|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.10.2011 № 470КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.10.2011 N 470 О государственной программе Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы В целях обеспечения качественного управления общественными финансами и оптимизации государственного долга Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа). 2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство финансов Чувашской Республики. 3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Чувашской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики О.Макаров УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.10.2011 N 470 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2012-2020 ГОДЫ Ответственный исполнитель: Министерство финансов Чуваш- ской Республики Дата составления проекта Го- 31 августа 2011 года сударственной программы: Непосредственный исполни- начальник отдела государственного тель Государственной про- долга, инвестиций и финансовой граммы: политики Министерства финансов Чувашской Республики Федорова Л.Г. (т. 62-07-66, e-mail [email protected]) Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики министр финансов Чувашской Республики М.Г. Ноздряков П А С П О Р Т государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Ответственный исполнитель - Министерство финансов Чувашской Государственной программы Республики (далее - Минфин Чувашии) Соисполнители Государст- - Министерство имущественных и венной программы земельных отношений Чувашской Республики; Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) Наименование подпрограмм - подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Программно-целевые инст- - подпрограмма "Совершенствование рументы Государственной бюджетной политики и эффективное программы использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; республиканские целевые программы: Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы; республиканская целевая программа "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах" Цели Государственной про- - повышение бюджетного потенциала, граммы устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике; оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики; обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Чувашской Республики Задачи Государственной про- - совершенствование бюджетного граммы процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики; развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики; оптимизация структуры и объема государственного долга Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике Целевые индикаторы и пока- - достижение к 2020 году следующих затели Государственной про- показателей: граммы удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) - 97,0 процента; величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между пятью наиболее обеспеченными и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - 2,3 раза; долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики - 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики - 0,0 процента; доля государственного имущества Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процента; отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Чувашской Республике, фактически поступившей в республиканский бюджет Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, - 100,0 процента Срок и этапы реализации Го- - 2012-2020 годы сударственной программы I этап: 2012-2014 годы; II этап: 2015-2020 годы Объем бюджетных ассигно- - общий объем финансирования ваний Государственной про- составляет 16974,7 млн. рублей. граммы Средства республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 16972,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1994,2 млн. рублей; 2013 год - 2582,8 млн. рублей; 2014 год - 1842,3 млн. рублей; 2015 год - 1775,6 млн. рублей; 2016 год - 1772,2 млн. рублей; 2017 год - 1764,0 млн. рублей; 2018 год - 1750,9 млн. рублей; 2019 год - 1745,2 млн. рублей; 2020 год - 1745,3 млн. рублей. Средства местных бюджетов, всего - 2,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 0,1 млн. рублей; 2013 год - 1,3 млн. рублей; 2014 год - 0,8 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты реа- - реализация Государственной лизации Государственной программы позволит: программы обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности; снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств; оптимизировать государственный сектор экономики Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование. Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Чувашской Республике характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг. В 2010 году сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года. В Чувашской Республике в 2010 году рост валового регионального продукта составил 110,2 процента, индекс промышленного производства - 114,8 процента, рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 122,0 процента. При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2010 год исполнен по доходам в сумме 27238,8 млн. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 29345,1 млн. рублей, или на 94,2 процента, дефицит бюджета составил 2106,3 млн. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 1844,3 млн. рублей, или на 46,7 процента. Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики исполнены в сумме 14295,9 млн. рублей, что составляет 101,1 процента к годовым плановым назначениям. В табл. 1 представлены сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2010 году в сравнении с 2009 годом. Таблица 1 Сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2009-2010 годах —————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————— Наименование показателя | 2009 год, | 2010 год, | Темп роста | млн. рублей | млн. рублей | (снижения), | | | процентов —————————————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————— Налоговые доходы 11203,4 13875,5 123,9 Неналоговые доходы 380,1 420,4 110,6 Налоговые и неналоговые доходы 11583,5 14295,9 123,4 (собственные доходы) - всего Безвозмездные поступления 14946,8 12942,9 86,6 Итого доходов 26530,3 27238,8 102,7 В 2010 году по сравнению с 2009 годом доходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличились на 2,7 процента, расходы - на 8,3 процента. При этом собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики возросли на 23,4 процента. По состоянию на 1 сентября 2011 г. республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 20027,7 млн. рублей (72,3 процента к годовым плановым назначениям), по расходам - в сумме 17754,4 млн. рублей (57,0 процента к годовым плановым назначениям), профицит бюджета составил 2273,4 млн. рублей. Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики за 8 месяцев 2011 г. составили 10575,8 млн. рублей, или 68,7 процента к годовым плановым назначениям. При этом рост собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 111,1 процента. В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики и управлении государственным долгом Чувашской Республики. Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1. В результате реформирования сферы общественных финансов в Чувашской Республике: обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию республиканского бюджета Чувашской Республики на трехлетний период; законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень республиканских налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот; произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Чувашской Республики и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований; в условиях казначейского исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов обеспечена полная ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов Чувашской Республики; законодательно закреплено ведение постоянного учета государственного долга Чувашской Республики в Государственной долговой книге Чувашской Республики; обеспечено ведение постоянного мониторинга качества управления финансами на основе системы аналитических индикаторов состояния республиканского бюджета Чувашской Республики и государственного долга Чувашской Республики. На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются: развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках государственных программ Чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата; отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Чувашской Республики, повышение качества оказания государственных услуг; формирование Дорожного фонда Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд; расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Чувашской Республике. В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление государственным долгом Чувашской Республики. Международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service в 2011 году впервые присвоило Чувашской Республике рейтинг по международной (глобальной) шкале в иностранной валюте Ba2 и подтвердило рейтинг по национальной шкале на уровне Aa2.ru, что отражает достаточно высокую кредитоспособность республики. Все рейтинги имеют прогноз "стабильный". Это соответствует рейтингу таких регионов, как Вологодская, Нижегородская области, Красноярский край, Республика Коми. По заключению рейтингового агентства рейтинги Чувашской Республики отражают умеренную долговую нагрузку, низкие процентные платежи и достаточно благоприятный график погашения долга. Развитие Чувашской Республики осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего для осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера. Долговая политика Чувашской Республики направлена на активное использование механизма заимствований путем выпуска ценных бумаг, привлечения бюджетных и банковских кредитов для ускоренного развития общественной инфраструктуры (строительства школ, больниц, библиотек, спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектов водоснабжения), что способствует повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций и развития новых производств, укрепления доходной базы республики. Объем государственного долга Чувашской Республики возрос с 2239,3 млн. рублей в 2005 году до 9988,4 млн. рублей в 2010 году, или в 4,5 раза, в то время как собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличились за этот период в 2,1 раза. При этом отношение государственного долга Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2005 году составило 33,3 процента, в 2010 году - 69,9 процента. По состоянию на 1 января 2011 г. в структуре государственного долга Чувашской Республики обязательства по государственным облигациям Чувашской Республики составили 3000,0 млн. рублей (30,0 процента от общего объема государственного долга), привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета - 2797,2 млн. рублей (28,0 процента), кредитам кредитных организаций и международных финансовых организаций - 1560,5 млн. рублей (16,0 процента), государственным гарантиям Чувашской Республики - 2630,7 млн. рублей (26,0 процента). В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" верхний предел государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2012 г. установлен в сумме 11175,5 млн. рублей, что составляет 72,6 процента к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений). В 2011 году реализуются меры, направленные на экономию бюджетных средств, в том числе с применением конкурсных процедур, и снижение фактического объема государственного долга Чувашской Республики к концу текущего года по сравнению с запланированным. По состоянию на 1 сентября 2011 г. государственный долг Чувашской Республики составил 7989,5 млн. рублей, снизившись по сравнению с объемом государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2011 г. на 20,0 процента. Управление государственным долгом Чувашской Республики осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 100,0 процента). Вместе с тем основной проблемой стало существенное увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, вследствие чего в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа) прогнозируется направление в приоритетном порядке значительных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принятых долговых обязательств. Сложившаяся ситуация влияет на уменьшение бюджетных возможностей по принятию новых расходных обязательств, прежде всего в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Прогнозный сценарий в сфере управления государственным долгом Чувашской Республики исходит из необходимости реализации мер по снижению в прогнозируемом периоде долговой нагрузки и оптимизации объема государственного долга Чувашской Республики. По прогнозу в 2014 году отношение объема государственного долга Чувашской Республики к объему доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений составит не более 69,0 процента. Основными проблемами в сфере управления государственным имуществом Чувашской Республики являются необходимость оптимизации структуры государственной собственности Чувашской Республики (далее также - республиканская собственность), вовлечения максимального количества объектов республиканской собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики. В республике налажена система постоянного учета государственного имущества Чувашской Республики (далее также - республиканское имущество) и поддержания в актуальном состоянии базы данных об объектах учета государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 1 сентября 2011 г. в Реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено всего 524 юридических лица, в том числе 29 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, 3 казенных унитарных предприятия Чувашской Республики, 370 государственных учреждений Чувашской Республики, включая 56 автономных учреждений Чувашской Республики, 53 хозяйственных общества с участием Чувашской Республики, 69 иных организаций, имеющих на своем балансе республиканское имущество. Кроме того, учтено 9223 объекта недвижимого имущества. Проводится работа по обеспечению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, строительство которых велось за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, которые подлежали вводу в эксплуатацию с 2000 по 2010 год. По состоянию на 1 сентября 2011 г. из фактически эксплуатируемых 745 объектов проведена техническая инвентаризация 743 объектов (99,7 процента), зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на 738 объектов (99,1 процента). В рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010-2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база Чувашской Республики для проведения процедуры изменения типа государственных учреждений Чувашской Республики. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2010 г. N 402-р утверждены перечни государственных учреждений Чувашской Республики, тип которых планируется изменить, с указанием сроков подготовки соответствующих решений, в соответствии с которыми в 2011 году должны быть созданы 102 казенных учреждения Чувашской Республики (7,0 процента от общего числа меняющих тип учреждений Чувашской Республики), 1253 бюджетных учреждения Чувашской Республики (83,0 процента) и 147 автономных учреждений Чувашской Республики (10,0 процента). В соответствии с указанным распоряжением разработан график проведения проверок по вопросам использования по назначению и сохранности государственного имущества Чувашской Республики, в том числе инвентаризации объектов основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики, тип которых в 2011 году будет изменен на бюджетные и автономные учреждения. Согласно указанному графику проведены выездные проверки 151 государственного учреждения Чувашской Республики. По состоянию на 1 сентября 2011 г. приняты решения по изменению типа 965 учреждений, что составляет 65,6 процента от числа запланированных на 2011 год, в том числе 195 государственных учреждений Чувашской Республики (78,0 процента от плана) и 770 муниципальных учреждений (63,0 процента от плана). Изменение типа государственных учреждений Чувашской Республики сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг и содержание имущества государственных учреждений Чувашской Республики, формированием государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики. Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. На основании распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики за 8 месяцев 2011 г. передано из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность 11 земельных участков общей площадью 4,47 га, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования 41 земельный участок, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 326,22 га. Собственникам объектов недвижимости продано 11 земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 29,94 га. В республиканский бюджет Чувашской Республики от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, поступило 1,2 млн. рублей. По результатам рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую принято 9 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики по переводу 73 земельных участков из одной категории в другую общей площадью 134 га. В рамках реализации мероприятий по обеспечению многодетных семей земельными участками принят Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике". Органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики подготовлены и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, размеры и порядок предоставления многодетным семьям земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на 1 сентября 2011 г. многодетным семьям предоставлено 148 земельных участков общей площадью 20,9 га, из них 108 земельных участков площадью 9,6 га - для жилищного строительства, 58 участков площадью 10,8 га - для ведения личного подсобного хозяйства и 4 земельных участка площадью 0,5 га - для дачного строительства. По состоянию на 1 сентября 2011 г. действует 220 договоров, в соответствии с которыми передано в аренду 65,3 тыс. кв. метров площадей республиканской собственности. От аренды государственного имущества Чувашской Республики в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 56,0 млн. рублей. Действует 247 договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в соответствии с которыми передано в аренду 590 земельных участков площадью 7,3 тыс. га. От аренды земельных участков, являющихся государственной собственностью Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 68,8 млн. рублей. Всего по состоянию на 1 сентября 2011 г. от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 124,8 млн. рублей, что на 52,0 процента больше доходов аналогичного периода предыдущего года. Поступления арендной платы за земли, расположенные в границах городских округов, право собственности на которые не было разграничено, в республиканский бюджет Чувашской Республики составили 73 млн. рублей (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года увеличение на 34,1 процента). С целью осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов республиканской собственности, переданных в аренду и безвозмездное пользование, проведена проверка 23 организаций, на балансе которых находятся объекты недвижимости, являющиеся государственной собственностью Чувашской Республики. Проведены также проверки использования 21 земельного участка республиканской собственности, предоставленного в аренду юридическим и физическим лицам, общей площадью более 6,4 тыс. га. По состоянию на 1 сентября 2011 г. Чувашская Республика является акционером 43 открытых акционерных обществ, в отношении 7 обществ использует специальное право на участие в управлении ("золотая акция"), а также участником 3 обществ с ограниченной ответственностью. В установленные законодательством Российской Федерации сроки обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров (участников) по итогам деятельности за 2010 год в 47 хозяйственных обществах. На годовых общих собраниях акционеров приняты решения о выплате дивидендов 30 хозяйственными обществами, что составило 65,0 процента от общего количества хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики. Общая сумма дивидендов на государственные пакеты акций, подлежащая перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, составляет 21,06 млн. рублей, что на 4,8 млн. рублей, или на 29,6 процента, больше, чем в предыдущем году. В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2011 год и основными направлениями приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2012-2013 годы в текущем году подлежат приватизации 6 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, 12 пакетов акций открытых акционерных обществ, объекты недвижимости - 15 позиций, включающих 101 объект, а также 1 объект недвижимости, арендуемый субъектом малого и среднего предпринимательства. За 8 месяцев 2011 г. поступление средств в республиканский бюджет Чувашской Республики от приватизации государственного имущества Чувашской Республики составило 24,2 млн. рублей, в том числе от продажи объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, - 3,65 млн. рублей. Согласно прогнозу в 2014 году будет обеспечен уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики не менее 98,0 процента, уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит 100,0 процента, во всех государственных учреждениях Чувашской Республики будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в рамках оптимизации государственного сектора экономики ежегодно будет уменьшаться количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики не менее чем на 5,0 процента. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики определены Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период. Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и государственного имущества Чувашской Республики для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Чувашской Республике. Государственная программа направлена на достижение следующих целей: повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике; оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики; обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Чувашской Республики. Для достижения указанных целей в рамках реализации Государственной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач: совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики; развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики; оптимизация структуры и объема государственного долга Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике. Государственная программа реализуется в 2012-2020 годах в два этапа: I этап - 2012-2014 годы; II этап - 2015-2020 годы. В рамках первого этапа предусматривается реализация мер по развитию нормативной правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, переходу на формирование бюджета исходя из принятых государственных программ Чувашской Республики, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Чувашской Республики, управления государственным имуществом Чувашской Республики и оптимизации государственного долга Чувашской Республики. На втором этапе продолжится осуществление мер в сфере регулирования общественных финансов, государственного долга и управления государственным имуществом Чувашской Республики, закрепляющих достигнутые на первом этапе позитивные изменения, будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы Чувашской Республики, повышение результативности ее функционирования, расширение возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Государственной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм и республиканских целевых программ Чувашской Республики, включенных в состав Государственной программы (табл. 2). Таблица 2 ————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————————— Цели Государственной | Задачи Государственной | Показатели (индикаторы) программы | программы | Государственной програм- | | мы ————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————————— Повышение бюджет- совершенствование бюд- удельный вес программных ного потенциала, ус- жетного процесса, вне- расходов республиканского тойчивости и сбалан- дрение современных ин- бюджета Чувашской Рес- сированности системы формационно-коммуни- публики в общем объеме общественных финан- кационных технологий в расходов республиканского сов в Чувашской Рес- управление обществен- бюджета Чувашской Рес- публике ными финансами, повы- публики (за исключением шение качества и соци- расходов, осуществляемых альной направленности за счет субвенций из феде- бюджетного планирова- рального бюджета) в ния, развитие программ- 2020 году составит 97,0 про- но-целевых принципов цента формирования бюджета повышение эффективно- сти использования средств республиканско- го бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально- экономических результа- тов, открытости и дос- тупности информации об исполнении республи- канского бюджета Чу- вашской Республики развитие межбюджетных величина разрыва в уровне отношений, содействие расчетной бюджетной обес- повышению уровня печенности между пятью бюджетной обеспечен- наиболее обеспеченными и ности муниципальных пятью наименее обеспечен- образований Чувашской ными муниципальными Республики районами (городскими ок- ругами) после выравнива- ния бюджетной обеспечен- ности муниципальных рай- онов (городских округов) в 2020 году не более 2,3 раза Оптимизация долговой оптимизация структуры долговая нагрузка на рес- нагрузки на республи- и объема государствен- публиканский бюджет Чу- канский бюджет Чу- ного долга Чувашской вашской Республики в вашской Республики Республики, расходов на 2020 году составит не более его обслуживание, осу- 50,0 процента ществление заимствова- ний в пределах ограни- чений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использо- вание рыночных меха- низмов заимствований проведение ответствен- отношение объема просро- ной долговой политики, ченной задолженности по сохранение репутации долговым обязательствам добросовестного заем- Чувашской Республики к щика, обеспечение свое- общему объему задолжен- временного исполнения ности по долговым обяза- долговых обязательств тельствам Чувашской Рес- Чувашской Республики публики ежегодно в 2012- 2020 годах составит 0,0 про- цента Обеспечение эффек- обеспечение учета и эф- доля государственного иму- тивного функциониро- фективного использова- щества Чувашской Респуб- вания государственно- ния объектов недвижи- лики, вовлеченного в хозяй- го сектора экономики мости, земельных участ- ственный оборот, в 2020 го- Чувашской Республи- ков, находящихся в го- ду составит 100,0 процента ки сударственной собствен- ности Чувашской Рес- публики осуществление привати- отношение суммы дивиден- зации и реорганизации дов по пакетам акций, при- неэффективных государ- надлежащим Чувашской ственных унитарных Республике, фактически по- предприятий Чувашской ступившей в республикан- Республики, совершен- ский бюджет Чувашской ствование управления Республики, к сумме диви- пакетами акций, долями дендов, подлежащей пере- хозяйственных обществ, числению в республикан- принадлежащими Чу- ский бюджет Чувашской вашской Республике Республики в соответствии с решениями собраний ак- ционеров в отчетном году, в 2012-2020 годах составит 100,0 процента Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей. Реализация Государственной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности; снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств; оптимизировать государственный сектор экономики Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Достижение целей и решение задач Государственной программы будут осуществляться в рамках реализации двух республиканских целевых программ: Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1, и республиканской целевой программы "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2011 г. N 396, и двух подпрограмм Государственной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы и подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы. Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы предусматривает выполнение пяти основных мероприятий. Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Чувашской Республики запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели. В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственных программ Чувашской Республики, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Чувашской Республики и Минфином Чувашии хода реализации и финансирования государственных программ Чувашской Республики, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений. В целях формирования проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с бюджетным посланием Главы Чувашской Республики (основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период), на основании одобренного Кабинетом Министров Чувашской Республики прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются разработка Минфином Чувашии бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и направление их органам исполнительной власти Чувашской Республики для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В Минэкономразвития Чувашии будут направляться также предельные объемы бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Чувашской Республики в объекты капитального строительства в целях формирования проекта республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения его в установленном порядке Советом по инвестиционной политике. При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы, направляемые в резервный фонд Кабинета Министров Чувашской Республики. По прогнозу, на формирование резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики будет направлено в 2012 году 18,0 млн. рублей, в 2013 году - 18,2 млн. рублей, в 2014 году - 19,0 млн. рублей. Процесс формирования проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики. Данным мероприятием предусмотрено представление органами исполнительной власти Чувашской Республики в Минфин Чувашии предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств. Кроме того, предусматривается представление Минэкономразвития Чувашии в Минфин Чувашии проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Чувашской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных Минфином Чувашии, а также предварительных итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за текущий финансовый год. Минфином Чувашии будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему. После согласования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период с органами исполнительной власти Чувашской Республики планируется его внесение Минфином Чувашии на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики. После одобрения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта закона и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики. В соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" планируется представление проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, рассмотрение заключений на указанный законопроект Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправок к законопроекту, внесенных депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики. В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам республиканского бюджета Чувашской Республики. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами. Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по республиканским налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы. Будет осуществляться взаимодействие в рамках межведомственных комиссий с крупными экономически и социально значимыми организациями Чувашской Республики в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, проводящими совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, правоохранительными органами мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства. Одним из направлений политики в области повышения доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по республиканским налогам, зачисляемым в республиканский бюджет Чувашской Республики, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". В ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов законов Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. С учетом принятых нормативных правовых актов Чувашской Республики, предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики, решений Совета по инвестиционной политике в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, а также с учетом поступления средств из федерального бюджета, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Минфином Чувашии будет осуществляться подготовка проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, его согласование с органами исполнительной власти Чувашской Республики и представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики. После одобрения проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - законопроект) Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного законопроекта и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики. Законопроект будет представлен на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, будут рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправки к законопроекту, внесенные депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением законопроекта в рабочих группах и согласительных комиссиях. Результатом реализации данного мероприятия станет принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств. Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики будет предусматривать: открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами республиканского бюджета Чувашской Республики; составление и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики; доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики; составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики и кассовых выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики в текущем финансовом году; кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение исполнения бюджетных обязательств. Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, утверждаемым приказом Минфина Чувашии. В ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики Минфином Чувашии в Кабинет Министров Чувашской Республики. В соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики и направляется в Государственный Совет Чувашской Республики и Контрольно-счетную палату Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики подлежит рассмотрению Государственным Советом Чувашской Республики и утверждению законом Чувашской Республики. Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта закона Чувашской Республики об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, согласование законопроекта с органами исполнительной власти Чувашской Республики, представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики для последующего внесения его в Государственный Совет Чувашской Республики. При рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики планируются участие в публичных слушаниях, работе комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, представление доклада об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики на сессии Государственного Совета Чувашской Республики. Сведения об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики ежеквартально будут размещаться на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики. Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе разработка и внедрение новых программных продуктов, их совершенствование, формирование интегрированной системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, охватывающей не только республиканский бюджет Чувашской Республики, но и местные бюджеты. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики Минфином Чувашии, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Предполагаются ежегодное утверждение Минфином Чувашии плана контрольных проверок исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики сумм средств, использованных не по целевому назначению. Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики. Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности. В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности. При формировании проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики. При этом расчеты планируемого распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляются в соответствии с методикой, установленной статьей 13 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с методикой, установленной статьей 17.3 указанного Закона Чувашской Республики. В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. В связи с этим в порядке, установленном статьей 8 указанного Закона Чувашской Республики, будут производиться расчеты объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Мероприятием также предусматривается в рамках формирования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) и их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики. Расчет распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой, установленной статьей 16 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". В результате реализации данного мероприятия законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), осуществляется их перечисление в бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики. Кроме того, данным мероприятием предусмотрено при разработке проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями". После утверждения законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период объемов субвенций, предоставляемых в соответствующем периоде бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции на указанные цели будут перечислены в бюджеты муниципальных районов. Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств. Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию государственного долга Чувашской Республики, снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Чувашской Республики. В рамках реализации мероприятия планируется проведение анализа объема и структуры государственного долга Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации. При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и программы государственных гарантий Чувашской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Чувашской Республики будут осуществляться: проведение анализа объема и структуры государственного долга Чувашской Республики, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых на погашение действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание. По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий Чувашской Республики, планируемая структура государственного долга Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Чувашской Республики в Государственной долговой книге Чувашской Республики. Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Чувашской Республики и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления государственным долгом Чувашской Республики и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики. Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики предусматривается осуществлять в соответствии с Положением о Государственной долговой книге Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2007 г. N 347 "О вопросах управления государственным долгом Чувашской Республики". В Государственной долговой книге Чувашской Республики обеспечивается учет долговых обязательств Чувашской Республики по: государственным ценным бумагам Чувашской Республики; бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Чувашской Республикой от кредитных организаций, международных финансовых организаций; государственным гарантиям Чувашской Республики. Кроме того, данным мероприятием предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению государственного долга Чувашской Республики. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Чувашской Республики, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). Планируется обеспечить: своевременную выплату купонного дохода и погашение государственных облигаций Чувашской Республики в даты, установленные решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций; уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из федерального бюджета, комиссионных платежей и погашение бюджетных кредитов; уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, международных финансовых организациях, комиссионных платежей и погашение указанных кредитов. По условным обязательствам, связанным с предоставлением государственных гарантий Чувашской Республики, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем государственной гарантии Чувашской Республики. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении государственной гарантии Чувашской Республики исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение государственной гарантии Чувашской Республики. Подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы объединяет четыре основных мероприятия. Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков. Данное мероприятие предусматривает сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики и государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, представляемой органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию. Планируются проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, проведение технической паспортизации и государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения. Мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия станет информационное наполнение государственного кадастра недвижимости. Формирование государственного кадастра недвижимости является необходимым условием для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости. В рамках мероприятия будет осуществляться постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы, являющейся важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет. При передаче республиканского имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Реализация мероприятия позволит привлечь в республиканский бюджет Чувашской Республики дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей. Особое внимание будет уделено реализации мер по государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости. Планируется обеспечить полноту сведений о зарегистрированных правах Чувашской Республики на недвижимое имущество и сделках с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения. Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения. В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот. Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков. Реализация данного мероприятия предусматривает также проведение проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, что обеспечит отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики. В ходе выполнения мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки, в результате чего вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства. В рамках формирования государственного земельного фонда Чувашской Республики предусматривается формирование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок. Основное мероприятие 3. Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике. Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в состав советов директоров хозяйственных обществ. В этих целях будут направляться предложения в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, осуществляться выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов). Указанные меры позволят принимать решения по ключевым вопросам деятельности обществ в интересах Чувашской Республики, в том числе по выработке экономически обоснованной дивидендной политики с целью пополнения республиканского бюджета Чувашской Республики. Мероприятие предусматривает постоянный контроль за своевременным поступлением в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов, начисленных по акциям, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить своевременное поступление неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики. Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ. В рамках данного мероприятия предусматриваются осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики. С учетом результатов данного анализа будут разрабатываться предложения по включению в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике, планируемых к приватизации. В результате будут обеспечена оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, а также привлечены внебюджетные инвестиции в развитие хозяйственных обществ с участием Чувашской Республики. Предусматриваются аудиторская проверка приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценка подлежащих приватизации объектов. Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики. В рамках мероприятия предусматривается принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на текущий год и плановый период. Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных сферах экономики будет достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти. Важное значение будет иметь информационное обеспечение приватизации государственного имущества Чувашской Республики. Предусматривается опубликование в официальных печатных изданиях и размещение на официальных сайтах на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики, ежегодных отчетов о результатах приватизации, решений об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи. Реализация мероприятия позволит создать возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Чувашской Республики. Мероприятием предусматриваются организация торгов по продаже государственного имущества Чувашской Республики, заключение договоров купли-продажи имущества, контроль за своевременным поступлением денежных средств от продажи имущества в республиканский бюджет Чувашской Республики, передача имущества покупателям. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе. Основные мероприятия Государственной программы в 2012 году реализуются на основе Плана реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы на 2012 год согласно приложению N 3 к настоящей Государственной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования Государственная программа предусматривает применение мер налогового регулирования в рамках Закона Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" при реализации мероприятий по повышению доходной базы бюджета и оптимизации налоговых льгот, а также кредитного регулирования при реализации мероприятий по оптимизации государственного долга Чувашской Республики, его погашению и обслуживанию в соответствии с программами государственных внутренних заимствований Чувашской Республики, утверждаемыми законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Государственной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики, состоящей из следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости: законов Чувашской Республики: о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"; о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике"; об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год; указов Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики: о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; о мерах по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; о порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий; о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Государственной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Чувашской Республики Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике, оптимизацию долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, оптимизацию состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Государственной программы необходимо выделение двух ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Государственной программы. Подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012- 2020 годы и "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности. Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ. В рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ: Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1; республиканской целевой программы "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2011 г. N 396. Достижение целей и решение задач указанных республиканских целевых программ вносит существенный вклад в достижение целей и решение задач Государственной программы на первоначальном этапе ее реализации. По окончании сроков действия республиканских целевых программ усилия будут сосредоточены на реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Расходы на реализацию Государственной программы предусматриваются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. При реализации Государственной программы в рамках управления государственным долгом Чувашской Республики будут использоваться различные рыночные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики. Заимствования будут осуществляться в основном путем выпуска государственных облигаций Чувашской Республики и привлечения кредитов в кредитных организациях. Общий объем финансирования Государственной программы в 2012- 2020 годах составит 16974,7 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 16972,5 млн. рублей, из них в: 2012 году - 1994,2 млн. рублей; 2013 году - 2582,8 млн. рублей; 2014 году - 1842,3 млн. рублей; 2015 году - 1775,6 млн. рублей; 2016 году - 1772,2 млн. рублей; 2017 году - 1764,0 млн. рублей; 2018 году - 1750,9 млн. рублей; 2019 году - 1745,2 млн. рублей; 2020 году - 1745,3 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 2,2 млн. рублей, из них в: 2012 году - 0,1 млн. рублей; 2013 году - 1,3 млн. рублей; 2014 году - 0,8 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Государственной программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
