Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 30.06.2016 № 283-рг

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О порядке проведения антикоррупционного мониторинга

В целях совершенствования организации деятельности в области противодействия коррупции и проведения оценки эффективности мер, проводимых государственными органами Удмуртской Республики по реализации антикоррупционной политики:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга.

2. Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики:

1) осуществлять координацию проведения антикоррупционного мониторинга;

2) проводить анализ результатов проведения антикоррупционного мониторинга каждое полугодие;

3) обеспечить размещение результатов проведения антикоррупционного мониторинга на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики.

3. Государственным органам Удмуртской Республики организовать проведение антикоррупционного мониторинга в рамках своей компетенции и обеспечить представление сведений в соответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике:

1) принять порядок и организовать проведение антикоррупционного мониторинга в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике;

2) представлять сведения в соответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга, утвержденным настоящим  распоряжением, в Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.

5. Признать утратившими силу:

распоряжение Главы Удмуртской Республики от 19 марта 2014 года  N 20-РГ «О порядке проведения антикоррупционного мониторинга»;

распоряжение Главы Удмуртской Республики от 16 июня 2014 года  N 125-РГ «О внесении изменений в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 19 марта 2014 года N 20-РГ «О порядке проведения антикоррупционного мониторинга».

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.

Глава

Удмуртской Республики          А.В. Соловьев

г. Ижевск

30 июня 2016 года

N 283-РГ

УТВЕРЖДЁН

распоряжением Главы Удмуртской Республики

от 30 июня 2016 года N 283-РГ

ПОРЯДОК

проведения антикоррупционного мониторинга

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга (далее – Порядок) устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга, а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.

Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер реализации государственными органами Удмуртской Республики (далее – государственные органы) антикоррупционной политики,  в том числе реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Удмуртской Республике» государственной программы «Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики  от 29 декабря 2014 года N 561 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике» (далее – подпрограмма «Противодействие коррупции в Удмуртской Республике»).

2. Организацию и проведение мониторинга осуществляет Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики в лице Управления по вопросам противодействия коррупции на основе сведений, показателей и информационных материалов, представляемых государственными органами.

3. Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения мониторинга осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года N 561 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике».

II. Цель и задачи мониторинга

4. Целью мониторинга является оценка состояния антикоррупционной деятельности в государственных органах Удмуртской Республики, анализ факторов, способствующих коррупции, и подготовка предложений по разработке мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям.

5. Задачами мониторинга являются:

1) определение сфер деятельности в Удмуртской Республике с высокими коррупционными рисками;

2) выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике;

3) оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Удмуртской Республике.

III. Этапы проведения мониторинга

6. Мониторинг включает в себя следующие этапы:

1 этап – сбор данных.

Должностные лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в государственных органах, запрашивают сведения от структурных подразделений соответствующего государственного органа о результатах антикоррупционной деятельности в сфере государственной гражданской службы, о результатах антикоррупционной экспертизы актов государственного органа и их проектов, об итогах работы с обращениями граждан, об исполнении подпрограммы «Противодействие коррупции в Удмуртской Республике», планов мероприятий по противодействию коррупции в отрасли, о результатах работы в подведомственных организациях и учреждениях, о результатах социологических опросов и исследований.

2 этап – обработка и обобщение представленных данных.

Подготовленная информация по формам в соответствии с приложением 1 и приложением 2 к настоящему Порядку направляется государственными органами в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики (далее – Управление) в письменном и электронном виде.

Сведения по форме, содержащейся в приложении 1 к настоящему Порядку, представляются ежеквартально до 20 апреля, 1 августа, 15 октября, сведения по форме, содержащейся в приложении 2, – до 25 января года, следующего за отчетным.

За полноту и достоверность представляемой информации несут ответственность руководители государственных органов и иных организаций, представивших информацию. Информация может сопровождаться письменными пояснениями, примечаниями, комментариями.

Представленные сведения обобщаются Управлением.

3 этап – анализ, оценка результатов мониторинга и формирование отчетов.

На данном этапе проводится анализ антикоррупционной деятельности государственных органов, исполнения подпрограммы «Противодействие коррупции в Удмуртской Республике», планов мероприятий по противодействию коррупции в отрасли, оценка результатов социологических опросов и исследований, а также оценка применения государственными органами нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Удмуртской Республики в сфере противодействия коррупции.

7. На основании анализа полученных сведений Управлением готовится отчет о результатах мониторинга.

8. Отчет о результатах мониторинга является документом, содержащим характеристику результатов мониторинга, набор показателей и критериев оценки эффективности деятельности государственных органов по реализации антикоррупционных мер.

Отчет о результатах мониторинга направляется Главе Удмуртской Республики, Председателю Правительства Удмуртской Республики, а также на рассмотрение Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Удмуртской Республике с целью выработки мер в области противодействия коррупции на территории Удмуртской Республики.

IV. Формы и методы проведения мониторинга

9. Мониторинг проводится в форме:

1) проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения;

2) изучения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения;

3) изучения статистических данных;

4) изучения материалов средств массовой информации Удмуртской Республики;

5) анализа осуществления государственными органами, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, государственными (муниципальными) организациями и учреждениями мер по противодействию коррупции;

6) изучения материалов социологических опросов (анкетирования) населения, государственных гражданских и муниципальных служащих;

7) анализа причин и условий, способствовавших коррупции в деятельности лиц, признанных виновными в установленном законом порядке.

10. При проведении мониторинга используются:

синтетический и аналитический методы;

системный метод;

методы социологических исследований.

V. Основные источники информации, используемые

при проведении мониторинга

11. Основными источниками информации, используемыми при проведении мониторинга, являются:

1) официальные данные правоохранительных и следственных органов о преступлениях коррупционного характера в государственных органах, органах местного самоуправления в Удмуртской Республике, государственных (муниципальных) организациях и учреждениях;

2) информационно-аналитические материалы правоохранительных органов, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления в Удмуртской Республике, государственных (муниципальных) организациях и учреждениях;

3) материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер;

4) результаты мониторинга публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации;

5) материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации;

6) информация государственных органов о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

7) информация государственных органов о результатах:

проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами о себе при поступлении на гражданскую службу;

проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы;

проверок достоверности и полноты сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими;

контроля сведений о расходах, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

проверок соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством;

проверок обращений о коррупционных правонарушениях  гражданских служащих;

служебных проверок;

8) информация государственных органов о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;

9) информация об итогах работы по анализу сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.

VI. Результаты мониторинга

12. Результаты мониторинга используются для:

1) выработки предложений по повышению эффективности деятельности государственных органов в сфере противодействия коррупции;

2) снижения уровня коррупционных правонарушений в государственных органах;

3) определения на основе полученных данных основных направлений деятельности по противодействию коррупции в Удмуртской Республике;

4) подготовки отчетов и информации Главе Удмуртской Республики, Председателю Правительства Удмуртской Республики, в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Удмуртской Республике, в федеральные органы исполнительной власти, в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

5) оценки результатов антикоррупционной деятельности государственных органов в сфере государственной гражданской службы и соблюдения законодательства о государственной гражданской службе.

							Приложение 1
							к Порядку проведения                               антикоррупционного мониторинга
Сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Удмуртской Республики
		за		квартал(а)		года
		(информация представляется за 1 квартал,                                         2 квартал и 3 квартал года накопительным итогом)
Представляет
		(укажите наименование государственного органа)
Наименование позиции								Удмуртская Республика
								Органы государственной власти
								аналогичный период прошлого года	за ___ квартал (а) ____ года
Общие сведения		Общая численность  служащих, подающих сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей				штатная	1.1.1
						фактическая	1.1.2
		Принято на службу служащих за отчетный период					1.2
Сведения о штатной численности и укомплектованности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений		Штатная численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений					2.1
		Фактическая численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также из указанной численности количество лиц с опытом работы в данной сфере свыше 3-х лет				всего	2.2.1
						из них с опытом свыше  3-х лет	2.2.2
		Количество подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений					2.3
Сведения о проверках достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы		Количество указанных проверок сведений,  представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы					3.1
		Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений					3.2
		Количество граждан, которым отказано в замещении должностей государственной службы по результатам указанных проверок					3.3
Сведения о проверках достоверности и полноты сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  государственными служащими (далее - служащие)		Количество указанных проверок сведений, представляемых  служащими					4.1
		Количество  служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений					4.2
		Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам указанных проверок				всего	4.3.1
						из них уволено	4.3.2
Информация о результатах контроля сведений о расходах, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений		Количество проверок сведений о расходах, проведенных указанными подразделениями (должностными лицами)					5.1
		Количество служащих, в результате контроля за расходами которых внесены предложения о применении к ним мер юридической ответственности и (или) направлении материалов, полученных в результате указанного контроля, в правоохранительные органы			всего		5.2.1
					в том числе не представивших сведения о расходах, но обязанных их представлять		5.2.2
		из них	привлечено к дисциплинарной ответственности				5.2.3.1
			уволено				5.2.3.2
			количество материалов, направленных по результатам указанных проверок в правоохранительные органы (иные органы по компетенции)				5.2.3.3
			в том числе по которым	возбуждено уголовных дел			5.2.3.4
Сведения о проверках соблюдения  служащими  установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов		Количество указанных проверок					6.1
		Количество  служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения	ограничений и запретов				6.2
			требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов				6.3
		Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение	ограничений и запретов			всего	6.4.1
						из них уволено	6.4.2
			требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов			всего	6.5.1
						из них уволено	6.5.2
Сведения о проверках соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством		Количество указанных проверок					7.1
		Количество нарушений указанных ограничений, выявленных в ходе указанных проверок					7.2
		Количество граждан, которым отказано в замещении должности или выполнении работы по результатам указанных проверок					7.3
		Количество трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров, расторгнутых по результатам указанных проверок					7.4
Сведения об уведомлении  служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе		Количество  служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе					8.1
		Количество  служащих, не уведомивших (несвоевременно уведомивших) при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности					8.2
		Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка уведомления либо не уведомивших представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, а также сколько из них уволено				всего	8.3.1
						из них уволено	8.3.2
Сведения о проверке обращений о коррупционных правонарушениях  служащих		Количество обращений от граждан и организаций о совершении служащими коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных обращений из указанного количества				всего	9.1.1
						из них рассмотрено	9.1.2
		Количество  служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения указанных обращений				всего	9.2.1
						из них уволено	9.2.2
		Количество возбужденных уголовных дел  по результатам рассмотрения указанных обращений					9.3
Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии)		Количество имеющихся комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов					10.1
		Количество проведенных заседаний комиссий					10.2
		Количество служащих (граждан, ранее замещавших должности служащих), в отношении которых комиссиями  рассмотрены материалы					10.3
		в том числе касающиеся	предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера				10.3.1
			невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей				10.3.2
			о невозможности выполнить требования о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях				10.3.3
			несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов				10.3.4
			дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора				10.3.5
			из них	разрешено			10.3.5.1
		Количество выявленных комиссиями нарушений					10.4
		в том числе касающихся требований	о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера				10.4.1
			об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей				10.4.2
			о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях				10.4.3
			к служебному поведению				10.4.4
			об урегулировании конфликта интересов				10.4.5
		Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссий					10.5
		в том числе за нарушения требований	о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера				10.5.1
			об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей				10.5.2
			о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях				10.5.3
			к служебному поведению				10.5.4
			об урегулировании конфликта интересов				10.5.5
Сведения об ответственности служащих за совершение коррупционных правонарушений		Количество служащих, привлеченных к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений					11.1
		из них привлечено к	дисциплинарной ответственности				11.1.1
			административной ответственности				11.1.2
			уголовной ответственности				11.1.3
Сведения об увольнении  служащих в связи с утратой доверия		Количество служащих, уволенных за совершение коррупционных проступков, правонарушений, несоблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов					12.1
		в том числе	количество  служащих, уволенных в связи с утратой доверия				12.1.1
			из них по следующим основаниям	непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является			12.1.1.1
				непредставление сведений о доходах либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений			12.1.1.2
				участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации			12.1.1.3
				осуществление предпринимательской деятельности			12.1.1.4
				нарушение  служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами			12.1.1.5
				по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации			12.1.1.6
Сведения о рассмотрении  уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений		Количество уведомлений  служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных уведомлений из указанного количества				всего	13.1.1
						из них рассмотрено	13.1.2
		Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений возбуждено уголовных дел					13.2
		Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений привлечено к уголовной ответственности лиц					13.3
Сведения об организации  подготовки  служащих в сфере противодействия коррупции		Общее количество служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике					14.1
		из них	количество служащих, в функциональные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции				14.1.1
Сведения о правовом и антикоррупционном просвещении служащих		Количество проведенных мероприятий правовой и антикоррупционной направленности					15.1
Сведения о взаимодействии власти с институтами гражданского общества		Количество  наиболее активно взаимодействующих в сфере противодействия коррупции общественных объединений и организаций, а также у скольких из них уставными задачами является участие в противодействии коррупции				всего	16.1.1
						из них с указанными уставными задачами	16.1.2
		Количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период с участием общественных объединений и организаций					16.2
Сведения о взаимодействии с общероссийскими средствами массовой информации		Количество выступлений антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти в общероссийских (региональных, муниципальных) средствах массовой информации					17.1
		Количество программ, фильмов, печатных изданий, сетевых изданий антикоррупционной направленности, созданных самостоятельно или при поддержке органа государственной власти					17.2
Сведения об исполнении установленного порядка сообщения о получении подарка		Количество поступивших уведомлений о получении подарка					18.1
		Количество сданных подарков					18.2
		Количество поступивших заявлений о выкупе подарка					18.3
		Количество выкупленных подарков					18.4
		Общая сумма, полученная по итогам выкупа подарков, тыс. руб.					18.5
		Количество реализованных подарков					18.6
		Общая сумма, полученная по итогам реализации подарков, тыс. руб.					18.7
		Количество подарков, переданных на баланс благотворительных организаций					18.8
		Количество уничтоженных подарков					18.9
				___________________