Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 11.10.2010 № 870-р

 Пояснительная записка, к Прогнозу социально-экономического развития  
               Удмуртской Республики на 2011-2013 годы                

     Прогноз социально-экономического развития  Удмуртской  Республики
на  2011-2013  годы  (далее  –  прогноз)  разработан в соответствии со
статьей  173  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,   Законом
Удмуртской  Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном
планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики»,
постановлением  Правительства  Удмуртской Республики от 1 февраля 2010
года   №   15   «Об   утверждении    Порядка    разработки    прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный период».
     Прогноз основывается на итогах социально-экономического  развития
Удмуртской Республики за 2009 год и ожидаемых результатах в 2010 году;
сценарных  условиях   социально-экономического   развития   Российской
Федерации  в  2011  году  и параметрах прогноза до 2013 года; исходных
условиях для формирования вариантов развития экономики  на  период  до
2013   года,  рекомендованных  Министерством  экономического  развития
Российской Федерации; обобщении прогнозных  материалов  исполнительных
органов   государственной   власти  Удмуртской  Республики  и  органов
местного самоуправления в Удмуртской Республике; прогнозных материалах
предприятий.
      Прогноз разработан в двух вариантах.
     Первый вариант (консервативный)  отражает  развитие  экономики  в
условиях  реализации  рисков,  связанных  с  медленным восстановлением
кредитной  активности,  низкой  инвестиционной  активностью  на   фоне
слабого  роста  спроса.  Темпы роста валового регионального продукта в
2011-2013  годах  при  этом  варианте  составят  в  среднем  101,3%  в
сопоставимых ценах.
     По  второму  варианту  (умеренно-оптимистичный)  отражено   более
быстрое  восстановление  экономики  на  основе повышения эффективности
бизнеса,  роста  банковского  кредитования,  а  также   стимулирования
экономического    роста   и   модернизации.   Темпы   роста   валового
регионального продукта в 2011-2013 годах в условиях  данного  варианта
составят в среднем 102,2% ежегодно в сопоставимых ценах.
     Прогноз   содержит   итоги   социально-экономического    развития
Удмуртской  Республики  за  2009  год и оценку ожидаемых результатов в
2010 году, прогнозные показатели  на  предстоящий  трехлетний  период,
показатели социально-экономического развития муниципальных образований
в   Удмуртской   Республике,   перечень   проблем,   решение   которых
предполагается  осуществить  посредством  реализации республиканских и
ведомственных целевых программ.

                       Валовой региональный продукт                   
                                                                      
         Объём валового регионального продукта за  2009  год  оценочно
составит  235,1 млрд. рублей, темп роста в сопоставимых ценах – 95,6%.
В 2010 году ожидаемый объём ВРП – 255,8 млрд.  рублей,  темп  роста  –
102,7% в сопоставимых ценах.
     Прогноз     валового     регионального     продукта     учитывает
макроэкономические  показатели  и  исходные  условия  для формирования
вариантов развития экономики на период до 2013 года, прогнозы развития
отраслей экономики республики.
     Ежегодный прирост валового регионального продукта  прогнозируется
на  уровне  1,3-2,2%  в сопоставимых ценах. В 2013 году объём валового
регионального продукта достигнет 317-320 млрд. рублей и  увеличится  к
оценке 2010 года на 25%.

                            Промышленность                            

     В 2009 году объём отгруженных товаров собственного  производства,
выполненных работ, оказанных услуг собственными силами по чистым видам
экономической   деятельности   (C    D    E)    по    полному    кругу
организаций-производителей   составил   202   млрд.   рублей,   индекс
промышленного производства – 92,1%.
     В  начале  2010  года   продолжилась   тенденция   восстановления
промышленности.  Промышленное  производство в январе-августе превысило
уровень соответствующего периода 2009  года  на  11,2%  в  фактических
ценах,   индекс   промышленного   производства   составил   117,4%.  В
обрабатывающих    производствах    наибольший    рост    отмечен     в
металлургическом  производстве  и  производстве  готовых металлических
изделий;  в  производстве  резиновых  и   пластмассовых   изделий,   в
текстильном     и     швейном     производстве,     в     производстве
электрооборудования,  электронного  и  оптического   оборудования,   в
обработке древесины и производстве изделий из дерева.
     В 2010 году главным фактором роста экономики остается  внутренний
спрос.  Динамика внутреннего спроса будет определяться восстановлением
запасов, ростом потребительского спроса при положительных,  но  низких
темпах инвестиционной активности.
     Оценка объема отгруженных  товаров  собственного  производства  в
текущем  году  в сопоставимых ценах составит 104,1%. В 2011-2013 годах
рост промышленного производства составит 100-101%,  а  объём  превысит
270  млрд.  рублей.  Рост  предполагается  в  основном за счет крупных
предприятий республики.
     Объём производства по обрабатывающим производствам  к  2013  году
превысит  144 млрд. рублей, индекс промышленного производства составит
101,5%.
     Прогноз  объёма  отгруженной  продукции  представлен  в   разрезе
городов и районов Удмуртской Республики.

                        Агропромышленный комплекс                     
                                                                      
     Благодаря  мерам  государственной  поддержки,  развитию   системы
ресурсного   обеспечения   аграрного   сектора   экономики  Удмуртской
Республики   индекс   сельскохозяйственного   производства   во   всех
категориях хозяйств за 2009 год составил 102,1%.
     В  2010   году   вследствие   почвенной   засухи   прогнозируется
значительное  (на  61%  по  отношению  к  2009  году) снижение объемов
продукции растениеводства и, как следствие, падение объемов  продукции
сельского хозяйства в целом на 25%.
     Прогноз развития сельскохозяйственного производства  в  2011–2013
годах   разработан  с  учетом  параметров  развития  агропромышленного
комплекса  Российской  Федерации,  планируемых   мер   государственной
поддержки  наряду  с  эффективным  использованием собственных ресурсов
предприятий агропромышленного комплекса.
     В 2011-2013 годах при благоприятных погодных  условиях  ожидается
восстановление     достигнутых     в     предыдущие    годы    объемов
сельскохозяйственного производства со 131,3% ростом  в  2011  году  по
отношению   к  2010  году  и  ежегодным  увеличением  объемов  выпуска
продукции сельского хозяйства  в  пределах  101,2-101,1%  в  2012-2013
годах.
     В 2013 году объём продукции сельского хозяйства превысит 46 млрд.
рублей, увеличившись к ожидаемому уровню 2010 года в 1,6 раза.

                           Потребительский рынок                      
                                                                      
     В 2009  году  вследствие  влияния  негативных  факторов  мирового
кризиса  существенно  снизилась  потребительская активность населения.
Фактический суммарный  оборот  предприятий  торговли  и  общественного
питания, предоставленных платных услуг сократился на 5%.
     Основные     социально-экономические      факторы,      оказавшие
непосредственное  влияние на оборот торговли и общественного питания –
снижение  реальной  заработной   платы,   замедление   роста   доходов
населения,  рост безработицы, сокращение кредитования, потребительские
опасения, сохраняющаяся инфляция.
     Среднегодовой сводный индекс потребительских цен по  итогам  2009
года  составил  112,3%.  По  сравнению  с  декабрем  2008 годы цены на
продукты питания выросли на 4,5%, на непродовольственные товары  –  на
13,1%, на платные услуги – на 11,8%.
     В 2010 году ситуация на потребительском рынке нестабильна. Если в
первом  полугодии 2010 года отмечено замедление инфляционных процессов
с одновременным оживлением потребительской активности населения, то  в
июле-сентябре   вследствие   общероссийского  роста  цен  на  продукты
питания, показатели инфляции превысили прогнозные ожидания.
     С учетом сложившейся динамики, общероссийских  макроэкономических
и  инфляционных  ожиданий  в  2011-2013  годах в Удмуртской Республике
ежегодное  увеличение  физического  объема  розничного   товарооборота
прогнозируется  в  пределах 4,5-6,3%, платных услуг – 1,1-3,6%. В 2013
году объём товарооборота превысит 183 млрд. рублей, платных услуг – 44
млрд. рублей.
     Среднегодовой сводный индекс  потребительских  цен  в  2011  году
ожидается  на  уровне  110-111%  с дальнейшим снижением к 2013 году до
106%. При активном восстановлении  экономики,  оживлении  спроса,  мер
государственного     регулирования    ожидается    замедление    роста
потребительских  цен  на  отечественные   продукты   питания.   Другие
инфляционные  факторы связаны, прежде всего, с повышением регулируемых
тарифов на услуги организаций ЖКХ, а также транспорта и связи.
     Прогнозы  объёма  розничного  товарооборота   и   платных   услуг
представлены в разрезе городов и районов Удмуртской Республики.

                                Инвестиции                            
                                                                      
     За последние пять лет в экономику республики инвестировано  более
197  миллиардов  рублей. В 2009 году объём инвестиций увеличился в 2,7
раза к уровню 2004 года.
      В то же время в 2008 году темп роста инвестиций  в  сопоставимых
ценах  начал  замедляться,  по  итогам  2009 года он составил 72,9% по
отношению к предыдущему году или 41,3 млрд. рублей.
     В   условиях   финансово-экономического   кризиса   Правительство
Удмуртской  Республики предпринимает антикризисные меры по преодолению
негативных последствий, создавая максимально благоприятные условия для
осуществления  организациями  республики  инвестиционной деятельности.
Основными  формами  господдержки  потенциальных  инвесторов   являются
льготы по налогам на прибыль в размере 4,5%, освобождение от налога на
имущество, а также предоставление субсидий  в  размере  не  более  2/3
ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской Федерации на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам  и  на  уплату
лизинговых  платежей,  что  в  условиях  кризиса помогает предприятиям
сохранить свою деятельность.
      Государственная  поддержка   и   стимулирование   инвестиционной
деятельности   должны  оказать  положительное  влияние  на  проявление
активности со стороны субъектов инвестиционной деятельности.
      В 2010  году  прогнозируется  некоторое  оживление  экономики  и
увеличение  объема  инвестиций в основной капитал до уровня 45,3 млрд.
рублей, что выше значения 2009 года на 1,2% в сопоставимых ценах.
      В период с 2011  по  2013  годы  прогнозируется  прирост  объема
инвестиций  в среднем на 0,6-3,3% ежегодно в сопоставимых ценах. Объем
инвестиций в 2013 году достигнет 63 млрд. рублей.
      В 2010 году приток инвестиций из-за рубежа оценочно составит  67
млн.  долларов  США.  В  период  до 2013 года прогнозируется ежегодный
прирост объема иностранных инвестиций в среднем на 3,7-7,4%.

                                  Прибыль                             
                                                                      
     В 2009 году объём прибыли (сальдированный финансовый результат по
полному  кругу  организаций)  составил 26,8 млрд. рублей, что на 19,3%
меньше, чем в 2008 году в фактических ценах. Сумма прибыли (без  учёта
убытка)  составила  41,5 млрд. рублей, темп роста к уровню 2008 года –
101,4% в фактических ценах.
     Основными  причинами  сокращения  объёма  сальдированной  прибыли
стали:  «сжатие»  рынков  сбыта  и,  как  следствие,  снижение объёмов
производства и отгрузки в реальном секторе.
      В обрабатывающей отрасли объём сальдированной прибыли сократился
почти  на 95% к уровню 2008 года. 37,4% организаций получили убыток на
сумму  5,1  млрд.  рублей,  в  т.ч.  3  млрд.  рублей  в  производстве
транспортных средств и оборудования.
      По   виду    деятельности    «производство    и    распределение
электроэнергии,  газа  и  воды» отрицательный сальдированный результат
составил 98,4 млн. рублей. 40,7% организаций получили убыток на  сумму
538 млн. рублей
     В 2010 году сальдированная прибыль оценочно составит  29,3  млрд.
рублей и увеличится к уровню 2009 года на 9,3%.
     В  прогнозируемом  периоде  темпы  роста  сальдированной  прибыли
составят  в  среднем  106,9%.  К 2013 году объём прибыли составит 35,8
млрд. рублей, и увеличится к ожидаемому уровню 2010 года на 22,2%.

                             Оплата труда                             

      Высокие темпы роста оплаты труда, достигнутые в предыдущие годы,
несмотря  на  наметившееся  с  августа 2008 года замедление, в целом в
2009 году сохранились. Фонд  оплаты  труда  сложился  в  размере  88,2
млрд.рублей,  увеличившись  по  сравнению  с  2008  годом  на  0,3%, а
среднемесячная  начисленная  заработная  плата  возросла  на  7,8%   и
составила 13099 рублей.
     В 2010 году фонд оплаты труда оценочно составит 93,7  млрд.рублей
и  увеличится  по  сравнению  с  2009  годом  на  6,2%. Среднемесячная
заработная плата возрастет на 8,8% и составит 14250 рублей.
     В 2011-2013 годах прогнозируется увеличение фонда оплаты труда  в
среднем  на 6%-9% ежегодно. В 2013 году фонд оплаты труда превысит 122
млрд. рублей, а среднемесячная заработная плата составит 18300 рублей.

                         Денежные доходы населения                    
                                                                      
     Несмотря на имеющиеся негативные  аспекты,  изменившие  параметры
развития  региональной экономики, все основные показатели уровня жизни
населения республики в 2009 году по сравнению с 2008 годом улучшились.
Реальные  располагаемые  денежные  доходы  населения  составили  104%,
среднедушевые денежные доходы  увеличились  на  15,3%,  среднемесячная
заработная  плата  –  на  7,8%.  Доля  населения, имеющего доходы ниже
величины прожиточного минимума, сократилась по сравнению с  предыдущим
годом на 0,8 п.п. и составила 15,3%.
     В 2010 году доля населения с доходами ниже прожиточного  минимума
незначительно  увеличится  и  составит  15,8%,  реальные располагаемые
денежные доходы населения возрастут на 6,5%. В прогнозируемом  периоде
реальные  располагаемые  денежные  доходы  населения  будут возрастать
ежегодно на 4,5%-6,5%.
     Вместе с тем медленная динамика восстановления доходов  населения
будет   препятствовать  существенному  сокращению  бедного  населения.
Прогнозируется, что в 2013 году численность населения с доходами  ниже
прожиточного  минимума  составит  13,9% от общей численности населения
республики.

            Среднесписочная численность работников организаций        
                                                                      
     В 2009 году в организациях республики (с учётом субъектов  малого
предпринимательства)   работало   561,1   тыс.  человек  (без  внешних
совместителей  и   работников,   выполнявших   работы   по   договорам
гражданско-правового характера).
     В  2010  году  ожидается  значительное   сокращение   численности
работников организаций до 548 тыс. человек.
      В  прогнозируемом   периоде   ожидается   некоторое   увеличение
среднесписочной   численности  работников  организаций.  В  2013  году
среднесписочная численность работников по  полному  кругу  организаций
республики составит 557,9 тысяч человек.
     В  структуре  занятости  населения  по  формам  собственности  не
ожидается  резких  структурных  изменений.  Снизится  количество  лиц,
незанятых трудовой деятельностью и учебой.

      Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного
                              населения                               
                                                                      
     На конец 2009 года в органах государственной службы занятости  на
учете  состояло  28,1  тыс. безработных. К концу 2010 года численность
зарегистрированных безработных может составить 23,3 тысяч  человек,  а
уровень   зарегистрированной  безработицы  от  экономически  активного
населения составит 2,7%, снизившись к уровню 2009 года на 0,6  п.п.  В
прогнозируемом  периоде  ожидается  постепенное  снижение  численности
безработных и  уровня  зарегистрированной  безработицы  до  19,2  тыс.
человек и 2,3% соответственно.
                                                                      
                     Внешнеэкономическая деятельность                 
                                                                      
     Мировой экономический  кризис  негативным  образом  отразился  на
показателях  внешнеэкономической деятельности Удмуртской Республики. В
2009  году  объём  экспорта  составил   182,8   млн.   долларов   США,
сократившись  к  уровню  предыдущего года в 2 раза. Импортные поставки
сократились на 65% и составили 190,4 млн. долларов США.
     За первое  полугодие  2010  года  объём  экспорта  уменьшился  по
сравнению  с  соответствующим периодом 2009 года на 15%. До конца 2010
года  ожидается   рост   экспорта   топливно-энергетических   товаров,
продукции   химической  промышленности  и  продовольственных  товаров.
Заключение  разовых  контрактов  позволит  увеличить   рост   экспорта
металлов и изделий из них, а также продукции военного назначения.
     В 2010 году оценочно объем экспорта в республике по  сравнению  с
2009 годом уменьшится на 2,9% и составит 177,5 млн. долларов США.
     В прогнозируемом периоде  ожидается  ежегодный  рост  экспорта  в
среднем на 4,8%, а объём в 2013 году достигнет 204 млн. долларов США.
     Объем  импорта  за  первое  полугодие  2010  года  увеличился  по
сравнению  с  соответствующим  периодом  2009  года на 8%. В четвертом
квартале 2010  года  ожидается  возобновление  поставок  комплектующих
из-за  рубежа на ОАО «Иж-Авто». Тем не менее, ожидается, что импортные
поставки в республику в 2010 году сократятся по сравнению с 2009 годом
на 4,8% и составят 181,2 млн. долларов США.
     В прогнозируемом периоде за счет увеличения спроса на  внешних  и
внутренних рынках ожидается ежегодный рост импорта в среднем на 9,7%.