Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 27.10.2008 № 981-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                   от 27 октября 2008 года N 981-р                    


    О докладе о состоянии и развитии малого предпринимательства в     
    Удмуртской Республике в 2007 году и основных направлениях его     
                государственной поддержки в 2008 году                 


      В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 апреля 1996
года   N   179-1   «О  государственной  поддержке  и  развитии  малого
предпринимательства в Удмуртской Республике»:
      1. Принять к сведению прилагаемый доклад о состоянии и  развитии
малого  предпринимательства  в  Удмуртской  Республике  в  2007 году и
основных направлениях его государственной поддержки в 2008 году (далее
- Доклад).
      2.  Исполнительным  органам  государственной  власти  Удмуртской
Республики  использовать  материалы  Доклада  для  оказания содействия
развитию малого предпринимательства.
      3. Рекомендовать органам местного  самоуправления  в  Удмуртской
Республике  использовать  материалы  Доклада для организации работы по
развитию системы поддержки малого предпринимательства в  муниципальных
образованиях.


      Председатель Правительства
      Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич




                                                            Приложение
                                          к распоряжению Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                       от 27 октября 2008 года N 981-р



                                Доклад
    о состоянии и развитии малого предпринимательства в Удмуртской
  Республике в 2007 году и основных направлениях его государственной
                        поддержки в 2008 году

                               Введение

     Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 7 статьи  4
Закона  Удмуртской  Республики от  16  апреля  1996  года N  179-1  "О
государственной  поддержке  и развитии  малого  предпринимательства  в
Удмуртской Республике".
     В докладе   содержится   анализ    ситуации   в   сфере    малого
предпринимательства, в том числе по видам экономической деятельности и
муниципальным  образованиям   в   Удмуртской  Республике,   отражаются
особенности его развития в 2007 году, дается характеристика выполнения
в 2007 году Перечня  мероприятий Республиканской целевой программы  по
государственной  поддержке  и развитию  малого  предпринимательства  в
Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы (далее - Перечень).
     Доклад содержит отчет о финансовых средствах, направленных в 2007
году из  бюджета   Удмуртской  Республики   на  цели   государственной
поддержки малого предпринимательства.
     В заключительном разделе настоящего Доклада раскрываются основные
направления государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в
2008 году.
     Настоящий Доклад подготовлен  Министерством экономики  Удмуртской
Республики  при   участии  Министерства  торговли   и  бытовых   услуг
Удмуртской Республики, Государственного комитета Удмуртской Республики
по  труду,  Управления  государственной  службы  занятости   населения
Удмуртской Республики, других заинтересованных исполнительных  органов
государственной власти Удмуртской Республики.
     В докладе использованы данные территориального органа Федеральной
службы государственной  статистики  по Удмуртской  Республике,  данные
Управления  Федеральной  налоговой службы  по  Удмуртской  Республике,
информация от администраций муниципальных районов и городских  округов
в Удмуртской  Республике,  отчеты организаций  - исполнителей  Перечня
мероприятий  Республиканской  целевой  программы  по   государственной
поддержке   и  развитию   малого   предпринимательства  в   Удмуртской
Республике  на 2007  год,  аналитические материалы  Института  проблем
малого  предпринимательства,  Российской  ассоциации  развития  малого
предпринимательства     и      других     организаций,      результаты
научно-исследовательской работы на тему "Проблемы и актуальные вопросы
развития   малого   предпринимательства  в   Удмуртской   Республике",
выполненной в 2007 году по заказу Правительства Удмуртской Республики.

  1. Анализ ситуации в сфере малого предпринимательства в Удмуртской
                              Республике

     В Удмуртской     Республике    показатель     развития     малого
предпринимательства  - число  малых  предприятий  на 10000  жителей  -
ежегодно растет: 2004 год  - 50,0; 2005 год -  53,2; 2006 год -  68,7;
2007 год  - 86,0  малых  предприятий на  10000 жителей.  В среднем  по
России  на  10000 человек  в  2006  году  приходилось всего  73  малых
предприятия, а в странах Европейского Союза этот показатель составляет
порядка 300 предприятий.
     Согласно данным официальной статистики число малых предприятий  в
Удмуртской Республике в  последние годы неуклонно  растет: 2004 год  -
7,78 тысяч, 2005 год - 8,24 тысяч, 2006 год - 10,59 тысяч, 2007 год  -
13,24 тысяч.
     Особенно высокий   темп    роста   малых   форм    хозяйствования
зарегистрирован в  2006 году,  когда  за год  число малых  предприятий
увеличилось на 29%.
     Сфера малого бизнеса, кроме малых предприятий, включает свыше  40
тысяч предпринимателей без образования юридического лица (далее ПБОЮЛ)
и крестьянских  (фермерских)  хозяйств, у  которых  по найму  работает
более 51 тысячи человек.
     
     
     
                                                            Таблица 1.
         Численность лиц, занятых в малом предпринимательстве
                в Удмуртской Республике, тыс. человек
     
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|            Показатели            |  2004 год | 2005 год  | 2006 год  | 2007 год |
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
| Среднесписочная численность      |   37,24   |   31,71   |   42,06   |  51,21   |
| работников (без внешних          |           |           |           |          |
| совместителей), занятых на малых |           |           |           |          |
| предприятиях, - всего            |           |           |           |          |
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность ПБОЮЛ, всего         |           |           |           |          |
|                                  |   62,14   |   33,71   |  37,252   |  40,750  |
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность лиц, работающих по   |   38,43   |   43,72   |   48,37   |  51,52   |
| найму у ПБОЮЛ, всего*            |           |           |           |          |
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
| Итого                            |  137,81   |  109,14   |           |          |
|——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
     *- данные  государственного  учреждения -  Отделение  Пенсионного
Фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.
     В целом  доля  занятых  на  малых  предприятиях,  в  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, предпринимателей без образования юридического
лица и лиц, работающих у них  по найму, по итогам 2007 года  превышает
20,3% от числа занятых в экономике республики.
     По данным    территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Удмуртской Республике в 2007 году  резко
возрос  объем  инвестиций  в основной  капитал  малых  предприятий  по
сравнению с предыдущими годами.
     Оборот малых предприятий  в расчете на  одного жителя  Удмуртской
Республики составил в 2005 году 19,87 тыс. рублей, в 2006 году - 29,55
тыс. рублей, а в 2007 году - 42,32 тыс. рублей.
     
     
     
                                                            Таблица 2.
 Основные показатели развития малого предпринимательства в Удмуртской
                              Республике

|——————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|    Наименование показателя   |  2004 год  |  2005 год  |  2006 год  | 2007 год |
|——————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|      Оборот малых            |    25305   |    30771   |    45537   |   65077  |
| предприятий, млн. руб. в     |            |            |            |          |
| ценах соответствующих лет    |            |            |            |          |
|——————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|      Инвестиции в основной   | 702        | 674        | 1072       | 3508     |
| капитал малых предприятий,   |            |            |            |          |
| млн. рублей                  |            |            |            |          |
|——————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
     
     В республике   сложилась  определенная   система   взаимодействия
государства и субъектов малого предпринимательства. Основными  формами
в настоящее время выступают:
     - республиканская  целевая  программа  государственной  поддержки
малого предпринимательства в Удмуртской Республике;
     - городские   и   районные  муниципальные   программы   поддержки
предпринимательства,  которые  координируют  усилия  органов   местной
власти  и  общественных   объединений  предпринимателей  в   интересах
развития  предпринимательства  с  учетом  особенностей  муниципального
образования и использованием имеющихся ресурсов;
     - совершенствование   нормативно-правовых   актов,   регулирующих
деятельность  малого  бизнеса  и  обеспечивающих  ему  государственную
поддержку;
     - совещательные  органы,  организации  инфраструктуры   поддержки
малого предпринимательства, обеспечивающие формирование новых подходов
и создание  условий  для развития  предпринимательства и  эффективного
взаимодействия государства и бизнеса в Удмуртской Республике.
     
 1.1. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности
     
     Сложившаяся структура малых  предприятий  по видам  экономической
деятельности практически не меняется в последние годы.
     Из общего количества  малых предприятий  наибольшую долю  (44,5%)
составляют предприятия оптовой и розничной торговли. В  обрабатывающих
производствах и строительстве насчитывается 26,8% малых предприятий.
     Рост числа малых  предприятий  в 2007  году  наблюдался в  сферах
экономической   деятельности,   связанных   с   сельским   хозяйством,
строительством, обрабатывающими производствами, транспортом и связью.
     Проведенное Федеральное государственное статистическое наблюдение
о технологических инновациях малых  предприятий в 2007 году  показало,
что из 262 обследованных малых предприятий с численностью от 16 до 100
человек 9 занимались инновационной деятельностью.
     Необходимо особо  отметить   вклад  в  экономику   обрабатывающих
производств.
     
     
     
                                                            Таблица 3.
     Распределение числа малых предприятий по видам экономической
                             деятельности
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|————————————————————|
|  Код  |                                          | 2007  |    в % к итогу     |
|  по   |                                          |  год  |                    |
| ОКВЭД |                                          |       |                    |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
|       |                                          |       | 2007    | 2006 год |
|       |                                          |       | год     |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
|       | Всего,                                   | 13237 | 100,0   |    100,0 |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
|       |     в том числе организации с основным    |       |         |         |
|       |     видом деятельности                    |       |         |         |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
| А     | Сельское хозяйство, охота и лесное       | 443   | 3,3     |      3,0 |
|       | хозяйство                                |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| В     | Рыболовство, рыбоводство                 | 2     | 0,0     |      0,0 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| С     | Добыча полезных ископаемых               | 53    | 0,4     |      0,3 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| D     | Обрабатывающие производства              | 1968  | 14,9    |     11,9 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DА    |                    из них:               | 210   |   1,6   |      1,5 |
|       | производство пищевых продуктов, включая  |       |         |          |
|       | напитки, и табака                        |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DВ    | текстильное и швейное производство       | 169   | 1,3     |      1,0 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DС    | производство кожи, изделий из кожи и     | 26    | 0,2     |      0,2 |
|       | производство обуви                       |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DD    | обработка древесины и производство       | 243   | 1,8     |      1,2 |
|       | изделий из дерева                        |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DЕ    | целлюлозно-бумажное производство;        | 130   | 1,0     |      1,0 |
|       | издательская и полиграфическая           |       |         |          |
|       | деятельность                             |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DG    | химическое производство                  | 24    | 0,2     |      0,3 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DH    | производство резиновых и пластмассовых   | 127   | 0,9     |      0,6 |
|       | изделий                                  |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DI    | производство прочих неметаллических      | 104   | 0,8     |      0,4 |
|       | минеральных продуктов                    |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DJ    | металлургическое производство и          | 261   | 2,0     |      1,6 |
|       | производство готовых металлических       |       |         |          |
|       | изделий                                  |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DK    | производство машин и оборудования        | 286   | 2,2     |      2,0 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DL    | производство электрооборудования,        | 157   | 1,2     |      0,8 |
|       | электронного и оптического оборудования  |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DM    | производство транспортных средств и      | 33    | 0,2     |      0,2 |
|       | оборудования                             |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| DN    | прочие производства                      | 198   | 1,5     |      1,1 |
|       |                                          |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| E     | Производство и распределение             | 82    | 0,6     |      0,4 |
|       | электроэнергии, газа и воды              |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| F     | Строительство                            | 1575  | 11,9    |     10,6 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| G     | Оптовая и розничная торговля; ремонт     | 5882  | 44,5    |     49,9 |
|       | автотранспортных средств, мотоциклов,    |       |         |          |
|       | бытовых изделий и предметов личного      |       |         |          |
|       | пользования                              |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
| 50    |     в том числе:                          | 472   | 3,6     |     4,3 |
|       |     торговля автотранспортными средствами |       |         |         |
|       |     и мотоциклами, их техническое         |       |         |         |
|       |     обслуживание и ремонт                 |       |         |         |
|———————|———————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|
| 51    |     оптовая торговля, включая торговлю    | 4396  | 33,2    |    37,9 |
|       |     через агентов, кроме торговли         |       |         |         |
|       |     автотранспортными средствами и        |       |         |         |
|       |     мотоциклами                           |       |         |         |
|———————|———————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|
| 52    |     розничная торговля, кроме торговли    | 1014  | 7,7     |     7,7 |
|       |     автотранспортными средствами и        |       |         |         |
|       |     мотоциклами; ремонт бытовых изделий и |       |         |         |
|       |     предметов личного пользования         |       |         |         |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
| H     | Гостиницы и рестораны                    | 269   | 2,0     |      1,2 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| I     | Транспорт и связь                        | 562   | 4,3     |      2,9 |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
| 64    |     из него связь                         | 83    | 0,6     |     0,4 |
|———————|——————————————————————————————————————————||——————||————————||—————————|
| J     | Финансовая деятельность                  | 184   | 1,4     |      1,8 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| K     | Операции с недвижимым имуществом, аренда | 1724  | 13,0    |     14,8 |
|       | и предоставление услуг                   |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| M     | Образование                              | 66    | 0,5     |      0,4 |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| N     | Здравоохранение и предоставление         | 130   | 1,0     |      0,7 |
|       | социальных услуг                         |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
| O     | Предоставление прочих коммунальных,      | 297   | 2,2     |      2,1 |
|       | социальных и персональных услуг          |       |         |          |
|———————|——————————————————————————————————————————|———————|—————————|——————————|
     
     
     Наиболее высокая  доля  здесь принадлежит  предприятиям,  которые
ведут  внешнеэкономическую  деятельность  и  занимаются  производством
машин и оборудования, производством электрооборудования,  электронного
и  оптического  оборудования,  производством  транспортных  средств  и
оборудования.  Из  прочих видов  экономической  деятельности  наиболее
значим вклад деревообработки, химического производства и  производства
изделий   из   пластмасс,   текстильного,   швейного   и   кожевенного
производства.
1.2. Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях
                       в Удмуртской Республике
     Анализ размещения  малых  предприятий  в  разрезе   муниципальных
образований  в  Удмуртской  Республике  показал,  что  более  85%   их
расположены в городах (таблица 4).

                                                            Таблица 4.
      Информация администраций городов и районов Удмуртской Республики
           о развитии малого предпринимательства за 2007 год
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Район, город    |Количество |Объем       |Численность  |Инвестиции в|Число           |Удельный вес       |Доля муниципального |
|                |малых      |производства|занятых на   |основной    |индивидуальных  |работников, занятых|заказа, размещенного|
|                |предприятий|продукции   |малых        |капитал     |предпринимателей|в сфере малого     |у субъектов малого  |
|                |на конец   |(работ,     |предприятиях,|малых       |(ПБОЮЛ), всего  |предпринимательства|предпринимательства,|
|                |года, всего|услуг) малых|всего        |предприятий,|                |в общей численности|всего               |
|                |           |предприятий,|             |всего       |                |занятых в экономике|                    |
|                |           |всего       |             |            |                |города, района,    |                    |
|                |           |            |             |            |                |всего              |                    |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|                |           |            |             |    тыс.    |                |                   |         %          |
|                |    ед.    |  млн.руб.  |    чел.     |    руб.    |      ед.       |         %         |                    |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Алнашский       |    30     |    150     |     435     |     50     |      465       |        14         |         71         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Балезинский     |    52     |   260,7    |     992     |    2,1     |      392       |       8,65        |         21         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Вавожский       |    48     |    15,9    |    1017     |    13,9    |      259       |       15,9        |        46,7        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Воткинский      |    129    |   457,7    |    1317     |     -      |      289       |       15,3        |        38,5        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Глазовский      |    39     |    7,3     |     714     |     -      |      236       |         9         |        17,2        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Граховский      |     9     |    28,3    |     170     |     -      |      174       |       11,5        |         48         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Дебесский       |    24     |   197,8    |     777     |    6,7     |      179       |       17,3        |        26,4        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Завьяловский    |    351    |   438,8    |    6635     |    41,0    |      987       |        18         |         9          |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Игринский       |    126    |   190,9    |     662     |    10,8    |      609       |         -         |        19,9        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Камбарский      |    40     |    260     |     430     |    10,1    |      317       |       12,7        |         10         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Каракулинский   |    17     |   40,54    |     181     |   0,225    |      164       |         -         |    привлекаются    |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Кезский         |    37     |   230,7    |    1380     |    15,8    |      320       |        19         |         24         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Кизнерский      |    45     |     -      |     700     |     -      |      417       |        15         |         29         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Киясовский      |    11     |   534,18   |     234     |     -      |      140       |       10,8        |        46,5        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Красногорский   |    13     |   40,17    |     156     |   0,177    |      139       |       13,4        |         30         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Малопургинский  |    76     |   1722,2   |    3869     |     -      |      432       |       17,1        |        40,7        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Можгинский      |    29     |     -      |     471     |     -      |      574       |        11         |       14,12        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Сарапульский    |    100    |   638,5    |     502     |    19,5    |      1286      |        9,5        |         18         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Селтинский      |    25     |   187,8    |     486     |   1,786    |      214       |       17,7        |         17         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Сюмсинский      |    31     |     96     |    1600     |    9,15    |      219       |        31         |        29,8        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Увинский        |    123    |     -      |     715     |    35,0    |      1213      |       24,3        |         58         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Шарканский      |    79     |   120,7    |    1217     |    7,0     |      300       |       23,3        |         70         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Юкаменский      |    19     |    18,9    |     183     |    3,8     |      100       |         -         |         33         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Як-Бодьинский   |    57     |    156     |    1360     |    2,5     |      360       |        20         |        62,4        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Ярский          |    33     |    85,4    |     619     |     -      |      188       |         -         |         73         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|г. Ижевск       |   7284    |    1085    |    51623    |     -      |     19949      |         -         |         24         |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|г. Воткинск     |    462    |     -      |    4474     |     -      |      2442      |        16         |        37,5        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|г. Глазов       |    624    |     -      |    5366     |     -      |      2452      |        18         |        58,7        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|г. Можга        |    173    |    340     |    1325     |    40,0    |      1972      |         -         |        29,5        |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
|г. Сарапул      |    561    |    1045    |    3862     |     -      |      4831      |       23,65       |         -          |
|————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|————————————————|———————————————————|————————————————————|
     * -муниципальные гарантии
     
     В 2007  году число  малых  предприятий увеличилось  в  Глазовском
районе на 18%, в Камбарском районе на 14%, в Кизнерском районе на 21%,
в Юкаменском районе на 18%, в г.  Глазове на 11%, в г. Можге на 9%,  в
г. Сарапуле на 38% по сравнению с предыдущим годом.
     В 2007  году во  всех  муниципальных образованиях  раздел  "Малое
предпринимательство"  включен  в  программы   социально-экономического
развития городов, районов, а в 25 муниципальных образованиях  развитие
малого предпринимательства осуществлялось  в соответствии с  принятыми
программами (планами) поддержки  малого предпринимательства. Не  имели
программ  поддержки   малого  предпринимательства  следующие   районы:
Алнашский, Балезинский, Вавожский, Каракулинский, Киясовский.
     Общая сумма средств,  выделенная местными  бюджетами на  развитие
малого предпринимательства в 2007 году, составила 5656,95 тыс. рублей,
что в  2,4 раза  больше, чем в  2006 году  (справочно: сумма  средств,
выделенная местными бюджетами в 2005 году составила - 550 тыс. рублей,
в 2006 - 997,65 тыс. рублей), муниципальных гарантий субъектам  малого
предпри-нимательства выдано на сумму 3340  тыс. рублей, в том числе  в
следующих муниципальных образованиях: "Город Сарапул" -  муниципальные
гарантии на сумму 700 тыс. рублей; "Город Воткинск" - 200 тыс.  рублей
и 2,5 млн. рублей муниципальных  гарантий, "Город Глазов" - 39,8  тыс.
рублей, "Город  Ижевск" - 5110  тыс. рублей,  "Игринский район" -  100
тыс. рублей  и  840 тыс.  рублей  муниципальных гарантий,  "Селтинский
район"  -  3  тыс.  рублей,   "Увинский  район"  -  70  тыс.   рублей,
"Завьяловский район" -  100 тыс. рублей,  "Малопургинский район" -  30
тыс. рублей, "Ярский район" - 4,15 тыс. рублей.
     В 2007 году  в республиканском конкурсе  на лучшую  муниципальную
программу  по  поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства   и
проектов  развития  инфраструктуры приняли  участие  11  муниципальных
образований   Удмуртской   Республики.   Муниципалитетами-победителями
стали:  города  -   Глазов,  Воткинск,   Ижевск,  Сарапул;  районы   -
Завьяловский, Малопургинский, Увинский,  Ярский. Общая сумма  средств,
направленная в муниципалитеты по конкурсу, - 2100 тыс. рублей, из  них
1000 тыс. рублей из бюджета Удмуртской Республики, 1100 тыс. рублей из
федерального бюджета.
     В 2007 году  почти  во всех  муниципальных образованиях  субъекты
малого предпринимательства  привлекались  к реализации  муниципального
заказа. Доля  муниципального заказа, размещенного  у субъектов  малого
предпринимательства, в  2007  году значительно  возросла в  Алнашском,
Граховском,   Воткинском,  Киясовском,   Малопургинском,   Сюмсинском,
Шарканском,  Юкаменском  районах  и  в  городе  Глазове.  В  целом  по
республике доля муниципального заказа, размещенная у субъектов  малого
предпринимательства, в 2007 году составила более 25%.
     В муниципальных   образованиях   проводились   рабочие   встречи,
семинары,   совещания,    выездные    коллегии.   Вопросам    развития
предпринимательства  была  посвящена  выездная  Коллегия  Министерства
экономики  Удмуртской  Республики  "О  деятельности  органов  местного
самоуправления  по   развитию   предпринимательства  в   муниципальном
образовании "Город Глазов".
     Во всех муниципальных образованиях  Удмуртской Республики в  2007
году прошли мероприятия,  посвященные "Дню предпринимателя  Удмуртской
Республики", установленному  Указом Президента Удмуртской  Республики.
Торжественные    приемы,    встречи,    собрания    с     чествованием
предпринимателей и  вручением им  грамот и  благодарственных писем  от
администраций прошли в г. Воткинске, в Дебесском, Увинском, Игринском,
Як-Бодьинском, Балезинском, Юкаменском, Ярском, Сюмсинском районах.  В
Игринском,  Дебесском  районах   прошел  "День  открытых  дверей",   в
Воткинске, Игринском,  Дебесском  районах проведены  круглые столы.  В
Ярском районе организована третья районная конференция  представителей
малого   бизнеса   "Итоги  реализации   Программы   поддержки   малого
предпринимательства в Ярском районе на 2005 - 2006 годы". В Кизнерском
районе проведен семинар-учеба  с индивидуальными предпринимателями.  В
Игринском    и    Красногорском    районах    организованы     "Недели
пред-принимательства". В  Сюмсинском  и Игринском  районах прошли  дни
открытых  дверей.  В  Балезинском  и  Юкаменском  районах   состоялись
совещания   с   представителями   малого  бизнеса.   Почти   во   всех
муниципальных  образованиях  в средствах  массовой  информации  прошли
поздравления  в  адрес  предпринимателей,  внесших  вклад  в  развитие
района, города, освещались мероприятия, проводимые в рамках  праздника
"День предпринимателя Удмуртской Республики".
     По данным администраций муниципальных образований реестры нежилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности, для  последующей
продажи  и  сдачи  в  аренду,  в том  числе  и  для  субъектов  малого
предпринимательства, ведутся почти во всех муниципальных образованиях,
приняты нормативные акты об  учете муниципального имущества и  ведения
реестра.  Не ведутся  реестры  в Камбарском,  Кизнерском,  Сюмсинском,
Шарканском районах.
     По отчетным данным в 2007 году лишь 16 муниципальных  образований
использовали механизм зачета суммы, затраченной на капитальный  ремонт
или  реконструкцию,  в  счет  аренды  помещения.  В  15  муниципальных
образованиях  применялись  понижающие ставки  (коэффициенты)  арендной
платы в зависимости от вида предпринимательской деятельности.
     Основные причины,  тормозящие  рост  этого  сектора,  связаны   с
неблагоприятной внешней средой - проблемами доступа к  инвестиционному
финансированию,  чрезмерными  административными  барьерами,  налоговым
прессом,  сложностью   процедур  получения   различных  разрешений   и
согласований.  По   результатам  ряда   исследований  федерального   и
регионального   уровней    выясняется,   что    проблемы   у    малого
предпри-нимательства те же, что у крупного и среднего бизнеса.  Однако
в силу особенностей малых форм хозяйствования проявляются эти проблемы
у малого бизнеса острее, а решаются труднее.
     На протяжении    ряда    лет   остается    нерешенной    проблема
неравномерного развития  малого  предпринимательства по  муниципальным
образованиям,  особенно  в  сельских  районах.  Не  всегда  эффективно
взаимодействуют  местные  органы   власти  и  представители   бизнеса.
Серьезно сдерживают развитие малого предпринимательства  имущественные
вопросы.  Есть   проблемы   и  в   получении   земельных  участков   в
собственность.  Остро  стоят   проблемы  в  получении   разрешительных
документов, необходимых  для  открытия и  развития собственного  дела.
Малые  предприятия   отмечают  также   сложность  получения   внешнего
финансирования: высокие процентные ставки, короткие кредиты.
          1.3. Вклад субъектов малого предпринимательства в
        социально-экономическое развитие Удмуртской Республики
     Экономическая ситуация,    сложившаяся   в    реальном    секторе
национальной экономики,  в  целом оказывает  благоприятное влияние  на
развитие  сферы  малого  предпринимательства  Удмуртской   Республики.
Данные   таблицы   5   характеризуют   вклад   малых   предприятий   в
социально-экономическое развитие Удмуртской Республики.

                                                            Таблица 5.

     Доля малых предприятий в основных экономических показателях
         Удмуртской Республики с января по декабрь 2007 года

|—————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
|                                                     | 2004 | 2005 | 2006 | 2007  |
|                                                     | год  | год  | год  |  год  |
|—————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
|      Доля численности постоянных работников малых   |      |      |      |       |
| предприятий в общей численности постоянных          |      |      |      |       |
| работников на предприятиях и в организациях всех    |      |      |      |       |
| видов деятельности Удмуртской Республики, %         | 7,7  | 5,3  | 6,9  |  9,1  |
|—————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
|      Отношение фонда заработной платы, начисленной  |      |      |      |       |
| работникам малых предприятий, к фонду заработной    |      |      |      |       |
| платы, начисленной работникам предприятий и         |      |      |      |       |
| организаций всех форм собственности Удмуртской      | 4,9  | 3,2  | 4,4  |  6,8  |
| Республики, %                                       |      |      |      |       |
|—————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
|      Удельный вес инвестиций в основной капитал по  |      |      |      |       |
| малым предприятиям в объеме инвестиций в основной   |      |      |      |       |
| капитал в Удмуртской Республике, %                  | 4,5  | 1,9  | 3,4  |  7,9  |
|—————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
     


                                                            Таблица 6.
     Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого
                         предпринимательства
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|           Показатели            |  Единица  |   2004 год    |   2005 год    |   2006 год    |   2007 год   |
|                                 | измерения |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Количество малых           |   тыс.    |          7,78 |          8,24 |         10,59 |        13,24 |
| предприятий - всего по          |  единиц   |               |               |               |              |
| состоянию на конец года         |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      в том числе по видам       |           |               |               |               |              |
| экономической деятельности:     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ C: Добыча полезных  |  единиц   |            10 |            13 |            33 |           53 |
| ископаемых                      |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие   |  единиц   |          1112 |          1067 |          1259 |         1968 |
| производства                    |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ E: Производство и   |  единиц   |            20 |            23 |            44 |           82 |
| распределение электроэнергии,   |           |               |               |               |              |
| газа и воды                     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ F: Строительство    |  единиц   |           969 |           867 |          1125 |         1575 |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ G: Оптовая и        |  единиц   |          3935 |          4277 |          5283 |         5882 |
| розничная торговля; ремонт      |           |               |               |               |              |
| автотранспортных средств,       |           |               |               |               |              |
| мотоциклов, бытовых изделий и   |           |               |               |               |              |
| предметов личного пользования   |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Среднесписочная            |   тыс.    |         37,24 |         31,71 |         42,06 |        51,21 |
| численность работников (без     |  человек  |               |               |               |              |
| внешних совместителей), занятых |           |               |               |               |              |
| на малых предприятиях, - всего  |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      в том числе по видам       |           |               |               |               |              |
| экономической деятельности:     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ C: Добыча полезных  |   тыс.    |          0,19 |          0,24 |          0,30 |         0,32 |
| ископаемых                      |  человек  |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие   |   тыс.    |          9,70 |          9,70 |         12,18 |        13,45 |
| производства                    |  человек  |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ E: Производство и   |   тыс.    |          0,18 |          0,29 |          0,12 |         1,15 |
| распределение электроэнергии,   |  человек  |               |               |               |              |
| газа и воды                     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ F: Строительство    |   тыс.    |          4,96 |          4,71 |          6,51 |         9,92 |
|                                 |  человек  |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      РАЗДЕЛ G: Оптовая и        |   тыс.    |         11,19 |         10,80 |         12,35 |        14,96 |
| розничная торговля; ремонт      |  человек  |               |               |               |              |
| автотранспортных средств,       |           |               |               |               |              |
| мотоциклов, бытовых изделий и   |           |               |               |               |              |
| предметов личного пользования   |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий   | млн. руб. |       25305,0 |       30771,0 |       45537,0 |      65077,0 |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      в том числе по видам       |           |               |               |               |              |
| экономической деятельности:     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий - | млн. руб. |         376,0 |         553,0 |         461,0 |        329,0 |
| РАЗДЕЛ C: Добыча полезных       |           |               |               |               |              |
| ископаемых                      |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий - | млн. руб. |        4159,0 |        4991,0 |        6729,0 |      10751,0 |
| РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие        |           |               |               |               |              |
| производства                    |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий - | млн. руб. |          32,0 |         116,0 |          38,0 |        607,0 |
| РАЗДЕЛ E: Производство и        |           |               |               |               |              |
| распределение электроэнергии,   |           |               |               |               |              |
| газа и воды                     |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий - | млн. руб. |        1735,0 |        2864,0 |        6728,0 | 6115,0       |
| РАЗДЕЛ F: Строительство         |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Оборот малых предприятий - | млн. руб. |       16883,0 |       19416,0 | 27908,0       | 39501,0      |
| РАЗДЕЛ G: Оптовая и розничная   |           |               |               |               |              |
| торговля; ремонт                |           |               |               |               |              |
| автотранспортных средств,       |           |               |               |               |              |
| мотоциклов, бытовых изделий и   |           |               |               |               |              |
| предметов личного пользования   |           |               |               |               |              |
|—————————————————————————————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
     
     В таблице  6  значения  показателя  "Оборот  малых   предприятий"
приведены в ценах соответствующих лет.
     Оценка вклада малого предпринимательства в экономическое развитие
региона не  может быть  полной,  так как  в  Удмуртской Республике  не
проводилось сплошного  исследования деятельности предпринимателей  без
образования юридического лица.
     Однако проведенное в сентябре 2007 года во всех городах и районах
республики исследование          пропорционально           численности
зареги-стрированных    предпринимателей,   осуществлявших    розничную
торговлю, статистическое  обследование, позволяет оценить  численность
работников, число магазинов (павильонов), оборот розничной торговли  и
другие показатели их деятельности (данные таблицы 7).
     
     
     
                                                            Таблица 7.
     Группировка основных показателей деятельности обследованных
        индивидуальных предпринимателей на 1 октября 2007 года

|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Численность       |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| работников на 1   |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| октября 2007      |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| года, человек     |        |       |       |        |        |        |        |        |   36 и   |         |
|                   |  1-3   |  4-6  | 7-10  | 11-15  | 16-20  | 21-25  | 26-30  | 31-35  |   выше   |  Итого  |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Число             |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| обследованных     |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| предпринимателей, |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| человек           | 1278   |  178  |  76   |   46   |   20   |   15   |   6    |   6    |    18    |  1643   |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Численность       |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| работников,       |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| человек           |  1937  |  838  |  645  |  593   |  347   |  339   |  168   |  199   |   1425   |  6491   |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Оборот розничной  | 113082 | 64836 | 51766 | 54882  | 26703  | 26868  | 14322  | 22978  |  178383  | 553820  |
| торговли, тыс.    |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| рублей            |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Число магазинов   |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| (павильонов),     |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| единиц            |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
|                   | 453    |  227  |  131  |  106   |   60   |   43   |   22   |   13   |   103    |  1158   |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Их торговая       |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| площадь, кв.м     | 12111  | 9019  | 7105  |  6611  |  3981  |  2383  |  1243  |  1088  |   6869   |  50409  |
|                   |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
| Торговые места на |        |       |       |        |        |        |        |        |          |         |
| рынках, мест      | 800    |  55   |  10   |   0    |   2    |   3    |   0    |   0    |    0     |   870   |
|———————————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|—————————|
     

2. О ходе реализации в 2007 году Республиканской целевой программы по
  государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в
               Удмуртской Республике на 2004-2008 годы

     Реализация основных направлений государственной поддержки  малого
предпринимательства в Удмуртской Республике в 2007 году осуществлялась
в  рамках Перечня  мероприятий  на  2007 год  Республиканской  целевой
программы   по   государственной    поддержке   и   развитию    малого
предпринимательства  в  Удмуртской   Республике  на  2004-2008   годы,
утвержденного приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от
5 февраля 2007 года N 14.
     Регулирование этого  сектора   экономики   велось  по   следующим
направлениям:
     совершенствование элементов   внешней   среды   развития   малого
предпринимательства;
     развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка
субъектов малого предпринимательства;
     развитие бизнеса  и   повышение  эффективности   функционирования
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
     статистическое и    научно-аналитическое    обеспечение    малого
предпринимательства и его государственной поддержки;
     международное и межрегиональное  сотрудничество в области  малого
предпринимательства.
     По направлению   "Совершенствование   элементов   внешней   среды
развития   малого   предпринимательства"   осуществлялась   разработка
законопроектов  и  правовых  актов  рабочими  группами  по  подготовке
проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
     В 2007 году  в Удмуртской  Республике принято  более 20  правовых
актов   по   вопросам   развития   и   финансовой   поддержки   малого
предпринимательства, наиболее важные из них:
Ц постановление Государственного  Совета Удмуртской  Республики от  27
марта 2007  года N  793-III  "О внесении  изменений в  Республиканскую
целевую  программу  по  государственной поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы";
Ц Указ Президента Удмуртской Республики от 15 марта 2007 года N 36  "О
внесении  изменений  в  Указ Президента  Удмуртской  Республики  от  5
февраля 2003 года N18 "О мерах по развитию малого  предпринимательства
на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике";
Ц распоряжение Правительства  Удмуртской Республики от  12 марта  2007
года  N  199-р   "О  проекте  постановления  Государственного   Совета
Удмуртской Республики "О внесении изменений в Республиканскую  целевую
программу   по   государственной    поддержке   и   развитию    малого
предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы";
Ц распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля  2007
года N  99-р "О  порядке проведения  конкурса инвестиционных  проектов
субъектов   малого   предпринимательства  в   Удмуртской   Республике,
реализуемых посредством лизинговых операций";
Ц распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля  2007
года N  100-р  "О предоставлении  государственной гарантии  Удмуртской
Республики  Удмуртскому   государственному   фонду  поддержки   малого
предпринимательства";
Ц
Ц распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля  2007
года N  101-р  "О предоставлении  государственной гарантии  Удмуртской
Республики  Удмуртскому   государственному   фонду  поддержки   малого
предпринимательства";
Ц распоряжение Правительства  Удмуртской Республики от  19 марта  2007
года N  228-р  "О новации  задолженности Удмуртского  государственного
фонда поддержки малого  предпринимательства перед бюджетом  Удмуртской
Республики по кредитному договору и договорам о новации долга";
Ц распоряжение Правительства  Удмуртской Республики от  19 марта  2007
года N 237-р "О реализации программы предоставления кредитных гарантий
субъектам малого предпринимательства";
Ц распоряжение Правительства  Удмуртской Республики от  26 марта  2007
года  N  250-р   "О  предоставлении  бюджетного  кредита   Удмуртскому
государственному фонду поддержки малого предпринимательства";
Ц распоряжение Правительства  Удмуртской  Республики от  02 июля  2007
года  N  579-р  "О  проекте  договора  о  финансировании  мероприятий,
осуществляемых  в  рамках оказания  государственной  поддержки  малого
предпринимательства в 2007 году";
Ц постановление Правительства  Удмуртской Республики от  09 июля  2007
года N 112 "Об утверждении  Положения о порядке предоставления в  2007
году  субсидий  из  бюджета  Удмуртской  Республики  субъектам  малого
предпринимательства  на   возмещение  части  затрат   по  оплате   ими
предоставленных им банковских гарантий и договоров поручительства";
Ц договор N 023  - ПРОГ-07  от 24 августа  2007 года о  финансировании
мероприятий,   осуществляемых   в  рамках   оказания   государственной
поддержки малого предпринимательства в 2007 году;
Ц распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 17 сентября 2007
года N   853-р   "О   Докладе   о   состоянии   и   развитии    малого
предпринимательства в  Удмуртской Республике  в 2006  году и  основных
направлениях его государственной поддержки в 2007 году";
Ц дополнительное соглашение N1 от 28 ноября 2007 года к Договору между
Правительством Удмуртской  Республики и  Министерством  экономического
развития и торговли Российской Федерации N 023-ПРОГР-07 от 24  августа
2007 года;
Ц распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря  2007
года  N  1216-р  "О  реализации  программы  предоставления   кредитных
гарантий субъектам малого предпринимательства".
     Во исполнение  Федерального закона  от  30  декабря 2006  года  N
271-ФЗ "О розничных  рынках и о внесении  изменений в Трудовой  кодекс
Российской Федерации" на  территории Удмуртской Республики принят  ряд
нормативных актов, регулирующих работу розничных рынков и  организацию
деятельности ярмарок на территории Удмуртской Республики.
     В 2007  году   Министерством   экономики  Удмуртской   Республики
проводился  анализ существующих  правовых  актов, касающихся  вопросов
поддержки малого предпринимательства,  готовились проекты договоров  с
федеральными органами  власти  по реализации  мероприятий по  развитию
малого  предпринимательства,   проекты  приказов  министра   экономики
Удмуртской Республики.
     Проведен комплекс работ  по разработке Концепции  Республиканской
целевой программы  по государственной  поддержке и  развитию малого  и
среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы
(далее - Концепция). Подготовлен проект распоряжения Правительства  "О
разработке  Республиканской   целевой  программы  по   государственной
поддержке  и   развитию  малого  и   среднего  предпринимательства   в
Удмуртской Республике на 2009-2013 годы".
     22 ноября 2007  года  проведено расширенное  заседание Совета  по
поддержке  малого  предпринимательства  при  Правительстве  Удмуртской
Республики  -  Восьмая конференция  представителей  малых  предприятий
Удмуртской Республики, на котором был одобрен проект Концепции.
     Организована работа со средствами массовой информации.  Постоянно
размещается   на    сайте   "Предпринимательство   Удмуртии",    сайте
Правительства  Удмуртской Республики  в  разделе "Экономика"  наиболее
важная   и  актуальная   для   субъектов  малого   предпринимательства
информация.
     Подготовлены специальные    рубрики    по    проблемам     малого
предпринимательства в газете "Известия Удмуртской Республики", а также
в пяти  изданиях муниципального уровня:  "Увинская газета";  "Вестник"
(с.  Шаркан);  газета   "Октябрь"  (с.  Селты);  "Можгинские   вести";
"Городские ведомости" (г. Глазов).
     Издание и распространение  специализированного печатного  издания
по проблемам малого предпринимательства на средства бюджета Удмуртской
Республики вели журнал "Свое дело", а также журнал "Бизнес Удмуртии".
     С 2003 года в  республике отмечается День предпринимателя.  Стало
доброй  традицией   ежегодное  проведение  республиканских   конкурсов
"Лучший  предприниматель   года".   Конкурс  "Лучший   предприниматель
года-2007" собрал рекордное количество  претендентов на награды -  350
предпринимателей стали  соискателями золотой  статуэтки Шунды-Мумы.  В
итоге в 18 номинациях конкурса определен тридцать один победитель.
     Одним из  важнейших   направлений  работы  по   совершенствованию
внешней   среды   предпринимательства   остается   взаимодействие    с
общественными  объединениями  предпринимателей. Сегодня  малый  бизнес
рождает разнообразие форм представительства и защиты своих  интересов.
На территории Удмуртии  интересы предпринимателей представляют  сейчас
ряд общественных  организаций, в  их  числе -  Ижевский деловой  клуб,
Общественный  совет  предпринимателей города  Воткинска,  Сарапульский
бизнес-клуб и другие.  Они активно  участвуют в проведении  семинаров,
конференций,  совещаний  по проблемам  малого  предпринимательства,  в
рабочих группах  по подготовке нормативно-правовых  актов. Летом  2007
года по инициативе Удмуртского государственного фонда поддержки малого
предпринимательства   создано    некоммерческое   партнерство    "Лига
общественных объединений предпринимательства Удмуртской Республики", в
состав которого вошли  11 организаций. Деятельность партнерства  будет
способствовать эффективному  взаимодействию бизнеса  и власти,  защите
интересов    предпринимателей     в    органах    власти,     развитию
предпринимательства.
     В целях  реализации  направления  "Развитие   кредитно-финансовых
механизмов    и     имущественная    поддержка    субъектов     малого
предпринимательства"   подготовлен  ряд   распоряжений   Правительства
Удмуртской   Республики   для  организации   финансирования   проектов
субъектов  малого  предпринимательства  и  обеспечения  их  средствами
производства через механизм лизинга.
     Министерством экономики   Удмуртской  Республики   для   развития
гарантийных  схем  за  2007 год  выделены  субсидии  субъектам  малого
предпринимательства  на  возмещение  их затрат,  связанных  с  оплатой
расходов по заключенным в их пользу договорам поручительства, на сумму
3,532 млн. рублей,  в том числе за  счет средств федерального  бюджета
2,032 млн. рублей.
     Результатом участия Удмуртской Республики в федеральных конкурсах
Министерства экономического развития Российской Федерации по поддержке
предпринимательства стало привлечение из  федерального бюджета в  2006
году 25991,710 тыс. рублей, в 2007 году - 22806,172 тыс. рублей.
     В 2007  году   Удмуртская  Республика  использовала   федеральные
средства на завершение  строительства бизнес-инкубатора в г.Глазове  в
сумме около 10 млн.руб., а более 12,7 млн.рублей для  софинансирования
мероприятий по поддержке  организаций инфраструктуры поддержки  малого
предпринимательства,   на   финансирование   муниципальных    программ
поддержки  малого  предпринимательства,  на  финансирование  субъектов
малого предпринимательства, на  мероприятия, направленные на  создание
положительного    имиджа    предпринимательства    с    использованием
телевидения.
     Привлеченные дополнительные средства  на  поддержку сферы  малого
бизнеса   позволили   предпринимателям   Удмуртии   увеличить   объемы
производства продукции, количество рабочих мест и налоговых отчислений
в бюджет.
     Удмуртским государственным      фондом      поддержки      малого
предпринимательства субъектам  малого предпринимательства  оказывалась
финансовая поддержка в  нескольких направлениях, включающих  механизмы
прямого  (выдача  займов,  предоставление  оборудования  в  лизинг)  и
косвенного финансирования (предоставление гарантий по кредитам).
     За 2007 год  Удмуртским государственным  фондом поддержки  малого
предпринимательства профинансировано 338 проектов по займам и  лизингу
на  сумму 751,235  млн.  рублей.  В  2007 году  продолжена  реализация
программы кредитных гарантий.  Профинансировано 96 проектов  субъектов
малого предпринимательства  по программе кредитных  гарантий на  сумму
121,7 млн. рублей.



                                                            Таблица 8.
 Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства за 2007
                   год по районам (займы и лизинг)

  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  |     Район, город     | Общая сумма      |      Количество        |
  |                      | финансирования,  | проектов,              |
  |                      | тыс. руб.        |      шт.               |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Ижевск               |      573330      |          144           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Воткинск             |       2870       |           27           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Глазов               |       7617       |           11           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Можга                |       1790       |           6            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Сарапул              |     79018,4      |           29           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Балезинский          |       230        |           1            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Вавожский            |        90        |           1            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Дебесский            |      7603,6      |           3            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Завьяловский         |      7069,1      |           9            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Игринский            |       4222       |           6            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Каракулинский        |       500        |           1            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Кизнерский           |     27574,9      |           4            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Киясовский           |       300        |           1            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Сарапульский         |       2370       |           2            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Сюмсинский           |       2350       |           3            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Увинский             |      28730       |           80           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Якшур-Бодьинский     |       2000       |           8            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  | Ярский               |       3570       |           2            |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
  |      Итого           |      751235      |          338           |
  |——————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
     
     Необходимо отметить, что активность предпринимательских  структур
сельских районов в привлечении финансовых ресурсов для своего развития
значительно разнится. К  примеру, в 2007 году  не поступало заявок  на
финансирование  проектов   от  субъектов  малого   предпринимательства
Глазовского,  Граховского,  Камбарского,  Красногорского,  Селтинского
районов,    по    одной    заявке    представили    субъекты    малого
предпринимательства    Алнашского,    Малопургинского,    Шарканского,
Юкаменского районов.
     По направлению  "Развитие   бизнеса  и  повышение   эффективности
функционирования инфраструктуры поддержки малого  предпринимательства"
в   2007   году   создан   бизнес-инкубатор   по   поддержке    малого
предпринимательства в г. Глазове с паритетным финансированием за  счет
средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
     Глазовский бизнес-инкубатор   создан   в  целях   развития   сети
инкубаторов в Удмуртской Республике и цель его деятельности:  создание
условий  для  функционирования  предприятий  малого  бизнеса  в  сфере
производства и сельскохозяйственной переработки.
     Министерством экономики  Удмуртской   Республики  формируется   и
ведется   реестр    организаций   инфраструктуры   поддержки    малого
предпринимательства в Удмуртской Республике, в который включено  свыше
30  организаций.  В  рамках  развития  республиканской  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства и оказания технической  поддержки
муниципальным  фондам  существенно возросла  техническая  оснащенность
организаций инфраструктуры, что позволило расширить объемы оказываемых
ими предпринимательскому сообществу деловых услуг.
     2007 год   -   первый   год   работы   ГУ   УР   "Республиканский
бизнес-инкубатор". За  прошедший  период проведено  пять конкурсов  по
отбору  субъектов  малого   предпринимательства  на  получение   услуг
бизнес-инкубатора на льготной основе. В результате конкурсного  отбора
размещено  34  малых   предприятия,  выпущено  и  продолжают   успешно
развиваться 3 предприятия.
     Государственным заказчиком   республиканской  целевой   программы
подготовлено  и  реализовано  в   2007  году  свыше  55  договоров   с
исполнителями мероприятий Перечня на общую сумму 23, 626 млн.  рублей,
в том  числе 13,009  млн. рублей  за счет  средств бюджета  Удмуртской
Республики и 10,617 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
     Социально-экономический эффект     государственной      поддержки
субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики за 2007 год
характеризуется следующими показателями:
     создано 3717 рабочих мест на профинансированных предприятиях;
     сохранено 12562 рабочих места на профинансированных предприятиях;
     налоговые поступления от профинансированных предприятий составили
185,3 млн. рублей;
     валовая выручка   на   профинансированных   малых    предприятиях
превысила 3072 млн. рублей.
     Налоговые поступления от  субъектов малого предпринимательства  в
2007  году  по  данным  Управления  Федеральной  налоговой  службы  по
Удмуртской Республике отражены в таблицах 9, 10.
     
     
                                                            Таблица 9.
   Основные показатели вклада малого предпринимательства Удмуртской
             Республики в общую величину налоговых сборов
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|                     | Поступления единого       | Поступления единого налога, |
|                     | налога на вмененный доход | взимаемого с применением    |
|                     | для отдельных видов       | упрощенной системы          |
|                     | деятельности, тыс. руб.   | налогообложения, тыс. руб.  |
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2004 год            |           97387           |           137196            |
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2005 год            |          252272           |           189936            |
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2006 год            |          458519*          |           468159            |
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| 2007 год            |          486263*          |           638874            |
|—————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|

     *с учетом 10% поступлений во внебюджетные фонды.

                                                           Таблица 10.
 Данные налогового мониторинга субъектов малого предпринимательства в
                  Удмуртской Республике в 2007 году

|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Наименование   | Кол-во МП,         | Кол-во малых | Численность | Кол-во       | Поступления | Поступления единого  |
| города /района | зарегистрированных | предприятий, | ПБОЮЛ,      | ПБОЮЛ,       | ЕНВД в      | налога, взимаемого с |
|                | по УР, ед.*        | применяющих  | применяющих | переведенных | местные     | применением УСН от   |
|                |                    | УСН, ед.     | УСН, ед.**  | на уплату    | бюджеты УР, | субъектов малого     |
|                |                    |              |             | ЕНВД, ед.    | тыс. руб.** | предпринимательства, |
|                |                    |              |             |              |             | тыс. руб.            |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Балезинский    |                117 |           58 |          76 |          312 |        4645 |                 3755 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Глазовский     |                 60 |           22 |          37 |           73 |        1150 |                 1245 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Юкаменский     |                 35 |           13 |          14 |           92 |        1437 |                 1604 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Ярский         |                 70 |           23 |          31 |          163 |        2099 |                  653 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| г. Глазов      |                215 |          307 |         473 |         1641 |       36674 |                29201 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Воткинский     |                132 |           55 |          57 |          176 |        2541 |                 4821 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Шарканский     |                133 |           70 |         112 |          211 |        2422 |                 4330 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| г. Воткинск    |                256 |          389 |         634 |         1740 |       32412 |                35165 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Дебесский      |                 43 |           31 |          45 |           95 |        1752 |                 1489 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Игринский      |                103 |          125 |         157 |          482 |        7288 |                 5376 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Кезский        |                 52 |           45 |          52 |          252 |        4144 |                 2182 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Красногорский  |                 14 |           19 |          34 |           94 |        1802 |                  700 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Як-Бодьинский  |                 67 |           57 |         142 |          237 |        2465 |                 2331 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Камбарский     |                 58 |           30 |         104 |          274 |        3977 |                 2540 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Каракулинский  |                 68 |           24 |          61 |          216 |        1658 |                  259 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Киясовский     |                 41 |            2 |           3 |          139 |        1338 |                  679 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Сарапульский   |                 95 |            3 |          60 |          243 |        2035 |                 3456 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| г. Сарапул     |                209 |          408 |        2530 |         1967 |       36210 |                39219 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Вавожский      |                 62 |           37 |          68 |          302 |        1859 |                 2086 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Селтинский     |                 46 |           15 |          83 |          257 |        1574 |                  851 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Сюмсинский     |                 41 |           23 |          99 |          294 |        2124 |                 1826 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Увинский       |                153 |          121 |         182 |          856 |        8657 |                 6334 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Малопургинский |                119 |           74 |         181 |          380 |        6252 |                 5287 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Алнашский      |                 74 |           44 |         166 |          285 |        2912 |                 4934 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Граховский     |                 43 |           14 |          63 |          116 |        1088 |                  539 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Кизнерский     |                100 |           42 |         223 |          270 |        2742 |                 2959 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Можгинский     |                112 |           50 |         253 |          198 |        2042 |                 4041 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| г. Можга       |                114 |          140 |         875 |         1253 |       16464 |                12803 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| Завьяловский   |                255 |          311 |         204 |          443 |        9354 |                12703 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| городской      |               1883 |         4472 |        5956 |        10486 |      285144 |               445504 |
| округ, город   |                    |              |             |              |             |                      |
| Ижевск         |                    |              |             |              |             |                      |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|
| ИТОГО          |               4770 |         7024 |       12975 |        23547 |      486263 |               638874 |
|————————————————|————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————|

* Количество организаций, применяющих ЕНВД
** с учетом 10 % поступлений во внебюджетные фонды
     
       3. Основные направления государственной поддержки малого
                   предпринимательства в 2008 году

     Для достижения     стратегической    цели     развития     малого
предпринимательства  -  создание   условий  по  формированию   системы
предпринимательства в  Удмуртской  Республике определены  приоритетные
задачи на 2008 год:
     1. Разработка проекта  Закона Удмуртской  Республики "О  развитии
малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике";
     2. Разработка проекта Республиканской целевой программы  развития
малого  и  среднего  предпринимательства в  Удмуртской  Республике  на
2009-2013 годы;
     3. Внесение  изменений  в Республиканскую  целевую  программу  по
государственной  поддержке  и развитию  малого  предпринимательства  в
Удмуртской Республике на 2004-2008 годы;
     4. Реализация мероприятий  Республиканской  целевой программы  по
государственной  поддержке  и развитию  малого  предпринимательства  в
Удмуртской Республике на 2004-2008 годы.
     При реализации  Плана  мероприятий на  2008  год  Республиканской
целевой  программы  по  государственной поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства  в   Удмуртской  Республике   на  2004-2008   годы
необходимо использовать положения Федерального закона от 24 июля  2007
года N  209-ФЗ "О  развитии  малого и  среднего предпринимательства  в
Российской  Федерации",  Программы  социально-экономического  развития
Российской Федерации  на среднесрочную  перспективу (2006-2008  годы),
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  19
января   2006   года    N   38-р,   учитывать   основные    приоритеты
социально-экономического      развития     Удмуртской      Республики,
предусмотренные   в   Программе   социально-экономического    развития
Удмуртской  Республики   на  2005-2009   годы,  утвержденной   Законом
Удмуртской Республики от  12 ноября 2004  года N 60-РЗ,  положительный
опыт реализации программ поддержки малого предпринимательства в других
субъектах Российской Федерации.
     Для получения средств из бюджета Российской Федерации  обеспечить
участие  Удмуртской  Республики  в  2008  году  в  конкурсном   отборе
субъектов    Российской     Федерации,    проводимом     Министерством
экономического   развития  и   торговли   Российской  Федерации,   для
финансирования   мероприятий,   осуществляемых   в   рамках   оказания
государственной   поддержки  малого   предпринимательства   субъектами
Российской Федерации.