|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2006 № 227КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.09.2006 N 227 О республиканской целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.07.2007 г. N 168; от 23.07.2009 г. N 237; от 26.11.2009 г. N 384) В целях сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования в Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" (далее - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. 3. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Установить, что финансирование мероприятий Программы осуществляется после ее утверждения законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы. 5. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий. 7. Признать утратившими силу с 1 января 2007 года: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2003 г. N 85 "О Республиканской программе строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования, на 2003-2010 годы с прогнозом до 2015 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2003 г. N 198 "О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2003 г. N 85"; пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 августа 2004 г. N 197 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики". 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики С.Гапликов ПРИНЯТА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2006 N 227 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" Основание для принятия - подпрограмма "Автомобильные дороги" решения о разработке федеральной целевой программы Программы "Модернизация транспортной системы России" (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848; Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики"; Указ Президента Чувашской Республики от 19 января 2009 г. N 1 "Об осуществлении пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в Чувашской Республике"; Схема развития сети автомобильных дорог Чувашской Республики, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2000 г. N 11; Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!" Государственный заказчик - Министерство градостроительства и Программы развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Основной разработчик - открытое акционерное общество Программы "Иркутскгипродор НИИ" Цель Программы - формирование сети автомобильных дорог, адекватной потребностям экономики и населения Задачи Программы - повышение транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов автодорогами с сетью дорог общего пользования и повышения уровня развития улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах; формирование развитой сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; повышение устойчивости функционирования дорожной сети за счет поддержания уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; повышение уровня развития придорожного сервиса на дорожной сети Важнейшие целевые ин- - до 2025 года (по сравнению с 2006 дикаторы и показатели годом): Программы развитие дорожной сети путем строительства новых автомобильных дорог и реконструкции существующей сети общей протяженностью 1753,8 км; увеличение удельного веса автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования до 99%; соединение 100% сельских населенных пунктов дорогами с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования Сроки и этапы реализации - реализацию мероприятий Программы Программы предполагается осуществить в три этапа: I этап: 2006-2010 годы; II этап: 2011-2015 годы; III этап: 2016-2025 годы Наименование подпро- - подпрограмма "Модернизация и развитие граммы придорожной инфраструктуры на автомобильных дорогах в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" Объемы и источники фи- - общий объем финансирования Программы нансирования Программы составляет 121554,3 млн. рублей, из них средства: субсидии из федерального бюджета - 2534,3 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 138,0 млн. рублей; в 2007 году - 290,0 млн. рублей; в 2008 году - 275,0 млн. рублей; в 2009 году - 121,8 млн. рублей; в 2010 году - 394,5 млн. рублей; в 2011-2015 годах- 1315,0 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 78858,9 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 1624,1 млн. рублей; в 2007 году - 3794,7 млн. рублей; в 2008 году - 4184,7 млн. рублей; в 2009 году - 1095,0 млн. рублей; в 2010 году - 2574,6 млн. рублей; в 2011-2015 годах - 17846,8 млн. рублей; в 2016-2025 годах - 47739,0 млн. рублей; средства местных бюджетов - 36358,1 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 437,8 млн. рублей; в 2007 году - 535,2 млн. рублей; в 2008 году - 880,8 млн. рублей; в 2009 году - 506,0 млн. рублей; в 2010 году - 886,3 млн. рублей; в 2011-2015 годах - 8745,0 млн. рублей; в 2016-2025 годах - 24367,0 млн. рублей; внебюджетные источники - 3803,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 784,7 млн. рублей; в 2008 году - 668,7 млн. рублей; в 2009 году - 70,8 млн. рублей; в 2010 году - 72,9 млн. рублей; в 2011-2015 годах- 735,3 млн. рублей; в 2016-2025 годах - 1470,6 млн. рублей Ожидаемые конечные ре- - формирование единой дорожной сети на зультаты реализации Про- основе скоординированного гармоничного граммы и показатели эф- развития автомобильных дорог фективности республиканского и местного значений; улучшение транспортной доступности и повышение деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами республики; повышение комфортности и безопасности дорожного движения; повышение инвестиционной привлекательности прилегающих к автодорогам территорий и создание условий для развития малого и среднего бизнеса; повышение уровня и качества жизни населения Система организации кон- - контроль за реализацией Программы троля за исполнением осуществляет Министерство Программы градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2026 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2026 года представляет информацию об эффективности использования бюджетных средств и о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2026 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики не имеют дорог с твердым покрытием основные и главные улицы 1481 сельского населенного пункта Чувашской Республики;) Введение Республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с техническим заданием Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (правопреемник - Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики) от 11 мая 2005 года. Основанием для разработки Программы, направленной на совершенствование и перспективное развитие сети автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года, являются: подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848; Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 г. N 100 и от 29 мая 2006 г. N 334); Указ Президента Чувашской Республики "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" от 21 августа 2006 г. N 68; Схема развития сети автомобильных дорог Чувашской Республики, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2000 г. N 11. Программа определяет цели, основные направления и задачи государственной политики, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие дорожной отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Чувашской Республики. Система основных мероприятий, направленных на модернизацию и развитие дорог, представлена в приложении N 1 к Программе. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения за счет модернизации и развития автомобильных дорог в Чувашской Республике 1.1. Характеристика транспортного комплекса Чувашской Республики. Перспективы и прогноз развития автомобильного транспорта Чувашская Республика является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются железнодорожные, водные, основные российские автомобильные магистрали. Объем перевозок отдельными видами транспорта в общем объеме перевезенных транспортом общего пользования грузов в разбивке по регионам Приволжского федерального округа в 2004 году представлен в табл. 1. Таблица 1 Объем перевозок отдельными видами транспорта в общем объеме перевезенных транспортом общего пользования грузов в 2004 году (млн. тонн) ——————————————————————————|————————————|—————————|————————————|——————————— Наименование региона | Железнодо- | Автомо- | Внутренний | Трубопро- | рожный | бильный | водный | водный ——————————————————————————|————————————|—————————|————————————|——————————— Республика Башкортостан 25,6 15,8 3,6 110,2 Саратовская область 14,1 6,9 0,6 99,9 Пермская область 38,9 76,8 3,2 0,0 Самарская область 27,4 7,4 7,5 31,4 Республика Татарстан 12,0 6,7 4,2 28,6 Оренбургская область 29,3 6,8 0,0 0,0 Нижегородская область 16,7 5,1 0,5 0,0 Кировская область 8,6 5,2 0,1 0,0 Удмуртская Республика 3,5 3,5 0,8 0,0 Ульяновская область 3,4 3,8 0,5 0,0 Чувашская Республика 1,3 2,7 2,0 0,0 Республика Мордовия 3,3 1,9 0,0 0,0 Пензенская область 1,5 2,9 0,0 0,0 Республика Марий Эл 0,8 3,0 0,4 0,0 Как видно из таблицы, наибольший объем перевозок всеми видами транспорта был осуществлен в Республике Башкортостан, Чувашская Республика занимает одно из последних мест. Железнодорожный транспорт Чувашская Республика входит в зону действия открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и двух отделений дороги - Казанского и Муромского. Эксплуатационная длина железнодорожных линий общего пользования составляет 396 км, железнодорожных путей предприятий и организаций - 312 км. По территории Чувашской Республики проходят трассы двух направлений железных дорог общего пользования: Москва - Казань - Екатеринбург - двухпутная железнодорожная магистраль, являющаяся транспортной артерией "Запад - Восток", по которой осуществляются транспортно-экономические связи Дальнего Востока, Сибири, Урала с европейской частью страны, а также выход в среднеазиатские государства СНГ; Чебоксары - Канаш - Красный Узел (Республика Мордовия) - однопутная магистраль, обеспечивающая связь столицы Чувашии с сетью дорог Юга и Юго-Запада страны. Наиболее крупными железнодорожными станциями являются Канаш, Чебоксары, Алатырь и Шумерля. На станцию Канаш приходится более половины общего грузооборота по Чувашской Республике. Со станции Чебоксары ежедневно отправляются фирменный поезд "Чувашия", а также пригородные поезда до станции Канаш. Из Чувашии в другие регионы России и страны СНГ вывозятся строительные материалы, черные металлы и разнообразные товары народного потребления. В ввозимом объеме грузов основное место занимают нефтяные продукты, каменный уголь и цемент. Речной транспорт Крупной водной магистралью, по которой осуществляются внешние и внутренние связи Чувашской Республики, является р. Волга. Протяженность ее по территории Чувашии составляет 120 км. Значительная часть грузов (около 35%) традиционно перевозится речным транспортом. Основные перевозимые грузы - лес, стройматериалы, зерно, черные металлы, удобрения, продукты переработки нефтяного, химического и машиностроительного комплексов. Общая длина внутренних водных судоходных путей составляет 404 км. Чувашская Республика посредством судоходных рек Волги и Суры связана с национальной и международной сетью водных путей. По р. Волге судам открыт путь в южном направлении до гг. Волгограда, Ростова-на-Дону, Астрахани, Каспийского, Азовского и Черного морей, а также вверх по р. Волге до гг. Москвы и Санкт-Петербурга, Балтийского и Белого морей. Наибольшее значение для Чувашской Республики имеет расположенный на р. Волге Чебоксарский речной порт, который способен принимать суда "река - море". Открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт" принимает до шести судов в день. К порту приписан ряд пристаней на р. Волге и ее притоках: Ильинка, Новочебоксарск, Мариинский Посад, Козловка и др. Он специализируется на русловой добыче песка и ее выгрузке плавучими кранами. Объем перевозок пассажиров на экскурсионных и прогулочных рейсах в Чувашской Республике ежегодно увеличивается. Воздушный транспорт Чебоксарский аэропорт расположен в восьми километрах от центра города. Линейные размеры летного поля и техническая оснащенность аэропорта позволяют принимать самолеты типа Ту-154, Ил-76, Ту-134, Ан-24. В настоящее время завершены работы по оборудованию и организации международного сектора пассажирских перевозок. Аэропорту придан статус международного. Здесь ежедневно, кроме воскресенья, организованы рейсы по маршруту "Чебоксары - Москва - Чебоксары". Трубопроводный транспорт Чувашская Республика занимает лидирующее положение в Приволжском федеральном округе по плотности магистральных газопроводов и газопроводовотводов. Ее территорию пересекают 11 ниток магистральных газопроводов, что создало благоприятные условия для газификации населенных пунктов. Основные направления газопроводов: Ямбург - Тула; Пермь - Нижний Новгород - Помары - Ужгород; Казань - Нижний Новгород. В настоящее время природный газ доведен до каждого населенного пункта Чувашской Республики. Территорию Чувашии пересекают три нитки магистрального нефтепровода Альметьевск - Казань - Нижний Новгород, от которого осуществлен отвод к г. Чебоксары. Нефтепровод имеет федеральное значение, преобладающая часть нефти идет транзитом в западном направлении и существенного влияния на эксплуатацию и развитие транспортной системы Чувашской Республики не оказывает. Автомобильный транспорт Автомобильный транспорт и дороги играют исключительно важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие Чувашии. Структура перевезенных грузов по видам транспорта в Чувашской Республике в 2004 году представлена на диаграмме 1. Диаграмма 1 Структура перевезенных грузов по видам транспорта в Чувашской Республике в 2004 году Автомобильный - 44% Железнодорожный - 21% Внутренний водный - 33% Воздушный - 2% Как видно из диаграммы 1, в Чувашской Республике наибольший удельный вес в перевозках грузов имеет автомобильный транспорт (44%). Начавшиеся в стране экономические реформы, а также развивающиеся в экономике кризисные процессы отрицательно сказались на работе транспортной системы Чувашской Республики. За восемь последних лет объем перевозимых грузов сократился по всем видам транспорта на 44,4%. Автомобильный транспорт считается базовым элементом транспортной системы, без которого невозможно функционирование и развитие современной экономической системы любого уровня. Именно автомобильный транспорт по-прежнему является основным связующим звеном между другими видами транспорта, предназначенными для массовой перевозки народнохозяйственных грузов, и непосредственными потребителями этих грузов. Практически все предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства и торговли имеют собственный автомобильный парк. Поэтому виды автотранспортного обслуживания весьма разнообразны, а предоставление услуг более гибкое, чем на других видах транспорта. В последние годы во многих регионах наблюдается уменьшение перевозок автомобильным транспортом. Такая тенденция характерна и для Российской Федерации в целом. Повышение тарифов на перевозку грузов в связи с ростом стоимости топлива привело к отказу многих потребителей от услуг специализированных предприятии автомобильного транспорта. Это способствовало росту численности индивидуальных предпринимателей - владельцев грузовых машин. Основную долю в общем объеме перевозок пассажиров в пригородном сообщении составляет автомобильный транспорт (96-98%). В структуре перевозок грузов и грузооборота транспортной системы Чувашской Республики в рассматриваемой перспективе существенного перераспределения не произойдет. Незначительные изменения могут коснуться железнодорожного транспорта, участие которого в перевозках несколько снизится, в то время как удельный вес внутреннего водного и автомобильного транспорта возрастет. В перспективе динамика роста грузопотоков на автотранспорте сохранится, так как она определяется следующими факторами: децентрализацией поставок; разукрупнением предприятий, созданием новых коммерческих структур, не имеющих достаточных объемов для формирования вагонных и контейнерных отправок грузов; повышением требований по ускорению товародвижения, объявлению более точных сроков доставки грузов; ростом тарифов на перевозки железнодорожным транспортом и оказываемые им услуги. Кроме того, наибольшая гибкость автомобильного транспорта в выборе альтернативного маршрута перевозки определит ему лидирующую роль в качестве средства доставки товаров непосредственно потребителю. Состав автотранспортного парка в Чувашской Республике за восемь последних лет увеличился на 41%: доля легковых автомобилей - на 74, грузовых - на 21, специальных - на 4, автобусов - на 1%. По обеспеченности населения собственными легковыми автомобилями на начало 2006 года Чувашская Республика занимала последнее место среди субъектов Приволжского федерального округа (86,2 авт./100 чел.). Ежегодный рост количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности граждан, с 1995 года составил 7%. В соответствии с Прогнозом развития производительных сил регионов России, разработанным Советом по изучению производительных сил (СОПС), ожидаются рост автомобилизации и увеличение пассажироперевозок и грузоперевозок автомобильным транспортом, парка транспортных средств, уровня автомобилизации населения, что обусловливает соответствующее развитие и совершенствование дорожной сети Чувашской Республики. Существующий объем пассажироперевозок и грузоперевозок в Чувашской Республике приведен в табл. 1 приложения N 2. Существующий и перспективный парк автотранспортных средств отражен в табл. 2 приложения N 2. 1.2. Характеристика автомобильных дорог и оценка влияния состояния дорожной сети на социально-экономическое развитие Чувашской Республики 1.2.1. Роль автомобильных дорог Мировой опыт подтверждает неразрывную связь состояния дорожной отрасли с уровнем экономического развития как государств, так и отдельных регионов. В настоящее время дорожная сеть Чувашской Республики не в полной мере соответствует стратегическим, социальным, экономическим потребностям. Продолжающийся процесс экономических реформ привел к изменению в перевозках по видам транспортного сообщения. Расширилась сфера рационального применения автомобильного транспорта - осуществляются мелкопартионные перевозки высокоценных и скоропортящихся грузов на дальние расстояния, значительная доля перевозок на средние расстояния и практически все перевозки на короткие расстояния до 100 км. Соответственно возросли нагрузки на автомобильные дороги. Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам как производителей, так и потребителей. Для успешного развития сельского хозяйства, обеспечения своевременного вывоза сельскохозяйственной продукции также необходимо наличие надежной автодорожной связи до всех сельских населенных пунктов. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорожной сети оказывает существенное влияние на условия жизни сельского населения, возможность реального потребления материальных и культурных благ, получения образования и медицинского обслуживания. В современных условиях улучшение автомобильных дорог должно не только обеспечить эффективное транспортное межрегиональное и внутрирегиональное сообщение, но и оказать позитивное влияние на решение проблем комплексного развития собственных и сопредельных территорий Чувашской Республики, занятости и концентрации населения. В Чувашской Республике в той или иной степени пользуются услугами автомобильного транспорта 1292,2 тыс. человек. Республика характеризуется разветвленной сетью автомобильных дорог. Показатели обеспеченности автодорогами на 1000 кв. км по зарубежным государствам: США - 640 км; Канада - 300 км; Финляндия - 230 км; Россия - 60 км. Обеспеченность автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием по субъектам Приволжского федерального округа представлена на диаграммах 2 и 3. Диаграмма 2 Наличие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км/1000 км2 территории Чувашская Республика - 258,7 Республика Татарстан - 197 Нижегородская область - 175 Республика Мордовия - 169 Республика Башкортостан - 155 Пензенская область - 155 Республика Марий Эл - 142 Самарская область - 142 Удмуртская Республика - 140 Ульяновская область - 121 Оренбургская область - 107 Саратовская область - 104 Кировская область - 75 Пермская область - 67 Российская Федерация - 32 Диаграмма 3 Наличие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км/1000 чел. населения Кировская область - 6,2 Оренбургская область - 6,2 Республика Башкортостан - 5,5 Республика Мордовия - 5,1 Пензенская область - 4,7 Республика Марий Эл - 4,6 Саратовская область - 4,0 Нижегородская область - 3,9 Пермская область - 3,9 Российская Федерация - 3,8 Удмуртская Республика - 3,8 Республика Татарстан - 3,6 Чувашская Республика - 3,6 Ульяновская область - 3,3 Самарская область - 2,4 Сегодня транспортная система Чувашской Республики является наиболее сбалансированной в Поволжье. По плотности дорог с твердым покрытием Чувашия занимает 4-е место в Российской Федерации и 1-е место в Приволжском федеральном округе. Обеспеченность автомобильными дорогами составляет 258,7 км на 1000 кв. км и 3,6 км на 1000 жителей. Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог в Чувашской Республике является причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как: сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и отдыха; несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения; снижение безопасности движения; снижение качества и увеличение стоимости товаров из-за трудностей их доставки. Реализация республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 16 декабря 2004 г. N 137, также потребует соответствующего качественного и пространственного развития дорожной сети. В качестве неэкономических критериев развития сети автомобильных дорог применены факторы улучшения экологической ситуации и социального взаимодействия между отдельными территориями. Таким образом, автомобильные дороги имеют важное значение на всех уровнях, в частности: на международном уровне - для осуществления евроазиатских связей и повышения эффективности международной торговли; на федеральном уровне - для интеграции России в мировую транспортную систему, увеличения международных и межрегиональных грузовых и пассажирских перевозок; на республиканском уровне - для обеспечения развития транспортной системы Чувашской Республики, увеличения налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики за счет расширения услуг по перевозкам грузов и пассажиров. 1.2.2. Характеристика современного состояния дорожной сети Протяженность автомобильных дорог общего пользования по территории Чувашской Республики на 1 января 2006 г. составляла 4869,64 км, в том числе с твердым покрытием - 4745,51 км, или 97,5%. Грунтовые дороги (в том числе дороги, имеющие земляное полотно без покрытия, учитываемые на балансе органов управления дорожным хозяйством) занимают всего лишь 2,5% от общей протяженности дорог общего пользования, а более одной тысячи километров из них не учтены. Протяженность дорог общего пользования в Чувашской Республике представлена в табл. 2. Таблица 2 Протяженность дорог общего пользования в Чувашской Республике по категориям ———————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————|———————— Административное | Всего, | В том числе по категориям | Внека- значение дорог | км |———————|————————|————————|—————————|————————| тего- | | I | II | III | IV | V | рийные | | | | | | | (грун- | | | | | | | товые) | | | | | | | ———————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|————————|———————— Всего по Чуваш- 4869,64 45,33 227,83 779,69 2911,43 781,23 124,13 ской Республике Процентное соот- 100,0 0,9 4,7 16,0 59,8 16,1 2,5 ношение Федеральные 325,51 38,04 209,53 77,94 0,00 0,00 0,00 Республиканские 1571,72 7,29 18,30 666,68 776,22 9,68 93,55 Местные 2972,41 0,00 0,00 35,07 2135,21 771,55 30,58 Наибольший удельный вес в сети автомобильных дорог общего пользования имеют дороги III, IV, V категорий. Сеть дорог общего пользования составляют: федеральные автомобильные дороги общей протяженностью 325,513 км; республиканские автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью Чувашской Республики (далее - республиканские автомобильные дороги), составляют опорную сеть автомобильных дорог, связывая столицу республики с центрами муниципальных районов и городских округов (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также между собой центры муниципальных районов, и обеспечивая выходы в соседние регионы. Общая протяженность республиканских автомобильных дорог - 1571,72 км; автомобильные дороги общего пользования местного значения, являющиеся собственностью муниципальных образований (далее - местные автомобильные дороги), соединяющие административные центры муниципальных районов и городских округов с сельскими населенными пунктами, а также между собой населенные пункты в границах муниципального района. Общая протяженность - 2972,41 км. Федеральные автомобильные дороги, проходящие по территории Чувашской Республики, обслуживаются государственным учреждением "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" Федерального дорожного агентства (далее - Упрдор "Волга"). Наибольший удельный вес в сети автомобильных дорог общего пользования имеют дороги с твердым покрытием - 91,8%, грунтовые дороги составляют 2,5%. Структура автомобильных дорог в Чувашской Республике представлена на диаграмме 4. Диаграмма 4 Структура автомобильных дорог общего пользования в Чувашской Республике по типам покрытия цементобетон и асфальтобетон - 92,8% щебень, гравий - 4,7% грунт, з/полотно - 2,5% Федеральную сеть дорог в Чувашской Республике составляют следующие автомобильные дороги: 1. М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, протяженностью по территории Чувашской Республики 173,20 км. 2. Западный подъезд к г. Чебоксары, протяженностью 11,80 км. 3. Восточный подъезд к г. Чебоксары, протяженностью 3,30 км. 4. А-151 Цивильск - Ульяновск, протяженностью по территории Чувашской Республики 123,00 км. 5. А-119 "Вятка" от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара, протяженностью по территории Чувашской Республики 6,965 км. 6. Покровка - Тюрлема - 5,2 км, II категории, с асфальтобетонным покрытием. 7. Подъезд к д. Янгильдино - 2,048 км, III категории, с асфальтобетонным покрытием. Старое направление автомобильной дороги М-7 "Волга", протяженностью 7,248 км (пункты 6 и 7), предлагается к переводу в республиканскую сеть дорог. Федеральная сеть дорог имеет усовершенствованный тип покрытия. Наибольшую протяженность составляют федеральные автомобильные дороги с параметрами II категории - 64,4%, к дорогам с параметрами III категории относятся 23,9% всей протяженности федеральных дорог. Только 11,7% дорог имеют параметры I категории. М-7 "Волга". Основной транспортной артерией является федеральная автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, проходящая по территории Чувашской Республики в широтном направлении с запада на восток на протяжении 173,20 км от границы с Нижегородской областью до границы с Республикой Татарстан. Посредством федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" осуществляются транспортно-экономические связи следующих субъектов Российской Федерации: г. Москвы, Смоленской, Московской, Владимирской, Рязанской, Нижегородской, Кировской, Пермской, Свердловской, Самарской и Челябинской областей, республик Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Мордовия и Чувашской Республики. В настоящее время автомобильная дорога на рассматриваемом участке по своему техническому состоянию имеет параметры I, II, III технических категорий с асфальтобетонным покрытием. Интенсивность движения на дороге возрастает по мере приближения к столице республики г. Чебоксары и колеблется на всем протяжении от 25120 до 37830 приведенных к легковому автомобилей в сутки. Пропускная способность на сегодняшний день практически исчерпана, назрела острая необходимость в реконструкции дороги на всем протяжении под параметры I категории. А-151 Цивильск - Ульяновск. В меридиональном направлении с севера на юг на протяжении 123 км по Чувашской Республике проходит федеральная автомобильная дорога А-151 Цивильск - Ульяновск, относящаяся к прочим федеральным дорогам и имеющая параметры I, II, III категории. Интенсивность на дороге возрастает по мере приближения от границы с Ульяновской областью к г. Цивильску и колеблется в пределах 7580-16740 приведенных к легковому автомобилей в сутки. Автомобильная дорога А-151 Цивильск - Ульяновск обеспечивает транспортно-экономические связи районов Нижнего Поволжья с Ульяновской областью и Республикой Татарстан. А-119 "Вятка". Федеральная автомобильная дорога "Вятка" от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара проходит по территории Чувашской Республики на протяжении 6,965 км. Посредством дороги осуществляются транспортно-экономические связи Чувашии с северными регионами (Республикой Марий Эл, Кировской областью, Республикой Коми). Дорога построена по нормативам I категории, за исключением участка, проходящего по городской черте. Вследствие того, что дорога соединяет два самых крупных города Чувашской Республики - Чебоксары и Новочебоксарск, являющихся промышленными и транспортными центрами, и ввиду того, что они расположены на небольшом расстоянии друг от друга, на этом участке очень интенсивное движение - 12780 автомобилей в сутки, или 17680 приведенных к легковому автомобилей в сутки. Технические параметры федеральных автомобильных дорог не отвечают современным требованиям и ежегодно увеличивающейся интенсивности движения. Транспортный поток на федеральных дорогах, основную часть которого составляют легковые автомобили, двигающиеся с большими скоростями, и тяжелые грузовые автомобили и автопоезда, двигающиеся колоннами, требуют немедленной реконструкции с переустройством плана и продольного профиля федеральных дорог по нормативам I категории и усилением дорожной одежды. Республиканскую сеть дорог в основном составляют 38 дорог (опорная сеть) протяженностью 1447,67 км, из них с твердым типом покрытия - 93,9%, на грунтовые дороги (в том числе имеющие земляное полотно без покрытия) приходится всего 6,1% от всей протяженности. Основная часть республиканских дорог имеет усовершенствованный тип покрытия (асфальтобетон) - 89,6%, щебеночные и гравийные дороги составляют 4,3%, на грунтовые дороги приходится 6,1%. Протяженность дорог с параметрами IV категории составляет 53,07%. Дороги построены под осевую нагрузку шесть тонн и не отвечают современным требованиям по нагрузкам и безопасности движения. Основными республиканскими автомобильными дорогами, обеспечивающими транспортные связи Чувашской Республики с соседними регионами, являются: Чебоксары - Сурское, протяженностью 194,95 км, проходит по территории Чувашской Республики с юга на север через семь муниципальных районов, имеет параметры III категории, за исключением участка дороги от г. Чебоксары до пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга", протяженностью 3,7 км, II категории. Дорога имеет выход на федеральную дорогу М-7 "Волга", железную дорогу "Москва - Казань", обеспечивает связи Чувашской Республики с Ульяновской областью и Республикой Марий Эл. К дороге тяготеет крупный железнодорожный узел - г. Шумерля; "Аниш" ("Волга" - Урмары - Канаш - Ибреси - Алатырь), протяженностью 161,40 км, из которых 132,00 км относятся к III, 29,40 км - к IV категории. Дорога проходит с северо-востока на юго-запад, имеет выход в Республику Мордовию и посредством примыкающих дорог - в Ульяновскую и Нижегородскую области, республики Татарстан и Марий Эл, а также на основную федеральную магистраль М-7 "Волга" и железную дорогу "Москва - Казань". Районный центр г. Канаш является крупным железнодорожным узлом. Автомобильная дорога "Аниш" связывает между собой промышленные и сельскохозяйственные центры муниципальных районов, по которым она проходит: Урмары, Янтиково, Канаш, Ибреси, Алатырь; "Сура", протяженностью 86,98 км, проходит через северо-западную часть Чувашской Республики. 97,9% протяженности дороги III, 2,1% - IV категории. Дорога имеет выход на федеральную дорогу М-7 "Волга" и железную дорогу "Москва - Казань". Посредством дороги осуществляются транспортные связи с Нижегородской областью и Республикой Марий Эл. К дороге тяготеет крупный железнодорожный узел - г. Шумерля; Авданкасы - Моргауши - Козьмодемьянск, протяженностью 37,5 км, III, IV категорий. Дорога проходит по территории Моргаушского района, пересекает федеральную дорогу М-7 "Волга", обеспечивает транспортные связи Чувашской Республики с Республикой Марий Эл; "Вятка" до выхода на а/д "Волга", протяженностью 21,903 км, I, II категорий. Дорога является связующим звеном между двумя федеральными дорогами, обеспечивая перераспределение транспортного потока в обход г. Чебоксары; Алатырь - Ахматово - Ардатов, проходит по территории Алатырского района на протяжении 7 км, IV категории. Дорога имеет выход в Республику Мордовия; Никольское - Ядрин - Калинино, протяженностью 67,81 км, III, IV категорий, проходит по территории трех муниципальных районов, обеспечивает межобластные, межрайонные и внутрирайонные транспортные связи. Имеет выход на федеральную дорогу М-7 "Волга" и железнодорожный узел "Вурнары"; Аликово - Старые Атаи - "Сура", протяженностью 41,55 км, IV категории. Посредством других дорог имеет выход в Нижегородскую область; Калинино - Батырево - Яльчики, проходит по территории пяти муниципальных районов на протяжении 127,06 км, III, IV категорий. 13,47 км дороги являются грунтовым участком. Дорога проходит от центра Чувашской Республики (с. Калинино) с севера на юго-восток, имеет выход на федеральную дорогу Цивильск - Ульяновск, железную дорогу "Москва - Казань" и в Республику Татарстан; Комсомольское - Яльчики - Буинск, протяженностью 41,26 км, III, IV категорий. Дорога имеет выход на федеральную дорогу Цивильск - Ульяновск, обеспечивает транспортные связи Чувашской Республики с Республикой Татарстан; Порецкое - Мочкасы, проходит по территории Порецкого района на протяжении 10,33 км, IV категории. Посредством дороги осуществляются транспортные связи Чувашской Республики с Нижегородской областью; "Чебоксары - Сурское" - Мишуково - Ардатов, протяженностью 26,3 км, IV категории. Дорога обеспечивает транспортно-экономические связи Чувашской Республики с Республикой Мордовия; Урмары - Ковали - Нурлаты, дорога проходит по территории Урмарского района на протяжении 12,8 км; 11,58 км соответствуют параметрам IV категории, 1,22 км не имеет покрытия. Дорога имеет выход на федеральную дорогу М-7 "Волга" и в Республику Татарстан; Янтиково - Чутеево - Большие Кайбицы, протяженностью 18,58 км, IV категории. По дороге осуществляются межрайонные транспортные связи, дорога имеет выход в Республику Татарстан, а также на федеральную дорогу М-7 "Волга" посредством дороги "Аниш". На автомобильных дорогах общего пользования в Чувашской Республике имеется 296 мостов общей протяженностью 15477 пог. м. Из них 33 моста находятся на федеральных, 105 - на республиканских и 158 - на местных автомобильных дорогах. Протяженность мостов на автомобильных дорогах общего пользования в Чувашской Республике по типу конструкции на 1 января 2006 г. представлена на диаграмме 5. Диаграмма 5 Протяженность мостов на автомобильных дорогах общего пользования в Чувашской Республике по типу конструкции железобетонные - 73,6% металлические - 25,9% деревянные - 0,4% Деревянные мосты составляют всего лишь 1,3% (4 моста) от общего количества мостов, находящихся на дорогах общего пользования в Чувашской Республике, или 0,4% от общей протяженности (66,2 пог. м). Расположены на местной сети дорог, за исключением одного, который находится на республиканской автомобильной дороге Урмары - Тегешево - Большие Кайбицы. Все деревянные мосты находятся в неудовлетворительном состоянии (постройки 1970-1986 годов). На 1 января 2006 г. в неудовлетворительном состоянии находятся 56 мостов и один путепровод (19,3% от общего количества мостов и путепроводов), общей протяженностью 4577,77 пог. м, что составляет 29,6% от общей длины мостов и путепроводов на автомобильных дорогах в Чувашской Республике. На дорогах общего пользования в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2006 г. имеются 12 пересечений с железными дорогами в разных уровнях, общей протяженностью 1226,35 пог. м. Из них шесть находятся на федеральных дорогах и шесть - на республиканских. Остальные пересечения представлены в виде охраняемых и неохраняемых железнодорожных переездов. Транспортные развязки в двух уровнях имеются на примыкании автодороги "Вятка" до выхода на федеральную автомобильную дорогу М-7 "Волга" в районе пгт Кугеси и на км 11+650 федеральной автомобильной дороги А-119 "Вятка". На сегодняшний момент в неудовлетворительном состоянии находится один путепровод, расположенный на федеральной дороге А-151 Цивильск - Ульяновск (км 042+900), - путепровод через железную дорогу "Канаш - Москва" (1973 г.). Техническое состояние мостов и путепроводов на дорогах общего пользования в Чувашской Республике представлено в табл. 3 приложения N 2. Перечень проблемных мостов и путепроводов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, приведен в табл. 4 приложения N 2. 1.2.3. Уровень обеспеченности Чувашской Республики сетью автомобильных дорог общего пользования 1. Оценка факторов, формирующих спрос на пользование автодорогами в Чувашской Республике, производится на основе сравнения показателей, приведенных в табл. 3. Таблица 3 Обеспеченность автомобилями в Чувашской Республике ————————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|——————————— Наименование | Объем перево- | Общая | Численность | Уровень города, района | зок грузов по | численность | населения на | автомоби- | хозяйствам за | автомобилей за | 1 января 2005 г., | лизации, | 2004 г., тыс. т | 2004 г., шт. | тыс. человек | % ————————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————————|——————————— г. Чебоксары 7816,6 58750 454,3 129,3 г. Алатырь 35,2 5681 42,7 133,0 г. Канаш 2504,8 5973 49,1 121,6 г. Новочебоксарск 1664,6 16218 125,8 128,9 г. Шумерля 17,6 3440 35,2 97,7 Алатырский 84,4 1906 20,5 93,0 Аликовский 169,5 1722 20,6 83,6 Батыревский 121,1 5169 40,6 127,3 Вурнарский 191,6 3465 40,7 85,1 Ибресинский 153,4 1648 28,1 58,6 Канашский 103,4 2413 42,0 57,5 Козловский 0,2 2012 25,3 79,5 Комсомольский 144,4 2950 27,3 108,1 Красноармейский 344,5 1672 17,3 96,6 Красночетайский 568,7 1465 20,7 70,8 Мариинско- 155,1 2145 26,6 80,6 Посадский Моргаушский 485,4 3671 36,8 99,8 Порецкий 157,8 1741 16,6 104,9 Урмарский 97,5 2195 28,0 78,4 Цивильский 235,3 3370 38,3 88,0 Чебоксарский 1145,1 7119 58,4 121,9 Шемуршинский 35,5 1498 16,0 93,6 Шумерлинский 84,4 2364 12,9 183,3 Ядринский 602,1 3428 33,3 102,9 Яльчикский 396,5 2630 23,8 110,5 Янтиковский 153,1 1598 18,3 87,3 Всего по Чуваш- 17467,8 146243 1299,3 112,6 ской Республике Оценка степени загруженности опорной сети автомобильных дорог производится на основе определения средневзвешенной интенсивности движения. Для оценки уровня обеспеченности районов Чувашской Республики сетью автомобильных дорог общего пользования используются показатели, которые приведены в табл. 4. Таблица 4 Обеспеченность автомобильными дорогами в Чувашской Республике ——————————————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————— Наименование | Протяжен- | Площадь | Обеспечен- | Обеспечен- города, района | ность респуб- | территории, | ность авто- | ность авто- | ликанских ав- | кв. км | дорогами на | дорогами на | тодорог, км | | 1000 кв. км, | 1000 чело- | | | км | век, км ——————————————————|———————————————|—————————————|——————————————|————————————— г. Чебоксары - 233,0 - - г. Алатырь - 32,7 - - г. Канаш - 18,5 - - г. Новочебок- - 51,1 - - сарск г. Шумерля - 13,3 - - Алатырский 181,470 1938,7 93,6 8,9 Аликовский 174,170 554,1 314,3 8,5 Батыревский 118,320 943,6 125,4 2,9 Вурнарский 207,475 1012,6 204,9 5,1 Ибресинский 167,240 1201,2 139,2 6,0 Канашский 172,495 981,4 175,8 4,1 Козловский 90,390 516,8 174,9 3,6 Комсомольский 96,240 630,3 152,7 3,5 Красноармейский 110,555 456,3 242,3 6,4 Красночетайский 118,790 691,6 171,8 5,7 Мариинско- 151,730 686,0 221,2 5,7 Посадский Моргаушский 241,070 845,3 285,2 6,6 Порецкий 163,600 1116,9 146,5 9,9 Урмарский 140,820 598,3 235,4 5,0 Цивильский 140,865 790,8 178,1 3,7 Чебоксарский 297,886 1194,8 249,3 5,1 Шемуршинский 127,070 799,1 159,0 7,9 Шумерлинский 148,365 1047,4 141,7 11,5 Ядринский 237,400 897,5 264,5 7,1 Яльчикский 126,770 567,2 223,5 5,3 Янтиковский 101,445 524,7 193,3 5,5 Всего по Чуваш- 3314,17 18343,2 184,2 5,6 ской Республике С целью повышения транспортной доступности и качества жизни сельского населения с 2003 года реализовывалась Республиканская программа строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования Чувашской Республики, на 2003-2010 годы с прогнозом до 2015 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2003 г. N 85 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2003 г. N 198, от 26 августа 2004 г. N 197), и подпрограмма "Строительство и реконструкция автомобильных дорог для обеспечения безопасности движения школьных автобусов на 2003-2010 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2003 г. N 198. Данные по сельским населенным пунктам Чувашской Республики, соединенным автомобильными дорогами с твердым покрытием, представлены на диаграмме 6. Диаграмма 6 Количество сельских населенных пунктов Чувашской Республики, соединенных автомобильными дорогами с твердым покрытием, на 1 января 2006 г. Всего сельских населенных пунктов в Чувашской Республике - 1723 Соединено сельских населенных пунктов - 1237 (72%) Не соединено сельских населенных пунктов - 486 (28%) С момента реализации указанной программы за 2003-2005 годы (I этап) освоено: по программе 467 млн. рублей, построено 88,7 км сельских дорог, соединены дорогами с твердым покрытием 83 сельских населенных пункта; по подпрограмме 414,5 млн. рублей, реконструировано и отремонтировано 106,2 км дорог, построено 56 разворотных площадок, 45 автопавильонов и 3122 пог. м ограждений. В мероприятиях настоящей Программы учтены оставшиеся объемы строительства автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, реконструкции и ремонта автомобильных дорог для обеспечения безопасности движения школьных автобусов. Обеспеченность муниципальных районов Чувашской Республики сетью республиканских автомобильных дорог составляет 184,2 км на 1000 кв. км и 5,6 км на 1000 жителей. Наиболее высокий спрос на пользование автомобильными дорогами в Чебоксарском, Моргаушском, Красночетайском, Яльчикском районах, где осуществляются значительные перевозки грузов на автомобильном транспорте и отмечается высокий уровень автомобилизации. Самая высокая степень загруженности дорожной сети в Чебоксарском, Канашском, Цивильском и Моргаушском районах, где наблюдается наибольшая концентрация населенных пунктов, высокая плотность населения и наиболее развита экономическая деятельность. Уровень обеспеченности автомобильными дорогами в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики отражен на диаграмме 7. Самый высокий уровень обеспеченности республиканскими автомобильными дорогами отмечается в Аликовском (314,3 км/1000 км2) и Моргаушском районах, самый низкий - в Алатырском. Диаграмма 7 Обеспеченность автомобильными дорогами муниципальных районов Чувашской Республики км/1000 км2 Алатырский --------- Батыревский ----------- Ибресинский ------------ Шумерлинский ------------- Порецкий -------------- Комсомольский --------------- Шемуршинский ---------------- Красночетайский ----------------- Козловский ------------------ Канашский ------------------- Цивильский -------------------- Янтиковский --------------------- Вурнарский ---------------------- Мариинско-Посадский ----------------------- Яльчикский ------------------------ Урмарский ------------------------- Красноармейский -------------------------- Чебоксарский --------------------------- Ядринский ---------------------------- Моргаушский ------------------------------ Аликовский -------------------------------- i----i----i----i----i----i----i----i----i---- 0 50 100 150 200 250 300 400 450 Уровень технического развития республиканской сети автомобильных дорог Батыревского и Алатырского районов выше других. Значительное протяжение дорог V категории и внекатегорийных - в Козловском и Вурнарском районах. Наиболее высокий уровень транспортно-эксплуатационного состояния покрытий, оцениваемый в зависимости от процента протяженности дорог общего пользования с усовершенствованным типом покрытия, - в Батыревском и Канашском районах, самый низкий - в Порецком районе, где протяженность щебеночных и грунтовых дорог достигает 37,9% общей протяженности республиканских дорог общего пользования. По экспертным оценкам зарубежных источников, минимальная плотность дорог для обеспечения хозяйственных и пассажирских связей освоенных территорий должна составлять не менее 200 км на 1000 кв. км. Чувашская Республика по количеству дорог находится на уровне со странами с развитой рыночной экономикой, но сильно уступает им по техническому состоянию дорог. 1.2.4. Международные транспортные коридоры Геополитическое положение Российской Федерации между двумя динамично развивающимися центрами деловой активности - Европой и Азией - предопределяет ее особую, ключевую роль в обеспечении евроазиатских транспортных связей. Развитие международных транспортных коридоров является в настоящее время приоритетным направлением развития транспортных коммуникаций, обеспечивающих функционирование значительного сектора экономики. В целях максимального содействия развитию международной торговли, международного туризма и культурного сотрудничества, увеличению объемов экспортно-импортных и транзитных грузовых и пассажирских международных автомобильных перевозок Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации проведена работа по включению важнейших магистральных дорог в систему автомобильных дорог международного значения Европы и Азии. Федеральная автомагистраль М-7 "Волга" (Е-22) входит в состав панъевропейского коридора N 2 Лондон - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород - Екатеринбург. На II Международной евроазиатской конференции по транспорту (г. Санкт-Петербург, 2000 г.) всеми заинтересованными странами было подписано дополнение к Меморандуму по развитию коридора N 2. В нем предусмотрено продление коридора до Нижнего Новгорода с перспективным его продлением до Екатеринбурга, предполагающим использование автомобильной дороги М-7 "Волга", проходящей по территории Нижегородской области, Чувашской Республики, Республики Татарстан, Удмуртской Республики и Пермской области. Создание автомагистрали международного уровня, проходящей через территорию Чувашской Республики, будет способствовать увеличению международных транзитных перевозок и развитию международного туризма, комплексному развитию территорий муниципальных образований и их транспортных коммуникаций, повышению занятости и жизненного уровня населения. 1.2.5. Российские транспортные коридоры Согласно перечню основных дорожных коридоров Российской Федерации через Чувашскую Республику проходят: "Транссиб" N 1 - транспортный коридор в направлении "Запад - Восток" по маршруту Красное (граница с Белоруссией) - Смоленск - Москва - Владимир - Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Елабуга - Пермь - Екатеринбург - Тюмень - Ишим - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита - Хабаровск - Владивосток / Находка. Надежная и круглогодичная эксплуатация магистрали позволит укрепить целостность государства, его геополитические, экономические и социальные интересы. В состав "Транссиба" на территории Чувашской Республики вошла федеральная автомобильная дорога М-7 "Волга"; транспортный коридор N 12 в направлении "Север - Юг" по маршруту Сыктывкар - Киров - Йошкар-Ола - Чебоксары - Ульяновск - Саратов - Волгоград. В состав коридора на территории Чувашской Республики входит федеральная автомобильная дорога А-151 Цивильск - Ульяновск, автомобильная дорога "Вятка" до выхода на автодорогу М-7 "Волга", федеральная автомобильная дорога "Вятка" (на участке от г. Новочебоксарска до границы с Республикой Марий Эл). Общая протяженность автомобильных дорог в составе транспортных коридоров составляет: международных - 173,2 км; российских - 323,0 км. Важными условиями укрепления осевых магистралей в широтном и меридиональном направлениях "Запад - Восток" и "Север - Юг" являются создание обходов городов и улучшение сервисного обустройства магистралей. 1.3. Проблемы развития дорожного хозяйства в Чувашской Республике Несмотря на достаточную развитость, дорожная сеть в Чувашской Республике в настоящее время не в полной мере соответствует стратегическим, социальным и экономическим потребностям. Состояние дорожной сети нельзя считать оптимальным, а уровень их развития - достаточным. На основании вышеприведенных данных можно сделать вывод, что основными проблемами дорожного комплекса в Чувашской Республике являются следующие: не соответствует требованиям, предъявляемым к международным транспортным коридорам, проходящим по территории Чувашской Республики, транспортно-эксплуатационное состояние федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга"; не соответствует требованиям, предъявляемым к российским транспортным коридорам, транспортно-эксплуатационное состояние федеральной автомобильной дороги А-151 Цивильск - Ульяновск; не полностью сформирована опорная сеть республиканских автомобильных дорог с твердым типом покрытия, на ней имеются грунтовые разрывы; 91,9% дорог общего пользования приходится на дороги III, IV, V категорий, при этом 59,8% составляют дороги IV категории; транспортно-эксплутационное состояние большинства мостов не соответствует современным нормативным требованиям по грузоподъемности и габаритам, в неудовлетворительном состоянии на 1 января 2006 г. находятся 56 мостов и один путепровод (19,3% общего количества мостов и путепроводов), общей протяженностью 4577,77 пог. м; не обеспечивается восстановление ежегодного износа автомобильных дорог, растет "недоремонт". Это ведет к снижению несущей способности дорожного покрытия и уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог, прогрессирующему росту разрушений, что означает утрату государственного имущества Чувашской Республики, стоимость которого оценивается в 23,3 млрд. рублей, и росту затрат на восстановление этих дорог в 2,5-3 раза; отсутствуют обходные магистрали для вывода транзитного транспорта из городов и крупных населенных пунктов, что приводит к снижению скорости потока, значительным потерям времени для пассажиров, повышению аварийности, ухудшению состояния окружающей среды; не имеют дорог с твердым покрытием основные и главные улицы 1481 сельского населенного пункта Чувашской Республики; (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) отсутствуют подъезды к 486 сельским населенным пунктам, обеспечивающие выходы на республиканскую сеть автомобильных дорог; недостаточное финансирование строительства, реконструкции и ремонтных работ на дорожной сети. Объемы поступающих из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики финансовых ресурсов меньше необходимой потребности на 40-50%. Принимая во внимание выгодное экономико-географическое положение, увеличение спроса на автомобильные перевозки, значительный рост автомобилизации, одной из важнейших задач должны стать достаточно полное развитие и модернизация автодорожной сети в Чувашской Республике с целью обеспечения комплексного экономического роста, формирования устойчивых связей между субъектами хозяйственной деятельности, повышения уровня жизни населения. 1.3.1. Прогноз транспортных потоков и оценка степени соответствия параметров дорог интенсивности движения Потребность в развитии и модернизации сети автомобильных дорог находится в зависимости от темпов социально-экономического развития Чувашской Республики. Проблема роста внутреннего валового регионального продукта (далее - ВРП) тесно связана с пропускной способностью автомобильных дорог. На перспективу до 2025 года на формирование уровня спроса на автомобильные перевозки будут оказывать влияние следующие факторы: увеличение ВРП и доли сферы услуг в нем; повышение экономической активности; рост товарообмена как между субъектами Приволжского федерального округа, так и с различными регионами России, странами ближнего зарубежья по направлениям "Запад - Восток" и "Север - Юг"; расширение спектра предпринимательских услуг; рост покупательной способности населения; рост уровня автомобилизации; увеличение клиентов с мелкопартионными грузоперевозками; дальнейшее развитие туризма. Ориентировочно объемы грузоперевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике увеличатся к 2025 году в 1,5-2 раза. Значительное влияние на развитие дорожной сети оказывают темпы автомобилизации населения. Если в настоящее время уровень автомобилизации составляет 86,2 легковых автомобиля на 1000 жителей, то, по прогнозам, к 2025 году он возрастет до 123 автомобилей на 1000 жителей. Увеличение парка легковых автомобилей способствует существенному росту интенсивности движения на автомобильных дорогах. Из прогнозных данных интенсивности движения следует, что в целом по Чувашской Республике размеры транспортных потоков увеличатся в среднем в 1,8-2,0 раза. Темпы роста интенсивности движения на федеральной сети дорог будут значительно выше, чем на республиканских и местных автодорогах. Дальнейшее расширение международного грузо- и пассажирообмена приведет к росту интенсивности движения на федеральной сети более чем в два раза, особенно на федеральных автомобильных дорогах М-7 "Волга", А-151 Цивильск - Ульяновск и А-119 "Вятка", входящих в международные и российские транспортные коридоры. На республиканских дорогах, обеспечивающих преимущественно межрайонное и внутрирайонное сообщение, темпы роста интенсивности движения находятся в непосредственной зависимости от уровня и темпов социально-экономического развития района тяготения и прогнозируются ниже, чем на федеральной сети. Показатели темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах в Чувашской Республике приведены в табл. 5. Таблица 5 Ежегодные темпы роста интенсивности движения на автомобильных дорогах в Чувашской Республике (процент) —————————————————————————————————————————|————————————————————— Административное значение дорог | Автомобили |——————————|—————————— | грузовые | легковые —————————————————————————————————————————|——————————|—————————— Федеральные 3,0 5,0 Республиканские (опорная сеть) 3,0 4,0 Республиканские (не вошедшие в опорную 2 0 3 0 сеть) Местные 2,0 2,5 Наибольшая интенсивность движения на двадцатилетний период прогнозируется на федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга" - в пределах 35410-53800 авт./сут. На федеральной автомобильной дороге Цивильск - Ульяновск размеры транспортных потоков составят 8200-20990 авт./сут, по мере приближения к границе с Ульяновской областью интенсивность движения будет снижаться. На подъездах к г. Чебоксары размеры интенсивности движения достигнут следующих значений: западный подъезд к г. Чебоксары - 14020 авт./сут; восточный подъезд к г. Чебоксары - 24130 авт./сут. Максимального значения интенсивность движения достигнет на автомобильной дороге А-119 "Вятка" на участке Чебоксары - Новочебоксарск - 30340 авт./сут, на участке от г. Новочебоксарска к границе с Республикой Марий Эл размеры интенсивности снизятся до 14410 авт./сут. В перспективе изменится также и структура транспортного потока. Доля легкового транспорта увеличится и достигнет 50-75% на федеральных дорогах и 50-60% - на республиканских. В настоящее время ряд дорог по своим техническим параметрам не соответствует существующим показателям интенсивности движения. По прогнозам, вследствие увеличения интенсивности движения число таких дорог возрастет, что приведет к еще большему обострению транспортных проблем, особенно на федеральных и республиканских автомобильных дорогах, составляющих опорную сеть дорог Чувашской Республики. Ежегодно увеличивающаяся интенсивность движения, рост объемов грузовых и пассажирских перевозок, транспортной подвижности населения, а следовательно, и возрастающая роль автомобильного транспорта в хозяйственном комплексе Чувашской Республики обусловливают развитие и модернизацию дорожной сети на ближайшие годы и перспективный период. Данные по интенсивности движения на перспективу по автомобильным дорогам в Чувашской Республике приведены в табл. 5 приложения N 2. 1.3.2. Обоснование потребности в модернизации и развитии дорожной сети Чувашской Республики Автомобильные дороги, являясь одним из важнейших элементов транспортной системы, оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие Чувашской Республики и ее территорий. Развитость транспортных коммуникаций увеличивает стоимость земель и недвижимости, повышает инвестиционный рейтинг территорий, доступность школ, медицинских и культурных учреждений и предприятий. Дорожное строительство создает тысячи рабочих мест, дополнительные налоговые поступления в бюджеты муниципальных образований. Чувашская Республика имеет выгодное экономико-географическое положение для развития транспортных систем и интеграции в общероссийскую систему международных транспортных коридоров: расположена в центре России и имеет все преимущества центральности; по ее территории проходит панъевропейский коридор N 2 Лондон - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород - Екатеринбург; по ее территории проходят осевые российские магистрали в широтном и меридиональном направлениях: "Запад - Восток" - "Транссиб" - Красное (граница с Белоруссией) - Смоленск - Москва - Владимир - Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Елабуга - Пермь - Екатеринбург - Тюмень - Ишим - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита - Хабаровск - Владивосток / Находка; "Север - Юг" - транспортный коридор N 12 - "Сыктывкар - Киров - Йошкар-Ола - Чебоксары - Ульяновск - Саратов - Волгоград"; имеет короткие и удобные сложившиеся связи с другими регионами России и выходы на внешние направления в государства СНГ, ближнее и дальнее зарубежье. По состоянию на 1 января 2006 г. республиканские автомобильные дороги, составляющие опорную сеть Чувашской Республики, имеют 71,8% износа от балансовой стоимости, прочие республиканские дороги, не вошедшие в опорную сеть, - 54,4% износа (диаграмма 8). Диаграмма 8 Показатель износа республиканских автомобильных дорог по состоянию на 1 января 2006 года |———————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| | | Республиканские дороги | Республиканские дороги (не | | | (опорная сеть) | вошедшие в опорную сеть) | |———————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| | Износ дорог | 71,80% | 54,40% | | | | | | Остаточная балансовая | 28,20% | 45,60% | | стоимость дорог | | | |———————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| Республиканские автомобильные дороги по состоянию на 1 января 2006 г. имеют 57,7 % износа от балансовой стоимости (диаграмма 9) и требуют безотлагательных ремонтно-восстановительных работ, а также реконструкции на дорогах, где необходим перевод в более высокую категорию в соответствии с перспективной интенсивностью движения. Диаграмма 9 Общий показатель износа республиканских автомобильных дорог по состоянию на 1 января 2006 года Остаточная балансовая стоимость дорог - 42,3% Износ дорог - 57,7% Для сохранения существующей сети республиканских и местных автомобильных дорог необходимо ежегодно производить ремонт не менее 100 км дорог и модернизацию (капитальный ремонт) 40-50 км. Непринятие своевременных мер ведет к прогрессивному росту разрушений дорожного покрытия и основания, требующих еще больших затрат на их восстановление (в 1,5-2,5 раза). Большая часть республиканской сети автомобильных дорог при современных нагрузках на нее работает с большим процентом износа от балансовой стоимости: республиканские дороги, требующие проведения капитального ремонта, составляющие опорную сеть, с износом более 70%: "Аниш", протяженностью 161,4 км, III, IV категорий; "Сура", протяженностью 89,98 км, III, IV категорий; Чебоксары - Сурское, протяженностью 120,63 км, III, IV категорий; Авданкасы - Моргауши - Козьмодемьянск, протяженностью 25,5 км, III, IV категорий; Аликово - Ишаки, протяженностью 31,5 км, III, IV категорий; "Волга" - Марпосад - Октябрьское - Козловка, протяженностью 51,6 км, III, IV категорий; Цивильск - Красноармейское - Кюль-Сирма, протяженностью 34,64 км, III категории; М-7 "Волга" - Марпосад, протяженностью 32,9 км, III категории; Янтиково - Чутеево - Большие Кайбицы, протяженностью 18,58 км, IV категории; республиканские дороги, требующие проведения капитального ремонта, составляющие опорную сеть, с износом менее 70%: Моргауши - Тораево - "Сура", протяженностью 24,02 км, IV категории; Ядрин - д. Канаш, протяженностью 11,78 км, IV категории. Для соединения сельских населенных пунктов автомобильными дорогами необходимо на местной сети построить 750,6 км новых дорог, ежегодно реконструировать не менее 339,6 км дорог и обеспечить по ним безопасный проезд по школьным маршрутам, выходы на территориальную сеть автомобильных дорог. Это позволит улучшить доступ жителей села к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятиям связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, снизить затраты времени на перевозку пассажиров. Опыт передовых стран показывает, что решение задачи развития дорожной сети может осуществляться только на основе государственных программ, в которых должны быть обозначены основные направления и меры по развитию автомобильных дорог в увязке с обеспечением их финансирования, осуществление которых позволяет стимулировать развитие инфраструктуры, экономический рост и содействует решению проблемы занятости населения. Таким образом, из анализа фактического состояния опорной сети автомобильных дорог в Чувашской Республике и соответствия их требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, предъявляемым нормативными документами, а также с учетом опережения темпов роста автомобильного парка и грузоперевозок требуется принятие безотлагательных мер по приведению автомобильных дорог в состояние, отвечающее экономическому росту, решению социальных задач. На основе выполненного анализа сформирована система программных мероприятий по развитию и модернизации дорожной сети в Чувашской Республике. II. Основные цели и задачи Программы Стратегия развития дорожного комплекса Чувашской Республики должна отвечать потребностям развития производительных сил и транспорта с целью создания благоприятных условий для устойчивого развития Чувашской Республики, максимального использования ее природно-ресурсного и социально-экономического потенциала, повышения конкурентоспособности и роста уровня жизни населения. Основная цель Программы - формирование сети автомобильных дорог, адекватной потребностям экономики и населения. Основными задачами в области развития транспортной инфраструктуры являются: повышение транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов автодорогами с сетью дорог общего пользования; формирование развитой сети автомобильных дорог (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) в том числе: формирование развитой дорожной опорной сети республиканских автомобильных дорог, отвечающих современным потребностям развивающейся экономики и требованиям международных стандартов; абзац; (Исключен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) повышение устойчивости функционирования дорожной сети за счет поддержания уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; повышение уровня развития придорожного сервиса на дорожной сети. III. Система программных мероприятий Реализация Программы предусматривается по этапам. На первом этапе (2006-2010 годы) мероприятия Программы ориентированы на наиболее важные направления, в первую очередь на ускоренное завершение строительства автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики, реконструкцию и строительство особо важных объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование опорной системы. Дальнейшие мероприятия Программы направлены на формирование развитой сети автомобильных дорог в Чувашской Республике. 3.1. Ускоренное строительство сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики, в 2006-2008 годах Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" соединение всех населенных пунктов Чувашской Республики сетью автомобильных дорог признано приоритетной республиканской задачей. Ускоренное строительство дорог к сельским населенным пунктам, не имеющим круглогодичной связи с районными центрами и выходов на опорную дорожную сеть, планируется осуществить в сжатые сроки - в 2007-2008 годах. Для реализации Указа в мероприятиях настоящей Программы пересмотрены сроки строительства дорог по ранее действовавшей Республиканской программе строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования, на 2003-2010 годы с прогнозом до 2015 года. В 2006-2008 годы необходимо построить к населенным пунктам дороги общей протяженностью 914,6 км, а также обеспечить по ним безопасную перевозку школьными автобусами учащихся школ. Задача по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог осуществляется с учетом принятия комплекса организационных мер, концентрации финансовых и материальных средств, с привлечением внебюджетных инвестиций. Для ее выполнения следует: расширить материально-техническую базу проектных институтов и организаций, усилить инженерный состав, ускорить работу по разработке и прохождению экспертизы проектов, находящихся в стадии разработки, пересмотреть и откорректировать проектно-сметную документацию с учетом современных требований, а также действующих градостроительных норм; решить вопросы поставки инертных материалов, пригодных для строительства дорог, расширить поиск собственных месторождений, создать по территории Чувашской Республики определенные базовые точки запасов инертных материалов, расширить использование имеющихся запасов местных каменных материалов и песка, максимально минимизировать транспортные схемы их доставки; решить вопросы использования земснарядов на реках Суре, Волге в Чувашской Республике и ближайших регионах, провести мобилизацию производственных мощностей дорожно-строительных организаций, наращивание мощностей асфальтобетонных заводов путем их модернизации и оснащения дополнительными установками по производству асфальтобетонной смеси, оборудованием для выпуска строительных материалов и изделий, повысить оснащенность дорожно-строительных предприятий современной техникой, необходимой для производства дорожных работ в сжатые сроки. При выполнении мероприятий по соединению сельских населенных пунктов дорогами общего пользования стоит задача строительства дорог с "легким" типом покрытия в населенных пунктах, а также на подъездах к ним с использованием экономичных дорожно-строительных материалов, применением новых передовых инноваций и технологий. Особое место отводится органам местного самоуправления муниципальных образований в развитии улично-дорожной сети, в наведении порядка в полосе отвода автомобильных дорог. С этой целью органам местного самоуправления необходимо сосредоточить в консолидированных бюджетах муниципальных районов средства на содержание и строительство автомобильных дорог местного значения. Необходимо с участием жителей, муниципальных и частных предприятий организовать озеленение населенных пунктов, благоустройство уличной сети, стоянок, площадок, подъездных дорог, съездов в границах населенных пунктов, расчистить завалы вдоль автодорог, навести порядок на улицах, а также обеспечить их содержание в соответствии с санитарными и экологическими нормами. Перечень автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования в Чувашской Республике, рекомендуемых к строительству в 2006-2008 годах, приведен в табл. 6а приложения N 2 к Программе. Ежегодные перечни объектов строительства, объемы работ и график ввода объектов в эксплуатацию формируются по предложениям муниципальных районов и утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики. Реализация мероприятий базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Чувашской Республики с органами местного самоуправления, организациями, расположенными в сельской местности. Решение задачи строительства автомобильных дорог позволит улучшить доступ жителей села к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятиям связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, снизить затраты времени на перевозку пассажиров. Сводные объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, соединяющих сельские населенные пункты, приведены в табл. 6. Таблица 6 Сводные объемы строительства и реконструкции республиканских автомобильных дорог к сельским населенным пунктам ——————|————————————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————————— N | Наименование | Вид | Наме- | Ориентировочная стоимость пп | районов | работ | чено к | строительства, млн. рублей | | | строи- | (в ценах на 1 января 2006 г.)/км | | | тельству |————————|—————————|—————————|————————— | | | и рекон- | всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | | | струк- | | | | | | | ции, | | | | | | | км | | | | ——————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|—————————|————————— 1. Алатырский строи- 41,3 363,2 8,0 68,6 286,6 тельство 0,0 8,0 33,3 2. Аликовский строи- 61,8 700,2 49,4 114,7 536,1 тельство 3,7 8,0 50,1 3. Батыревский строи- 39,6 367,0 88,5 249,7 28,8 тельство 7,3 29,8 2,5 4. Вурнарский строи- 53,3 524,2 41,8 228,3 254,1 тельство 4,1 22,5 26,7 5. Ибресинский строи- 40,8 415,2 29,9 145,9 239,4 тельство 2,7 15,1 23,0 6. Канашский строи- 46,3 448,6 53,2 239,2 156,2 тельство 5,8 26,3 14,2 7. Козловский строи- 29,8 257,6 18,1 113,6 125,9 тельство 1,4 14,4 14,0 8. Комсомольский строи- 9,6 95,6 33,6 21,9 40,1 тельство 3,2 2,1 4,3 9. Красноармей- строи- 52,6 543,2 39,8 149,9 353,5 ский тельство 3,6 15,9 33,1 10. Красночетай- строи- 47,4 444,5 52,7 193,7 198,1 ский тельство 4,4 22,6 20,4 11. Мариинско-По- строи- 73,8 631,6 31,7 254,0 345,9 садский тельство 2,8 32,4 38,6 12. Моргаушский строи- 39,6 318,4 52,4 134,5 131,5 тельство 7,7 15,1 16,8 13. Порецкий строи- 26,4 192,8 14,8 93,5 84,5 тельство 0,4 10,2 15,8 14. Урмарский строи- 14,5 146,4 68,1 58,1 20,2 тельство 5,0 7,3 2,2 15. Цивильский строи- 99,9 881,8 147,7 345,6 388,5 тельство 13,4 40,0 46,5 16. Чебоксарский строи- 71,1 685,9 54,8 312,8 318,3 тельство 4,5 32,5 34,1 17. Шемуршинский строи- 56,6 439,7 43,4 184,8 211,5 тельство 3,1 31,3 22,2 18. Шумерлинский строи- 28,3 246,9 35,2 113,4 98,3 тельство 2,0 16,5 9,8 19. Ядринский строи- 53,3 447,7 53,6 297,1 97,0 тельство 4,1 37,5 11,7 20. Яльчикский строи- 17,5 173,1 33,8 118,9 20,4 тельство 3,6 11,9 2,0 21. Янтиковский строи- 10,5 84,9 19,4 24,5 41,0 тельство 3,2 2,6 4,7 Итого по мест- строи- 914,0 8408,5 969,9 3462,7 3975,9 ной сети авто- тельство 86,0 402,0 426,0 дорог ________________ Примечание. Протяженность и стоимость дорожных работ уточняются на стадии разработки инженерных проектов по каждому конкретному объекту. 3.2. Формирование развитой сети автомобильных дорог (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) 3.2.1. Развитие сети автомобильных дорог на перспективных направлениях и в обход перегруженных транспортных узлов на федеральных, республиканских автомобильных дорогах с высоким интенсивным движением и на местной сети автомобильных дорог Планирование сети автомобильных дорог в Чувашской Республике осуществляется на основе Схемы развития сети автомобильных дорог Чувашской Республики и комплекса приоритетных проектов строительства и реконструкции, направленных на решение задачи по формированию развитой опорной дорожной сети. Развитие федеральной и республиканской сети автомобильных дорог на перспективных направлениях Чувашской Республики рассматривается во взаимосвязанности этих мероприятий с подпрограммой "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2002-2010 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, которые будут финансироваться из федерального бюджета. В связи с ускоренной реализацией мероприятий по соединению населенных пунктов Чувашской Республики с сетью дорог общего пользования развитие республиканской сети (опорной) дорог в период до 2010 года будет осуществляться только по наиболее важным объектам, обеспеченным финансированием из федерального бюджета. В период до 2010 года необходимо реконструировать федеральную автомобильную дорогу "Волга" по параметрам I категории, в том числе построить мостовой переход через р. Суру. На республиканской опорной сети следует построить 26,3 км дорог и один путепровод протяженностью 40,2 пог. м, в том числе перевести из внекатегорийных грунтовых дорог 8,28 км, начать строительство автодороги в обход г. Ядрина с выходом через с. Сареево на автодорогу "Сура", провести реконструкцию дорог протяженностью 5,46 км, двух мостовых переходов протяженностью 59,7 пог. м, продолжить реконструкцию республиканской автомобильной дороги "Аниш" в районе пгт Урмары со строительством путепровода через железную дорогу "Москва - Казань". В 2011-2015 годах планируется построить на республиканской опорной сети 51,74 км дорог, в том числе перевести из внекатегорийных (грунтовых) 30,64 км дорог, начать строительство обходов с. Калинино и г. Шумерли на автодороге "Чебоксары - Сурское". Необходимо провести реконструкцию 77,17 км дорог, в том числе перевести из низших в высшие категории 62,17 км дорог, реконструировать 13 мостовых переходов общей протяженностью 1816,9 пог. м. Планируется продолжить развитие местной сети автомобильных дорог за счет строительства дорог межмуниципального характера протяженностью 35,4 км и реконструкции дорог низших категорий протяженностью 44,1 км. В 2016-2025 годах планируется завершить перевод опорной республиканской сети автомобильных дорог из низших в высшие категории, реконструировав 393,16 км дорог, 21 мостовой переход общей протяженностью 2862,3 пог. м, построить 90,4 км дорог, в том числе ликвидировать имеющиеся грунтовые участки протяженностью 51,4 км, продолжить развитие автомобильных дорог межмуниципального характера, построив 38 км и реконструировав 154,1 км дорог низших категорий. Перечни автомобильных дорог федерального, республиканского и местного значения (межмуниципального характера), рекомендуемых к строительству и реконструкции на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года, представлены в табл. 6 приложения N 2 к Программе. Ежегодная программа дорожных работ формируется государственными и муниципальными заказчиками в пределах бюджетных ассигнований, по приоритетности объектов и значимости с учетом: объектов, ввод которых направлен на формирование международных, российских и региональных транспортных коридоров; переходящих объектов незавершенного строительства и реконструкции с высокой степенью готовности; вновь начинаемых объектов в "зонах роста", ввод которых обеспечивает высокий экономический эффект от капитальных вложений; объектов, ввод которых должен обеспечивать снижение аварийности и повышение безопасности дорожного движения на республиканской дорожной сети. При этом наибольшая эффективность от реализации мероприятий Программы будет достигаться при: создании организационных и экономических механизмов заинтересованности исполнителей дорожных работ в финансировании научных исследований и использовании научных разработок, системы стимулов инновационной активности и заинтересованности в использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ организациями и предприятиями дорожного хозяйства; формировании государственного заказа на крупные инновации по наиболее значимым проблемам дорожного хозяйства. По результатам реализации мероприятий на республиканских автомобильных дорогах увеличится доля автомобильных дорог I, II, III категорий, что означает повышение пропускной способности дорожной сети, сокращение времени в пути и снижение транспортных издержек для всех пользователей дорог. Увеличение пропуска транзита в обход городов и крупных населенных пунктов приведет к снижению уровня транспортных шумов в населенных пунктах при прохождении тяжелой техники, токсичных выбросов и уменьшению концентрации загрязняющих веществ в атмосферу, окажет положительное влияние на снижение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. 3.2.2. Развитие сети дорог, способствующих развитию туризма в Чувашской Республике В 2011-2025 годах планируется строительство автодороги "Волга" - Засурье - граница с Республикой Марий Эл, протяженностью 3,6 км, IV категории, с асфальтобетонным покрытием, которая послужит продолжением автомобильной дороги, проходящей по территории Республики Марий Эл, "Козьмодемьянск - Яштуга - Засурье" с выходом на федеральную дорогу М-7 "Волга". Результатом реализации мероприятий Программы должны стать улучшение состояния и повышение пропускной способности дорожной сети. Развитие автомобильных дорог общего пользования должно улучшить доступ к важнейшим объектам транспортной инфраструктуры, рекреационным зонам и способствовать развитию туризма в Чувашии. В результате выполнения Программы за 2006-2025 годы должно быть построено и реконструировано 1753,8 км автомобильных дорог, в том числе республиканских - 586,5 км, местных - 1167,3 км, включая улично-дорожную сеть в сельских поселениях и городах. На строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в Чувашской Республике необходимо привлечь за счет всех источников финансирования 47589,3 млн. рублей, из них на развитие республиканской сети - 24233,9 (51%), на развитие местной сети - 23355,4 млн. рублей (49%). Сводные объемы работ по строительству и реконструкции автодорог по этапам реализации Программы сведены в табл. 7. Таблица 7 Сводные объемы работ по строительству и реконструкции автодорог по этапам реализации Программы ——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Административное | Единица | 2006- | 2011- | 2016- | Всего значение дорог | измерения | 2010 гг. | 2015 гг. | 2025 гг. | ——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————— Строительство и ре- млн. 2236,9 5691,6 16305,4 24233,9 конструкция рес- рублей публиканских дорог км 47,2 25,0 514,3 586,5 Строительство и ре- млн. 10050,5 5471,6 7833,3 23355,4 конструкция мест- рублей ных дорог км 826,3 113,0 228,0 1167,3 в том числе в млн. 1369,1 4288,7 7833,3 13491,1 границах населен- рублей ных пунктов км 65,2 113,0 228,0 406,2 Всего по дорогам млн. 12287,4 11163,2 24138,7 47589,3 общего пользова- рублей ния в Чувашской км 873,5 138,0 742,3 1753,8 Республике в том числе воз- млн. 641,3 1182,9 0,0 1824,2"; врат кредита рублей (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) В эти же годы планируется строительство подъезда к логистическому центру с терминалом навалочно-насыпных грузов в нижнем бьефе Чебоксарской ГЭС у г. Новочебоксарска с выходом на автомобильную дорогу "Вятка" до выхода на автодорогу "Волга", протяженностью 10,95 км. Дорога обеспечит подъезд к новому грузовому терминалу. Проектируется автомобильная дорога по параметрам I категории с асфальтобетонным покрытием. Новое направление автомобильной дороги включает в себя также строительство путепровода через ул. Промышленную и моста через р. Кукшум. 3.2.3. (Исключен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) 3.2.4. (Исключен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) 3.3. Сохранение действующей сети автомобильных дорог, восстановление несущей способности дорожных одежд с учетом современных нагрузок 3.3.1. Выполнение полного комплекса работ по содержанию и ремонту республиканских и местных автомобильных дорог Выполнение полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог состоит в постоянном поддержании дорог и мостовых сооружений в транспортно-эксплуатационном состоянии, отвечающем нормативным требованиям, в обеспечении непрерывности и безопасности движения по ним, а также в своевременном устранении дефектов и разрушений, возникающих в ходе их эксплуатации под воздействием автомобильного транспорта и природно-климатических факторов. Для этого необходимо обеспечивать восстановление слоев износа, проводить ремонт не менее 130 км дорог в год. Основные требования к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, принцип оценки состояния и планирования работ по их ремонту и содержанию определены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги", техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог и улицы, требованиями к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасного дорожного движения (ВСН 24-88), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2005 г. N 102 "О классификации республиканских автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Чувашской Республики, и автомобильных дорог общего пользования местного значения в Чувашской Республике, являющихся собственностью муниципальных образований". На всех дорогах должно проводиться эффективное содержание, обеспечивающее уход и сохранность сооружений при оптимальном расходовании выделенных бюджетных средств и материально-технических ресурсов. В установленные межремонтные сроки должен выполняться комплекс ремонтных работ по восстановлению несущей способности дорожных одежд и основных конструктивов дороги. Из анализа соответствия параметров дорожной сети нормативным требованиям, а также прогнозируемым транспортным потокам следует, что для приведения дорог в состояние, отвечающее экономическому росту, решению социальных задач, целесообразно выполнять в первую очередь объемы работ по ремонту, модернизации (капитальному ремонту) и содержанию дорог и мостов. С учетом неудовлетворительного технического состояния автомобильных дорог предусматривается осуществить переход от практики остаточного принципа финансирования работ по содержанию и ремонту к увязке с их финансированием по потребности, перейти от ремонта отдельных небольших участков автомобильных дорог и сооружений на них к технологии маршрутного ремонта. В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации" определены перечни автомобильных дорог в Чувашской Республике, относящихся к республиканской и муниципальной собственности. В целях приведения к современным параметрам магистральных улиц городов и населенных пунктов в Программе предусмотрены мероприятия по их капитальному ремонту и ремонту на условиях паритетного софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Сводные объемы работ по ремонту, модернизации и содержанию автомобильных дорог общего пользования сведены в табл. 8. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.07.2009 г. N 237) Таблица 8 Сводные объемы работ по капитальному ремонту (модернизации), ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них ———————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————— N | Значение дорог | Единица | 2006- | 2011- | 2016- | 2006- пп | и виды работ | измерения | 2010 гг. | 2015 гг. | 2025 гг. | 2025 гг. ———————|———————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————— 1. Капитальный ре- млн. 4521,9 12195,2 34937,0 51654,1 монт (модерниза- рублей ция), ремонт 1.1. Республиканские млн. 3190,9 8371,2 23981,9 35544,0 дороги - всего рублей в том числе: автомобильные до- млн. 2800,4 7407,4 21220,8 31428,6 роги рублей км 462,6 150,0 608,0 1220,6 искусственные со- млн. 390,5 963,8 2761,1 4115,4 оружения рублей пог. м 173,9 750,0 2305,5 3229,4 1.2. Местные дороги - млн. 1331,0 3824,0 10955,1 16110,1 всего рублей в том числе: автомобильные до- млн. 1116,5 3397,0 9731,6 14245,1 роги рублей км 209,3 125,0 624,0 958,3 магистральные млн. 165,6 375,1 1074,7 1615,4 улицы рублей км 57,0 62,0 132,0 251,0 искусственные со- млн. 48,9 51,9 148,8 249,6 оружения рублем пог. м 212,8 175,0 522,0 909,8 2. Содержание млн. 2212,1 4652,8 13329,6 20194,5 рублей 2.1. Республиканские млн. 1159,5 2582,6 7398,8 11140,9 дороги - всего рублей в том числе: автомобильные до- млн. 1132,7 2530,7 7250,0 10913,4 роги рублей искусственные со- млн. 26,8 51,9 148,8 227,5 оружения рублей 2.2. Местные дороги - млн. 1052,6 2070,2 5930,8 9053,6 всего рублей в том числе: автомобильные до- млн. 1025,8 2018,3 5782,0 8826,1 роги рублей искусственные со- млн. 26,8 51,9 148,8 227,5 оружения рублей Всего млн. 6734,0 16848,0 48266,6 71848,6 рублей Таким образом, на капитальный ремонт (модернизацию), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в Чувашской Республике необходимо 71848,6 млн. рублей, в том числе автомобильных дорог республиканской сети - 46684,9 млн. рублей (65%), местной сети - 25163,7 млн. рублей (35%). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
