|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2002 № 315Внедрение приборов экономного освещения мест общего пользования в жилых домах дает экономический эффект уже через 1 месяц эксплуатации. Расходы на отопление после выполнения утепления панельного жилого дома сокращаются в 1,7 раза. Утепление наружных стен минераловатными плитами типа "Роквул" или аналогичными материалами с последующей трехслойной штукатуркой на основе полимерных композиций продлевает срок службы зданий на 50 и более лет (табл. 5). Таблица 5 (млн. рублей) ----------------------T------------------------------------------------------------------------ ¦ Годы +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------- Показатели ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2003- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Затраты, всего 154,3 172,9 190,7 212,0 230,0 242,0 254,0 264,0 1719,9 Капитальный ремонт 150,0 167,0 184,0 201,0 217,0 227,0 236,0 244,0 1626,0 жилищного фонда Замена и модерниза- 4,3 5,9 6,7 11,0 13,0 15,0 18,0 20,0 93,9 ция лифтов Источники финанси- рования: бюджетные средства, 74,3 85,9 96,7 111,0 123,0 130,0 138,0 145,0 903,9 всего в том числе феде- 1,5 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 22,5 ральный бюджет Замена и модерни- 1,5 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 22,5 зация лифтов местные бюджеты 72,8 83,9 94,7 108,0 120,0 127,0 134,0 141,0 881,4 Капитальный ре- 70,0 80,0 90,0 100,0 110,0 115,0 120,0 125,0 810,0 монт жилищного фонда Замена и модерни- 2,8 3,9 4,7 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 71,4 зация лифтов Другие источники 80,0 87,0 94,0 101,0 107,0 112,0 116,0 119,0 816,0 финансирования, всего в том числе плате- 80,0 87,0 94,0 101,0 107,0 112,0 116,0 119,0 816,0 жи населения за ка- питальный ремонт жилищного фонда Итого 154,3 172,9 190,7 212,0 230,0 242,0 254,0 264,0 1719,9 4.1.5. Финансирование затрат на строительство предприятий сбора, сортировки и захоронения бытовых отходов Ежегодно в республике образуется более 1 млн. куб. м твердых бытовых отходов (ТБО), из них более 80% - в гг. Чебоксары и Новочебоксарске (норма накопления на одного городского жителя 1,1 куб. м/год). При организации предварительной их сортировки и последующей переработки можно достичь снижения объемов захоронения бытовых отходов на полигонах до 50 процентов. Затраты на строительство предприятий переработки бытовых отходов составят 100,5 млн. рублей (табл. 6). Таблица 6 (млн. рублей) ---------------------------T------------------------------------------------------------------------ ¦ Годы Показатели +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2003- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Затраты Строительство полиго- 5,5 19,0 26,0 15,0 12,0 9,0 7,0 7,0 100,5 нов и завода по перера- ботке твердых бытовых отходов для гг. Чебоксары, Новоче- боксарска, Каналы, пос. Кугеси и других го- родов и населенных пунктов республики Источники финанси- рования: 4,3 5,9 6,7 11,0 13,0 15,0 18,0 20,0 93,9 республиканский бюджет 5,5 19,0 26,0 15,0 12,0 9,0 7,0 7,0 100,5 Чувашской Республики местные бюджеты 387,9 468,6 451,1 460,0 508,5 552,0 595,0 638,5 4061,6 другие источники финансирования Итого 4.1.6. Финансирование затрат на реформирование и модернизацию ЖКХ Чувашской Республики по источникам финансирования Таблица 7 (млн. рублей) --------------------T------------------------------------------------------------------------ ¦ Годы +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------- Показатели ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2003- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 --------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Всего 387,9 468,8 451,1 460,0 508,5 552,0 595,0 638,5 4061,6 Бюджетные средст- 229,0 277,3 271,2 292,0 324,5 354,0 383,0 413,5 2544,5 ва, в том числе: федеральный бюд- 50,0 62,2 52,2 61,0 73,0 86,0 99,0 112,0 595,4 жет республиканский 78,6 97,3 90,4 94,0 102,0 110,0 117,0 124,0 813,3 бюджет Чувашской Республики местный бюджет 100,4 117,8 128,6 137,0 149,5 158,0 167,0 177,5 1135,8 Собственные сред- 45,4 61,7 63,2 50,0 55,0 60,0 65,0 70,0 470,3 ства предприятий Другие источники 90,2 116,0 105,0 118,0 129,0 138,0 147,0 155,0 998,2 финансирования Заемные средства 23,3 13,6 11,7 - - - - - 48,6 Международного банка реконструк- ции и развития 4.1.7. Финансирование затрат на модернизацию ЖКХ Чувашской Республики по направлениям на 2003-2010 годы Таблица 8 (млн. рублей) -------------------T------------------------------------------------------------------------ ¦ Годы Показатели +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2003- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 -------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Теплоснабжение 88,50 112,8 122,9 137,0 151,5 166,0 180,0 194,5 1153,2 Электроснабжение 22,7 23,5 20,9 - - - - - 67,1 Водоснабжение и 116,9 140,4 90,6 96,0 115,0 135,0 154,0 173,0 1020,9 канализация Жилишный фонд 154,3 172,9 190,7 212,0 230,0 242,0 254,0 264,0 1719,9 в том числе: лифты 4,3 5,9 6,7 11,0 13,0 15,0 18,0 20,0 93,9 твердые бытовые 5,5 19,0 26,0 15,0 12,0 9,0 7,0 7,0 100,5 отходы Всего 387,9 468,6 451,1 460,0 508,5 552,0 595,0 638,5 4061,6 Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней. Общая потребность на реконструкцию и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства на 2003-2010 годы составляет 4061,6 млн. рублей. Кроме того: на информационное обеспечение Программы - 0,5 млн. рублей; на исполнение государственного заказа на обучение и переобучение кадров ЖКХ - 0,6 млн. рублей; на предоставление жилищных субсидий населению - 4500 млн. рублей; на приемку ведомственного жилищного фонда в 2003-2004 годах - 10,2 млн. рублей. Всего средств - 8572,9 млн. рублей. Порядок предоставления средств федерального, республиканского и местных бюджетов на цели модернизации ЖКХ в рамках реализации Программы устанавливает Кабинет Министров Чувашской Республики. Планирование необходимых бюджетных расходов осуществляет Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики во взаимодействии с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, непосредственное выделение средств - Министерство финансов Чувашской Республики. Основными исполнителями Программы являются Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрации районов и городов. Основными функциями Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики являются: разработка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы; координация действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам реализации Программы; организация взаимодействия с органами исполнительной власти Чувашской Республики; общее управление ходом реализации и оперативный контроль выполнения Программы. Оценка эффективности и социально-экономические последствия реализации Программы будут проводиться на основе системы индикаторов, которые обеспечат основу для организации и оценки ее реализации. 4.2. Правовое обеспечение Одной из составляющих комплексного подхода к решению проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, повышение устойчивости и надежности функционирования ЖКХ, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг} совершенствование механизма социальной защиты малоимущих слоев населения, является соответствующая нормативная правовая база. Актуальность ее создания вызвала необходимость ее отнесения к первоочередным мероприятиям. Правовыми средствами необходимо создать правовые основы: экономических взаимоотношений в ЖКХ; реформирования экономических отношений в ЖКХ, направленных на изменение системы текущего финансирования, бюджетного финансирования, финансирования мероприятий по модернизации ЖКХ, ликвидацию перекрестного субсидирования; ликвидации дотационности ЖКХ и обеспечения стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг; совершенствования механизма социальной защиты, предоставления льгот, дотаций, введения дифференцированных подходов к оплате жилья, коммунальных услуг; формирования договорных отношений между собственниками жилищного фонда и управляющими компаниями (их правовой статус, функции, основные показатели их деятельности). Для решения поставленных задач подготовлен перечень нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации Программы (далее - перечень) (приложение N 1). Перечень в ходе реализации Программы может и должен уточняться и расширяться, так как на этапе разработки проекта Программы невозможно охватить весь спектр, нуждающийся в правовом регулировании. Кроме разработки указанных в перечне нормативных правовых актов, работа по правовому обеспечению Программы должна идти по следующим направлениям: разработка предложений по принятию федеральных нормативных правовых актов в области реформирования и модернизации ЖКХ; участие Чувашской Республики как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации ее субъектам, в разработке нормативных правовых актов в указанной области; ревизия действующих нормативных правовых актов Чувашской Республики с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством, современными экономическими и социальными условиями, отмены актов, противоречащих вновь принимаемым нормативным правовым актам. 4.3. Информационное обеспечение Кризисное состояние ЖКХ республики стало сегодня одной из главных тем критики в средствах массовой информации (СМИ). Отсутствие у журналистов позитивной информации сформировало у населения негативное отношение и к ЖКХ, и к начатым в этой сфере реформам, поскольку из всего комплекса последовательных и долговременных мероприятий по реформированию отрасли населению известен только один факт - значительное повышение платы за коммунальные услуги. Активная пропаганда самого процесса реформирования и модернизации ЖКХ, его механизмов и итоговых результатов, большая воспитательная и разъяснительная направленность мероприятий Программы постепенно должны изменить менталитет населения, особенно подрастающего поколения, снять нарастающую социальную напряженность. Информационное обеспечение Программы предусматривает следующие задачи: регулярное освещение хода реформы в информационно-аналитических программах на русском и чувашском языках на республиканских теле-, радиоканалах; создание трансляций по всем республиканским телеканалам и радиостанциям серии социальных передач о ресурсосбережении; создание совместно с Министерством социальной политики Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерством природопользования и земельных ресурсов Чувашской Республики видеофильмов о ходе реализации отдельных мероприятий Программы и их трансляция на телеканалах; освещение хода реализации Программы в республиканских, городских и районных газетах (с обязательным проведением "горячих линий", "круглых столов", опросов общественного мнения); освещение хода реализации Программы в российских газетах и специализированных журналах; освещение хода реализации Программы на интернет-сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; организация и проведение тематических республиканских выставок, конференций, семинаров, участие в региональных и всероссийских мероприятиях; проведение конкурсов "Самый благоустроенный город, населенный пункт Чувашской Республики", "Лучшее предприятие ЖКХ", "Самый благоустроенный дом". 4.4. Кадровое обеспечение Успех внедрения Программы во многом зависят от того, насколько планируемые преобразования будут обеспечены кадровыми ресурсами. Для того чтобы прошли не только количественные, но и качественные изменения в области обеспечения и использования человеческих ресурсов, необходимо провести следующие кадровые преобразования как составляющие части реформы ЖКХ: мониторинг состояния кадровых процессов, создание единой электронной кадровой базы данных в отрасли, автоматизация системы ее учета и анализа кадровых процессов; формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев; повышение уровня профессиональной подготовки работников; совместная деятельность Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с высшими и средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования по подготовке специалистов и квалифицированных рабочих для отрасли ЖКХ; оформление на конкурсной основе государственного заказа на обучение и переобучение кадров ЖКХ. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, действующих нормативных правовых актов по вопросам социально-экономического развития Чувашской Республики. Государственный заказчик Программы - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы по договорам на конкурсной основе. Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций ЖКХ различных форм собственности, населения и включает: прогнозирование развития ЖКХ республики; демонополизацию и развитие конкуренции; совершенствование договорных отношений в сфере эксплуатации жилья и предоставления коммунальных услуг; государственную поддержку инвестиций в модернизацию ЖКХ; усиление коммерческой привлекательности модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; совершенствование системы социальной защиты населения в оплате жилья и коммунальных услуг. Финансово-кредитные рычаги управления Программой предусматривают: рациональное использование финансовых средств, их концентрацию на решении проблем, дающих максимальный эффект по первоочередным задачам энергоресурсосбережения, снижения износа основных средств ЖКХ, максимальное привлечение внебюджетных источников, в том числе предприятий ЖКХ и населения; переход от бюджетного дотирования предприятий отрасли к адресной социальной защите граждан. Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных инвестиционных проектов водо-, теплоснабжения и водоотведения за счет федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых и республиканских программ. VI. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Организация управления и контроль за ходом реализации Программы возлагаются на Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, которое осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления. Бюджетная заявка на выполнение ассигнований из федерального, республиканского я местных бюджетов для финансирования Программы разрабатывается и представляется в установленном порядке Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. В жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществом конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться полноценных договорных отношений Неспособность органов местного самоуправления выполнить свои договорные обязательства привела к повсеместному рецидиву административного принуждения подрядчиков и фактическому отходу от выполнения в полном объеме контрольных функций. По тем же причинам не удалось в полной мере обеспечить государственный контроль качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, проводимый Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики. Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании ТСЖ, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции. Правовой основной защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг в Чувашской Республике является Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Приведение в действие республиканских и местных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, усиление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, принятием мер административного воздействия согласно новому Кодексу Российской Федерации "Об административных правонарушениях" повысит требовательность и ответственность работников сферы ЖКХ и сократит затраты на финансирование отрасли. Непосредственный контроль за реализацией единой технической политики, соблюдением нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за качеством и надежностью обслуживания потребителей, фактом заключения договоров, наличием в них реальных и контролируемых требований по качеству обслуживания на всей территории Чувашской Республики осуществляет Государственная жилищная инспекция, роль которой значительно возрастает. Органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации районов и городов представляют ежеквартально к 1 числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отчеты о ходе реализации Программы. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы. VII. МОНИТОРИНГ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Оценка эффективности и социально-экономических показателей реализации Программы будет проводиться на основе индикаторов преобразований ЖКХ, приведенных в приложении N 2. Ответственность за представление информации и расчет индикаторов возлагается на соответствующие органы исполнительной власти Чувашской Республики и администрации районов и городов. Успешная реализация Программы позволит: улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан; повысить эффективность работы предприятий ЖКХ и снизить затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг; ликвидировать критический уровень износа основных фондов в ЖКХ и снизить уровень износа до 30 процентов; повысить хозяйственную самостоятельность предприятий ЖКХ и их ответственность за качество обслуживания потребителей; обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополий, развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей; создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий ЖКХ. Система программных мероприятий и сроки их реализации приведены в приложении N 3. Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации Программы -----T--------------------------------------------------T----------------------- N ¦ Наименование нормативного правового акта ¦ Разработчики пп ¦ ¦ -----+--------------------------------------------------+----------------------- Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики 1. О внесении изменений и дополнений в постановле- Минэнергожилкомхоз ние Совета Министров Чувашской Республики от Чувашии 1 апреля 1993 г. N 62 "Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда в Чувашской Республике" 2. О порядке оплаты поставки газа, электроэнергии и Республиканская тепловой энергии предприятиям ЖКХ энергетическая комис- сия, Минэкономраз- вития Чувашии 3. Об утверждении республиканских стандартов оплаты Минэнергожилкомхоз жилья и коммунальных услуг в Чувашской Респуб- Чувашии лике 4. О проведении в Чувашской Республике в 2002-2003 Минсоцполитики Чу- годах эксперимента по осуществлению адресной со- вашии, циальной поддержки населения при оплате жилищ- Минэнергожилкомхоз но-коммунальных услуг с использованием персони- Чувашии фицированных социальных счетов 5. О порядке предоставления средств федерального, Минэнергожилкомхоз республиканского и местных бюджетов на цели мо- Чувашии дернизации ЖКХ 6. Об уточнении нормативов на топливно- Минэнергожилкомхоз энергетические ресурсы в ЖКХ Чувашской Респуб- Чувашии, лики Государственное уч- реждение "Чувашгос- энергонадзор" 7. О порядке установления и контроля объемов по- Минэнергожилкомхоз требления ТЗР организациями ЖКХ Чувашской Чувашии Республики Внутриведомственные нормативные акты 1. Об утверждении типовых договоров в области Минэнергожилкомхоз управления и эксплуатации ЖКХ Чувашии 2. О разделении функций и формировании договорных Минэнергожилкомхоз отношений между собственниками жилищного фон- Чувашии да, управляющими компаниями и подрядными ор- ганизациями 3. Об утверждении основных показателей производст- Минэкономразвития венных и инвестиционных программ ресурсоснаб- Чувашии, жающих организаций и проведении мониторинга их Минэнергожилкомхоз деятельности Чувашии 4. Об утверждении Положения о порядке проведения Минэнергожилкомхоз конкурсов на управление муниципальным и част- Чувашии ным жилищным фондом 5. Об утверждении основных показателей (индикато- Минэнергожилкомхоз ров) деятельности управляющих жилищных компа- Чувашии, ний и порядка контроля за их деятельностью Минэкономразвития Чувашии 6. Типовое положение о межведомственной комиссии Минэкономразвития органов местного самоуправления Чувашской Рес- Чувашии, публики по регулированию тарифов на жилищно- Минэнергожилкомхоз коммунальные услуги Чувашии 7. Об утверждении Положения о рабочей комиссии Минэнергожилкомхоз администрации города (района) Чувашской Респуб- Чувашии лики по реструктуризации и ликвидации задолжен- ности предприятий ЖКХ Приложение N 2 к республиканской целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы ИНДИКАТОРЫ преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве --------------------------T-----------------------------------T------------------------ ¦ ¦ Значение индикатора ¦ +------------------------ Предмет оценки ¦ Показатели ¦ годы ¦ +-------T-------T-------- ¦ ¦ 2003- ¦ 2005- ¦ 2007- ¦ ¦ 2004 ¦ 2006 ¦ 2010 --------------------------+-----------------------------------+-------+-------+-------- Повышение эффектив- Доля безубыточных хозяйствующих 60-65 70-80 85-100 ности функционирова- субъектов, % ния ЖКХ Отношение капитально отремонти- 25 50 100 рованного муниципального жи- лищного фонда к норме, % в год Качество ЖКХ Уровень износа систем инженерно- 50 40 30 го обеспечения, % Объем капитально отремонтиро- 208* 434* 1314* ванных и реконструированных ин- женерных объектов, млн. руб. Энергоресурсосбереже- Объем затрат на энергосберегаю- 60 70 200 ние в ЖКХ щие мероприятия в ЖКХ, млн. руб. Внедрение приборов Внедрение индивидуальных прибо- учета потребляемых ре- ров учета сурсов во вновь построенном жилищном 100 100 100 фонде, % в действующем жилищном фон- 2 3,5 10 де, % Внедрение объектовых приборов учета во вновь построенном жилищном 100 100 100 фонде, % в действующем жилищном фон- 3,5 35 100 де, % Финансирование льгот Объем средств, выделяемых из и субсидий по оплате бюджетов всех уровней для предос- жилищно- тавления населению коммунальных услуг льгот, млн. руб. 614 600 1250 субсидий, млн. руб. 721 1080 3000 Уровень оплаты насе- Доля платежей населения в общих 90 100 100 лением жилья и комму- затратах на оказание коммунальных нальных услуг услуг, % Формирование кондоминиумов и создание товариществ собственников жилья Создание товариществ Доля товариществ собственников 50 75 100 собственников жилья жилья, созданных на стадии строи- на стадии строительства тельства, % жилых домов с исполь- зованием государствен- ных инвестиций Создание товариществ Доля товариществ собственников 5 10 20 собственников жилья жилья, % на базе существующего жилищного фонда __________________________ * Уточняется ежегодно Приложение N 3 к республиканской целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы МЕРОПРИЯТИЯ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ -------T---------------------------------------------------T-------------------------------------------------------T---------------------------------- ¦ ¦ ¦ N ¦ Направления, мероприятия Программы ¦ Срок реализации, годы ¦ пп ¦ +------T------T------T------T------T------T------T------+ Основные исполнители ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ -------+---------------------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------------------------- 1. ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. СОКРАЩЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ 1.1 Инвентаризация задолженности предприятий ЖКХ X X администрации районов и городов, Минэнергожилкомхоз Чувашии, Минфин Чувашии, Минэкономраз- вития Чувашии 1.2 Разработка типовой методики и стандартных форм X администрации районов и городов, для унифицированного учета и контроля за со- Минэнергожилкомхоз Чувашии, стоянием кредиторской задолженности бюджетов Минфин Чувашии, Минэкономраз- всех уровней и бюджетных организаций перед вития Чувашии предприятиями ЖКХ 1.3 Реструктуризация и ликвидация задолженности X X администрации районов и городов, предприятий ЖКХ Минфин Чувашии, Минэнергожил- комхоз Чувашии 1.4 Выделение из республиканского бюджета Чуваш- X X Минфин Чувашии, администрации ской Республики и местных бюджетов средств на районов и городов погашение кредиторской задолженности за энерго- ресурсы 1.5 Приведение ставки-платы за наем государственного X X Минэкономразвития Чувашии, ад- и муниципального жилья к экономически обосно- министрации районов и городов ванной величине 1.6 Проведение дальнейшей дифференциации разме- X X X X X X X X Минэкономразвития Чувашии, ров платы за наем государственного и муници- Минэнергожилкомхоз Чувашии пального жилья 1.7 Введение полной оплаты населением услуг ЖКХ X X администрации районов и городов и в первую очередь - текущего содержания и об- служивания жилищного фонда, тех услуг, кото- рые предоставляются на конкурсной основе 1.8 Внедрение объектов приборов учета расхода ре- Минстрой Чувашии сурсов и переход на оплату по показаниям прибо- администрации районов и городов ров: X X X X X X X X во вновь построенном, капитально ремонти- руемом жилищном фонде; в действующем жилищном фонде X 1.9 Внедрение поквартирных приборов учета расхода Минстрой Чувашии, ресурсов и переход на оплату по показаниям при- администрации районов и городов боров: X X X X X X X X во вновь построенном, капитально ремонти- руемом жилищном фонде; в действующем жилищном фонде X 1.10 Утверждение республиканских стандартов оплаты X X X X X X X X Минфин Чувашии, Минэнергожил- жилья и коммунальных услуг комхоз Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии, 1.11 Обеспечение соблюдения республиканского стан- X X X X X X X X администрации районов и городов дарта уровня платежей граждан за услуги ЖКХ 1.12 Использование автономных систем жизнеобеспе- X X X X X X X X администрации районов и городов, чения Минстрой Чувашии 2. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ ЛОКАЛЬНЫЙ МОНОПОЛИЙ 2.1 организация процедуры тарифного регулирования X X X X X X X X Минэкономразвития Чувашии, естественных локальных монополий на принципах Минэнергожилкомхоз Чувашии, открытости, доступности информации обоснова- Республиканская энергетическая ния затрат для потребителей и общественности комиссия, администрации районов и городов 2.2 Разработка Типового положения о межведомствен- X Минэкономразвития Чувашии, ной комиссии органов местного самоуправления по Минэнергожилкомхоз Чувашии регулированию тарифов на жилищно- коммунальные услуги 2.3 Создание постоянно действующих межведомствен- X Минэкономразвития Чувашии, ных комиссий органов местного самоуправления Минэнергожилкомхоз Чувашии по регулированию тарифов на услуги ЖКХ 2.4 Разработка примерных нормативно-методических Минэкономразвития Чувашии, документов по организации тарифного регулирова- Минэнергожилкомхоз Чувашии ния на жилищно-коммунальные услуги а) методические рекомендации по формированию X тарифов на жилищно-коммунальные услуги, б) методические рекомендации по процедуре рас- X смотрения и установления тарифов 2.5 Проведение анализа финансово-хозяйственной дея- X X X X X X X X Минэкономразвития Чувашии, тельности субъектов естественных локальных мо- Минэнергожилкомхоз Чувашии, нополий Республиканская энергетическая комиссия, администрации районов и городов 2.6 Разработка системы индикаторов для проведения X Минэкономразвития Чувашии, мониторинга регулируемых предприятий ЖКХ Минэнергожилкомхоз Чувашии, Республиканская энергетическая комиссия 2.7 Проведение мониторинга предприятий ЖКХ X X X X Х X X X Минэкономразвития Чувашии, Минэнергожилкомхоз Чувашии, Республиканская энергетическая комиссия администрации районов и городов 2.8 Ликвидация системы перекрестного субсидирова- X Минэкономразвития Чувашии, ния на услуги ЖКХ Минэнергожилкомхоз Чувашии, Республиканская энергетическая комиссия, администрации районов и городов 3. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖКХ И УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 3.1 Разделение функций и формирование договорных X администрации районов и городов отношений между собственником жилищного фон- да, управляющими компаниями и подрядными ор- ганизациями на управление и эксплуатацию жи- лищного фонда 3.2 Переход к профессиональному управлению жи- X X администрации гг. Чебоксары, Но- лищным фондом на конкурсной основе вочебоксарска 3.3 Разработка и переход к заключению договоров X X администрации районов и городов управления жилищным фондом 3.4 Выполнение на конкурсной основе всех подрядных X X администрации гг. Чебоксары, Но- работ по обслуживанию муниципального жилищ- вочебоксарска ного фонда в городах с населением более 100 тыс. человек 3.5 Проведение конкурсов на внедрение альтернатив- X X X X X администрации районов и городов ных новых технологий в сфере тепло- и электро- снабжения 3.6 Предоставление управляющей компании права вы- X X X администрации районов и городов бора подрядчика для проведения капитального ре- монта, а также выполнения специализированных работ (обслуживание электрических плит и лифто- вого хозяйства, вывоз мусора, установка и обслу- живание приборов учета тепловой энергии и воды и др) на условиях конкурса, заключения с ним договора и оплаты его деятельности 3.7 Разработка и утверждение системы показателей и X X Минэнергожилкомхоз Чувашии порядка контроля за деятельностью управляющей компании (независимо от организационно- правовой формы) по договору управления 3.8 Определение критериев оценки и требований к X X X администрации районов и городов качеству работы управляющей компании и усло- вий ее ответственности, подлежащих отражению в договоре на управление 3.9 Определение индикаторов эффективности дея- X администрации районов и городов тельности управляющей компании 3.10 Повышение хозяйственной самостоятельности X X X X администрации районов и городов управляющей компании 3.11 Осуществление акционирования: администрации районов и городов, муниципальных жилищно-коммунальных X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии предприятий; муниципальных унитарных предприятий, осу- X X ществляющих функции управления ЖКХ 3.12 Приведение действующих договоров жилищных X Минэнергожилкомхоз Чувашии организаций с ресурсоснабжающими, ремонтно- эксплуатационными организациями в соответст- вие с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики 3.13 Совершенствование договорных отношений X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии управляющих компаний с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными организациями 3.14 Совершенствование договорных отношений с по- X администрации районов и городов требителями услуг, завершение заключения дого- воров найма жилых помещений с его нанимате- лями, а также договоров по техническому обслу- живанию жилья с собственниками приватизиро- ванных квартир 3.15 Обеспечение реализации Федерального закона "О X X администрации районов и городов товариществах собственников жилья" в части пе- редачи земельных участков и встроенно- пристроенных помещений в собственность домо- владельцев в кондоминиумах 3.16 Разработка системы формирования и регистрации X X Минимущество Чувашии, Регист- земельно-имущественных комплексов с после- рационная палата Чувашской Рес- дующей передачей их в управление ТСЖ публики, ФГУ "Земельно-кадаст- ровая палата" 3.17 Прием республиканского государственного жи- X X X администрации районов и городов лищного фонда в муниципальную собственность 3.18 Проведение мониторинга энергопотребления ор- X X X X X X X X ГУ "Чувашгосэнергонадзор" ганизаций ЖКХ 3.19 Проведение уточнения нормативов X Минэнергожилкомхоз Чувашии энергопотребления организаций ЖКХ 3.20 Поведение лимитов энергопотребления до органи- X X X X X X администрации районов и городов заций ЖКХ 3.21 Разработка топливно-энергетического баланса X Минэнергожилкомхоз Чувашии ЖКХ Чувашской Республики 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИЙ В МОДЕРНИЗАЦИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 4.1 Привлечение федеральных бюджетных ресурсов X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, под гарантии Кабинета Министров Чувашской Минэкономразвития Чувашии, ад- Республики, администраций районов и городов министрации районов и городов 4.2 Привлечение ресурсов международных кредитных X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, организаций под гарантии Кабинета Министров администрации районов и городов, Чувашской Республики, администраций районов Минфин Чувашии и городов, в том числе инвестиций МБРР по про- екту "Городское водоснабжение и канализация" на решение проблем водоснабжения г. Чебоксары 4.3 Привлечение средств федерального бюджета, пре- X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, дусмотренных в федеральных целевых программах Минэкономразвития Чувашии 4.4 Привлечение частных заемных и прямых инве- X X X X X предприятия ЖКХ стиций в ЖКХ 4.5 Передача от ЖСК и ТСЖ коммунальных сетей в X X Минфин Чувашии, администрации муниципальную собственность районов и городов 4.6 Государственная помощь при капитальном ремон- X X X X X X X X администрации районов и городов те домов ЖСК и ТСЖ 4.7 Создание государственных предприятий ЖКХ на X X X базе введенных в эксплуатацию объектов, постро- енных за счет республиканских и федеральных инвестиций 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 5.1 Выделение отдельной строкой в республиканском X X X X X X X X Минфин Чувашии, администрации и местных бюджетах средств на обеспечение пре- районов и городов доставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 5.2 Создание в администрациях районов и городов X администрации районов конфликтных комиссий по соблюдению дисцип- и городов лины платежей и оказанию социальной помощи гражданам в сфере ЖКХ 5.3 Создание единой службы субсидий в пределах му- X X администрации районов и городов ниципального образования 5.4 Разработка и утверждение нормативных правовых X Минсоцполитики Чувашии, актов о проведении эксперимента по предоставле- Минэнергожилкомхоз Чувашии, нию жилищных субсидий с использованием пер- Минфин Чувашии, администрации сонифицированных социальных счетов гг. Шумерля и Новочебоксарска 5.5 Заключение соглашений между Кабинетом Мини- X Минсоцполитики Чувашии, стров Чувашской Республики и администрациями Минэнергожилкомхоз Чувашии, гг. Шумерли и Новочебоксарска об обязательствах Минфин Чувашии, республиканского и местного уровней власти администрации гг. Шумерли и Новочебоксарска 5.6 Организация мониторинга хода реализации экспе- X Минсоцполитики Чувашии, римента по внедрению новой экономической мо- Минэнергожилкомхоз Чувашии, дели реформы ЖКХ 5.7 Внедрение системы персонифицированных соци- X X Минсоцполитики Чувашии, альных счетов во всех муниципальных образовани- Минэнергожилкомхоз Чувашии, ях республики Минфин Чувашии 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6.1 Освещение хода реализации Программы на рес- X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, публиканских теле- и радиоканалах в информаци- Мининформпечати Чувашии онно-аналитических программах 6.2 Освещение хода реализации Программы на сайтах X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, органов исполнительной власти Чувашской Рес- администрации районов и городов публики и органов местного самоуправления 6.3 Проведение тематических республиканских вы- X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии ставок, конференций, семинаров, участие в ре- гиональных мероприятиях 6.4 Проведение конкурсов "Самый благоустроенный X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, населенный пункт Чувашской Республики", администрации районов и городов "Лучшее предприятие ЖКХ", "Самый благоустро- енный дом" 7. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 7.1 Разработка и внедрение информационной систе- X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии мы кадрового мониторинга 7.2 Внедрение механизма государственного регулиро- X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии вания рынка образовательных услуг 7.3 Внедрение "комплексной" системы подготовки X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, специалистов и рабочих кадров Минобразования Чувашии 7.4 Формирование кадрового резерва высококвали- X X X X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии фицированных специалистов 7.5 Разработка программы социальной защиты и тру- X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, доустройства персонала обанкротившихся пред- Минсоцполитики Чувашии приятий 7.6 Разработка и реализация антикризисных про- X X X X X Минэнергожилкомхоз Чувашии, грамм Минимущество Чувашии, ТО ФСФО России в Чувашской Республике 7.7 Подготовка специалистов по управлению персо- X X Минобразования Чувашии налом 8. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ 8.1 Контроль за проведением конкурсного отбора X X X X X X X X Госжилинспекция Чувашии подрядчиков на эксплуатацию и ремонт жилищ- ного фонда, объектов внешнего благоустройства 8.2 Контроль за эффективностью использования топ- X X X X X X X X Госжилинспекция Чувашии, ливно-энергетических ресурсов Госэнергонадзор Чувашии, администрации районов и городов 8.3 Контроль за наличием и соблюдением условий X X X X X X X X договоров между собственниками жилья, управ- Госжилинспекция Чувашии, ляющими компаниями и подрядчиками администрации районов и городов 8.4 Контроль за использованием и сохранностью жи- X X X X X X X X Госжилинспекция Чувашии, лищного фонда, придомовых территорий и ин- администрации районов и городов женерного оборудования Примечание. X - период реализации Программы ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт Программы................................................... 1 Введение............................................................ 5 I. Состояние жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики................................................ - 1.1. Анализ технического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства........................... - 1.2. Финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства................................................ 12 II. Цели, задачи и сроки реализации Программы................ 15 III. Система программных мероприятий.......................... 17 3.1. Финансовая стабилизация жилищно-коммунального хозяйства.. 19 3.2. Тарифное регулирование естественных локальных монополий.. 20 3.3. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и условий для привлечения инвестиций............................................... 22 3.4. Государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйст............................ 28 3.5. Обеспечение надежности и долговечности жилищно-коммунального хозяйства, снижение эксплуатационных затрат............... - 3.6. Структура и управляемость жилищно-коммунального хозяйства ......................................................... 29 3.7. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве ....... 31 3.8. Особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности....................................... 33 3.9. Обеспечение мер социальной защиты населения.............. 34 IV. Ресурсное обеспечение Программы........................... 36 4.1. Финансовое обеспечение (потребность в финансовых ресурсах и источники финансирования)................................. - 4.2. Правовое обеспечение..................................... 42 4.3. Информационное обеспечение............................... 43 4.4. Кадровое обеспечение..................................... 44 V. Механизм реализации программы............................ 45 VI. Организационное обеспечение и контроль за реализацией Программы ................................................ - VII. Мониторинг Программы и ожидаемые результаты.............. 47 Приложение N 1 Перечень нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации Программы Приложение N 2 Индикаторы преобразований в жилищно-коммунальном хозяйства Приложение N 3 Мероприятия и сроки реализации программы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
