублей.
     Разработаны также бизнес-проекты по реконструкции котельных N 1 и
4  в  связи  с большим износом их оборудования.  В котельной N 4 также
требуется дополнительное увеличение мощности котлов.  Общие затраты на
данные мероприятия составляют 72,6 млн. рублей.
     Для проведения  необходимых  мероприятий  требуется  315,5   млн.
рублей, таких средств у предприятия нет. Экономический анализ показал,
что  предприятие  уже  с  момента  его  создания  является  убыточным.
Основными причинами образования убытков являются:
     утверждение тарифа ниже сложившейся  себестоимости.  Утверждается
заведомо   убыточный  тариф  в  рамках  предельного  уровня  цен  ниже
экономически обоснованной стоимости;
     фактические потери   тепловой  энергии,  значительно  превышающие
нормативные потери. В тариф включаются только нормативные потери, а не
фактические.  Рассчитанный  предприятием  тариф  на  тепловую  энергию
сформирован с учетом затрат, необходимых для осуществления нормального
технологического  процесса  в  условиях плохого технического состояния
оборудования и тепловых сетей,  но при утверждении тарифа регулирующим
органом  принимались  в  расчет  только  нормативные  расходы  по всем
статьям затрат и без учета фактических расходов;
     неисполнение потребителями   обязательств   по   оплате  тепловой
энергии (ООО  "Служба  единого  заказчика",  МУП  "Жилкомсервис",  ООО
"Жилищно-коммунальное хозяйство");
     снижение объема реализации теплоэнергии  по  причине  ограничения
подачи природного газа, электроэнергии. Это влечет за собой увеличение
себестоимости   продукции   и   ухудшение   финансового    результата.
Ограничение   подачи   газа   и  электроэнергии  произошло  вследствие
образовавшейся задолженности;
     незапланированный рост цен на энергоресурсы;
     погашение процентов  за  пользование  кредитами  для   проведения
расчетов  за  поставленные  энергоресурсы с ООО "Чувашрегионгаз",  ОАО
"ЧЭК";
     взыскание исполнительских сборов судебными приставами;
     наложение и взыскание штрафов налоговыми органами;
     безвозмездное содержание   и  обслуживание  центральных  тепловых
пунктов N 3, 5 с сетями (эти расходы не включены в тариф предприятия);
     высокий уровень износа оборудования:  котельных - в среднем  80%,
центральных  тепловых  пунктов  -  70%,  тепловых сетей - 70%.  Объемы
фактических  инвестиций  в  модернизацию  коммунальных  котельных   не
соответствуют  минимальным их потребностям.  Планово-предупредительный
ремонт оборудования котельных и тепловых сетей  практически  полностью
уступил   место  аварийно-восстановительным  работам,  что  привело  к
снижению надежности работы коммунальных объектов.
     Все эти причины  еще  более  ухудшают  положение  предприятия.  К
улучшению  ситуации могут привести только разработанные мероприятия по
реконструкции объектов теплоснабжения, но для их реализации необходимы
инвестиции, так как предприятие не в состоянии самостоятельно изыскать
возможности для выполнения мероприятий.

     2.5.3. Водоснабжение
     Решением Собрания депутатов г.  Шумерли утверждена Инвестиционная
программа   по   развитию   муниципальных   систем   водоснабжения   и
водоотведения  города  Шумерля  на 2011-2013 годы МУП "Шумерлинское ПУ
"Водоканал".
     МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал" за 2011 год фактически собрано с
населения средства в размере 1921,16 тыс. рублей, с учетом собственных
средств освоено 2544,35 тыс. рублей.
     На указанные средства выполнены следующие мероприятия:
     строительство и реконструкция водоочистной станции на сумму 335,3
тыс. рублей;
     ремонт объектов  водоснабжения  г.  Шумерли  на сумму 738,77 тыс.
рублей;
     строительство и  реконструкция сетей водоснабжения г.  Шумерли на
сумму 212,45 тыс. рублей;
     строительство и  реконструкция  биологических очистных сооружений
на сумму 346,32 тыс. рублей;
     модернизация лабораторного  оборудования  на  сумму  131,79  тыс.
рублей;
     реконструкция и  строительство  канализационных  сетей и насосных
станций на сумму 200,83 тыс. рублей;
     ремонт объектов водоотведения на сумму 578,91 тыс. рублей.
     В настоящее время  имеются  два  проектных  документа,  прошедших
федеральную экспертизу:
     Магистральные водопроводные   сети   в   г.   Шумерля   Чувашской
Республики (I очередь);
     Реконструкция канализационных очистных  сооружений  сточных  вод,
производительностью 25000 куб. м/сут. и канализационного коллектора по
ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики.
     Готовится проектная  документация  по реконструкции водопроводных
сетей в залинейной части г.  Шумерли.  Протяженность сетей 3 км, d-100
мм, материал - полиэтилен.
     Необходимость включения в Комплексный план проекта "Магистральные
водопроводные сети" обусловлена тем, что требуется завершить работы по
закольцовке водовода по ул.  Францева протяженностью 1,0 км, d-300 мм,
перераспределить  подачу  воды в город,  улучшить гидравлический режим
водопроводных  сетей,  снизить  аварийность  на  сетях  водоснабжения,
обеспечить   подключение   вновь   строящихся   объектов  капитального
строительства.
     Важно также  начать  строительство  станции III подъема,  так как
существует дефицит питьевой воды в  северо-восточной  части  города  -
участок  жилой  застройки  выше  ул.  Дзержинского,  ограниченный  ул.
Октябрьская и ул.  Матросова,  протяженностью 5,2 км. Имеющаяся в этом
районе   артезианская  скважина  по  объему  и  по  качеству  воды  не
соответствует  требованиям  СанПиН.  Особенно  остро  стоит   проблема
водоснабжения  МБОУ  "Средняя  общеобразовательная  школа  N  6" из-за
присутствия в воде скважин бора и лития.
     Вариант подачи  воды  из  централизованного водопровода из нижней
части  города  в  данный  район  невозможен   по   причине   высотного
расположения  домов:  перепад  по  высоте  составляет  50-60 м.  Из-за
перепада рельефа также усложнено водоснабжение жилых домов по ул. Мира
и  ул.  Пушкина,  а  при  повышении деления в водопроводной сети более
5,5 АТ разрушаются старые водопроводы (особенно стыки).
     Для подачи  воды  в  верхнюю  часть  города  из нижней необходимо
строительство повысительной  насосной  станции  с  контррезервуаром  и
транзитными   водоводами.   Место  строительства  -  площадка  бывшего
кирпичного завода с привязкой к водопроводу  от  насосной  станции  д.
Шумерля.  В  насосной  станции  д.  Шумерля  необходима  реконструкция
насосного оборудования.
     Строительство станции  III  подъема позволило бы обеспечить водой
питьевого качества более 1000 домов и  несколько  предприятий,  в  том
числе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6". Доходы предприятия
могли бы увеличиться на 500,0-600,0 тыс. рублей в год.
     Для реализации  проекта  "Реконструкция  канализационных очистных
сооружений  сточных  вод,  производительностью  25000  куб.  м/сут.  и
канализационного коллектора по ул.  Ленина,  ул.  Урукова в г. Шумерля
Чувашской  Республики"  необходимо   провести   полную   реконструкцию
очистных  сооружений  канализации,  вывести  степень очистки стоков на
современный уровень.
     В связи  с  высоким  износом  существующих  коллекторов,  который
составляет более 70%,  необходимо провести реконструкцию  существующих
канализационных коллекторов и построить новые коллекторы.
     Для увеличения  пропускной  способности  центрального  аварийного
коллектора  по  ул.  Ленина,  ликвидации  случаев подтопления подвалов
жилых домов,  обеспечения возможности подключения к канализации  вновь
строящихся объектов капитального строительства требуется реконструкция
магистральных   уличных   и   внутриквартальных   сетей    канализации
протяженностью 6,4 км, их износ составляет 75%.
     Необходимо также  строительство  новой  канализационной  насосной
станции в районе бывшего ОАО "Химзавод", так как аварийная ситуация на
станции может привести к остановке системы канализования  значительной
части  жилого  сектора и промышленных предприятий,  что в свою очередь
повлечет   возникновение    неблагоприятной    санитарно-эпидемической
обстановки в городе, и экологическому бедствию.
     В связи с ликвидацией  ОАО  "Химзавод"  электроснабжение  станции
осуществляется   по  временной  схеме  без  резервного  электрокабеля.
Напорные трубопроводы 2 линии из стальных труб d-300 мм протяженностью
350 м находятся в аварийном состоянии.
     Необходимы строительство новой канализационной  насосной  станции
или   полная   реконструкция   существующей   с  техническим  решением
временного отвода стоков при производстве работ.

     2.5.4. Электроснабжение
     Для снижения    потерь    электроэнергии     требуется     замена
трансформаторов  устаревшей  конструкции на более современные.  Замена
одного силового трансформатора позволяет уменьшить технические  потери
в  трансформаторах  на  6,6  тыс.  кВт-ч в год в связи с более низкими
потерями холостого хода в силовых трансформаторах нового поколения.
     Обслуживание сетей    электроснабжения   на   территории   города
осуществляется  МУП  "Шумерлинские  городские   электрические   сети".
Деятельность  предприятия  является  убыточной  с  начала  2007  года.
Кредиторская задолженность предприятия составляет 32473,0 тыс.  рублей
(в  том  числе  задолженность за покупку электрической энергии в целях
компенсации  потерь  перед  ОАО  "Чувашская  энергосбытовая  компания"
30316,20 тыс. рублей).
     Дебиторская задолженность составляет 3614,00 тыс. рублей.
     Убыток от  реализации  услуг образовался в связи с тем,  что до 1
января  2007  г.  предприятие  оплачивало  лишь   технические   потери
(учтенные  в  ценах  на  электрическую  энергию),  с  1 января 2007 г.
предприятие  оплачивает  сверхнормативные  (коммерческие  потери)   по
свободным нерегулируемым ценам.
     В 2011 году  в  тарифе  на  покупку  потерь  электроэнергии  было
заложено  10762,0  тыс.  рублей,  а реальные расходы на покупку потерь
электроэнергии составили 21623,0 тыс. рублей.
     В частном  секторе  потребителями  являются около 4640 абонентов,
недоплата частного сектора в 2011  году  составила  45%  от  стоимости
сверхнормативных потерь.

     2.5.5. Газоснабжение
     Одиночное протяжение  уличной  газовой сети составляет 170,8 тыс.
метров.
     Транспортировку природного  газа  и обслуживание газовых сетей на
территории   города   осуществляет   филиал   "Шумерлямежрайгаз"   ОАО
"Чувашсетьгаз".  За  2011  год  произведена транспортировка природного
газа в объеме 75,5 млн.  куб. метров на сумму 23,1 млн. рублей, что на
25,4% больше, чем в 2010 году.

     2.5.6. Общественный транспорт и улично-дорожная сеть
     Протяженность асфальтовых дорог по г. Шумерле составляет 46,5 км,
тротуаров - 20 км,  грунтовых  дорог  -  50  км.  Общая  протяженность
ливневой канализации составляет 17,0 км,  открытых лотков водоспускных
каналов более 2 км.  В 2011 году выполнялся ремонт на ул. Урукова, ул.
Щербакова общей протяженностью 0,9 км.
     С 2004 года начата работа по обновлению автобусных павильонов,  и
на 1 января 2012 г. установлено 36 новых металлических павильонов.
     Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть играют важную роль
в  обеспечении  грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное
влияние на  социально-экономическое  развитие  города.  Они  считаются
базовыми  элементами  транспортной  системы,  без  которых  невозможны
функционирование и развитие современной экономической  системы  любого
уровня.  Практически  все  предприятия  и  организации промышленности,
строительства,    торговли,    здравоохранения    имеют    собственный
автомобильный   парк.  Мировой  опыт  подтверждает  неразрывную  связь
состояния дорожной  отрасли  с  уровнем  экономического  развития  как
государств,  так  и  отдельных муниципальных образований.  В настоящее
время  дорожная   сеть   города   не   соответствует   стратегическим,
социальным,   экономическим   потребностям.   Продолжающийся   процесс
экономических  реформ  привел   к   расширению   сферы   рационального
применения  автомобильного транспорта - осуществляются мелкопартионные
перевозки на расстояния до 100 км. Соответственно возросли нагрузки на
автомобильные   дороги.   Неудовлетворительное  техническое  состояние
улично-дорожной сети вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит
к  непродуктивным расходам как производителей,  так и потребителей.  В
современных условиях улучшение улично-дорожной сети должно  не  только
обеспечивать   эффективное   транспортное   сообщение,  но  и  оказать
позитивное влияние на решение проблем  комплексного  развития  города,
занятости и концентрации населения.
     Неудовлетворительное техническое состояние  улично-дорожной  сети
является причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких
как:
     сокращение свободного   времени   за   счет   увеличения  времени
пребывания в пути к месту работы и отдыха;
     несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения;
     снижение безопасности движения;
     снижение качества  и  увеличение  времени  и  стоимости  доставки
товаров.
     Назрела необходимость  разработки  и  реализации  мероприятий  по
реконструкции,  капитальному ремонту и развитию  улично-дорожной  сети
города.   Исходя   из   нормативного   5-процентного  годового  износа
асфальтобетонного покрытия площадь ежегодно ремонтируемых дорог должна
составлять  15,8 тыс.  кв.  метров,  а сумма,  необходимая для ремонта
данной площади,  - около 8,5 млн.  рублей ежегодно. В связи с тем, что
большинство  дорог не ремонтировалось более 10 лет,  на восстановление
дорог необходимо ежегодно около 12 млн.  рублей,  что позволит к  2025
году отремонтировать все существующие в городе дороги.