Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2014 № 630-р

     За отчетный  период  центрами занятости  населения  была  оказана
государственная  услуга   по   содействию  самозанятости   безработным
женщинам, имеющим  несовершеннолетних  детей. В  2013  году 78  женщин
данной категории занялись предпринимательской деятельностью, из них  5
-  женщины,   имеющие  детей   в  возрасте  до   3-х  лет.   Основными
направлениями деятельности женщин  является производство и  реализация
сельскохозяйственной   продукции,  а   также   развитие  сферы   услуг
населению.
     В 2013   году   государственную   услугу   по    профессиональной
подготовке,  переподготовке  и  повышению  квалификации  получили  247
женщин, находящихся в  отпуске по уходу за  ребенком до достижения  им
возраста трех лет,  что составляет 123,5  % от прогнозного  показателя
2013 года (200 человек).
     Удельный вес женщин, находящихся в  отпуске по уходу за  ребенком
до достижения  им  возраста 3  лет,  направленных на  профессиональное
обучение (переобучение), в общей численности женщин данной  категории,
обратившихся в органы службы занятости Удмуртской Республики, составил
92,8 %.
     Перед направлением на профессиональное обучение и  дополнительное
профессиональное   образование   всем   женщинам   данной    категории
предоставляется услуга по  профессиональной ориентации в целях  выбора
сферы   деятельности    (профессии),   трудоустройства,    прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования.
     
    ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И
                     ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ

  Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей

     По данным  ежегодного  мониторинга 1-СД  "Отчет  территориального
учреждения  социального  обслуживания  семьи  и  детей"  в  учреждения
социальной помощи семье и детям обратилось за услугами:
     

|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|    Категории    |     2011      |      2012       |        2013         |
|   семей\годы    |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|   многодетные   |     3470      |      3233       |        3481         |
|      семьи      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
| неполные семьи  |     5795      |      5247       |        6492         |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|     В том числе воспользовались услугами центров "Семья" и центров      |
|                    психологической помощи населению                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|   многодетных   |     1504      |       711       |        1123         |
|      семей      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
| неполные семьи  |     2198      |      1864       |        2368         |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|                  В социально-реабилитационных центрах                   |
|          для несовершеннолетних оказано услуг семьям с детьми           |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
| из многодетных  |      974      |      1241       |         504         |
|      семей      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|   из неполных   |     2 135     |      1796       |        2186         |
|      семей      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|           Курс реабилитации в центрах для детей и подростков            |
|               с ограниченными возможностями прошло детей                |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
| из многодетных  |      84       |       32        |         151         |
|      семей      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|   из неполных   |      202      |       37        |         191         |
|      семей      |               |                 |                     |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|        Находились на патронаже центров социального обслуживания,        |
|                       как семьи социального риска                       |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|
|     Всего:      |     2 622     |      3 045      |        3 774        |
|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|

               Предоставление социальных услуг семьям,
                        имеющим детей-инвалидов

        Динамика детской инвалидности в Удмуртской Республике
                       (на 1 января 2014 года)

|———————————————————————————|——————————|————————————————————|————————————|
| Годы                      | 2011     | 2012               | 2013       |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————|————————————|
| Количество                | 4 914    | 5 184  (по  данным | 5 225      |
| детей-инвалидов           |          | ПФ по УР)          |            |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————|————————————|

     Детям-инвалидам предоставляются     следующие     гарантированные
государством меры:
     Меры социальной поддержки:
     - ежемесячная денежная выплата в  размере 2022,78 рубля с  учетом
набора социальных услуг (с 1 апреля 2013 года);
     - ежемесячная денежная компенсация  на оплату жилого помещения  и
коммунальных услуг (средний размер компенсации составил 747 рублей).
     В 2013  году  2   080  детей-инвалидов  обеспечены   техническими
средствами  реабилитации (83  %  от числа  нуждающихся)  (в 2011  году
обеспечено   1   427   детей-инвалидов,   в  2012   году   -   2   063
ребенка-инвалида). Путевки на санаторно-курортное лечение в 2013  году
получили 115 детей-инвалидов (12 % от числа нуждающихся) (в 2011  году
- 393 ребёнка-инвалида, а в 2012 году - 27 детей-инвалидов).
     Льготный проезд:
     Сохранены все  виды  проезда (проезд  по  социальному  проездному
билету  стоимостью   250  рублей;   бесплатный  проезд   междугородным
автомобильным транспортом  внутриреспубликанского  сообщения до  места
назначения и обратно к месту лечения, реабилитации; льготный проезд на
внутреннем водном транспорте, пригородном железнодорожном транспорте).
     Социальное обслуживание детей-инвалидов и воспитывающих их семей:
     В системе  социальной  защиты  населения  Удмуртской   Республики
функционируют  два   бюджетных  стационарных  учреждения   социального
обслуживания Удмуртской Республики, предназначенные для постоянного  и
временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов в возрасте
от  4 до  18  лет, частично  или  полностью утративших  способность  к
самообслуживанию  и  нуждающихся  в  постоянном  постороннем  уходе  и
наблюдении.
     В учреждениях   на   1    января   2014   года   проживали    297
детей-инвалидов, в том  числе 38 сирот и  151 ребенок, оставшийся  без
попечения родителей.
     В учреждениях  созданы благоприятные  условия  жизнедеятельности,
соответствующие  возрасту  и   состоянию  здоровья  детей.  С   детьми
проводятся  психокоррекционные и  медико-оздоровительные  мероприятия.
Для улучшения  качества  обслуживания, в  учреждениях функционируют  3
отделения  милосердия  и  2  отделения  реабилитации.  Ежегодно   курс
реабилитации в  детском  доме-интернате для  умственно отсталых  детей
проходят около100  детей-инвалидов, все дети  инвалиды, проживающие  в
учреждениях, проходят обязательную диспансеризацию.
     Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в  Российской  Федерации"  и  заключению   Республиканской
психолого-медико-педагогической  комиссии,   108  детей  обучаются   в
специальных (коррекционных) образовательных школах 8 вида.
     В оборудованных комнатах социально-бытовой ориентации  Учреждений
организованы  групповые   занятия   для  социально-бытовой   адаптации
детей-инвалидов.
     Обслуживание детей-инвалидов и их  семей также входит в  перечень
услуг,  оказываемых  комплексными  центрами  социального  обслуживания
населения, центрами социальной помощи семье и детям. На 1 января  2014
года в них обслужено 2 845 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
     В рамках   реструктуризации   и   оптимизации   сети   учреждений
социального обслуживания  в каждом  муниципальном образовании  открыты
отделения   социальной   помощи   семье   и   детям   и   профилактики
безнадзорности, которые осуществляют социальный патронаж семей и детей
(в  том  числе  детей-инвалидов),  находящихся  в  социально   опасном
положении или иной трудной жизненной ситуации.
     Реабилитация детей-инвалидов:
     Работа с   семьями,   воспитывающими   детей-инвалидов,   ведётся
совместно   с   Федеральной  службой   медико-социальной   экспертизы.
Врачи-эксперты  разрабатывают   для  ребёнка-инвалида   индивидуальную
программу реабилитации, цель которой - улучшение здоровья, возвращение
к полноценной жизни.
     В целях  реализации  определённых законодательством  гарантий  по
реабилитации   детей-инвалидов   в   республике   функционируют    два
реабилитационных  центра  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями (г.  Глазов и  г. Ижевск), где  ежегодно проходят  курсы
реабилитации свыше 1500 детей-инвалидов.
     Данные учреждения предназначены для детей-инвалидов в возрасте от
3 до 18  лет,  нуждающихся в  реабилитационных мероприятиях,  согласно
рекомендациям индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР). Курс
реабилитации составляет  1 месяц  с повторным проведением  2-3 раза  в
год.
     В своей  работе центры  реабилитации  для  детей и  подростков  с
ограниченными возможностями  используют такие  формы обслуживания  как
группы   с   круглосуточным  пребыванием,   дневное   полустационарное
обслуживание, группы пятидневного  пребывания (для детей с  нарушением
интеллекта).
     Учреждениями уделяется  внимание обучению  родителей  технологиям
реабилитации  детей-инвалидов  и  основам ухода  за  ними.  Проводятся
консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия,
обучение родителей элементам массажа, совместные с родителями  занятия
ЛФК,   организуются  "круглые   столы",   "Академия  для   родителей",
обеспечивается участие родителей в досуговых мероприятиях учреждений.
     В настоящее   время    разрабатываются   методики    реабилитации
детей-инвалидов  на  дому,  которые  включают  услуги  врача-педиатра,
педагога-психолога, логопеда, массаж, лечебную физкультуру, обучение и
консультирование родителей  по вопросам организации  реабилитационного
пространства в домашних условиях. Курс реабилитации составит 14 дней с
повторным проведением 3-4 раза в год.
     Одним из приоритетных  направлений  социальной политики  является
проведение  комплекса  мер   по  социальной  интеграции  инвалидов   в
общество.
     В целях  создания  условий   для  формирования  доступной   среды
жизнедеятельности инвалидов  в республике разработана  республиканская
целевая программа  "Доступная среда на  2011-2015 годы",  утверждённая
постановлением Правительства Удмуртской  Республики от 22 ноября  2010
года N 357.
     Общий объем финансирования республиканской программы на 2011-2015
годы планируется  в  сумме 404  980,0  тыс.  рублей,  в том  числе  из
республиканского бюджета - 189 225,74 тыс. рублей.
     На реализацию  Программы в  2011-2012  годах из  республиканского
бюджета выделено 20 154,0 тыс. рублей.
     Начиная с  2013   года,   государственная  программа   Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусматривает  участие
регионов в ее реализации на условиях софинансирования.
     Получение средств  федерального  бюджета  позволило  привлечь   к
реализации республиканской программы органы местного самоуправления  в
Удмуртской Республике.
     В 2013  году за  счет  средств  программы адаптированы  с  учетом
доступности  4   лечебно-профилактических  учреждения,  8   учреждений
культуры,  6  спортивных   объектов,  4   детских  сада,  14   отделов
(управлений)  социальной защиты  населения,  12 учреждений  социальной
защиты  населения.   В  учреждениях   установлены  пандусы,   поручни,
подъемные   устройства,   расширены   дверные   проемы,    приобретено
реабилитационное  оборудование  и  технические  средства  реабилитации
общего  пользования.  Учреждения оснащены  средствами  ориентации  для
инвалидов по  зрению и  слуху.  Все это  позволило адаптировать  среду
жизнедеятельности инвалидов.
     
   Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в
                     социально опасном положении

     В целях организации работы  по профилактике семейного и  детского
неблагополучия в республике создана сеть учреждений социальной  помощи
семье и детям, в которую в 2013 входили 11  социально-реабилитационных
центров для несовершеннолетних (1 государственный и 10  муниципальных)
и  5 приютных  отделений  в  составе комплексных  центров  социального
обслуживания (общее количество стационарных мест - 415); 21  отделение
социальной  помощи  семье  и детям  и  профилактики  безнадзорности  в
составе  комплексных  центров   социального  обслуживания,  3   центра
социальной помощи семье и детям и один центр  психолого-педагогической
помощи населению "Берег".
     В целях   усиления   работы  по   раннему   выявлению   семейного
неблагополучия   и  профилактике   социального   сиротства,  а   также
эффективной  работы в  соответствии  с Положением  о  межведомственном
взаимодействии    органов    и   учреждений    системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в   организации
индивидуальной   профилактической   работы   с   семьями   и   детьми,
находящимися в социально  опасном положении, на территории  Удмуртской
Республики  (далее  - Положение  о  межведомственном  взаимодействии),
особое внимание уделяется развитию отделений социальной помощи семье и
детям и профилактики безнадзорности.
     В результате   проведенной   оптимизации   планируется,   что   в
республике  будет функционировать  33  комплексных центра  социального
обслуживания,  в  составе   которых  будет  действовать  5   отделений
профилактики  безнадзорности   несовершеннолетних   (с  приютом),   28
отделений   социальной   помощи   семье   и   детям   и   профилактики
безнадзорности,  а   также   9  самостоятельных   юридических  лиц   -
социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
     В рамках реализации федерального  закона от 26  июня 1999 года  N
120 "Об основах  системы профилактики безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних" данные учреждения социального обслуживания семьи и
детей    реализуют    индивидуальную   профилактическую    работу    с
несовершеннолетними  (их семьями),  находящимися  в социально  опасном
положении, на территориях муниципальных образований.
     В задачи          учреждений          входит          организация
информационно-просветительской  работы  среди  населения  по  вопросам
семейного   воспитания   детей,   профилактики   пагубных    привычек,
формированию здорового  образа жизни. В  целях профилактики  семейного
неблагополучия, формирования ответственного родительства, учреждениями
помощи  семье  и  детям  практикуются  разнообразные  формы  работы  с
родителями: родительские  всеобучи  ("Семейная система  и её  законы",
"Семья как  развивающая среда  для ребёнка", "Конфликты  и способы  их
преодоления" и  др.), часы  общения ("Не молчите  с детьми:  говорите,
кричите,  пойте..",  "Материнский   семейный  капитал",  "Ребёнок   не
закурит,  если.."  и  т.д.), выездные  заседания  для  неблагополучных
родителей и родителей с детьми-инвалидами "Школа матерей" ("Семья и её
законы", "Проблема социализации подростка", "Насилие в семье" и  др.),
встречи с молодыми  родителями ("Правовой аспект семейных  отношений",
"Я  и моя  будущая  семья", "Половое  созревание  подростков" и  др.),
выступления на родительских собраниях в школах.
     Во всех учреждениях  разработаны и реализуются  антинаркотические
планы, мероприятия которых направлены на формирование здорового образа
жизни, информирование несовершеннолетних и их родителей о последствиях
немедицинского употребления наркотических и психотропных средств.
     В целях   комплексного   подхода  к   проведению   индивидуальной
профилактической работы  с семьями, находящимися  в социально  опасном
положении,  в  рамках  проекта  "Детство  без  насилия"  отработана  и
внедрена   технология   социального   патронажа   семей.   Результатом
реализации проекта стало появление в центрах социальной помощи семье и
детям,  социально-реабилитационных  центрах  для   несовершеннолетних,
патронажных  советов  и  медико-психолого-педагогических   консилиумов
(далее - коллегиальный орган), формирующихся из специалистов: юристов,
психологов, специалистов по социальной работе, социальных педагогов. К
работе  коллегиального   органа   привлекаются  представители   других
субъектов профилактики: врачи, педагоги, сотрудники отделов внутренних
дел, специалисты службы занятости, дошкольных учреждений.
     С целью обеспечения государственных гарантий детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации,  16  социально-реабилитационных центров  и
приютных отделений республики  приняли в 2013 году  2026 детей (на  14
несовершеннолетних меньше, чем в 2012 году).
     В 2013  году, как  и  в  предыдущий  период, среди  помещенных  в
реабилитационные центры  детей  велика доля  детей младшего  школьного
возраста,  что  свидетельствует  о  раннем  выявлении  случаев,  когда
ребёнок оказывается  в  социально опасном  положении. Четверть  детей,
проходящих реабилитацию,  - дети  из категории  проживающих в  семьях,
находящихся   в  социально   опасном   положении.  Количество   детей,
переданных под опеку уменьшилось  в 2013 году до 2,7  % (4,9 % в  2011
году,  3,4%  в  2012  году).  Количество  направленных  в  интернатные
учреждении снизилось на 1,9 % ( в 2011 году - 8,2 %, в 2012 году - 8,3
%, в 2013 году - 6,4 %).
     Основной задачей  реабилитационных  центров  остается  работа  по
возвращению детей  в кровные  семьи,  подготовка этих  семей к  приему
ребенка после  приюта.  Базовые методики,  используемые психологами  и
педагогами приютов, предусматривают подготовку детей к жизни в кровной
семье, в условиях,  когда невозможно изменить  ситуацию в самой  семье
(например,   излечить   родителей  от   алкоголизма).   Число   детей,
возвращенных в семьи, остается стабильно высоким: 2011 год - 85%, 2012
год - 86,5%, 2013 год - 70,1 %.
     По данным  статотчета  форма  1.1.  АИС  "Дети"  в  2013  году  в
Удмуртской  Республике  количество  семей,  находящихся  в   социально
опасном положении, составляло 1 588 семей, снято с учета 763 семьи, из
них с улучшением положения - 468 семей.
     На патронаже в  учреждениях социального  обслуживания состояло  3
774 семьи, находящейся в социально опасном положении или иной  трудной
жизненной ситуации.

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на
                          воспитание в семьи

     В Удмуртской Республике, также  как и  в Российской Федерации,  в
последние  годы  активно   идёт  процесс  формирования  и   реализации
государственной  семейной  политики. В  целях  профилактики  семейного
неблагополучия и  социального сиротства в  последние годы  осуществлён
комплекс мер,  направленных на  обеспечение государственной  поддержки
семей  с детьми,  семей,  находящихся  в трудной  жизненной  ситуации,
создания  условий для  развития  новых  форм устройства  и  социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В 2013  году Правительством  Удмуртской  Республики утверждено  6
нормативных   правовых    актов,   разработаны   6    административных
регламентов, направленных на улучшение положения детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В республике по  состоянию на  1 января  2014 года  насчитывается
6486 детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, из  них
4868 детей или 75,1% находятся на воспитании в семьях.
     В последние   годы  количество   детей,   нуждающихся  в   помощи
государства, снижается. В 2013 году  было выявлено 680 детей -  сирот,
что на 68 детей меньше, чем в 2012 году.
     Вместе с тем, доля детей, устроенных в течение 2013 года в семьи,
составляет 90% от числа выявленных.
     В результате доля детей-сирот  и детей, оставшихся без  попечения
родителей, воспитывающихся в семейных условиях, не изменилась.
     Из 611 детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,
устроенных в семьи:
     425 детей приняты под опеку (попечительство);
     97 детей усыновлены (в том числе 14 детей усыновлены иностранными
гражданами);
     69 детей переданы на воспитание в приемную семью;
     20 детей устроены в патронатные семьи.
     Из числа неустроенных в 2012 году детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,  а также  из числа детей,  выявленных в  2013
году устроены:
     313 детей - под опеку;
     18 детей - на усыновление;
     66 детей - возвращены родителям;
     53 ребенка - в дома ребенка;
     167 детей - в образовательные организации для детей-сирот;
     13 детей - в учреждения социальной защиты.
     Количество неустроенных  на  1  января 2014  года  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, составило 37 детей.
     Основными причинами    сиротства    детей    является    семейное
неблагополучие,  асоциальное поведение  родителей  в условиях  тяжелой
социально-экономической  ситуации.  В  течение  2013  года  изъяты  из
неблагополучных семей 693 ребенка:
     - с лишением родительских прав - 562 ребенка;
     - с ограничением в родительских правах - 131 ребенок.
     Комитетом по   делам  семьи   и   демографической  политике   при
Правительстве Удмуртской Республики ведётся региональный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей.
     На 1 января  2014 года  на учёте  в региональном  банке данных  о
детях,  оставшихся  без  попечения родителей,  состоит  1  568  детей,
оставшихся без  попечения  родителей (на  1 января  2013  года -  1552
детей). В течение 2013 года представлено в региональный банк 397 новых
анкет (в течение 2012 года - 303 анкеты).
     Основной формой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, является обеспечение устройства таких детей в
замещающие семьи.
     Наиболее значимыми формами  остаются опека  и попечительство  над
ребенком и усыновление.
     
 Данные о количестве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
                  родителей, в Удмуртской Республике

|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
|                 | 01.01.2011  | 01.01.2012  | 01.01.2013  |  01.01.2014   |
|                 |     год     |     год     |     год     |      год      |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| Кол-во          |    6823     |    6773     |    6649     |               |
| детей-сирот   и |             |             |             |     6486      |
| детей,          |             |             |             |               |
| оставшихся  без |             |             |             |               |
| попечения       |             |             |             |               |
| родителей       |             |             |             |               |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| Число           |  4919 или   |  5004 или   |  4992 или   |               |
| детей-сирот   и |     72%     |    73,9%    |    75,1%    |     4868      |
| детей,          |             |             |             |   или 75,1%   |
| оставшихся  без |             |             |             |               |
| попечения       |             |             |             |               |
| родителей,      |             |             |             |               |
| находящихся  на |             |             |             |               |
| воспитании    в |             |             |             |               |
| семьях          |             |             |             |               |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| В т.ч.      под |    4188     |    4185     |    4106     |     3983      |
| опекой          |             |             |             |               |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| В т.ч.          |     400     |     418     |     421     |      367      |
| усыновлены   (3 |             |             |     105     |      97       |
| года на учете), |             |             |    (27 -    |     (14 -     |
| из          них |             |             |  иностран-  |   иностран-   |
| усыновлены    в |             |             | ное,        |     ное,      |
| течение года    |             |             | 78 -        |      83-      |
|                 |             |             | российское) |  российское)  |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| В т.ч.        в | 282 ребенка |  359 детей  |     424     |   475 детей   |
| приемной семье  |  120 семей  |  154 семьи  |  ребенка,   |   199 семей   |
|                 |             |             |  183 семьи  |               |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
| В т.ч.        в |  49 детей   | 42 ребенка  | 41 ребенок  |   43ребенка   |
| патронатных     |  41 семья   |  36 семей   |  34 семьи   |   35 семей    |
| семьях          |             |             |             |               |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————————|
     Данные Форма N 103 - РИК

     В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2012 года  Федерального
закона N 351-ФЗ  "О внесении  изменений в статьи  127 и 146  Семейного
кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального
кодекса  Российской  Федерации",  в  Удмуртской  Республике   приказом
Комитета по делам семьи  и демографической политике при  Правительстве
Удмуртской Республики утверждены:
     - Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
     - Порядок подготовки лиц, желающих  принять на воспитание в  свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
     Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется:
     - органами опеки и попечительства;
     - Центром психолого-педагогической  помощи  населению "Берег"  г.
Ижевска;
     - Государственным   казенным  образовательным   учреждением   для
детей-сирот   и    детей,   оставшихся    без   попечения    родителей
"Республиканский детский дом".
     Данные учреждения   обладают   кадровым   составом,   позволяющим
осуществлять не только работу по подготовке граждан, желающих  принять
детей на воспитание в свою семью, но и по проведению  психологического
тестирования (обследования) кандидатов в замещающие родители.
     С сентября 2012 года прошли обучение 433 кандидата.
     В соответствии с Федеральным законом "О государственных  пособиях
гражданам, имеющим детей" гражданину, принимающему ребёнка,  лишенного
родительского попечения, выдается единовременное пособие (в 2013  году
его размер составлял  15 050,75 рубля  с учётом индексации).  Источник
выплат - федеральный бюджет.
     В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N  81-ФЗ
"О  государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей",   согласно
которому, в  случае усыновления ребенка-инвалида,  ребенка в  возрасте
старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или)  сестрами,
выплачивается пособие  из федерального  бюджета в  размере 100,0  тыс.
рублей  на  каждого  ребенка.  В 2013  году  из  федерального  бюджета
выплачено 900,0 тыс. рублей за 9 усыновленных детей данной  категории,
в том числе и из-под опеки.
     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Удмуртской
Республики от 21 декабря 2009  года N 369 "Об утверждении Положения  о
порядке и условиях предоставления единовременного денежного пособия  в
Удмуртской Республике при  усыновлении или удочерении"  осуществляется
единовременная  выплата  в  размере  100  000  рублей  гражданам   РФ,
усыновившим  (удочерившим)   детей-сирот  и   детей,  оставшихся   без
попечения родителей, из учреждений Удмуртской Республики. За 2013  год
выплачено 32 гражданам по усыновлению 33 детей.
     В соответствии  с  Законом  Удмуртской  Республики  "О  мерах  по
социальной поддержке  детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей" опекунам  (попечителям), приёмным  родителям и  патронатным
воспитателям  выдаются  ежемесячные денежные  средства  на  содержание
принятых  на  воспитание  в  семью детей.  Источник  выплат  -  бюджет
Удмуртской Республики:

             Ежемесячные денежные средства на содержание
                         и воспитание ребенка

|————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|
| Годы   |   Объём средств на содержание   |      Объём средств на      |
|        |     детей до 6 лет (в руб.)     | содержание детей старше 6  |
|        |                                 |        лет (в руб.)        |
|————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2011   |              5530               |            5670            |
|————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2012   |              5860               |            6010            |
|————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2013   |              6182               |            6340            |
|————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|
 Данные Комитета  по  делам  семьи  и  демографической  политике   при
Правительстве Удмуртской Республики
     Кроме того, в  соответствии  с Законом  Удмуртской Республики  "О
мерах по  социальной  поддержке детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения родителей" ежемесячно выплачивается денежное  вознаграждение
приёмному  родителю  и  патронатному воспитателю.  Источник  выплат  -
бюджет Удмуртской Республики.



|——————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|                      | Оплата труда приемных   | Оплата труда          |
|                      | родителей (в руб.)      | патронатных           |
|                      |                         | воспитателей (в руб.) |
|——————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 2011 год             |          3000           |         1243          |
|——————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 2012 год             |          3000           |         1721          |
|——————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
| 2013 год             |          3000           |         1721          |
|——————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
 Данные Комитета  по  делам  семьи  и  демографической  политике   при
Правительстве Удмуртской Республики
     Постановлением Правительства  Удмуртской  Республики от  27  июня
2011 года N 220 "О выплатах, причитающихся приемным родителям" в  2013
году установлена:
     - ежемесячная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в
размере 400  рублей  на  одного приемного  ребенка  до  достижения  им
18-летнего возраста;
     - ежемесячная компенсация  на оплату текущих  расходов в  размере
385 рублей  на одного  приемного ребенка до  достижения им  18-летнего
возраста.
     В 2013  году  произошло  снижение  количества  выявленных  детей,
находящихся в  социально-опасном положении и  детей, родители  которых
лишены родительских прав. Количество детей, отобранных у родителей при
угрозе жизни и здоровью, осталось на прежнем уровне.

|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| Дата          | Количество     | Количество       | Количество детей, |
|               | выявленных     | детей,           | у         которых |
|               | детей          | отобранных     у | родители   лишены |
|               |                | родителей    при | родительских прав |
|               |                | угрозе  жизни  и |                   |
|               |                | здоровью         |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| На 01.01.2010 |      1333      |        86        |        873        |
| г.            |                |                  |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| На 01.01.2011 |      1105      |        87        |        796        |
| г.            |                |                  |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| На 01.01.2012 |      961       |        78        |        726        |
| г.            |                |                  |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| На 01.01.2013 |      823       |        78        |        674        |
| г.            |                |                  |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
| На 01.01.2014 |      680       |        56        |        562        |
| г.            |                |                  |                   |
|———————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————|
Данные Комитета  по  делам   семьи  и  демографической  политике   при
Правительстве Удмуртской Республики

Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
                         попечения родителей

     Обеспечение государственной   поддержки  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без  попечения родителей, которые  воспитываются в  детских
домах  и  школах  интернатах  для  детей-сирот,  осуществляется  через
реализацию  мероприятий Национальной  стратегии  действий в  интересах
детей на  2012-2017 годы"  и исполнение задач,  содержащихся в  Указах
Президента Российской  Федерации от  28 декабря  2012 года  N 1688  "О
некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере  защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     В настоящее  время  в  детских  домах  и  школах-интернатах   для
детей-сирот системы  образования воспитывается  15 %  от общего  числа
детей-сирот.
                      Количество воспитанников в
                  детских домах и школах-интернатах












     В связи  с  уменьшением количества  детей-сирот  -  воспитанников
детских домов  и  школ-интернатов, проведен  анализ материальной  базы
сети  образовательных   учреждений  для  детей   данной  категории   и
обеспечено    проведение    мероприятий   по    их    оптимизации    и
реструктуризации.
     Разработан и  утвержден  "План мероприятий  по  совершенствованию
(реформированию)  сети и  деятельности  учреждений для  детей-сирот  в
Удмуртской Республике на  2013 - 2017 годы".  В течение последних  4-х
лет количество учреждений сократилась  с 21 в 2010  году до 19 в  2013
году. В настоящее время в республике функционируют: 12 детских  домов,
1  детский   дом-школа,  2   общеобразовательных  школы-интерната,   4
коррекционных школы-интерната.
     Ежегодно увеличивается финансирование на содержание детей-сирот в
интернатных учреждениях.

                   Содержание одного ребенка в год

|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|  Тип учреждения  |    Содержание одного ребенка в год (тыс. руб.)    |
|——————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|
|                  |   2010г.   |  2011г.  |   2012г.    |   2013г.    |
|——————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|
|   детский дом    |   238,2    |  300,2   |    354,9    |    420,4    |
|——————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|
|  школа-интернат  |   250,7    |  337,5   |    385,3    |    458,9    |
|——————————————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|

     
     В 2013 учебном году  удалось добиться определенных  положительных
результатов  в сфере  защиты  прав детей-сирот,  что  в полном  объеме
подтвердилось  результатами   фронтальной  проверки  деятельности   19
образовательных   организаций   для   детей-сирот   комиссией   Службы
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам  ребенка
П.А. Астахова.
     Образовательные организации  для  детей-сирот имеют  лицензии  на
осуществление  образовательной,  медицинской  деятельности,  либо  ими
заключены   договоры   с   учреждениями   здравоохранения,    имеющими
соответствующие  лицензии.  В   2013  году  охват  количества   детей,
проживающих в  образовательных организациях для  детей-сирот и  детей,
оставшихся   без  попечения   родителей,   и  прошедших   обязательную
диспансеризацию, составил 100 % воспитанников.
     Сократилось количество   самовольных  уходов   воспитанников   из
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, в том числе специальных (коррекционных) школ-интернатов  на
37 %.
     Благодаря эффективной  деятельности   Попечительских  советов   в
2012-2013 учебном году улучшены условия проживания и воспитания  детей
-  сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  привлечено
дополнительных финансовых средств на сумму более 5,0 млн. рублей.
     В течение учебного  года в  Удмуртской Республике  реализовывался
Проект Приволжского федерального округа  по поддержке детских домов  и
социальной  адаптации  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
"ВЕРНУТЬ  ДЕТСТВО".  Детские  дома  и  школы  -  интернаты  Удмуртской
Республики в течение всего года принимали активное участие в  окружных
межрегиональных конкурсных развивающих программах (Фестиваль  детского
творчества,  IV  Республиканская  Спартакиада  воспитанников   детских
домов, межрегиональная  выставка прикладного творчества  воспитанников
детских домов).
     В 2013 году по итогам конкурсного отбора Республиканский  детский
дом   получил   грант   на  реализацию   проекта"Ветер   перемен"   по
направлению"Профилактика   семейного  неблагополучия   и   социального
сиротства детей,  включая профилактику жестокого  обращения с  детьми,
восстановление благоприятной  для воспитания  ребенка семейной  среды,
семейное устройство" в размере 1 500,0 тыс. рублей.
     Проект будет  реализован  до  30  сентября  2014  года.  Денежные
средства  направлены  на организацию  системы  социального  патроната,
профилактику  семейного   неблагополучия   и  социального   сиротства.
Создаются специальные условия  для личностного развития  воспитанников
детского дома,  восстанавливаются условия  воспитания семейной  среды,
как в кровной, так и в замещающей семье, оказывается поддержка  семьям
с детьми и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации  (социально
незащищенным категориям граждан).




    Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного
            неблагополучия и жестокого обращения с детьми

     В 2013 году  на профилактический  учет в  полицию поставлено  665
неблагополучных родителей, организована профилактическая работа с 1493
неблагополучными родителями, состоящими на учете в полиции.
     В 2013 году  в  отношении родителей  или законных  представителей
несовершеннолетних,   не   исполняющих  обязанностей   по   воспитанию
несовершеннолетних  детей  подготовлено  196  материалов  для  решения
вопроса о лишении родительских прав, из которых удовлетворено 103,  по
ним лиц, лишенных родительских прав - 103.
     Проблема неисполнения       обязанностей      по       воспитанию
несовершеннолетних остается одной из самых серьезных с точки зрения ее
социальных, экономических и демографических последствий.
     По итогам 2013 года в  республике расследовано 40 уголовных  дел,
предусмотренных ст.  156  УК РФ,  что на  14,9  % меньше  аналогичного
периода 2012 года (47,0 %).
     С целью ранней профилактики семейного неблагополучия организованы
мероприятия по  выявлению  родителей, не  исполняющих  обязанности  по
воспитанию несовершеннолетних  детей и отрицательно  на них  влияющих,
составлено 3 928 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ,  что
на 11,7 % меньше аналогичного периода  прошлого года (в 2012 году -  4
446 административных протоколов).
     В образовательных организациях республики проведено 5 466 бесед с
несовершеннолетними по       разъяснению       норм       безопасности
жизнедеятельности,  навыков  ненасильственных  методов   коммуникации,
условий формирования психологического климата в учебных коллективах, а
также способов защиты и реагирования на жестокое обращение.
     Организовано 730   выступлений   на  родительских   собраниях   в
образовательных   организациях   и  133   выступления   в   дошкольных
организациях,  с  разъяснением   норм  уголовной  и   административной
ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию,
воспитанию и обучению детей.
     При выявлении детей, жизни и здоровью которых угрожает опасность,
в вечернее,  ночное  время,  выходные и  праздничные  дни,  сотрудники
полиции самостоятельно изымают детей из семьи, обеспечивают  временное
устройство ребенка в учреждения системы здравоохранения.
     В целях упорядочения  деятельности органов  и учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми,
находящимися в социально  опасном положении, на территории  Удмуртской
Республики  с  2012   года  действует  Положение  о   межведомственном
взаимодействии    органов    и   учреждений    системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в   организации
индивидуальной   профилактической   работы   с   семьями   и   детьми,
находящимися в социально опасном положении.

             Сведения о количестве полученной информации
                   о фактах семенного неблагополучия

|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|  1.   | Из учреждений здравоохранения            |       101        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|   в   | - из детских поликлиник                  |        80        |
| т.ч.  |                                          |                  |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|       | - из наркологических диспансеров         |        3         |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|  2.   | Из образовательных учреждений            |       533        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|   в   | -из дошкольных           образовательных |        59        |
| т.ч.  | учреждений                               |                  |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|       | - от администраций образовательных школ  |       474        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|  3.   | Из служб    и   подразделений    органов |       634        |
|       | внутренних дел                           |                  |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|   в   | - от участковых уполномоченных полиции   |       345        |
| т.ч.  |                                          |                  |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|       | - из подразделений уголовного розыска    |        56        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|       | - от следователей                        |        83        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|
|       | - от дознавателей                        |        78        |
|———————|——————————————————————————————————————————|——————————————————|

     Фактов жестокого обращения (без причинения телесных  повреждений)
с несовершеннолетними лицами, проживающими в семье, но не  являющимися
их родителями  или иными  законными  представителями, в  2013 году  не
зарегистрировано.

  Деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

     Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при   Правительстве   Удмуртской   Республики   является   (далее
-Комиссия)   коллегиальным   органом,   созданным   для    координации
эффективного  функционирования  государственной  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, защиты их прав  и
интересов.
     В соответствии с планами работы Комиссии, в 2013 году проведено 4
заседания (в  2011  году -  4,  в  2012  году  - 4),  в  ходе  которых
рассмотрено  15 вопросов,  касающихся  реализации и  совершенствования
законодательства  в  области охраны  прав  детства,  совершенствования
межведомственного   взаимодействия,  направленного   на   профилактику
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,  защиту  прав  и
законных   интересов  детей,   координации   деятельности  органов   и
учреждений   системы   профилактики  по   предупреждению   социального
сиротства и жестокого обращения с детьми.
     В ходе заседаний заслушано  29 должностных лиц республиканских  и
муниципальных органов и учреждений системы профилактики, вынесено  136
протокольных решений, в том числе в адрес:
     государственных органов    исполнительной    власти    Удмуртской
Республики - 81;
     территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
по Удмуртской Республике - 13;
     органов местного самоуправления в Удмуртской Республике - 42.
     Межведомственная комиссия  осуществляет координацию  деятельности
республиканских органов  и учреждений системы  профилактики. С  данной
целью, в 2013  году разработаны  методические рекомендации по  порядку
возбуждения   и    рассмотрения    протоколов   об    административных
правонарушениях  и  формированию доказательной  базы  при  привлечении
несовершеннолетних,   их   законных   представителей   и   граждан   к
административной   ответственности   за   совершение   правонарушений,
предусмотренных ст.  5.35, 6.8,  6.9, 6.10,  20.1, 20.20,  20.21,20.22
КоАП РФ об административных правонарушениях.
     В целях совершенствования  системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  повышения роли  общественности  в
воспитании несовершеннолетних, с октября 2009 года в республике создан
институт общественных  воспитателей несовершеннолетних  (постановление
Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2009 года N 309).
     По состоянию  на  1   января  2014  года  институт   общественных
воспитателей  несовершеннолетних  существует  во  всех   муниципальных
образованиях  Удмуртской  Республики.  В 2013  году  329  общественных
воспитателей (в 2012 году - 352) закреплено за 329 несовершеннолетними
(в 2012 году - 377; 2011 год - 371).
     К положительным     результатам     деятельности     общественных
воспитателей по итогам 2013 года можно отнести следующие:
     - снятие   несовершеннолетних,   за  которыми   были   закреплены
общественные воспитатели, с ведомственных профилактических учетов (117
человек - 34 %);
     - оказание  содействия  несовершеннолетним в  организации  досуга
(248 человек - 75 %);
     - оказание содействия  несовершеннолетним  в трудоустройстве  (73
человека - 22 %);
     - оказание  содействия  несовершеннолетним  в  оздоровлении   (63
человек - 19 %);
     - вовлечение   несовершеннолетних   в  деятельность   детских   и
молодежных общественных организаций (56 человека - 17 %);
     - оказание содействия несовершеннолетним в оформлении  документов
(34 человек - 10 %);
     - возвращение  несовершеннолетних  к занятиям  в  образовательные
учреждения (57 человека - 17 %).
     К наиболее значимому результату можно отнести отсутствие рецидива
правонарушений у несовершеннолетних (198 человек - 60 %).
     Данные результаты  свидетельствуют  о  социальной  значимости   и
эффективности  института  общественных  воспитателей  в   профилактике
правонарушений в подростковой среде.
     С целью  содействия  деятельности органов  и  учреждений  системы
профилактики в области предупреждения безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних, активизации деятельности общественных воспитателей
на   территории   Удмуртской   Республики,   а   также   обобщения   и
распространения  опыта  работы  общественных  воспитателей,  во   всех
муниципальных  образованиях прошел  I  этап республиканского  конкурса
"Лучший общественный воспитатель". В период  с 15 мая по 15 июня  2013
года прошел II этап конкурса, в котором приняло участие 9 общественных
воспитателей. 14 июня 2013 года состоялась республиканская конференция
на  тему:   "Опыт  и  перспективы   развития  института   общественных
воспитателей  несовершеннолетних в  Удмуртской  Республике", где  были
подведены итоги конкурса и вручены награды победителям.
     По итогам рассмотрения материалов подготовлено 27  информационных
писем и  поручений в  адрес  руководителей должностных  лиц органов  и
учреждений  системы  профилактики,  в  решениях  или  действиях  (либо
бездействиях)  которых  выявлены  факты  нарушения  прав  и   законных
интересов несовершеннолетних; взято на контроль Экспертного совета  10
семей, находящихся в социально опасном положении.
     В целях  оперативного  реагирования  на факты  нарушения  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  членами  Экспертного  совета
организовано  и  проведены  8  выездов  в  муниципальные   образования
республики.
     В Администрациях     муниципальных     образований     республики
деятельность   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних    осуществляют     35     комиссий    по     делам
несовершеннолетних и защите их прав. В 2013 году в данные комиссии  из
различных учреждений и органов поступили 13 383 материала (в 2011 году
- 13 883, в 2012 году - 14 393).
     В 2013 году на заседаниях заслушано 1 093 отчета должностных  лиц
органов и учреждений системы профилактики (в 2011 году - 668  отчетов,
в  2012  году  -  765  отчетов);  осуществлено  314  проверок  условий
воспитания,  обучения,  содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях
системы профилактики (в 2011 г.-  454, 2012 г. - 328); организовано  5
474  межведомственных  профилактических  мероприятия  по  выявлению  и
предупреждению безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  (в
2011 году - 4 134, в 2012 году - 4 420).
     В течение  2013 года  в  комиссии  поступили  5 840  сообщений  о
выявленных    случаях   нарушения    прав    и   законных    интересов
несовершеннолетних,  в  порядке  исполнения  органами  и  учреждениями
системы профилактики статьи 9 Федерального закона "Об основах  системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних"  (в
2011 году - 5 331, в 2012 году - 4 867).
     Одним из  основных  направлений  деятельности  комиссий  является
рассмотрение дел об административных правонарушениях. Так, 2013 году в
республике  комиссиями рассмотрены  12  275 (в  2012  году -  12  823)
материалов, из них: в отношении несовершеннолетних - 5119 (2012 год  -
5037),   в   отношении  родителей   (иных   законных   представителей)
несовершеннолетних - 4  996 (в 2012  году - 5  141), в отношении  иных
граждан -  186  (в 2012  году -  215).  Привлечены к  административной
ответственности с наложением штрафа - 3 968 лиц (в 2012 году - 4 115),
наложено штрафов на сумму 2  327 113 рублей (в  2012 году - 1 655  252
рублей).

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Прошло три  года  с  момента  введения  в  2010  году  в  систему
государственных органов должности Уполномоченного по правам ребенка  в
Удмуртской  Республике,  утвержденной  Указом  Президента   Удмуртской
Республики от 14 апреля  2010 года N  60 "Об Уполномоченном по  правам
ребенка в Удмуртской Республике".
     Опыт работы,  накопленный  за  этот период,  показал,  что  новый
государственный институт стал одним  из важнейших элементов в  системе
обеспечения  государственных  гарантий  на  защиту  прав  и   законных
интересов детей, заняв свою особую нишу, не подменяя другие  субъекты,
уполномоченные в сфере защиты несовершеннолетних, а действуя в  тесном
контакте с ними. При этом спектр проблем, оказавшихся в сфере внимания
Уполномоченного по правам  ребенка, оказался  значительно шире, чем  у
иных  государственных  органов, поскольку  охватывал  практически  все
направления жизнедеятельности детей и их потребности.
     Основным направлением работы  Уполномоченного  по правам  ребенка
по-прежнему  остается  восстановление  нарушенных  прав  юных  жителей
Удмуртской Республики и  отстаивание их интересов во  взаимоотношениях
со  всеми   социальными  институтами  общества.   Кроме  того,   новый
государственный  институт   стал  в   интересах  общества   фактически
выполнять  функции независимого  контроля  за работой  государственных
органов,  органов  местного  самоуправления,  различных  учреждений  и
организаций, работающих с детьми, что реализовывалось путем проведения
проверок  их  деятельности   на  основании  сигналов,  полученных   из
различных источников.
     В целях консолидации  усилий по  защите прав ребенка,  в 2013  г.
заключены Соглашения о  сотрудничестве и взаимодействии с  Управлением
Федеральной  Службы  судебных  приставов  по  Удмуртской   Республике,
Прокуратурой Удмуртской Республики.
     В интересах детей  Удмуртской  Республики Уполномоченный  активно
сотрудничает  с  представителями  православной  церкви.  В  2013  году
достигнуто соглашение  о сотрудничестве  в интересах семей  и детей  с
Муфтием Удмуртской Республики - Председателем Регионального  духовного
управления  мусульман  Удмуртской  Республики  Центрального  духовного
управления мусульман России.
     В рамках  Соглашений  организуются  совместные  приемы   граждан,
посещение  детских  учреждений  республики,  оздоровительных  лагерей,
замещающих семей, что  позволяет изучить  положение детей в  различных
сферах их жизнедеятельности.
     Практикуется проведение  личных   приемов  граждан  совместно   с
членами  Общественной  Палаты Удмуртской  Республики,  представителями
Следственного Управления  Следственного комитета Российской  Федерации
по  Удмуртской Республике,  Управления  Федеральной службы  исполнения
наказаний   по  Удмуртской   Республике,   совместные  с   Управлением
Федеральной  службы  по  ветеринарному и  фитосанитарному  надзору  по
Удмуртской  Республике   проверки  условий   содержания,  обучения   и
воспитания  детей,  проведение совместных  с  Прокуратурой  Удмуртской
Республики  мероприятий   по  вопросам   охраны  семьи,   материнства,
отцовства  и  детства,  защиты  прав,  свобод  и  охраняемых   законом
интересов ребенка.
     В целях развития института Уполномоченного  с 2011 года в  каждом
муниципальном образовании  республики  назначен Общественный  помощник
Уполномоченного,  который  проводит   личные  приемы  граждан,   ведет
просветительскую  работу,   оперативно   информирует  о   чрезвычайных
происшествиях с детьми.
     
  Основные статистические показатели деятельности Уполномоченного по
                правам ребенка в Удмуртской Республике
     
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| N   | Наименование показателей                      | 2011 | 2012 | 2013 |
|     |                                               | год  | год  | год  |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 1.  | Количество человек, обратившихся в адрес      | 576  | 936  | 668  |
|     | Уполномоченного по правам ребенка в           |      |      |      |
|     | Удмуртской Республике                         |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 2.  | Количество посетителей, принятых на личном    | 208  | 315  | 194  |
|     | приеме Уполномоченным по правам ребенка в     |      |      |      |
|     | Удмуртской Республике                         |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 3.  | Количество правовых и иных консультаций       | 117  | 150  | 173  |
|     | граждан по телефону                           |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 4.  | Количество обращений граждан в адрес высших   | 22   | 27   | 26   |
|     | должностных лиц Российской Федерации и        |      |      |      |
|     | Удмуртской Республики, переадресованных для   |      |      |      |
|     | рассмотрения Уполномоченному по правам        |      |      |      |
|     | ребенка в Удмуртской Республике               |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 5.  | Количество письменных обращений и жалоб,      | 127  | 355  | 118  |
|     | полученных Уполномоченным по правам ребенка в |      |      |      |
|     | Удмуртской Республике                         |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 6.  | Количество вопросов граждан, направленных на  | 55   | 51   | 104  |
|     | сайт Уполномоченного по правам ребенка в      |      |      |      |
|     | Удмуртской Республике                         |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 7.  | Количество дел, принятых Уполномоченным по    | 529  | 597  | 564  |
|     | правам ребенка к рассмотрению и работе        |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
|     |                                          в    | 4    | 2    | 5    |
|     | т.ч. заведенных по информации в СМИ           |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 8.  | Количество вопросов решенных положительно с   | 207  | 235  | 291  |
|     | разъяснением действующего законодательства    |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 9.  | Подготовка специальных докладов               | 1    | 2    | 2    |
|     | Уполномоченного по правам ребенка в           |      |      |      |
|     | Удмуртской Республике                         |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 10. | Подготовлено заключений Уполномоченного по    | 4    | 6    | 15   |
|     | правам ребенка в Удмуртской Республике        |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 11. | Количество выездных проверок и обследований,  | 53   | 38   | 65   |
|     | произведенных Уполномоченным по правам        |      |      |      |
|     | ребенка в Удмуртской Республике               |      |      |      |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 12. | Количество проведенных публичных мероприятий  | 36   | 27   | 31   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
| 13. | Количество публикаций в интернете             | 68   | 96   | 104  |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
     
   Об обращениях граждан и организаций по вопросам нарушений прав и
           законных интересов детей в Удмуртской Республике

     Одним из основных критериев оценки уровня и качества соблюдения в
Удмуртской Республике основных гарантий государственной защиты прав  и
законных интересов  ребенка и в  целом -  общего состояния и  качества
защиты  прав юных  жителей  республики,  является общее  количество  и
динамика поступлений обращений  жителей Удмуртской Республики в  адрес
Уполномоченного по вопросам защиты прав и законных интересов детей,  в
т.ч. жалоб на неправомерные  действия или бездействие должностных  лиц
государственных и муниципальных органов и учреждений.
     Динамика изменения количества  обращений  граждан, поступающих  в
адрес Уполномоченного, позволяет  достаточно объективно оценивать  два
важных  фактора -  реакцию  жителей  республики на  принятие  органами
власти отдельных  решений, касающихся  жизни  семьи и  детей, а  также
уровень  напряженности общественных  отношений  в сфере  реализации  и
соблюдения российского  законодательства  о правах  несовершеннолетних
граждан.
     Кроме того, анализ тематики обращений дает возможность с  большой
долей   вероятности   установить  наиболее   проблемные   моменты   во
взаимоотношениях отдельных государственных и муниципальных ведомств  и
общества, в  лице родителей  и  их детей  - жителей  региона. Все  это
позволяет акцентировать усилия Уполномоченного по тем направлениям,  в
которых  выявляются  наиболее  серьезные  проблемы  в  текущий  период
времени.
     Всего в адрес Уполномоченного в 2013 году поступили 564 обращения
от 668 жителей Удмуртской Республики.
     Обращения граждан поступали  по почте -  93 (16,4%),  электронной
почте -104  (18,4%), телефону  - 173  (30,6%), в  ходе личных  приемов
граждан  -194   (34,3%).  С  целью   максимального  охвата   населения
республики,  обеспечения  доступности  Уполномоченного  проведены  Дни
Уполномоченного   в   10   муниципальных   образованиях    (Вавожский,
Глазовский, Игринский, Каракулинский, Кезский, Кизнерский, Киясовский,
Красногорский, Шарканский,  Малопургинский районы),  во время  которых
проводился прием граждан не только в районных центрах, но и отдаленных
поселениях,  организовано  посещение школ,  больниц,  приемных  семей.
Итоги  работы,  проблемы,  с  которыми  обращаются  жители  района   к
Уполномоченному,   анализируются  в   ходе   проведения  совещаний   с
администрациями  муниципальных  образований, органами  и  учреждениями
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних.   Уполномоченным  предлагаются   рекомендации   по
совершенствованию деятельности в сфере охраны и защиты прав и законных
интересов детей.
     В течение года обращения граждан поступили из всех  муниципальных
образований республики, наибольшее количество обратившихся из  городов
республики: Ижевска, Сарапула. Воткинска. Глазова, а также Игринского,
Завьяловского, Малопургинского, Кизнерского районов.
     В целях  обеспечения  максимальной доступности  для  обращения  к
Уполномоченному  организуются прямые  телефонные  линии по  актуальным
вопросам защиты прав несовершеннолетних, приемы в Приемной  Президента
РФ в  УР, приемы по  личным вопросам  в детских учреждениях,  Ижевской
воспитательной колонии.
     Анализ состава  заявителей  показал,  что  наибольшее  количество
обращений -
     56 % поступило от  родителей несовершеннолетних детей, на  втором
месте по числу обращений - иные родственники (12%), доля обращений  от
несовершеннолетних детей, включая детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей - 3%.
     В соответствии с  Соглашением о  взаимодействии и  сотрудничестве
Уполномоченных по правам ребенка в субъектах России, Уполномоченный  в
Удмуртской  Республике  взаимодействует  в интересах  детей  со  всеми
Уполномоченными в субъектах РФ. В 2013 году поступили 12 обращений  от
Уполномоченных, в субъекты направлены 7 обращений, касающихся вопросов
защиты прав несовершеннолетних Удмуртской Республики в других регионах
России.
     Все поступившие в адрес Уполномоченного обращения рассмотрены  по
существу.  По  258  (46%)  обращениям  даны  разъяснения  действующего
законодательства, по 16 обращениям  граждан (3%) оказано содействие  в
подготовке к судебному  разбирательству. Правовая помощь в  дальнейшем
позволила гражданам разрешить  спорную ситуацию  в пользу защиты  прав
детей.
     Тематика обращений жителей республики в адрес Уполномоченного  по
правам ребенка весьма разнообразна, а поэтому с целью систематизации и
анализа все проблемы, поднятые в обращениях граждан, сгруппированы  по
следующим направлениям:
     - проблемы  жилищного  характера,  в  том  числе  особым   правом
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (21,4,%),
     - проблемы с получением образовательных услуг, в т. ч. дошкольных
(21%),
     - проблемы  с  получением  социальных  услуг  (выплатой   пенсий,
пособий (9%)),
     - проблемы  с  получением  медицинских  услуг  несовершеннолетним
(7%),
     - проблемы   в   семейных   отношениях   (установлением    опеки,
попечительства, усыновлением  ребенка (5,6%); лишением,  ограничением,
восстановлением в родительских правах (4,6%); реализация права ребенка
на общение с  обоими родителями и  другими родственниками при  разводе
родителей  (3,9%);  исполнением  алиментных  обязательств  одного   из
родителей (3,1%));
     - проблемы в обеспечении безопасности жизнедеятельности детей.
     Группа проблем обеспечения  безопасности жизнедеятельности  детей
включает в себя: факты физического и сексуального насилия над  детьми;
нахождение детей в  социально-опасном положении; опасность  окружающей
среды  для  жизни  и  здоровья  ребенка;  организация  безопасного   и
здорового  питания детей  в  учреждениях; безопасность  информационной
среды.
     В 2013году увеличилось  количество  обращений к  Уполномоченному,
содержащих  сообщения   о   фактах  жестокого   обращения  с   детьми,
неисполнении  должным   образом  родителями   своих  обязанностей   по
воспитанию и  содержанию  детей (10%).  По  таким сигналам  проводится
оперативная  работа   с  органами   полиции,  Прокуратуры   Удмуртской
Республики, следственным управлением Следственного комитета Российской
Федерации по Удмуртской Республике.
     
               О мерах, принимаемых для восстановления
                   прав и законных интересов детей

     С целью  оперативного   реагирования  на   обращения  граждан   и
организаций, Уполномоченным  по  правам ребенка  в  течение 2013  года
предпринимались следующие меры:
     - при поступлении в адрес Уполномоченного информации о нахождении
ребенка в социально-опасном положении или сигнала о жестоком обращении
в отношении несовершеннолетних незамедлительные выезды в муниципальные
образования республики;
     - в случае  чрезвычайных происшествий или  гибели ребенка  выезды
Уполномоченного  с   группой   специалистов  (педагогов,   психологов,
психиатров,    следователей,    секретарей    Комиссий    по     делам
несовершеннолетних);
     - подготовка  заключений  Уполномоченного по  правам  ребенка  по
выявленным фактам  нарушений  прав и  законных  интересов ребенка  или
группы несовершеннолетних детей;
     - направление мотивированнных обращений в органы  государственной
власти  Удмуртской  Республики,   в  органы  местного   самоуправления
муниципальных образований,  а  также на  предприятия  и в  организации
разных форм собственности и ведомственной принадлежности,  оказывающие
услуги гражданам;
     - направление    информации    в    правоохранительные     органы
государственной власти;
     - проведение   совещаний,   круглых   столов   в    муниципальных
образованиях  республики с  субъектами  профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     - плановые  проверки  учреждений  для  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В 2013   году   Уполномоченным   осуществлено   11   выездов    в
муниципальные образования  республики по  обращениям граждан,  8 -  по
чрезвычайным  происшествиям,  произошедшим  с  детьми  на   территории
Удмуртской Республики.  По 81 обращению  граждан (14,3%)  сотрудниками
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних  проведены проверки,  в  том  числе по  42  жалобам
(7,4%), по  159 обращениям  (28%) направлены  запросы в  муниципальные
образования, руководителям органов исполнительной власти.
     Всего в  2013  году  13   обращений  по  фактам  нарушения   прав
несовершеннолетних в  различных сферах  их жизнедеятельности  передано
Уполномоченным в органы Прокуратуры Удмуртской Республики, 3 обращения
- в  следственные органы,  8 обращений -  в органы  полиции (всего  24
обращения - 4,2%).
     Для решения заявленных проблем Уполномоченный принимает участие в
разрешении семейных   конфликтов,    конфликтов   в    образовательных
организациях, оказывает содействие в реабилитации детей-жертв насилия,
содействует  восстановлению   на  работе  женщин-матерей,   организует
благотворительный  сбор  денежных  средств  на  приобретение   средств
реабилитации ребенку-инвалиду и др.
     В 27%   случаев   удалось   решить   положительно    обозначенные
заявителями   проблемы.   Не  подтвердились   факты   нарушения   прав
несовершеннолетних по 18 обращениям граждан (2,6%).
     В 2013 году Уполномоченным посещено 65 детских учреждений. В ходе
посещения проводится  проверка   условий   содержания.  воспитания   и
образования детей.
     При общении с  детьми обсуждаются  различные проблемы,  волнующие
подростков.  Во  время  посещения  учреждений  каждый  ребенок   имеет
возможность обратиться к Уполномоченному за помощью, тем самым удается
предупредить   возможные  нарушения   его   прав,  при   необходимости
содействовать восстановлению нарушенных прав.
     Итоги посещений  обсуждаются  на  ведомственных  совещаниях,  где
обсуждаются вопросы профилактики семейного неблагополучия, социального
сиротства и жестокости  в отношении  детей, направляются заключения  в
адрес   руководителей   министерств    и   ведомств   республики,    в
подведомственных  учреждениях которых  были  выявлены факты  нарушения
прав детей  (всего направлено  15  заключений). Во  всех случаях  были
приняты  меры по  восстановлению  нарушенных прав  несовершеннолетних,
должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к ответственности.
     
                     Деятельность Уполномоченного
                по решению актуальных проблем детства

     Работа с    обращениями    граждан,    результаты     проведенных
Уполномоченным  по  правам  ребенка  в  УР  выездов  в   муниципальные
образования Удмуртской  Республики, анализ чрезвычайных  происшествий,
произошедших  с  детьми,   способствуют  выявлению  наиболее   острых,
актуальных проблем в сфере охраны прав детства.
     С целью  информирования,  привлечения внимания  общественности  к
существующей    социальной     проблеме,    определения     дальнейших
профилактических   мер,    Уполномоченным   организуется    проведение
конференций,  круглых  столов,   семинаров  по  актуальным   проблемам
детства.
     Так, особое внимание  Уполномоченного  уделяется фактам  суицидов
несовершеннолетних. За 2013  год в  Удмуртии подростками совершено  16
суицидов   (данные   Министерства   внутренних   дел   по   Удмуртской
Республике).
     Меры по профилактике суицидов среди подростков и молодежи вошли в
Региональный План  мероприятий  по реализации  Стратегии  в  интересах
детей Удмуртской Республики п. 43, 47).
     По каждому факту  суицида подростков Уполномоченным  направляются
рекомендательные письма в  адрес руководителей  МО по проведению  мер,
способствующих профилактике суицидов несовершеннолетних,  организуются
выезды    межведомственной     бригады    специалистов     (психологи,
психотерапевты, психиатры) в школы, где учились подростки для работы с
ближайшим окружением суицидента - учащимися, родителями,  организуются
семинары  с   педагогами  по   профилактике  суицидального   поведения
подростков, круглые столы с участием специалистов учреждений и органов
системы    безнадзорности     и    профилактики     несовершеннолетних
(муниципальное   образование    "Киясовский   район",    муниципальное
образование "Балезинский район" и др.)
     Причин, по  которым  подростки  решают  свести  счеты  с  жизнью,
множество. Одна из них - интернет.
     В ноябре  2013  года  по  инициативе  Уполномоченного  по  правам
ребенка в Удмуртской Республике совместно с Комитетом по делам семьи и
демографической  политике  при  Правительстве  Удмуртской  Республики,
Межведомственной Комиссией  по  делам несовершеннолетних  и защите  их
прав при Правительстве Удмуртской Республики, Управлением  Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и  массовых
коммуникаций  по  Удмуртской Республике  (Роскомнадзор  по  Удмуртской
Республике)   проведена   конференция   "Информационная   безопасность
несовершеннолетних" для педагогов,  специалистов, родителей детей.  По
итогам работы Конференции принята резолюция, выработаны предложения по
обеспечению безопасного  использования несовершеннолетними  Удмуртской
Республики интернет-ресурсов.
     Остается актуальной  проблема   наличия  педагогов-психологов   в
школах республики,  которые бы способствовали  профилактике и  раннему
выявлению  суицидальных  настроений  подростков  (число  психологов  в
образовательных  учреждениях снизилось  до  200 с  293)  в 575  школах
республики).
     В условиях  отсутствия квалифицированной  психологической  службы
остро стоит проблема конфликтов в образовательных учреждениях  "ученик
- ученик", "ученик  - учитель". Своевременно неразрешенные  конфликты,
неумение самих подростков "выходить" из конфликтных ситуаций, является
одной  из  основных  причин  совершения  подростками  преступлений   в
отношении сверстников, суицидов несовершеннолетних.
     Данной проблеме был посвящен семинар "Актуальные проблемы  защиты
прав  несовершеннолетних  в  Удмуртской  Республике",   организованный
Уполномоченным по правам ребенка  в Удмуртской Республике совместно  с
Комитетом по делам семьи и демографической политике при  Правительстве
Удмуртской   Республики   в  августе   для   Общественных   помощников
Уполномоченного,   ответственных   секретарей   комиссий   по    делам
несовершеннолетних  и   защите  их   прав  муниципальных   образований
республики, руководителей социально-реабилитационных центров,  детских
домов и интернатов республики при участии представителей  Министерства
внутренних  дел  по  Удмуртской  Республике,  Прокуратуры   Удмуртской
Республики, Следственного управления Следственного комитета Российской
Федерации по Удмуртской Республике).
     Участники семинара  ознакомились   с  медиативной  практикой   по
разрешению   конфликтов   в   образовательных   учреждениях,    широко
применяемой в ряде регионов России, пришли к мнению о необходимости  и
своевременности  введения   технологий  медиации,  развитии   процедур
примирения в школах.
     Организация подобных   служб    примирения,   решающих    вопросы
конфликтов  в  образовательных  учреждениях  также  включена  в   План
мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в  интересах
детей в Удмуртской Республике на 2013-2017годы (п.27).
     Проведенный семинар явился успешным началом внедрения медиативных
технологий в   систему    профилактики   суицидов,   преступлений    и
правонарушений несовершеннолетних.
  О работе Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий,
несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших
                 на территории Удмуртской Республики

     Большую помощь в оценке состояния  дел в сфере охраны прав  детей
Уполномоченному  по  правам  ребенка  оказывает  Экспертный  совет  по
анализу  чрезвычайных  происшествий,   несчастных  случаев  и   фактов
жестокого обращения  с детьми, произошедших  на территории  Удмуртской
Республики  (далее -  Экспертный  совет), в  2011  году созданный  при
Комитете по делам семьи  и демографической политике при  Правительстве
Удмуртской Республики.
     В состав  Экспертного  совета помимо  Уполномоченного  по  правам
ребенка в Удмуртской Республике входят Председатель Комитета по  делам
семьи  и   демографической  политике   при  Правительстве   Удмуртской
Республики, представители  министерств, образующих  социальный блок  в
республике.
     В рамках   своих   полномочий  Экспертный   совет   рассматривает
материалы, проводит  экспертизу  деятельности органов  государственной
власти и  муниципального  управления Удмуртской  Республики по  фактам
жестокого (пренебрежительного) обращения с детьми, выносит  заключения
в адрес руководителей органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления в отношении должностных  лиц, в решениях или  действиях
(бездействиях) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных
интересов ребенка.
     За 2013 год в Комитет  по делам семьи и демографической  политике
при Правительстве  Удмуртской Республики поступило  112 сообщений,  из
них:
     - о самовольных уходах несовершеннолетних из дома - 1;
     - о попытках самоубийства и завершенных суицидах - 23;
     - о    нарушениях    прав    на    половую     неприкосновенность
несовершеннолетних - 22;
     - о летальных  исходах - 39  (из них  16 смертей от  естественных
причин);
     - об убийствах, совершенных несовершеннолетними - 2;
     - об убийствах несовершеннолетних - 1;
     - другие,  в том  числе  факты обнаружения  трупов  новорожденных
детей; дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи (24).
     По 87  фактам  направлены  запросы  в  муниципальные  образования
Удмуртской  Республики  о предоставлении  информации,  характеризующей
несовершеннолетних  и   их  семьи   и  наличии   проведенной  с   ними
индивидуальной профилактической работы.  По 18 наиболее тяжким  фактам
нарушения  прав  детей  были  организованы  выезды  Уполномоченного  в
муниципальные образования Удмуртской Республики.
     В течение года организовано  и проведено 4 заседания  Экспертного
совета с  участием представителей муниципальных  органов и  учреждений
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних,  в  ходе  которых  рассмотрено  23  информационных
сообщений  Министерства  внутренних  дел по  Удмуртской  Республике  о
чрезвычайных  происшествиях и  фактах  жестокого обращения  с  детьми,
произошедших  на  территории   Удмуртской  Республики,  в  том   числе
сообщения по фактам:
     - завершенных суицидов - 6;
     - насильственных  действий  сексуального  характера  в  отношении
несовершеннолетних - 4;
     - совершение убийства несовершеннолетними - 2;
     - жестокого обращения с детьми (психическое насилие) - 7;
     - неисполнения    или   ненадлежащего    исполнения    родителями
обязанностей  по  содержанию,  воспитанию,  обучению,  защите  прав  и
интересов несовершеннолетних - 4.
     По фактам  суицидов   в   муниципальные  образования   направлены
рекомендательные письма для организации и проведения  профилактических
мероприятий.
     По результатам  рассмотрения  материалов и  проведенного  анализа
деятельности органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений муниципальных образований Удмуртской Республики взято
на  контроль Экспертного  совета  10  семей, находящихся  в  социально
опасном положении.
     
                    Правовое просвещение населения

     Работа с    обращениями    граждан,    встречи    с    населением
свидетельствуют   о   необходимости  правового   просвещения   жителей
Удмуртской Республики.
     С этой  целью  организовано  сотрудничество со  СМИ  ("Школа  для
родителей"), регулярно Уполномоченный  по правам ребенка выступает  на
телевидении  и  радио,  дает  интервью,  комментарии,  разъяснения  по
вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и интересов детей.
     Традиционно особое внимание  уделяется непосредственной работе  с
детьми по их  правовой осведомленности, формированию  законопослушного
поведения,   в   том   числе  посредством   проведения   совместно   с
государственными и общественными организациями различных мероприятий и
акций.
     Среди воспитанников   детских  домов,   школ-интернатов,   других
детских учреждений распространяется раздаточный материал с  контактной
информацией    (четыре   буклета    о    правах   и    ответственности
несовершеннолетних,  памятка личной  безопасности  для детей  младшего
школьного возраста).
     
 Рабочий визит в Удмуртскую Республику Уполномоченного при Президенте
                  РФ по правам ребенка П.А. Астахова

     В феврале 2013 года с  целью проверки соблюдения в Удмуртии  прав
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  ранней
профилактики   социального  сиротства   состоялся   рабочий  визит   в
республику  Уполномоченного  при Президенте  Российской  Федерации  по
правам ребенка П.А. Астахова.  Инспектированы 56 детских учреждений  и
органов   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     В ходе инспектирования грубых нарушений прав детей не выявлено.
     По итогам визита в регион направлена справка, в которой состоянию
работы по  защите  прав  детей  в  Удмуртии  дана  позитивная  оценка,
направлены  рекомендации  по совершенствованию  деятельности  в  сфере
охраны   прав  и   законных   интересов  несовершеннолетних.   Справка
проанализирована  на  заседании  Межведомственной  Комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Правительстве  Удмуртской
Республики, составлен План мероприятий по устранению замечаний, мерах,
по выполнению предложенных рекомендаций.
     Уполномоченным по   правам   ребенка  в   Удмуртской   Республике
организованы повторные выезды в  детские учреждения, с целью  проверки
устранения  замечаний,  данных   в  ходе  инспектирования   учреждений
сотрудниками аппарата П.А. Астахова.
     
                              Заключение

     В ходе выполнения  своих обязанностей  Уполномоченному по  правам
ребенка удалось  достичь  важного результата  - региональный  институт
Уполномоченного по  правам ребенка  постепенно стал  одной из  ведущих
публичных   площадок,   на   которых   ведется   эффективный    диалог
представителей государства  с  представителями гражданского  общества,
координируются  многие  вопросы  межведомственного  взаимодействия  по
системным проблемам в обеспечении прав и законных интересов детей.
     В результате  деятельность Уполномоченного  по  правам ребенка  в
2013 году способствовала укреплению координации деятельности  широкого
ряда государственных и муниципальных структур и, в целом,  обеспечению
комплексного решения ряда современных проблем детства.

  УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ
                              ОТНОШЕНИЙ

     В Удмуртской  Республике  продолжилась  масштабная  кампания   по
укреплению    института     семьи,     возрождению    и     сохранению
духовно-нравственных    традиций   семейных    отношений,    семейного
воспитания.
     С этой целью  два  раза в  год  проводились Торжественные  приёмы
Президента  Удмуртской  Республики  многодетных  матерей,  на  котором
Президент  Удмуртской  Республики  вручал  знак  отличия  "Материнская
слава" многодетным матерям, достойно воспитавшим 5 и более детей.
     В 2013   году  проведено   2   торжественных  приема   Президента
Удмуртской Республики, посвященных вручению государственной награды  -
знака отличия "Материнская  слава". 69 многодетных матерей  Удмуртской
Республики  были  награждены   Знаком  отличия  "Материнская   слава".
Награжденным  многодетным  матерям, помимо  единовременного  денежного
вознаграждения в размере 15 тыс. рублей, присваивается звание "Ветеран
труда Удмуртской Республики", дающее право на ряд социальных льгот.
     В течение   2013  года   органами   ЗАГС  Удмуртской   Республики
зарегистрировано  рождение  172  двоен  и  4  троен;  в  торжественной
обстановке зарегистрировано 2062 рождения и 9130 браков; прочествовано
супружеских пар с занесением  их в "Книгу почетных семей",  отметивших
50 лет - 242 пары, 55 лет - 166 пар, 60 лет - 31 пара, 65 лет - 7 пар.
     25 ноября  2013  года  проведено  республиканское   торжественное
мероприятие, посвященное Дню матери,  в котором приняли участие  около
700  достойных  матерей  республики.  Данное  мероприятие   становится
традиционным в Удмуртской Республике.
     Знаменательным явился первый окружной  Фестиваль - конкурс  семей
"Успешная семья Приволжья - 2013", который  прошел с 30 мая по 1  июня
2013  года  в  г.  Пензе  по  инициативе  Полномочного   представителя
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе  М.В.
Бабича.  Две  семьи  -   участницы  из  Удмуртской  Республики   стали
лауреатами конкурса.
     8 июня 2013  года в  городе Ижевске  состоялся I  Республиканский
фестиваль  замещающих  семей  "Ребенок  в  семью  -  счастье  в  дом".
Организатор  фестиваля -  Комитет  по  делам семьи  и  демографической
политике при Правительстве Удмуртской Республики. Фестиваль проводился
в  целях  повышения  авторитета  семьи  в  обществе,   распространения
положительного   опыта   семейных  отношений   в   замещающей   семье,
распространения  опыта   семейного  воспитания,  организации   досуга,
совершенствования взаимопонимания взрослых и детей.
     Традиционным становится празднование Дня семьи, любви и верности,
в рамках которого происходит  награждение супружеских пар,  получивших
известность среди сограждан  крепостью семейных устоев, основанных  на
взаимной  любви   и   верности,  а   также  добившиеся   благополучия,
обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными  членами
общества, общественной наградой медалью "За любовь и верность".  Всего
в республике награждено в 2013 году этой наградой 70 супружеских пар.
     С целью   повышения   социального  статуса   семьи,   в   которой
воспитывались (воспитываются) дети, оздоровления морального климата  в
обществе, формирования  прочной  системы семейных  ценностей, а  также
дополнительной государственной защиты семьи, материнства, отцовства  и
детства учреждена государственная награда Удмуртской Республики - знак
отличия  "Родительская  слава"  (Закон  Удмуртской  Республики  от  10
декабря 2013  года N  89  "Об учреждении  знака отличия  "Родительская
слава").

 ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В
                     ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

     Вопросы предупреждения  детской  безнадзорности  и   подростковой
преступности   находятся   на   контроле   Правительства    Удмуртской
Республики.
     В 2013     году     количество     преступлений,      совершенных
несовершеннолетними  и   с  их  участием   на  территории   Удмуртской
Республики по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось
на 12,9 % (с 970 до 845  фактов), удельный вес составил 4,9 % (в  2012
году - 5,6 %).
     Каждое четвертое   преступление   по   линии   несовершеннолетних
относится к категории тяжких и  особо тяжких. Их удельный вес в  общей
структуре подростковой преступности  увеличился с 21,4  % в 2012  году
(208 фактов) до 22,5 % в 2013 году (190 фактов).
     Более 60  %  преступлений  по линии  несовершеннолетних  -  кражи
чужого  имущества.  Из  общего   количества  краж  6,6  %   составляют
квартирные кражи,  их число увеличилось  на 3,0  % (34 факта).  Каждая
третья кража в республике совершается  в группе, каждая четвертая -  в
ночное время.
     Количество разбойных нападений уменьшилось на 28,6 % (в 2012 году
- 21 факт, в 2013 году - 15 фактов).
     Каждое девятое  преступление   по   линии  несовершеннолетних   -
грабежи. В 2013 году - 92 факта, (в 2012 году - 169 фактов).
     В совершении преступлений приняло участие 814 подростков, что  на
4,5% меньше  периода  прошлого года  (в 2012  году  - 852  подростка).
Количество участников преступлений снизилось по таким категориям,  как
школьников на 8,1 % (с 370 в 2012 году до 340 в 2013 году), работающих
на  7,1 %  (с  14  до  13), незанятых  на  12,8  %  (со 188  до  164).
Увеличилось  число  участников  преступлений,  являющихся   студентами
(+61,0 %, со 105 до 169). На уровне прошлого года осталось  количество
участников преступлений, являющихся учащимися профессиональных  училищ
(в 2012 году - 115, в 2013 году - 115).
     В течение    2013    года    в    республике    совершено     438
общественно-опасных   деяний   несовершеннолетними,   не    достигшими
уголовно-наказуемого возраста,  что на  15,1 % меньше  по сравнению  с
прошлым годом (в 2012 году  - 516). Из общего количества  преступлений
38 относятся к категории  тяжких (-35,6%, в 2012  году - 59 фактов)  и
400 - к категории средней и  небольшой тяжести (-12,5%, в 2012 году  -
457 фактов).
     В совершении общественно  -  опасных деяний  приняли участие  464
подростка против  535 в  2012  году (-13,2  %). Наибольшее  количество
правонарушений совершается подростками в возрасте от 12 до 13 лет - их
количество  составило  173  человека  (в 2012  году  -  203  человека,
-14,7%). Из общего количества  участников преступлений 449 человек  (в
2012 году - 531) или 96,7% являются школьниками.
     Из общего количества подростков, совершивших  общественно-опасные
деяния -  48 человек  или 4,3 %  совершили общественно-опасные  деяния
повторно (в 2012 году - 45 человек).
     Несовершеннолетними повторно совершено практически каждое  второе
преступление. Количество данного вида преступлений уменьшилось на  1,1
% (в 2012 году - 353 факта, в 2013 году - 349 факта).
     Психическое заболевание    и    зависимость    от    алкогольных,
одурманивающих и наркотических  средств также способствуют  совершению
несовершеннолетними преступлений.  Каждый  седьмой судимый  подросток,
совершивший повторное преступление, состоит на учете у врача-психиатра
(10 человек), каждый четвертый у врача-нарколога (16 человек).
     В 2013  году  в  отношении  несовершеннолетних  совершено  1  486
преступлений, что на  0,7 %  меньше 2012 года  (1 496 фактов).  Возрос
процент раскрываемости  указанного вида  преступлений с  82,7% в  2012
году  до 85,1%  в  2013  году.  Сверстниками в  отношении  сверстников
совершено 76  преступлений, что на  36,1% ниже  прошлого года (в  2012
году - 119).
     С февраля 2012 года в Удмуртской Республике вступил в силу  Закон
Удмуртской Республики  N 59-РЗ  от 18 октября  2011 года  "О мерах  по
защите  здоровья  и  развития   детей  в  Удмуртской  Республике"   об
ограничении места и времени пребывании несовершеннолетних на улицах  и
в общественных местах в ночное время.
     Реализуя положения  данного  нормативного   акта,  в  2013   году
сотрудниками полиции выявлено 1 734 несовершеннолетних, находящихся  в
ночное время в неустановленном  месте, из которых  95,7 % (1 660  лиц)
обучаются в среднеобразовательных школах, 1 635 изъяты с улиц, 14 - из
подъездов, 77 - из кафе,  баров, рюмочных. 140 родителей привлечены  к
административной   ответственности   по   ст.   5.35   КоАП   РФ,   16
несовершеннолетних и 5 родителей поставлены на учет в полицию.
     В течение  2013 года  из  ФКУ "Ижевская  воспитательная  колония"
освободился 21 несовершеннолетний (в 2012 году - 10, +110,0%).
     В соответствии   с    распоряжением   Правительства    Удмуртской
Республики  от   4  февраля  2010   года  N   21  "О  порядке   выдачи
единовременных  социальных   пособий  несовершеннолетним,   утратившим
социально полезные связи, освободившимся  из мест лишения свободы",  в
2013  году  пособия   получили  2  несовершеннолетних,  которым   была
приобретена одежда  и обувь  по сезону на  общую сумму  4 100  рублей,
каждому.
     Для совершенствования       работы       по        ресоциализации
несовершеннолетних, освободившихся  из мест лишения  свободы, на  базе
Ижевской воспитательной  колонии  организована работа  Попечительского
Совета (далее  - Совет), председателем  которого является  заместитель
Председателя Правительства Удмуртской Республики. На заседаниях Совета
решаются  вопросы,   касающиеся  дальнейшего   бытового  и   трудового
устройства подростков.
     В целях   недопущения   совершения   преступлений   со    стороны
несовершеннолетних,  осужденных  к  мерам наказания,  не  связанным  с
лишением    свободы,     сотрудниками    подразделений    по     делам
несовершеннолетних систематически проводятся проверки данной категории
лиц по исполнению условий приговоров.
     С целью    профессиональной    ориентации    и    трудоустройства
несовершеннолетних,  осужденных  к  мерам наказания,  не  связанным  с
лишением   свободы,   специалистами   Центров   занятости,    учебными
учреждениями   проведено   тестирование    71   подростка,   в    т.ч.
психологическое  диагностирование  -  3  несовершеннолетних,   оказана
помощь в трудоустройстве 30 несовершеннолетним.
     Одним из  путей   повышения   профилактического  воздействия   на
подростков  данной  категории  является  институт  шефства.  С   целью
организации  контроля  за  условиями воспитания  и  обучения,  за  363
подростками, состоящими на учете, закреплен 321 шеф-наставник из числа
аттестованных  сотрудников  территориальных  органов  внутренних  дел,
отделов  и  отделений  полиции,  из  которых  120  осуждены  к   мерам
наказания, не связанным с лишением свободы.
     Целенаправленная и   систематическая   профилактическая   работа,
проводимая  в  школах,  позволила добиться  положительной  динамики  в
состоянии преступности и правонарушений среди учащихся образовательных
учреждений, за  которыми закреплены  школьные инспектора. С  81 до  59
фактов  снизилось  количество  преступлений,  совершенных  подростками
(-27,2 %).
     В 2013 году Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике
в учреждениях интернатного типа  для детей  сирот и детей,  оставшихся
без    попечения     родителей,     осуществлен    ряд     мероприятий
профилактического, благотворительного и развлекательного характера.
     В течение 2013 года сотрудниками органов внутренних дел проведено
5 466 бесед и лекций в образовательных учреждениях.
     В мае 2013 года  при проведении пропагандистской акции  "Эстафета
подвига", приуроченной к  празднованию68-й годовщины Победы в  Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов, сотрудниками территориальных ОВД,
отделов и отделений полиции МВД по УР организованы и проведены  "Уроки
мужества".
     Определенное взаимодействие с органами и субъектами  профилактики
осуществляется при  проведении  различных мероприятий,  акций. В  2013
году   совместно   с   субъектами   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних  на территории республики  проведены
следующие информационно-пропагандистские  акции: "Подари себе  жизнь",
"Сообщи, где  торгуют смертью",  "Успешный первокурсник",  "Безопасный
Интернет", "За здоровье и безопасность наших детей".
     В ходе  Всероссийской  антинаркотической  акции  "За  здоровье  и
безопасность  наших детей"  в  Удмуртской Республике  в  муниципальных
образованиях республики сотрудниками ОДН территориальных ОВД,  отделов
и  отделений полиции  совместно  с  администрацией городов  и  районов
республики  в   2013  году  организованы   и  проведены   мероприятия,
направленные   на    профилактику   наркомании,   алкоголизма    среди
несовершеннолетних, с  приглашением различных  специалистов органов  и
учреждений системы профилактики.
     
          
 О развитии института общественных воспитателей несовершеннолетних в
                        Удмуртской Республике
     
     
     В целях совершенствования  системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  повышения роли  общественности  в
воспитании несовершеннолетних, с октября 2009 года в республике создан
институт общественных  воспитателей несовершеннолетних  (постановление
Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2009 года N 309  "Об
утверждении      Положения      об      общественных      воспитателях
несовершеннолетних").
     По состоянию  на  1   января  2014  года  институт   общественных
воспитателей  несовершеннолетних  существует  во  всех   муниципальных
образованиях  Удмуртской  Республики.  Но  в  2013  году  в  целом  по
республике  наметилась  тенденция  снижения  количества   общественных
воспитателей несовершеннолетних.
     В 2013 году  329 общественных  воспитателей (в 2012  году -  352)
закреплено за 329 несовершеннолетними  (в 2012 год  - 377; 2011 год  -
371).
     По роду деятельности общественные воспитатели - это, в  основном,
специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних (277 человек - 89%), в том числе:
     органов и учреждений образования -209 (64%);
     органов и учреждений по делам молодежи - 24 (7%);
     органов и учреждений культуры, досуга и спорта - 10 (3%);
     органов и учреждений социальной защиты населения - 7 (2%);
     органов и учреждений здравоохранения - 4 (1%).
     Депутатов представительных  органов   государственной  власти   и
органов местного самоуправления -  9 человек (3%): в Балезинском  (1),
Глазовском  (2),  Завьяловском  (1), Кизнерском  (2),  Шарканском  (1)
районах, в городах Ижевск (1) и Можга (1).
     Следует отметить,  что  предприниматели  (3  человека),  студенты
ВУЗов (3 человека  - студенты Глазовского педагогического  института),
общественность  по  итогам  2013  года  в  наименьшей  степени  готовы
становиться  общественными  воспитателями.  Как  правило,  обязанности
общественных воспитателей несовершеннолетних берут на себя специалисты
учреждений        системы       профилактики,        на        которых
воспитательно-профилактические    функции    возложены    должностными
обязанностями.
     Анализ половозрастного состава  показал,  что среди  общественных
воспитателей несовершеннолетних 79% составляют представители  женского
пола (258 человек) и 21% представители мужского пола (71 человек).
     Наибольшее количество общественных воспитателей в возрасте 41  до
50 лет  (100 человек  - 30%);  от  31 до  40 лет  (95 человек).  Таким
образом, по социальным характеристикам общественный воспитатель -  это
женщина в  возрасте  31-50 лет,  являющаяся  специалистом органов  или
учреждений системы образования (209 человек - 64%).
     Наличие собственных   детей    отмечено   у   246    общественных
воспитателей  (75%),  опыт   педагогической  деятельности  имеют   252
человека (76%).
     Анализируя категории  несовершеннолетних,  в  отношении   которых
закреплены общественные воспитатели, следует, что это:
     104 человека (32%) - совершивших общественно опасное деяние и  не
подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста,
с которого наступает уголовная ответственность;
     61 человек  (19%) -  систематически  употребляющих алкогольную  и
спиртосодержащую продукцию,  пиво  и напитки,  изготавливаемые на  его
основе;
     51 человек (16%) - систематически уклоняющихся от учёбы;
     31 человек   (9%)   -   совершивших   правонарушение,   повлекшее
применение   меры   административного  взыскания,   либо   совершивших
правонарушение   до   достижения  возраста,   с   которого   наступает
административная ответственность;
     19 человек (6%) -  осуждённых к мерам  наказания, не связанным  с
лишением свободы.
     К положительным     результатам     деятельности     общественных
воспитателей по итогам 2013 года можно отнести следующие:
     - снятие   несовершеннолетних,   за  которыми   были   закреплены
общественные воспитатели, с ведомственных профилактических учетов (117
человек - 34%);
     - оказание  содействия  несовершеннолетним в  организации  досуга
(248 человек - 75%);
     - оказание содействия  несовершеннолетним  в трудоустройстве  (73
человека - 22%);
     - оказание  содействия  несовершеннолетним  в  оздоровлении   (63
человека - 19%);
     - вовлечение   несовершеннолетних   в  деятельность   детских   и
молодежных общественных организаций (56 человек - 17%);
     - оказание содействия несовершеннолетним в оформлении  документов
(34 человека - 10%);
     - возвращение  несовершеннолетних  к занятиям  в  образовательные
учреждения (57 человека - 17%).
     К наиболее значимому результату можно отнести отсутствие рецидива
правонарушений у несовершеннолетних (198 человек - 60%).
     Данные результаты  свидетельствуют  о  социальной  значимости   и
эффективности  института  общественных  воспитателей  в   профилактике
правонарушений в подростковой среде.
     С целью  содействия  деятельности органов  и  учреждений  системы
профилактики в области предупреждения безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних, активизации деятельности общественных воспитателей
на   территории   Удмуртской   Республики,   а   также   обобщения   и
распространения  опыта  работы  общественных  воспитателей,  во   всех
муниципальных образованиях,  прошел I  этап республиканского  конкурса
"Лучший общественный воспитатель". В период  с 15 мая по 15 июня  2013
года прошел II этап конкурса, в котором приняло участие 9 общественных
воспитателей.
     14 июня 2013 года состоялась республиканская конференция на тему:
"Опыт и  перспективы  развития  института  общественных   воспитателей
несовершеннолетних в Удмуртской Республике", где были подведены  итоги
конкурса и вручены награды победителям.

 ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
                               КОЛОНИЯХ

     В Управлении   Федеральной   службы   исполнения   наказаний   по
Удмуртской   Республике  (далее   -   УФСИН)  функционирует   Ижевская
воспитательная  колония   (далее  -  Ижевская   ВК,  учреждение)   для
содержания осужденных к лишению свободы в возрасте от 14 до 19 лет.
     В основном, это подростки, проживавшие до осуждения на территории
Удмуртской Республики.

|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|              Показатель              | 2011 год | 2012 год | 2013 год  |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| Количество осужденных,     прошедших |   222    |   209    |    161    |
| через ВК за год                      |          |          |           |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| Всего освободилось                   |    47    |    45    |    39     |
|————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| Из них | Условно-досрочно            |    12    |    15    |    14     |
|————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|        | Замена неотбытой      части |    0     |    0     |     0     |
|        | наказания   более    мягким |          |          |           |
|        | видом наказания             |          |          |           |
|————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|        | В Удмуртскую Республику     |    24    |    21    |    19     |
|————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|        | Несовершеннолетних          |    23    |    15    |    19     |
|————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
         Состав воспитанников представлен следующим образом:

|————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                                                    | 2011  | 2012  | 2013 |
|————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Численность воспитанников                          |  98   |  75   |  67  |
|————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Отбывают наказание впервые                         |  97   |  75   |  28  |
|————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Ранее отбывали наказание                           |   1   |   0   |  0   |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| До совершения  | учились в     общеобразовательных |  64   |  65   |  52  |
| преступления   | учреждениях                       |       |       |      |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                | - в спецшколах или СПУ            |  12   |   8   |  3   |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                | - во вспомогательных школах       |  13   |  13   |  17  |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                | работали на  предприятиях  и  др. |   2   |   3   |  4   |
|                | организациях                      |       |       |      |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                | не работали и не учились          |   6   |   7   |  11  |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Состояли на учете в ПДН                            |  82   |  69   |  62  |
|————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|

     По возрасту состав воспитанников представлен следующим образом:

|—————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|     Возраст     |                  Количество                  |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
|                 |   2011 год   |   2012 год   |    2013 год    |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| От 14 до 15 лет |      4       |      2       |       4        |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| От 16 до 17 лет |      64      |      49      |       39       |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| От 18 до 19 лет |      30      |      24      |       24       |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Старше 19 лет   |      0       |      0       |       0        |
|—————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|

     По срокам осуждения  состав  воспитанников представлен  следующим
образом:

|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|       Срок        |                 Количество                  |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
|                   |  2011 год   |   2012 год   |    2013 год    |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
| До 2-х лет        |     27      |      33      |       19       |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
| От 2 до 3 лет     |     26      |      16      |       16       |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
| От 3 до 5 лет     |     34      |      19      |       21       |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
| От 5 до 8 лет     |     11      |      7       |       9        |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|
| Свыше 8       лет |      0      |      0       |       2        |
| л/своб.           |             |              |                |
|———————————————————|—————————————|——————————————|————————————————|

   Взаимодействие с общественными и государственными формированиями

     Ижевская ВК  тесно  взаимодействует  с  различными  общественными
организациями,  министерствами  и ведомствами  Удмуртской  Республики.
Совместная работа направлена на улучшение условий отбывания  наказания
осужденных и привлечение к воспитательной работе с несовершеннолетними
общественных и  религиозных организаций (объединений).  Важную роль  в
привлечении       общественных       организаций       к       решению
социально-педагогических  задач  при  работе  с  осужденными,   играет
Попечительский совет Ижевской ВК.
     С целью   оказания    помощи   в    организации   и    проведении
культурно-массовых  и   физкультурно-оздоровительных  мероприятий,   в
учреждении  организовано  тесное  взаимодействие  с  министерствами  и
ведомствами республики, различными общественными организациями.
     В учреждении  проходили встречи  осужденных  с Уполномоченным  по
правам ребенка в  Удмуртской Республике  Авдеевой О.Л. На  сегодняшний
день  c Уполномоченным  организовано  тесное взаимодействие.  Вопросы,
требующие вмешательства Уполномоченного  успешно разрешаются. По  всем
обращениям  воспитанники  получили  устные  и  письменные  разъяснения
должностных лиц.
     
         Организация социальной работы с несовершеннолетними

     В целях  создания  предпосылок для  успешной  реабилитации  после
освобождения несовершеннолетних осужденных в учреждении  функционирует
Группа социальной защиты осужденных (далее - Группа).