Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2014 № 176

4) в приложении № 2 к подпрограмме:

графу 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«валовой региональный продукт по итогам 2020 года – 564,2 млрд. рублей»;

в графе 8 пункта 6 цифры «20» заменить цифрами «10»;

5) в приложении № 5 к подпрограмме:

позицию «Подпрограмма» изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
«Подпро-грамма	«Совершенствование системы управления экономическим развитием Чувашской Республики»	ответственный исполнитель – Минэкономразвития Чувашии					всего	4038508,3	4247909,6	17739,23	16397,60	16397,60	17360,00	17360,00	17660,00	17660,00
			840	х	Ч110000	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	17739,23	16397,60	16397,60	17360,00	17360,00	17660,00	17660,00
			840	х	х	х		3908,3	16409,6	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			х	х	х	х	внебюджетные источники	4034600,0	4231500,0»;

позиции «Основное мероприятие 5», «Мероприятие 5.2», «Мероприятие 5.3» изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
«Основное меропри­ятие 5	Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	ответственный исполнитель – Минэкономразвития Чувашии	840	0709	Ч111003	х	республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	1179,23	637,60	637,60	1600,00	1600,00	1900,00	1900,00
Мероприятие 5.2	Организация обучения специалистов в образовательных организациях	ответственный исполнитель – Минэкономразвития Чувашии	840	0709	Ч111003	244	республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	1035,67	637,60	637,60	1500,00	1500,00	1800,00	1800,00
Мероприятие 5.3	Деятельность Чувашской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	ответственный исполнитель – Минэкономразвития Чувашии	840	0709	Ч111003	122	республи-канский бюджет Чувашской Рес-публики	х	х	11,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			840	0709	Ч111003	244		х	х	11,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00»;

позицию «Мероприятие 5.5» изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
«Мероприятие 5.5	Проведение рекламно-ин­формационных мероприятий	ответственный исполнитель – Минэкономразвития Чувашии	840	0709	Ч111003	244	республи-канский бюджет Чувашской Рес-публики	х	х	120,76	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00».

13. Графу 8 пункта 1 приложения № 2 к подпрограмме «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» (приложение № 20 к Государственной программе) изложить в следующей редакции:

«валовой региональный продукт по итогам 2020 года – 564,2 млрд. рублей».

14. В приложении № 21 к Государственной программе:

1) в абзаце четвертом раздела III подпрограммы «Развитие биоэкономики в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма) слова «прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» заменить словами «подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-ис­следовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий»;

2) графу 2 пункта 1 приложения № 2 к подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Основное мероприятие 1. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий»;

3) графу 2 позиции «Основное мероприятие 1» приложения № 4 к подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий».

15. Графу 2 позиции «Мероприятие 3.2» приложения № 3 к подпрограмме «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» (приложение № 22 к Государственной программе) изложить в следующей редакции:

«Проведение конференций (форумов, семинаров, круглых столов) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Чувашской Республики».

16. В приложении № 24 к Государственной программе:

1) абзац девятнадцатый раздела III подпрограммы «Качество» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма) изложить в следующей редакции:

«подготовка и размещение в средствах массовой информации Чувашской Республики статей, радио- и телепередач о реализации государственной политики Чувашской Республики в области качества;»;

2) графу 2 позиции «Мероприятие 5.2» приложения № 3 к подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Подготовка и размещение в средствах массовой информации Чувашской Республики статей, радио- и телепередач о реализации государственной политики Чувашской Республики в области качества».

17. Приложение № 27 к Государственной программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 27

к государственной программе Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика

на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Развитие монопрофильных населенных пунктов

в Чувашской Республике» государственной программы

Чувашской Республики «Экономическое развитие

и инновационная экономика на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Cоисполнители подпрограммы	–	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики
Цель подпрограммы	–	обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике
Задачи подпрограммы	–	обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств и новых рабочих мест, роста промышленного производства на основе формирования индустриального парка с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой; снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; снижение социальной напряженности на рынке труда и содействие занятости населения; создание комфортных условий проживания населения, в том числе за счет комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры моногородов в целях жилищного строительства; повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта и в других социально значимых сферах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	к 2021 году: уровень зарегистрированной безработицы составит в: г. Алатыре – 0,6 процента; г. Канаше – 0,89 процента; г. Мариинском Посаде – 0,65 процента; г. Новочебоксарске – 0,52 процента; г. Шумерле – 0,42 процента; г. Ядрине – 0,79 процента; общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест составит в: г. Алатыре – 4010 единиц, что в 3,0 раза выше уровня 2013 года; г. Канаше – 4328 единиц, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года; г. Мариинском Посаде – 970 единиц, что в 3,0 раза выше уровня 2013 года; г. Новочебоксарске – 9101 единица, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года; г. Шумерле – 3734 единицы, что в 6,2 раза выше уровня 2013 года; г. Ядрине – 1703 единицы, что в 4,0 раза выше уровня 2013 года; средняя заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, составит в: г. Алатыре – 36675 рублей, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года; г. Канаше – 42710 рублей, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года; г. Мариинском Посаде – 21292 рубля, что в 1,5 раза выше уровня 2013 года; г. Новочебоксарске – 41527 рублей, что в 2,0 раза выше уровня 2013 года; г. Шумерле – 42241 рубль, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года; г. Ядрине – 25250 рублей, что в 2,6 раза выше уровня 2013 года; доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства составит в: г. Алатыре – 20,2 процента; г. Канаше – 69,0 процента; г. Мариинском Посаде – 59,3 процента; г. Новочебоксарске – 22,2 процента; г. Шумерле – 45,0 процента; г. Ядрине – 72,3 процента; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства составит в: г. Алатыре – 22,8 процента; г. Канаше – 27,2 процента; г. Мариинском Посаде – 33,0 процента; г. Новочебоксарске – 30,0 процента; г. Шумерле – 19,5 процента; г. Ядрине – 17,2 процента
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы, в том числе: I этап – 2014–2016 годы – реализация мероприятий по созданию индустриальных парков с развитой инженерной инфраструктурой и поддержке малого и среднего бизнеса; II этап – 2017–2020 годы – стабилизация ситуации на рынке труда, диверсификация экономики, повышение качества жизни населения моногородов
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	–	прогнозируемые объемы финансирования реализации мероприятий подпрограммы в 2014–2020 годах составят 71432419,96 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 9820516,49 тыс. рублей; в 2015 году – 11251033,47 тыс. рублей; в 2016 году – 7572490,00 тыс. рублей; в 2017 году – 8498300,00 тыс. рублей; в 2018 году – 8737790,00 тыс. рублей; в 2019 году – 10487500,00 тыс. рублей; в 2020 году – 15064790,00 тыс. рублей;             из них средства: федерального бюджета – 4090836,00 тыс. рублей (5,73 процента), в том числе: в 2014 году – 2318516,00 тыс. рублей; в 2015 году – 1589340,00 тыс. рублей; в 2016 году – 182980,00 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 1373133,50 тыс. рублей (1,92 процента), в том числе: в 2014 году – 333584,00 тыс. рублей; в 2015 году – 528419,50 тыс. рублей; в 2016 году – 161130,00 тыс. рублей; в 2017 году – 150000,00 тыс. рублей; в 2018 году – 200000,00 тыс. рублей; местных бюджетов – 218960,46 тыс. рублей (0,31 процента), в том числе: в 2014 году – 111476,49 тыс. рублей; в 2015 году – 107483,97 тыс. рублей; внебюджетных источников – 65749490,00 тыс. рублей (92,04 процента), в том числе: в 2014 году – 7056940,00 тыс. рублей; в 2015 году – 9025790,00 тыс. рублей; в 2016 году – 7228380,00 тыс. рублей; в 2017 году – 8348300,00 тыс. рублей; в 2018 году – 8537790,00 тыс. рублей; в 2019 году – 10487500,00 тыс. рублей; в 2020 году – 15064790,00 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение устойчивости и конкурентоспособности организаций в моногородах, диверсификация экономики за счет создания альтернативных производств и развития малого и среднего бизнеса; развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; обеспечение гарантированной занятости населения и роста его доходов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике» (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8.

Подпрограмма включает в себя краткую характеристику проблем в соответствующих секторах экономики, цель, задачи, срок реализации, целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации подпрограммы, а также систему мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей.

Подпрограмма представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития населения моногородов.

Моногородами Чувашской Республики являются гг. Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Мариинский Посад, Шумерля и Ядрин.

Основой экономического потенциала моногорода Алатыря является машиностроительный комплекс, включающий производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования и производство транспортных средств и оборудования (ОАО «Завод «Электроприбор» и ОАО «Электроавтомат»). В условиях экономического кризиса произошло снижение производства практически на всех значимых для города предприятиях.

На современном этапе город сохраняет специализацию предприятий, выпускающих трудоемкие комплектующие детали, электротехнические изделия и электрооборудование для авиационной и автомобильной промышленности, приборы и узлы для железнодорожного подвижного состава. Созданию новых производств препятствуют устаревшие технологии, производственная инфраструктура и системы управления.

Основная проблема моногорода – зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующих организаций. Сокращение спроса на продукцию, значительный износ основных фондов привели к спаду производства и, как следствие, неполной занятости, высвобождению работающего населения, сокращению поступлений в бюджетную систему и внебюджетные фонды.

Социально-экономическую ситуацию в г. Новочебоксарске в значительной степени определяют организации химического производства, на долю которых приходится около двух третьих объема отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами. Химическое производство г. Новочебоксарска представлено такими предприятиями, как ОАО «Химпром», ОАО «Перкарбонат», на долю которых приходится 65,4 процента химического производства республики.

Основные проблемы моногорода – сокращение спроса на продукцию, значительный износ основных фондов привели к спаду производства и, как следствие, неполной занятости, высвобождению работающих, сокращению поступлений в бюджетную систему и внебюджетные фонды.

Серьезной проблемой, сдерживающей развитие новых промышленных производств, являются инфраструктурные ограничения роста экономики города.

Транспортная инфраструктура также не отвечает растущим современным требованиям – необходимо принятие мер по обеспечению подъезда межрегионального и внутреннего автомобильного транспорта к промышленным предприятиям города в обход жилых микрорайонов.

Основной отраслью экономики г. Канаша является производство транспортных средств и оборудования, на долю которого приходится 83–85 процентов общего объема отгруженной продукции по городу. Данная отрасль представлена такими градообразующими предприятиями, как ЗАО «Промтрактор-Вагон», ОАО «Канашский автоагрегатный завод».

В основу развития моногорода Канаша положена идея о необходимости формирования благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, создания инновационных производств на базе машиностроения и создания новых сфер деятельности в экономике.

Выявлены основные критические риски: сохранение определяющей роли в экономике города за крупными предприятиями машиностроительной и металлургической отраслей, минимальное внедрение инновационных технологий, высвобождение трудовых ресурсов, рост безработицы, снижение количества предприятий малого и среднего бизнеса в структуре экономики города. Основная проблема моногорода – зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующих предприятий.

Для того чтобы преодолеть моноструктурность экономики города, уменьшить зависимость наполняемости местного бюджета от результатов деятельности организаций по производству транспортных средств и оборудования, необходимо развитие новых высокотехнологичных производств.

В городе отмечается высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры. В настоящее время из-за частых аварий на водопроводных сетях, их ветхого состояния возникают проблемы обеспечения населения питьевой водой.

Следующей проблемой моногорода Канаша является реальная угроза ликвидации градообразующего предприятия – ОАО «Канашский автоагрегатный завод», входящего в «Группу «ГАЗ», и ряда смежных предприятий. Это может привести к увеличению напряженности на рынке труда.

Основу экономического потенциала моногорода Шумерли составляет машиностроительный комплекс – производство транспортных средств и оборудования. Основные бюджетообразующие предприятия – ОАО «Шумерлинский комбинат автофургонов» и ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей».

Главными целями развития для моногорода Шумерли являются повышение качества жизни населения города и создание полифункциональной структуры его экономики посредством ее диверсификации за счет внедрения и использования инновационных технологий и создания новых видов производств.

Приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, благоприятной среды жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения г. Шумерли через осуществление структурных преобразований в экономике, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города на основе инновационного подхода.

В структуре обрабатывающих производств на долю производства пищевых продуктов приходится большая часть объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на территории моногорода Мариинского Посада.

Основной вид деятельности градообразующего предприятия ООО «Хлебокомбинат Марпосадский» – производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, дополнительный вид деятельности – производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, прочих пищевых продуктов. Перспективой развития предприятия является модернизация производства хлебобулочной и кондитерской продукции.

Прекращение функционирования филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спиртовой завод «Марпосадский» – крупного экономически и социально значимого предприятия негативно повлияло на развитие города. Инфраструктурные риски связаны с нестабильностью тарифов на энергоносители, топливо, высокой степенью износа основных фондов, систем канализации, водоснабжения и водоотведения (износ составляет более 50 процентов).

Ведущим видом экономической деятельности в г. Ядрине является промышленность (обрабатывающие производства занимают 94,5 процента). В структуре обрабатывающих производств на долю производства пищевых продуктов приходится 88,8 процента объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на территории моногорода Ядрина, металлургического производства и производства готовых металлических изделий – 3,6 процента, производства прочих неметаллических минеральных продуктов – 4,9 процента, текстильного и швейного производства – 1,4 процента. Основными бюджетообразующими организациями города являются ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза».

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции планируется сосредоточить усилия на решении следующих проблем: реконструкция и техническое переоснащение промышленных предприятий, загрузка неиспользованных производственных мощностей, расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции, привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей), внедрение инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий.

В целом развитие моногородов будет вестись по всем социальным и экономическим направлениям: развитие промышленного потенциала, развитие строительного комплекса, транспорта и связи, повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды, всестороннее развитие малого предпринимательства, повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала, развитие сферы услуг, спорта и туризма, повышение эффективности местного самоуправления.

Раздел II. Приоритеты, цель и задачи подпрограммы,

показатели (индикаторы) достижения цели и задач,

срок реализации подпрограммы

Приоритеты подпрограммы определены основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8, необходимостью формирования благоприятных условий для развития местной промышленности, предприятий малого и среднего бизнеса, создания инновационных производств и новых сфер деятельности в экономике. В результате моногорода снизят зависимость от градообразующих предприятий, смогут развить инновационную экономику и в конечном счете достичь устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного и сбалансированного развития.

Целью подпрограммы являются обеспечение устойчивого экономического роста, модернизация и диверсификация производства, повышение качества жизни населения монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств и новых рабочих мест, роста промышленного производства на основе формирования индустриального парка с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой;

снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

снижение социальной напряженности на рынке труда и содействие занятости населения;

создание комфортных условий проживания населения, в том числе за счет комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры моногородов в целях жилищного строительства;

повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта и в других социально значимых сферах.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2020 годы.

Подпрограмма реализуется в 2 этапа:

I этап – 2014–2016 годы – реализация мероприятий по созданию индустриальных парков с развитой инженерной инфраструктурой и поддержке малого и среднего бизнеса;

II этап – 2017–2020 годы – стабилизация ситуации на рынке труда, диверсификация экономики, повышение качества жизни населения моногородов.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Основное мероприятие 1 «Обеспечение устойчивого развития моногорода Алатыря».

Мероприятие 1.1 «Развитие инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта «Индустриальный парк г. Алатыря».

Мероприятие 1.1.1 «Строительство и реконструкция сетей канализации и сооружений».

Мероприятие 1.1.2 «Строительство сетей водоснабжения».

Мероприятие 1.2 «Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуску сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства (ООО «Алатырский горно-обогатитель­ный комбинат»)».

Мероприятие 1.3 «Строительство элеватора на базе комбикормового завода (2 очередь) (Алатырский комбикормовый завод – обособленное подразделение ООО «Агрохолдинг «ЮРМА»)».

Мероприятие 1.4 «Строительство завода железобетонных изделий (ООО «Алатырский продукт»)».