Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 18.01.2016 № 28-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 января 2016 года N 28-р

Об утверждении программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике на 2016 – 2025 годы»

1. Утвердить прилагаемую программу «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике на 2016 – 2025 годы» (далее – Программа).

2. Министерству образования и науки Удмуртской Республики обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в муниципальных программах развития образования предусмотреть мероприятия, направленные на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, с учетом положений Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики А.Л. Кузнецова

Председатель Правительства

Удмуртской Республики          В.А. Савельев

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Удмуртской Республики

от 18 января 2016 года N 28-р

ПРОГРАММА

 «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике на 2016 – 2025 годы»

Паспорт программы

Наименование Программы	Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике на 2016 –  2025 годы (далее – Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
Соисполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике
Сроки реализации Программы	I этап – 2016 – 2020 годы II этап – 2021 – 2025 годы
Цели Программы	Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике (далее – общеобразовательные организации) в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы	1) обеспечение односменного режима обучения  в 1 – 11 классах общеобразовательных организаций; 2) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом  50 процентов и выше
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) число новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; 2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем финансирования Программы составит 25048,0 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета –  16541,2 млн. рублей; за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 7089,0 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов – 1181,5 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 236,3 млн. рублей. Объём финансирования Программы в 2016 – 2020 годах составит 12848,4 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета –  8484,8 млн. рублей; за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 3636,3 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов – 606,1 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 121,2 млн. рублей. Объём финансирования Программы в 2021 – 2025 годах составит 12199,6 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета –  8056,4 млн. рублей; за счет средств бюджета Удмуртской Республики – 3452,7 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов – 575,4 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 115,1 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1)       при реализации I этапа Программы (2016 –  2020 годы): к 2020 году 1 – 4 классы и 10 – 11 классы в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену, будет удержан существующий односменный режим обучения; 2)       при реализации II этапа Программы (2021 –  2025 годы): к 2025 году в одну смену станут обучаться все  5 – 9 классы в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износим  50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену: 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций

I.                  Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется Программа, в том числе  основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы».

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики требуется, в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее – школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

По данным службы государственной статистики на 1 сентября 2015 года в 18 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике в две смены вели обучение 130 школ (22,0 процента от общего количества школ), в которых обучались свыше 28,0 тыс. человек (17,0 процентов от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях).

Следует также учитывать, что по данным демографического прогноза рождаемости, расчетная численность обучающихся в школах к 2021 году увеличится на 25,0 тыс. учащихся (с 161,0 тыс. до 186,0 тыс.), а в последующие годы до 2025 года снизится на 21,5 тыс. учащихся.

За последние три десятилетия в республике динамика рождаемости изменялась несколько раз. Период достаточно высокого уровня рождаемости в 1984 – 1990 годах (более 25 тыс. родившихся в год) сменился периодом  16-летнего спада, когда рождаемость упала более чем на 40 процентов (менее 16 тыс. родившихся в год). С 2007 года по 2012 год наблюдалось повышение рождаемости, а затем с 2013 года наметилась тенденция к снижению рождаемости, которая по прогнозным данным Росстата продлится до 2030 года.

В результате изменений демографической ситуации в республике  к 2025 году численность обучающихся в школах по сравнению с 2015 годом увеличится на 3,5 тыс. учащихся.

При существующей инфраструктуре с учетом демографического  прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене  в 13 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике (в Алнашском, Балезинском, Завьяловском, Игринском, Кезском, Кизнерском, Малопургинском, Увинском районах, городах Воткинске, Глазове, Можге, Сарапуле, Ижевске).

При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям.     Требуется проведение капитального ремонта в 111 школьных зданиях, в  которых 4 здания находятся в аварийном состоянии, а 24 здания не имеют всех видов благоустройства.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Всего в 2015 году используются 16 зданий с уровнем износа свыше  50 процентов.

Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 38,0 тыс. мест, в том числе:

для обеспечения обучения в первую смену – 31,5 тыс. мест;

для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень  износа, – 6,5 тыс. мест.

Общая потребность в обеспечении новыми местами обучающихся общеобразовательных организаций Удмуртской Республики приведена в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование муниципального образования  в Удмуртской Республике	Коли- чество обще-обра-зовате-льных орга-низаций (единиц)	Коли-чество учени-ческих мест в общеоб-разо-ватель-ных органи-зациях (единиц)	Коли-чество обучаю-щихся  в обще-образо-ватель-ных органи-зациях (единиц)	Коли-чество обу-чаю-щихся в обще-образо-ватель-ных орга-низа-циях  во вторую смену, всего	Общеобразо-вательные организации  с износом более  50 процентов (единиц/ учащихся)		Прогноз увеличе-ния коли-чества учащихся в обще-образова-тельных организа-циях, 2016-2025 годы	Потреб-ность в обеспе-чении новыми местами (единиц)
						Коли-чество (еди-ниц)	Коли-чество уча-щихся
1	Алнашский район	27	3636	2915	355	0	0	145	500
2	Балезинский район	26	5151	4019	697	0	0	0	697
3	Вавожский район	17	2935	2001	0	1	180	0	180
4	Воткинский район	19	4292	2659	0	0	0	0	0
5	Глазовский район	20	2351	1391	0	0	0	0	0
6	Граховский район	9	1568	1053	199	0	0	0	199
7	Дебесский район	13	2434	1477	0	0	0	0	0
8	Завьяловский район	25	7213	6952	1506	1	110	706	2322
9	Игринский район	20	5313	4252	670	0	0	0	670
10	Камбарский район	11	2640	1996	319	0	0	0	319
11	Каракулинский район	12	2204	1403	0	0	0	0	0
12	Кезский район	16	3049	2650	656	1	54	0	710
13	Кизнерский район	19	2740	2384	447	0	0	0	447
14	Киясовский район	10	1684	1152	0	0	0	0	0
15	Красногорский район	8	1598	1099	0	0	0	0	0
16	Малопургинский район	31	4397	4153	757	1	72	0	829
17	Можгинский район	26	4624	2810	0	0	0	0	0
18	Сарапульский район	22	3899	2453	150	1	84	0	234
19	Селтинский район	11	2166	1402	0	1	400	0	400
20	Сюмсинский район	10	2552	1538	0	0	0	0	0
21	Увинский район	29	6093	5052	1227	0	0	0	1227
22	Шарканский район	19	3810	2450	0	0	0	0	0
23	Юкаменский район	10	2015	974	0	0	0	0	0
24	Якшур-Бодьинский район	14	3316	2903	0	0	0	0	0
25	Ярский район	11	1953	1557	262	0	0	0	262
	Итого, село	435	83633	62695	7245	6	900	851	8996
1	Город Ижевск	93	60124	66400	12988	9	5400	1790	20178
2	Город Сарапул	20	7613	10303	2695	0	0	305	3000
3	Город Воткинск	15	8764	10418	3395	0	0	505	3900
4	Город Глазов	18	10793	9560	306	0	0	14	320
5	Город Можга	9	4539	6099	1315	1	200	35	1550
	Итого, город	155	91833	102780	20699	10	5600	2649	28948
	Всего по УР	590	175466	165475	27944	16	6500	3500	37944