Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.08.2015 № 316

          31.08.2015             316    №                                              31.08.2015         №   316   

                 Шупашкар хули                                                                  г. Чебоксары

Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике

В целях реализации пункта 2 статьи 18¹ Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Кабинет Министров Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике (далее – Методика).

2. Определить Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики на проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике.

3. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Чувашской Республики ежегодно не позднее 1 июня направлять в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики данные, предусмотренные пунктом 4 Методики, необходимые для оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Чувашской Республике. 

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики                                                                         И.Моторин

УтвержденА

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 31.08.2015   № 316

М е т о д и к а

оценки эффективности использования иностранной

рабочей силы в Чувашской Республике

1. Настоящая Методика разработана в целях реализации пункта 2 статьи 18¹ Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее – ИРС) в Чувашской Республике.

2. Результаты оценки эффективности использования ИРС применяются при принятии решения по определению потребности в привлечении ИРС.

3. В целях проведения оценки эффективности использования ИРС в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – Минздравсоцразвития Чувашии) ежегодно не позднее 1 июня представляют:

а) Государственная служба занятости населения Чувашской Республики:

данные о численности граждан, зарегистрированных в качестве  безработных;

данные о количестве заявленных в органы службы занятости вакансий;

данные об уровне регистрируемой безработицы;

данные о напряженности рынка труда;

б) Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики – данные о валовом региональном продукте отчетного года (показатель оценочный);

в) Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики – данные о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях.

4. Минздравсоцразвития Чувашии при проведении оценки эффективности использования ИРС, кроме данных, указанных в пункте 3 настоящей Методики, использует данные, представленные:

а) Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии:

о численности населения;

о численности экономически активного населения;

о численности занятых в экономике Чувашской Республики;

об общей численности безработных;

об уровне общей безработицы;

о валовом региональном продукте;

об обороте организаций;

о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Чувашской Республике;

б) Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике:

о количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу, патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики;

о полученных от работодателей, заказчиков работ (услуг) уведомлениях о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином;

о численности иностранных граждан, прибывших в Чувашскую Республику, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа;

в) Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике об общей сумме удержанного налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность, с учетом ограничений, установленных статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

г) Министерством внутренних дел по Чувашской Республике:

о количестве преступлений, совершенных иностранными гражданами;

о количестве преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан;

о доле преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений;

д) Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам.

Основные показатели для проведения оценки эффективности использования ИРС в Чувашской Республике приведены в приложении № 1 к настоящей Методике.

5. Оценка эффективности использования ИРС производится по следующим направлениям:

оценка вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики;

оценка влияния ИРС на рынок труда Чувашской Республики;

оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике.

6. Оценка вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики производится по следующим направлениям:

6.1. Вклад иностранных работников в производство товаров и услуг.

Показатель рассчитывается как оборот организаций, умноженный на долю ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.

Показатели для проведения оценки вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Чувашской Республики приведены в приложении № 2 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является темп роста вклада иностранных работников в производство товаров и услуг по отношению к предыдущему году.

6.2. Вклад иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики.

Совокупные расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, связанные с привлечением и использованием ИРС, определяются как сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях.

Показатель для проведения оценки вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики определяется как сумма удержанного налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в Чувашской Республике.

Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о соотношении совокупных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с привлечением и использованием ИРС, и совокупного вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики.

Показатели для проведения оценки вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики приведены в приложении № 3 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является темп роста вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к предыдущему году.

7. Оценка влияния ИРС на рынок труда Чувашской Республики производится по следующим направлениям:

7.1. Оценка масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику.

Показатель для проведения оценки масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику определяется по доле ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики и рассчитывается как отношение численности иностранных работников к численности занятых в экономике Чувашской Республики, умноженное на 100 процентов.

Численность иностранных работников определяется количеством выданных иностранным гражданам разрешений на работу и патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.  

Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики сопоставляется с долей ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики по видам экономической деятельности. Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о степени зависимости отраслей экономики Чувашской Республики от притока иностранных работников. Выявляются отрасли с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.

Показатели для проведения оценки масштаба привлечения ИРС в Чувашскую Республику приведены в приложении № 4 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является доля ИРС в численности занятых в экономике Чувашской Республики.

7.2. Оценка напряженности рынка труда Чувашской Республики.

Показатель для проведения оценки напряженности рынка труда Чувашской Республики в связи с привлечением ИРС определяется как соотношение числа безработных граждан (по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости в течение отчетного периода, в расчете на одного иностранного работника.

Показатели числа безработных граждан (по методологии МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости в течение отчетного периода, вычисляются по видам экономической деятельности.

Показатели для проведения оценки напряженности рынка труда Чувашской Республики в связи с привлечением ИРС приведены в приложении № 5 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является совокупное (среднее) число безработных граждан (по методологии МОТ) в расчете на одного иностранного работника.

7.3. Оценка уровня заработной платы привлекаемой ИРС.

Показатель для проведения оценки уровня заработной платы привлекаемой ИРС определяется соотношением средней заработной платы иностранных работников и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике.

Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о величине разрыва между средней заработной платой иностранных работников и средней заработной платой граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чувашской Республики.

Показатели для проведения оценки уровня заработной платы привлекаемой ИРС приведены в приложении № 6 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является соотношение средней заработной платы иностранных работников, указанной в заявках работодателей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Чувашской Республике.

8. Оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике производится по следующим показателям:

доля преступлений, совершенных иностранными гражданами в Чувашской Республике, в общем количестве совершенных на территории Чувашской Республики преступлений;

соотношение числа зарегистрированных иностранных граждан, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа, и выданных иностранным гражданам разрешений на работу и патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

Минздравсоцразвития Чувашии составляется заключение о степени влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике, об уровне теневой занятости иностранных граждан.

Показатели для проведения оценки влияния ИРС на криминогенную обстановку в Чувашской Республике приведены в приложении № 7 к настоящей Методике.

Целевым показателем эффективности использования ИРС по данному направлению является доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений.

9. Обязательным условием при проведении оценки эффективности использования ИРС в Чувашской Республике является анализ достижения целевых показателей эффективности использования ИРС, сводный перечень и контрольные значения которых приведены в приложении № 8 к настоящей Методике.

10. Степень достижения каждого целевого показателя эффективности использования ИРС определяется путем сопоставления фактического значения с контрольным значением.

11. Эффективность использования ИРС в Чувашской Республике определяется по доле целевых показателей, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей эффективности использования ИРС.

Использование ИРС в Чувашской Республике считается неэффективным, если указанная доля составляет менее 50 процентов.

Использование ИРС в Чувашской Республике считается эффективным, если указанная доля составляет 50 процентов и более.

_____________

Приложение № 1

к Методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы в Чувашской Республике

Основные показатели

для проведения оценки эффективности использования иностранной

рабочей силы в Чувашской Республике

№ пп	Показатель	Годы
		20__	20__	20__
1.	Численность населения, человек
2.	Численность экономически активного населения, человек*
3.	Численность занятых в экономике Чувашской Республики, человек*
	в том числе по видам экономической деятельности**
4.	Общая численность безработных, человек*
	в том числе по видам экономической деятельности по последнему месту работы**
5.	Уровень общей безработицы, %*
6.	Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, человек
7.	Количество заявленных в органы службы занятости вакансий, единиц
8.	Уровень регистрируемой безработицы, %
9.	Напряженность рынка труда, человек на вакансию
10.	Численность иностранных работников, человек
	в том числе по видам экономической деятельности**

 _____________

   * По данным обследований населения по проблемам занятости.

 **       Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.

_____________

Приложение № 2

к Методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы в Чувашской Республике

П о к а з а т е л и

для проведения оценки вклада иностранных работников

в социально-экономическое развитие Чувашской Республики

№ пп	Показатель	Годы
		20__	20__	20__
1.	Валовой региональный продукт, млн. рублей
2.	Оборот организаций в текущих ценах, тыс. рублей
	в том числе по видам экономической деятельности*
3.	Доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Чувашской Республики, %
	в том числе по видам экономической деятельности*
4.	Вклад иностранных работников в производство товаров и услуг, тыс. рублей
	в том числе по видам экономической деятельности*
5.	Темп роста вклада иностранных работников в производство товаров и услуг, % к предыдущему году
	в том числе по видам экономической деятельности*

 _____________

 *         Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.

_____________

Приложение № 3

к Методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы в Чувашской Республике

П о к а з а т е л и

для проведения оценки вклада иностранных работников в доходную

часть республиканского бюджета Чувашской Республики

№ пп	Показатель	Годы
		20__	20__	20__
1.	Сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание медицинской помощи иностранным гражданам, тыс. рублей
2.	Сумма расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных ор­ганизациях, тыс. рублей
3.	Вклад иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс. рублей
4.	Соотношение совокупных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы, и совокупного вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, %
5.	Темп роста вклада иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики, %

_____________

Приложение № 4

к Методике оценки эффективности

использования иностранной рабочей

силы в Чувашской Республике

П о к а з а т е л и

для проведения оценки масштаба привлечения иностранной

рабочей силы в Чувашскую Республику

№ пп	Показатель	Годы
		20__	20__	20__
1.	Численность привлеченных в отчетном периоде иностранных работников на территории Чувашской Республики, человек
	в том числе по видам экономической деятельности*
2.	Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Чувашской Республики, %
	в том числе по видам экономической деятельности, ранжированным в порядке убывания значения показателя*
	выше средней
	...
	ниже средней
	...

_____________

 *         Используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.

_____________