|
Расширенный поиск
Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 11.04.2001 № 373-2ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ" Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет: 1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" (прилагается). 2. Определить республиканским заказчиком Республиканской целевой программы "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики разработать и утвердить местные Программы "Обеспечение населения питьевой водой". Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики И.Н.СЕМЕНОВ Ижевск 11 апреля 2001 г. N 373-II Приложение к постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики от 11 апреля 2001 г. N 373-II РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ" Паспорт Республиканской целевой программы "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" Наименование Республиканская целевая программа "Обеспечение Программы населения Удмуртской Республики питьевой водой" Наименование Постановление Правительства Российской Федерации решения о от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции разработке Федеральной целевой программы "Обеспечение Программы населения России питьевой водой" и осуществление первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения". Постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 августа 1997 года N 760 "О Республиканской целевой программе по развитию и реконструкции систем хозяйственно - питьевого водоснабжения, улучшения качества питьевой воды и водоотведения в Удмуртской Республике на период до 2005 года". Основные Рабочая группа по разработке Республиканской разработчики целевой программы, созданная постановлением Программы Правительства Удмуртской Республики от 23.04.96 года N 290 Цели и задачи Обеспечение населения Удмуртии качественной Программы питьевой водой при рациональном использовании финансовых, материальных, трудовых ресурсов и производственных мощностей и повышение на этой основе здоровья и благосостояния населения. Реализация политики Правительства по реформе жилищно - коммунального хозяйства. Укрепление противопожарной устойчивости населенных пунктов Удмуртской Республики Сроки и этапы 2001 - 2010 годы: реализации 1 этап - 2001 - 2003 г.г. Программы 2 этап - 2004 - 2006 г.г. 3 этап - 2007 - 2010 г.г. Перечень 1. Мониторинг, охрана и рациональное основных использование водных объектов. мероприятий 2. Поиск, разведка и утверждение запасов Программы подземных вод. 3. Совершенствование водозаборов поверхностных и подземных вод. 4. Подготовка воды питьевого качества. 5. Совершенствование систем подачи и распределения питьевой воды. 6. Рациональное использование и экономия воды. 7. Совершенствование системы управления водоканалов. 8. Экономика, хозяйственно - финансовое и ценовое регулирование работы организаций ВКХ. Тарифы и тарифная политика. Инвестиции. 9. Нормативно - правовое обеспечение. Государственные Министерство природных ресурсов и охраны заказчики окружающей среды Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Администрации городов и районов Удмуртской Республики Республиканский Министерство природных ресурсов и охраны заказчик - окружающей среды Удмуртской Республики координатор Исполнители Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Администрации городов и районов Удмуртской Республики, предприятия и организации водопользователи независимо от форм собственности Источники Средства федерального бюджета. финансирования Средства бюджета Удмуртской Республики. Средства бюджетов городов и районов. Средства внебюджетных источников финансирования. Собственные средства предприятий. Ожидаемые Обеспечение бесперебойного снабжения населения конечные питьевой водой, соответствующей требованиям результаты государственных стандартов, в количестве, реализации соответствующем гигиеническим нормативам и Программы договорным обязательствам поставщиков; Снижение заболеваемости населения; Сокращение удельного водопотребления в зданиях, оборудованных водопроводом и канализацией; Снижение непроизводительных расходов питьевой воды; Повышение технологической и санитарной надежности централизованных систем водоснабжения населенных мест; Охрана водных объектов - источников хозяйственно - питьевого водоснабжения; Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обеспечения населения питьевой водой; Охрана целостной системы правового регулирования деятельности предприятий водопроводно - канализационного хозяйства; Обеспечение социально - экологического эффекта от улучшения качества условий жизни населения; Обеспечение противопожарным водоснабжением населенных пунктов Удмуртской Республики. Система Министерство природных ресурсов и охраны контроля за окружающей среды Удмуртской Республики; исполнением Министерство строительства, архитектуры и Программы жилищной политики Удмуртской Республики; Администрации городов и районов; органы Госсанэпиднадзора. 1. Введение Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" (далее - Программа) представляет собой документ, разработанный в плане реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 и постановления Правительства Удмуртской Республики от 8 августа 1997 года N 760, действующих законодательных и нормативно - правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики (приложение N 1). Формирование перечня мероприятий выполнено на основе анализа предложений со стороны администраций городов и районов, Целевых программ "Экология Удмуртской Республики - 2000", "Программа реформирования жилищно - коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Республиканская целевая программа "Жилище" на период до 2005 года и других проектов. 2. Социальная значимость Программы, содержание проблемы и необходимость ее решения Проблема обеспечения населения Удмуртии питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющих во многих районах и городах республики, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшения условий деятельности, решения многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей. Необходимость реализации Программы обусловлена крайне тяжелым положением, сложившимся в республике с водоснабжением населения из-за недостаточного финансирования строительства, содержания и развития водопроводно - канализационного хозяйства, осуществления комплекса водохозяйственных и водоохранных мероприятий на водных объектах - источниках питьевого водоснабжения, несовершенства или отсутствия законодательной базы, устанавливающей функции и ответственность органов исполнительной власти всех уровней по решению данной проблемы, а также прав и обязанностей организаций и предприятий, обеспечивающих водоснабжение населения. Неблагоприятное положение с водоснабжением населения создает угрозу национальной и экологической безопасности в связи с ухудшением по этой причине здоровья населения. Об этом свидетельствует тот факт, что за последние годы возрастает количество вспышек инфекционных заболеваний, обусловленных водным фактором. Программа по обеспечению населения Удмуртской Республики питьевой водой неразрывно связана с решением всех социальных, экономических и экологических проблем республики. В сфере водоснабжения и водоотведения в республике в настоящее время сложилась неблагоприятная обстановка на всех стадиях технологического процесса обеспечения населения питьевой водой - забора, подготовки и транспортировки воды потребителям. 2.1. Водные ресурсы Основой водных ресурсов Удмуртии является речной сток. Все реки Удмуртии относятся к бассейнам Камы и Вятки. Их суммарная протяженность превышает 29,7 тыс. км. Водность рек определяется климатическим фактором и условиями подземного питания. Самые низкие значения модулей стока характерны для речных бассейнов южной части республики и составляют 4,0 - 4,8 л/с кв. км. В центральных районах показатель водности повышается до 5,0 - 6,5 л/с кв. км, в речных бассейнах северной части Удмуртии он возрастает до 6,5 - 8,5 л/с кв. км. На территории республики существует четыре крупных пруда общей емкостью 179,9 млн. куб. метров. Искусственно созданные пруды позволили улучшить положение с водой, но они же и породили экологические проблемы: нарушен естественный сток, особенно в засушливые годы, разрушаются русла рек, и накопились значительные отложения осадка в прудах. Удмуртская Республика располагает значительными ресурсами подземных вод питьевого назначения. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод с величиной минерализации до 1 г/куб. дм на расчетный срок 50 лет составляют по республике 2,9 млн. куб. м/сут. Разведанные эксплуатационные запасы подземных вод по 21 участку 7 месторождений составляют 118,1 тыс. куб. м/сут., в том числе 76,8 тыс. куб. м/сут. (65 процентов) подготовлены для промышленного освоения на дату подсчета запасов. 2.2. Загрязнение поверхностных и подземных вод В 1999 году объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, на 2,6 процента ниже сброса в 1995 году. Из общего объема сброшенных сточных вод - 16,6 процента нуждается в полной биологической очистке. Объем недостаточно очищенных сточных вод очень высок в городах Ижевске, Воткинске, Можге. В большинстве районов республики сброс сточных вод производится в накопители, выгреба или непосредственно на рельеф местности без предварительной очистки (таблица N 1). Таблица N 1 Динамика основных показателей сброса в Удмуртской Республике млн. куб. м/год ----T-------------------------T------T------T------T------T------+ ¦ N ¦ Характеристика ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ ¦п/п¦ сточных вод ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---+-------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ 1 ¦Объем сточных вод, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сброшенных в водные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты, всего: ¦229,33¦228,62¦222,71¦224,6 ¦214,97¦ ¦ ¦в том числе загрязненных:¦ 35,03¦ 36,01¦ 37,15¦ 35,78¦ 30,47¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- без очистки ¦ 15,5 ¦ 18,4 ¦ 18,69¦ 17,33¦ 15,41¦ ¦ ¦- недостаточно очищенных ¦ 19,53¦ 17,61¦ 18,46¦ 18,46¦ 15,06¦ ¦ ¦- нормативно чистых, не ¦ 46,21¦ 44,61¦ 45,46¦ 45,88¦ 38,38¦ ¦ ¦ требующих очистки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- нормативно очищенных ¦148,09¦148,0 ¦140,11¦142,94¦146,12¦ +---+-------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ 2 ¦Объем сточных вод, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сброшенных в выгреба, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦накопители, поля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фильтрации и т.д. ¦ 19,25¦ 19,20¦ 20,88¦ 24,36¦ 26,77¦ +---+-------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ 3 ¦Общий объем сброшенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сточных вод ¦248,58¦247,82¦243,59¦248,96¦241,74¦ L---+-------------------------+------+------+------+------+------- Примечание. Данные взяты из Государственного доклада Комитета по охране окружающей среды за 1998 год. Для решения проблемы очистки сточных вод необходимо, в первую очередь, закончить строительство второй очереди канализации в г. Ижевске, третьей очереди канализации в г. Глазове, осуществить строительство сооружений в гг. Можге, Камбарке, Воткинске и ряде райсельцентрах республики. Водные объекты по данным национального доклада о состоянии окружающей природной среды Удмуртской Республики в 1998 году характеризовались: умеренно загрязненными - 18 процентов, загрязненными - 73 процента, грязными - 9 процентов. Приоритетными загрязняющими веществами являются нефтепродукты со среднегодовым содержанием 3 - 6 ПДК, железо 1 - 7 ПДК, медь 3 - 10 ПДК, формальдегид 1 - 2 ПДК. Контроль за состоянием поверхностных водоемов осуществляется Комитетом по водному хозяйству Удмуртской Республики и Удмуртским центром по гидрометеорологии. В таблице N 2 приложения N 2 приведены среднегодовые концентрации загрязняющих веществ водоемов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, за последние два года. Выявлены случаи заражения воды поверхностных источников продуктами распада углеводородных, галогенсодержащих соединений, солями тяжелых металлов, пестицидами. Антропогенное загрязнение подземных вод наблюдается повсеместно, хотя и более локализовано, чем загрязнение поверхностных вод. По данным гидрогеологической службы Удмуртии с 1994 года в республике отмечается возрастающее локальное загрязнение подземных вод. Всего зарегистрировано 15 очагов загрязнения подземных вод. В 53 процентах месторождений подземных вод источниками загрязнения являются предприятия нефтедобычи, переработки и хранения нефти (на территориях Киенгопского, Мишкинского, Гремихинского, Арланского, Чутырского, Ижевского, Мещеряковского и других нефтяных месторождений). В 47 процентах случаев загрязнения подземных вод источниками загрязнения являются: инфильтрация сточных вод иловых площадок, шламонакоплений, хвостохранилищ в г. Ижевске и г. Глазове, инфильтрация стоков и ливневых вод поселков Кама, Камский, Факел, инфильтрация сельскохозяйственных химикатов - Ст. Вожой. Основными загрязняющими веществами являются нефтепродукты, соли тяжелых металлов, хлориды и т.д. Как и в отношении поверхностных вод, основная причина озабоченности по подземным водам - недостаточная охрана вод. Интенсивность загрязнения на большей части очагов составляет от 1 до 10 ПДК (данные Удмуртской геолого - разведочной партии). По данным Удмуртского республиканского центра госсанэпиднадзора из имеющихся на территории Удмуртии 2505 источников централизованного питьевого водоснабжения не охвачено зонами санитарной охраны 711, что составляет 28,4 процента, поскольку они расположены в черте населенных пунктов или непосредственно около промышленных или сельскохозяйственных предприятий. Тем не менее, подземные воды остаются неиспользуемым ресурсом. За счет подземных вод можно обеспечить значительную часть потребности в питьевой воде в будущем во всех сельских районах республики. Необходимо разработать проект крупномасштабного использования подземных источников воды для г. Ижевска. 2.3. Использование воды В целом по Удмуртской Республике в 1999 году суммарный забор свежей воды из водоисточников муниципальными водопроводами составил 164,3 млн. куб. м в год. Из этого количества использовано на хозяйственно - питьевые нужды 64,0 процента, на производственные цели - 26,0 процентов, утечки и неучтенные расходы составили 10 процентов. Отбор подземных вод по республике в целом составляет 215,4 тыс. куб. м/сут. Водоотбор на разведанных участках месторождений (в эксплуатации находятся 9 участков) составляет 40,2 тыс. куб. м/сут., из них на хозяйственно - питьевые нужды используется 26,9 тыс. куб. м/сут., на производственно - технические нужды - 12,2 тыс. куб. м/сут., потери достигают 1,1 тыс. куб. м/сут. 2.4. Степень охвата услугами водоснабжения и канализации, удовлетворенность потребителей Население Удмуртской Республики на начало 1999 года составляет 1635,2 тыс. человек. 1043 тыс. человек (63,6 процента) проживает в городах, более половины городского населения живет в г. Ижевске (654,4 тыс. человек), в сельской местности - 592,2 тыс. человек (36,4 процента). В настоящее время 73,8 процента жителей Удмуртии пользуется услугами централизованной системы водоснабжения и получают воду через домовые вводы. Степень охвата услугами водоснабжения городского населения составляет от 68,7 процента до 94,7 процента, в сельской местности от 26 процентов до 78,6 процента. 114 тыс. человек городской местности живут в домах, не оборудованных централизованным водоснабжением. Охват услугами канализации ниже, чем услугами водоснабжения, 63,9 процента населения Удмуртской Республики пользуется услугами централизованной канализации, уровень охвата значительно ниже в малых городах и райсельцентрах. Фактическое водопотребление населением городов и райсельцентров республики различно и колеблется от 38 литров до 261 литра на 1 жителя (приведено в таблице N 3). Таблица N 3 ----------------------------------T------------------------------+ ¦ Наименование населенного пункта ¦Фактическое водопотребление в ¦ ¦ ¦ литрах на 1 жителя в сутки ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Алнаши ¦ 119 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Балезино ¦ 88 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Вавож ¦ 57 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Грахово ¦ 65 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Дебесы ¦ 38 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Завьялово ¦ 39 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Игра ¦ 167 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦г. Камбарка ¦ 80 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Каракулино ¦ 102 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Кез ¦ 54 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Кизнер ¦ 38 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Киясово ¦ 68 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Красногорское ¦ 47 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Малая Пурга ¦ 47 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Селты ¦ 106 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Сюмси ¦ 50 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Ува ¦ 153 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Шаркан ¦ 63 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Юкаменское ¦ 38 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦с. Якшур - Бодья ¦ 52 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦п. Яр ¦ 129 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦гор. Ижевск ¦ 261 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦гор. Сарапул ¦ 218 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦гор. Воткинск ¦ 234 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦гор. Глазов ¦ 208 ¦ +---------------------------------+------------------------------+ ¦гор. Можга ¦ 141 ¦ L---------------------------------+------------------------------- Примечание. Данные взяты из статотчетности 22 - ЖКХ, 1 - водопровод за 1999 год. 2.5. Надежность и безопасность услуг Удмуртская Республика имеет достаточные водные запасы для обеспечения всех потребителей питьевой водой в необходимом количестве, однако проблема состоит в том, что существующие водопроводно - канализационные сооружения не в состоянии обеспечить нормальное водоснабжение и водоотведение потребителей из-за недостаточной их мощности и конструктивного несовершенства, а также значительного физического износа. К этому следует добавить загрязнения самих источников водоснабжения, которые происходят в результате человеческой деятельности (сброса неочищенных загрязненных сточных вод). Жители многих населенных пунктов испытывают перебои в обеспечении водой, особо остро это ощущается в городах Ижевске, Воткинске, Можге, Камбарке, районных центрах Балезино, Завьялово, Кез, Кизнер. В большинстве административных районов, включая города Ижевск, Можгу, не удается обеспечить подачу стандартной воды. Качество нестандартных проб по микробиологическим показателям в среднем по республике составляет за 1 полугодие 1997 года 5,1 процента, на муниципальных наружных водопроводах - 7,1 процента (приведено в таблице N 4). Таблица N 4 Эпидемиологическая оценка водопроводов в Удмуртской Республике за 1999 г. (данные Удмуртского республиканского центра госсанэпиднадзора) ----------------------------T------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Нестандартных анализов, % ¦ ¦ района, города +------------------T-----------------+ ¦ ¦ всего по району, ¦ муниципальные ¦ ¦ ¦ городу ¦ наружные сети ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Алнашский ¦ 3,2 ¦ 8,0 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Балезинский ¦ 16,5 ¦ 14,3 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Вавожский ¦ 28,6 ¦ 15,2 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Граховский ¦ 0,9 ¦ 0,0 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Дебесский ¦ 1,3 ¦ 18,5 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Завьяловский ¦ 10,4 ¦ 7,1 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Игринский ¦ 0,7 ¦ 4,8 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Камбарский ¦ 21,7 ¦ 28,6 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Каракулинский ¦ 2,8 ¦ 2,1 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Кезский ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Кизнерский ¦ 6,5 ¦ 7,6 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Киясовский ¦ 6,8 ¦ 2,5 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Красногорский ¦ 14,7 ¦ 13,8 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Малопургинский ¦ 11,9 ¦ 15,0 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Селтинский ¦ 12,4 ¦ 13,5 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Сюмсинский ¦ 15,8 ¦ 11,4 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Увинский ¦ 1,9 ¦ 3,2 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Шарканский ¦ 9,7 ¦ 11,1 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Юкаменский ¦ 5,4 ¦ 3,8 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Якшур - Бодьинский ¦ 3,1 ¦ 2,1 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Ярский ¦ 24,1 ¦ 7,1 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ гор. Ижевск ¦ 2,1 ¦ 1,5 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ гор. Сарапул ¦ 0,7 ¦ 1,2 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ гор. Воткинск ¦ 0,7 ¦ 0,4 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ гор. Глазов ¦ 9,6 ¦ 2,8 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ гор. Можга ¦ 11,1 ¦ 10,8 ¦ +---------------------------+------------------+-----------------+ ¦ Итого по Удмуртии ¦ 5,1 ¦ 7,9 ¦ L---------------------------+------------------+------------------ Примечание. Данные взяты из отчетов Удмуртского республиканского центра санэпиднадзора (далее - УРЦСЭН). Ухудшение химического состава воды наблюдается по сухому остатку, жесткости, хлоридам, сульфатам, нитратам, нефтепродуктам, железу, марганцу и другим ингредиентам. Потребление такой воды может явиться одной из причин возникновения заболеваний органов пищеварения, кровообращения, мочевыводящих путей. (Методические указания Госсанэпиднадзора - МУК - 2.1.4.682-97). Все это говорит о необходимости пересмотра арсенала существующих технологических приемов водоподготовки и внедрения таких методов подготовки воды, которые в условиях резкого ухудшения физико - химических и бактериологических показателей воды в водоисточниках смогли бы нейтрализовать воздействие антропогенных факторов. 2.6. Техническое состояние муниципальных систем Неудовлетворительное качество услуг водоснабжения и канализации, оказываемых населению Удмуртии, вызвано тем, что сооружения по очистке воды и распределительные сети не в состоянии очищать и доставлять воду того качества, которое отвечало бы государственному стандарту. Низкое качество проектирования и строительства, недостаточное техническое обслуживание и постоянный недоремонт привели к большому физическому износу сетей водоснабжения и канализации по всей Удмуртии. Более 58 процентов этих сетей изношены до такой степени, что не подлежат ремонту, должны быть полностью переложены или санированы. Перебои в водоснабжении и частые повреждения труб создают возможность вторичного загрязнения питьевой воды (приложения N 3 и N 4). Изношенное состояние наружных и внутридомовых трубопроводов, выполненных без должной коррозионной защиты, приводят к потерям воды, которые составляют более 20 процентов. Многие системы водоснабжения работают в плохом гидравлическом режиме из-за дефектных задвижек и несбалансированного зонирования. Очистные сооружения водопровода утратили способность очищать воду в достаточной степени, из-за сильно загрязненной сырой воды источников, на которую они не были рассчитаны конструктивно. Насосные станции имеют устаревшее оборудование. Станции очистки канализационных стоков самые обойденные вниманием элементы системы, многие из них работают с постоянной перегрузкой (Ижевск, Воткинск, Глазов до 30 процентов). В с. Грахово уже 3 года очистные сооружения канализации остановлены на ремонт, в с. Малая Пурга из-за плохой эксплуатации сооружения утратили способность очищать стоки в достаточной степени. Сброс прошедших недостаточную предварительную очистку производственных сточных вод в муниципальные канализационные сети еще больше снижает эффективность работы очистных сооружений, не рассчитанных на обработку таких стоков. В связи с недостатком у промпредприятий средств на содержание объектов коммунального хозяйства, ускорился процесс передачи ведомственных водопроводов и канализаций в муниципальную собственность. Этот процесс происходит без обеспечения необходимыми материально - техническими, денежными ресурсами и производственными базами, что приводит к ухудшению уровня технической эксплуатации систем и еще более обостряет ситуацию в республике. Не решаются задачи резервирования источников водоснабжения и возможностей очистных сооружений для обеспечения питьевого водоснабжения населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют необходимые средства и материалы для быстрой локализации аварий и повреждений (автономные источники электроэнергии, фильтрующие, сорбирующие и дезинфицирующие материалы, насосное и специальное оборудование большой производительности и т.д.). Оснащение лабораторий, контролирующих качество природных и питьевых вод, не соответствует современному уровню развития науки и техники и не обеспечивает проведение необходимых исследований для полной и объективной оценки доброкачественности потребляемой воды. Техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов находится в неудовлетворительном состоянии. 2.7. Текущая институционная ситуация, основные участки процесса водоснабжения и канализации Основными участниками процесса в водоснабжении и канализации являются Правительство Российской Федерации, Правительство Удмуртской Республики, муниципальные органы власти, предприятия водоснабжения и канализации, потребители услуг. Объекты водоснабжения, как жизнеобеспечивающие, отнесены к муниципальной собственности. Правительство Российской Федерации и его органы устанавливают базовые правила, создают нормативно - правовую базу для ответственности, полномочий и взаимодействий участников процесса, регулируют вопросы отношений управления водными ресурсами, охраны окружающей среды, стандартов питьевой воды, определяют стратегию развития, защиту прав потребителя. Правительство Удмуртской Республики адаптирует политику и нормативные документы Федерального Правительства к местным условиям и обеспечивает их соблюдение и выполнение, обеспечивает защиту потребителя. В соответствии с законом муниципальные органы власти владеют основными производственными фондами, поэтому качественное обеспечение услугами водоснабжения и канализации входит в их компетенцию. В Удмуртской Республике эксплуатируется 1562 системы водоснабжения и 168 систем канализации. Управление этим сложным хозяйством в республике осуществляется разными формами. В городах Ижевске, Воткинске, Сарапуле, Глазове и п. Балезино управление фондами и их эксплуатация осуществляется специализированными муниципальными предприятиями по водоснабжению и канализации (называемыми водоканалами), в гг. Можге, Камбарке, райсельцентрах и ряде сельских населенных пунктов - коммунальными предприятиями. В небольших поселках и сельской местности до сих пор управление фондами и эксплуатация их осуществляется местными товариществами и сельхозпредприятиями. Основной схемой управления водоснабжением и канализацией в городах, райсельцентрах - это взаимодействие муниципальных органов власти и водоканалов. Поэтому с институционной точки зрения основной вопрос - это насколько качественно органы местного самоуправления и водоканалы выполняют свои обязательства и несут ответственность. Правовая неопределенность взаимоотношений подрядчика и заказчика усугубляется отсутствием договоров на производственную деятельность, а там, где они есть, к процедуре заключения подошли чисто формально. Нынешние договоры между водоканалами и муниципальными органами власти недостаточно конкретны и односторонни. Их необходимо заменить долгосрочными договорами о производственной деятельности, которые смогли бы служить в качестве рабочего плана для определения действий водоканала и органов местного самоуправления по преодолению текущего кризиса. Такие договоры должны содержать определенные обязательства и задачи производственной деятельности с конкретными контролируемыми целями, например, охват населения услугами, качество услуг, финансовые результаты, инвестиционные задачи, уровни тарифов, цели по собираемости средств по счетам и показатели производственной эффективности. Такие долгосрочные договора позволили бы водоканалам планировать свои действия заранее для достижения поставленных целей. Как правило, местные органы власти придерживаются очень плавного повышения тарифов, полагаясь, в основном, на сокращение издержек самого водоканала. Выделение бюджетных субсидий администрациями городов и районов на покрытие разницы в тарифах недостаточно. Такой подход со стороны администрации к ценообразованию вызывает сомнение в правильности базовых или экономически обоснованных тарифов, достаточных для покрытия ремонтных и эксплуатационных расходов. Сдерживание уровня тарифов подводит водоканалы к физическому кризису. Уже в течение нескольких лет ремонтно - восстановительные работы проводятся в сильно урезанном объеме из-за нехватки средств. Надежды на то, что водоканалы смогут существенно повысить свою эффективность в будущем, не учитывают тот факт, что эффективность не повысится, если предварительно не будет профинансирован значительный объем ремонтных и восстановительных работ. И, наконец, реалии таковы, что ни республиканские, ни городские (районные) власти в течение ближайших лет не будут иметь финансовых возможностей для оказания помощи водоканалам. Анализируя состояние с капиталовложениями в развитие водопроводно - канализационного хозяйства республики (таблица N 8), видно, что они снижены в несколько раз. Таблица N 8 Объемы капиталовложений в развитие водоснабжения и водоотведения по годам (тыс. руб.) ----------T------------------------------------------------------+ ¦ Годы ¦ Объемы капвложений ¦ ¦ +---------------------------T--------------------------+ ¦ ¦Канализация, цены 1984 года¦Водопровод, цены 1984 года¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1992 ¦ 5150 ¦ 2427 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1993 ¦ 3582 ¦ 2081 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1994 ¦ 4040 ¦ 1796 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1995 ¦ 2457 ¦ 1013 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1996 ¦ 1686 ¦ 622 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1997 ¦ 591 ¦ 334 ¦ +---------+---------------------------+--------------------------+ ¦ 1998 ¦ 254 ¦ 522 ¦ L---------+---------------------------+--------------------------- Все вышеизложенное указывает на неэффективную систему хозяйствования и финансирование отрасли. В связи с чем продолжается снижение надежности работы систем водоснабжения и канализации и качества услуг, что грозит серьезными последствиями для здоровья и уровня жизни населения. Решение проблем водоснабжения населения Удмуртской Республики качественной питьевой водой должно строиться на основе создания законодательной базы, совершенствования экономического механизма, системы управления, комплексного подхода к решению конкретных технических задач в неразрывной цепи: водоисточник, водоподготовка, транспортировка воды, потребитель. 3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Проблема обеспечения населения качественной питьевой водой оказывает прямое влияние на социальную и экономическую обстановку в республике и является предметом особого внимания Правительства Удмуртской Республики. Наибольшую обеспокоенность среди организаций здравоохранения, охраны окружающей среды и водоснабжения Удмуртии вызывают: - угроза общественному здоровью и окружающей среде в результате загрязнения водоисточников и неудовлетворительной водоподготовки питьевых и очистки сточных вод; - неудовлетворительная охрана водных источников, водоподготовка, проектирование и эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения, что приводит к неспособности постоянно поставлять потребителям питьевую воду, отвечающую государственным стандартам качества; - отсутствие достаточных средств и общественной поддержки для обслуживания и совершенствования инфраструктуры и работ, связанных с водоснабжением и канализацией; - потребность в более совершенном технологическом и законодательном обеспечении, необходимость совершенствования экономических стимулов для оптимизации водораспределения (рациональное использование вод, оборотное водоснабжение и сокращение использования предприятиями питьевой воды для технических целей); - растущее значение управления водосборами, регулирования, контроля исполнения и борьбы с загрязнением в целях охраны водных источников от антропогенного воздействия; - потребность в дополнительном мониторинге и повышении возможностей лабораторий, что обеспечит данные для эффективной работы систем и осуществления мер по контролю исполнения; - растущая диспропорция между развитием водопроводно - канализационного хозяйства и строительством объектов жилищного и социального назначения. В связи с изложенным основные цели Программы могут быть сформулированы следующим образом: разработать организационно - правовые, экономические и технические аспекты Республиканской программы по обеспечению населения республики питьевой водой, обеспечивающие: - уменьшения риска для здоровья населения в контексте питьевого водоснабжения; - оптимизацию распределения и регулирования водных ресурсов в соответствии с водохозяйственной обстановкой и с учетом экологических факторов; - защиту главных источников и водосборных площадей от загрязнения; - нормативно - правовое и экономическое стимулирование внедрения водосберегающих технологий и прекращения использования питьевой воды на технологические нужды; - четкое распределение функций и компетенций различных организаций, участвующих в водоснабжении населения и контроле за состоянием водных ресурсов, совершенствование механизмов их финансирования; - устойчивое (самоокупаемое) развитие систем водоснабжения населения республики; - совершенствование системы мониторинга водных объектов и водопользования (включая организационные и финансовые механизмы); - надежность систем водоснабжения и водоотведения; - повышение качества услуг. Поставленные цели реализуются путем решения следующих основных задач Программы: 1. Оценить имеющиеся данные по качеству природной и питьевой воды, ее соответствие установленным в Российской Федерации нормативам. 2. Проанализировать и обобщить информацию по состоянию, мощностям, потребностям, функционированию существующих сооружений, включая водозаборы, сооружения по очистке природных и сточных вод, включая локальные очистные сооружения, а также системы подкачки, хранения и распределения воды. 3. Рекомендовать мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых сооружений водоподготовки и очистки стоков (в первую очередь - локальных). 4. Определить технологические, санитарные и организационно - технические мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего загрязнения источников водоснабжения, в том числе в результате аварийных и залповых сбросов загрязняющих веществ и поверхностного стока селитебных территорий. 5. Оценить качественный дефицит питьевой воды в настоящее время и на перспективное развитие. 6. Оценить возможность удовлетворения ресурсами подземных вод потребителей Удмуртской Республики в воде питьевого качества на текущий период и перспективу. 7. Оценить существующие организационные, юридические и административные возможности эффективного планирования, финансирования и управления. 8. Произвести оценку существующей системы мониторинга в свете потребностей управления Программой. 9. Восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии, и реконструкция систем, подающих воду непитьевого качества в сельской местности. Учитывая сложные экономические условия в Российской Федерации и Удмуртии, сроки реализации разделены на три этапа: - 1 этап - 2001 - 2003 годы. На этом этапе формируется правовая и нормативная база. Продолжается строительство начатых объектов. Внедряются ресурсосберегающие технологии. Отрабатывается механизм реализации основных задач: проводится мониторинг существующего состояния источников водоснабжения; поиск, разведка и утверждение запасов подземных вод. Отработка экономического стимулирования всех участников водообеспечения по повышению надежности систем улучшения качества и экономии питьевой воды; - 2 этап - 2003 - 2006 годы. На основе созданной правовой базы совершенствуются системы водоснабжения и водоотведения, завершается реформа жилищно - коммунального хозяйства; - 3 этап - 2006 - 2010 годы. Осуществить развитие мощностей водозаборных и очистных сооружений по новым технологиям, реконструкция систем добычи, очистки и транспортировки воды до потребителя. 4. План мероприятий реализации Программы Основные принципы Концепции Республиканской целевой программы по развитию и реконструкции систем хозяйственно - питьевого водоснабжения и улучшения качества питьевой воды и водоотведения в Удмуртской Республике на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики 08 августа 1997 года, и перечень проблем, являющихся наиболее актуальными для Удмуртской Республики, позволили сформулировать комплекс направлений практической деятельности в виде девяти подпрограмм. Структура каждой отдельной подпрограммы содержит краткую характеристику проблемы и пути ее решения. При этом определен период до 2010 года, в течение которого должны быть реализованы основные мероприятия. Формирование плана практических мероприятий в рамках каждой из подпрограмм, помимо анализа сложившейся ситуации с водоснабжением и водоотведением в Удмуртии в целом, происходило также на основе анализа предложений со стороны администраций, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Удмуртского республиканского центра госсанэпиднадзора и муниципальных предприятий водопроводно - канализационного хозяйства, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Все подпрограммы представляют собой единый комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые могут дать положительный эффект только при условии их совместной реализации в течение указанного периода. 4.1. Мониторинг, охрана и рациональное использование водных ресурсов Современное экологическое состояние водоисточников республики является неудовлетворительным, а продолжающееся их загрязнение вызывает тревогу. По данным наблюдений Удмуртского центра по гидрометеорологии, Комитета по водному хозяйству Удмуртской Республики в 1994 - 1998 гг. реки: Кама, Иж, Чепца, Сива, Адамка относятся к классу загрязненных и умеренно загрязненных. В поверхностных и подземных источниках имеют место повышенные концентрации нефтепродуктов, ионов тяжелых металлов, хлорорганических веществ, нитратов, сульфатов и др. Наблюдения, проводимые за загрязнением водоисточников, не обеспечивают объективной оценки качества воды в водоисточниках. Из 1345 наименований вредных веществ, на которые установлены предельно - допустимые концентрации в воде водных объектов хозяйственно - питьевого водопользования СанПиНом 4630-88, фактически контролируется не более 30. Оснащение лабораторий, контролирующих качество природных, питьевых и сточных вод, не соответствует современному уровню науки и техники. Увеличивается количество локальных участков загрязнения подземных вод питьевого назначения. Так, на 01.01.1998 г. было зарегистрировано 16 очагов загрязнений (для сравнения на 01.01.1994 г. количество очагов составляло 13), находящихся преимущественно в местах складирования и захоронения промышленных и бытовых отходов, а также на территории нефтяных месторождений. Качество питьевой воды в большей степени зависит от качества воды в источнике водоснабжения. На берегах поверхностных источников водоснабжения в пределах второго, третьего поясов санитарной охраны расположен ряд промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые не обеспечивают санитарного режима в водоохранных зонах. Проблема еще больше обостряется с вводом в действие нового СанПиНа 2.1.4.559-96, где регламентируются предельные уровни содержания в питьевой воде более 750 показателей загрязнений против 28 по действующему ГОСТу "Вода питьевая". Другой не менее важной проблемой, требующей первоочередного решения, является проблема водоотведения. Существующие очистные сооружения работают с перегрузкой, а такие города, как Можга и Камбарка, и почти все районные центры их вообще не имеют. Основные пути решения проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов сводятся к следующему: - соблюдение санитарного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения; - экономия при хозяйственном использовании питьевой воды, что обеспечивается строгим контролем обоснованных лимитов водопотребления и водоотведения; - локальная очистка промышленных сточных вод, замкнутое оборотное водоснабжение; - изменение технологии очистки стоков и обеззараживания осадков; - проведение расширенных исследований качества природных и питьевых вод, а также сточных вод; - экономия питьевой воды населением, что обеспечивается установкой водосчетчиков и водосберегающих приборов у потребителей. Перечень необходимых для выполнения мероприятий по охране водных ресурсов составлен с учетом их приоритетности. Первоочередность мероприятий определялась на основе существующей экологической ситуации в городах и районах. В перечень вошли водоохранные мероприятия, вошедшие в состав Федеральных целевых программ: "Возрождение Волги", "Социально - экономического развития Удмуртской Республики на 1997 - 2000 годы" и Региональной целевой программы "Экология УР - 2000". Расчетная стоимость реализации этих мер составляет 1349,5 млн. рублей, из них учтено другими программами - 928,7 млн. рублей. По данному направлению стоимость реализации мероприятий составляет - 420,8 млн. рублей. Перечень основных мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов ----T-----------------------T----T-------------T--------------T--------------+ ¦NN ¦ Перечень мероприятий ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Заказчики ¦ Источник ¦ ¦пп ¦ ¦ки ¦ результаты ¦ мероприятий ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 1.¦Продолжить работы по ¦2001¦Обеспечение ¦Администрации ¦Федеральный ¦ ¦ ¦расширению и ¦ - ¦нормативного ¦городов ¦бюджет, ¦ ¦ ¦реконструкции второй ¦2005¦качества ¦Ижевска, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦очереди канализации в ¦г.г.¦стоков ¦Глазова, ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦г. Ижевске (мощностью ¦ ¦ ¦Сарапула, ¦Республики, ¦ ¦ ¦100 тыс. куб. м/сутки),¦ ¦ ¦Управление ¦бюджеты ¦ ¦ ¦г. Сарапуле - 65 тыс. ¦2001¦ ¦капитального ¦городов ¦ ¦ ¦куб. м/сутки и 3 ¦ - ¦ ¦строительства ¦Ижевска, ¦ ¦ ¦очереди в г. Глазове ¦2005¦ ¦Правительства ¦Сарапула, ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦УР (далее - ¦Глазова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УКС), АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Чепецкий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 2.¦Закончить ¦2001¦ -"- ¦Администрация ¦Федеральный ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦ ¦г. Можги, ¦бюджет, бюджет¦ ¦ ¦приступить к ¦2005¦ ¦Селтинского ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦строительству ¦г.г.¦ ¦района, ¦Республики, ¦ ¦ ¦очистных сооружений ¦ ¦ ¦Увинского ¦бюджеты ¦ ¦ ¦канализации (далее ОСК)¦ ¦ ¦района ¦г. Можги, ¦ ¦ ¦в г. Можге, с. Селты. ¦ ¦ ¦ ¦Увинского и ¦ ¦ ¦Завершить строительство¦2001¦ ¦ ¦Селтинского ¦ ¦ ¦ОСК в п. Ува ¦ г. ¦ ¦ ¦районов ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 3.¦Закончить ¦2003¦ -"- ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦ ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦приступить к ¦2006¦ ¦Ярского и ¦Республики ¦ ¦ ¦строительству ОСК в ¦г.г.¦ ¦Кезского ¦и др. ¦ ¦ ¦п. Яр, р.п. Кез ¦ ¦ ¦районов ¦привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 4.¦Закончить ¦2003¦ -"- ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦ ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦приступить к ¦2006¦ ¦Балезинского ¦Республики ¦ ¦ ¦строительству ОСК ¦г.г.¦ ¦района ¦и др. ¦ ¦ ¦мощностью 10 тыс. куб. ¦ ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦ ¦м/сутки в п. Балезино ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 5.¦Проектирование и ¦2001¦Обеспечение ¦Министерство ¦Федеральный ¦ ¦ ¦строительство ¦ - ¦водоотведе- ¦обороны РФ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦канализации в п. Кизнер¦2005¦нием объектов¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦социальных, ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурно - ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытовых и ¦ ¦и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых ¦ ¦привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселков ¦ ¦средства ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 6.¦Проектирование и ¦2001¦ -"- ¦Министерство ¦Федеральный ¦ ¦ ¦строительство ¦ - ¦ ¦обороны РФ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦канализации в ¦2005¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦г. Камбарка ¦г.г.¦ ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 7.¦Закончить ¦2005¦ -"- ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦ ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦приступить к ¦2008¦ ¦Як - ¦Республики, ¦ ¦ ¦строительству ОСК в ¦г.г.¦ ¦Бодьинского ¦бюджет Як - ¦ ¦ ¦с. Як - Бодья ¦ ¦ ¦района ¦Бодьинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 8.¦Закончить ¦2004¦Улучшение ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦системы ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦приступить к ¦2006¦канализации ¦Алнашского ¦Республики, ¦ ¦ ¦строительству ОСК в ¦г.г.¦ ¦района ¦бюджет ¦ ¦ ¦с. Алнаши ¦ ¦ ¦ ¦Алнашского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 9.¦Запроектировать и ¦2004¦ -"- ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦построить ОСК в ¦ - ¦ ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦с. Киясово ¦2006¦ ¦Киясовского ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦района ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Киясовского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦10.¦Закончить ¦2001¦Улучшение ¦Администрация ¦Федеральный ¦ ¦ ¦проектирование и ¦ - ¦системы ¦г. Воткинска ¦бюджет, ¦ ¦ ¦построить 3 очередь ¦2005¦канализации ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ОСК в г. Воткинске ¦г.г.¦ ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Воткинска ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦11.¦Мониторинг ¦2001¦Охрана ¦Минприроды УР,¦Бюджет ¦ ¦ ¦поверхностных и ¦ г. ¦источников ¦Комитет по ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦подземных вод ¦ ¦водоснабже- ¦недрам УР ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния. ¦ ¦Экологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Получение ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реальных ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сведений о ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве воды¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦12.¦Паспортизация водных ¦2001¦Получение ¦ -"- ¦Бюджет ¦ ¦ ¦источников ¦ - ¦реальных ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦2003¦сведений о ¦ ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦состоянии ¦ ¦Экологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦13.¦Обследование зон ¦2001¦Получение ¦Администрация ¦Федеральный ¦ ¦ ¦санитарной охраны ¦ - ¦реальных ¦городов и ¦бюджет, ¦ ¦ ¦источников ¦2003¦сведений о ¦районов, ¦бюджет ¦ ¦ ¦водоснабжения и ¦г.г.¦санитарно - ¦органы сан- ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦обустройство санитарно ¦ ¦гигиеническом¦эпиднадзора, ¦Республики, ¦ ¦ ¦- защитных зон вокруг ¦ ¦состоянии ¦предприятия ¦бюджеты ¦ ¦ ¦водозаборов ¦ ¦источников ¦водопроводно -¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения¦канализацион- ¦районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного хозяйства¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее ВКХ) ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦14.¦Вынос из водоохранных ¦2001¦Охрана ¦Администрация ¦Средства ¦ ¦ ¦зон источников ¦ - ¦источников ¦городов и ¦предприятий ¦ ¦ ¦водоснабжения складов ¦2005¦водоснабжения¦районов, ¦загрязнителей,¦ ¦ ¦ГСМ и удобрений, ¦г.г.¦ ¦предприятия - ¦Федеральный ¦ ¦ ¦бытовых и ¦ ¦ ¦загрязнители ¦бюджет ¦ ¦ ¦промышленных свалок и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шламонакопителей, ферм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и скотомогильников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦других источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязнения воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦15.¦Создание ¦2001¦Обеспечение ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦республиканского ¦ г. ¦качества ¦Минприроды УР,¦Удмуртской ¦ ¦ ¦аналитического центра ¦ ¦питьевой ¦Удмуртский ¦Республики ¦ ¦ ¦исследования природной,¦ ¦воды. ¦республиканс- ¦ ¦ ¦ ¦питьевой и сточной воды¦ ¦Получение ¦кий центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реальных ¦санэпиднадзора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сведений о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промстоков ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------- 4.2. Поиск, разведка и утверждение запасов подземных вод По данным Удмуртской геолого - разведочной партии (далее - Удмуртская ГРП) прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод с минерализацией до 1 г/куб. дм оценены на расчетный срок 50 лет по территории Удмуртской Республики в количестве 2,9 млн. куб. м /сут. Геолого - разведочные работы на подземные воды для хозяйственно - питьевого водоснабжения проведены на 21 участке 7 месторождений. Общее количество утвержденных эксплуатационных запасов составляет 118,1 тыс. куб. м/сут. (4,1 процента от прогнозных ресурсов). Геолого - разведочные работы проводились с радиусом изучения 5 - 15 км для следующих населенных пунктов: г.г. Глазова, Можга, пос. Игра, Ува, Кез, с.с. Селты, Дебесы. Для пос. Кез и с. Дебесы работы завершены на поисковой стадии. Поверхностные источники водоснабжения категорированных населенных пунктов не защищены от аварийного загрязнения в случаях чрезвычайной ситуации на химически опасных объектах, второго защищенного источника воды нет. Степень защищенности подземных вод оценена недостаточно. Решение проблемы удовлетворения ресурсами подземных вод потребностей населения Удмуртской Республики в воде питьевого качества на текущий период и перспективу может быть осуществлено следующим образом: - оценить потребность населения в воде питьевого качества на текущий момент и перспективу; - оценить эксплуатационные ресурсы подземных вод в свете требований новых СанПиН 2.1.4.559-96 и дать рекомендации по использованию этих ресурсов для питьевого водоснабжения; - выработать рекомендации по проведению дальнейших поисково - разведочных работ; - составить гидрогеологическую карту условий использования подземных вод Удмуртии для питьевого водоснабжения; - оценить степень защищенности подземных вод, в первую очередь, используемых в категорированных населенных пунктах, где имеются объекты особой важности; - осуществить поиск, разведку и утверждение запасов подземных вод для г. Камбарки и п. Кизнер. Финансирование работ по данному направлению возможно осуществить за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и за счет средств остающихся в республиканском бюджете от налога на восстановление водных ресурсов. Расчетная стоимость реализации мероприятий составит 46,5 млн. рублей. Перечень основных мероприятий по поиску, разведке и утверждению запасов подземных вод ----T-----------------------T----T-------------T--------------T--------------+ ¦NN ¦ Перечень мероприятий ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Заказчики ¦ Источник ¦ ¦пп ¦ ¦ки ¦ результаты ¦ мероприятий ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 1.¦Продолжить работу по ¦2001¦Удовлетворе- ¦Комитет по ¦Бюджет ¦ ¦ ¦оценке обеспеченности ¦ - ¦ние ¦недрам УР ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦населения Удмуртской ¦2005¦потребностей ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦Республики ресурсами ¦г.г.¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подземных вод для ¦ ¦более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственно - ¦ ¦качественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевого водоснабжения¦ ¦водой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по проведению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальнейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поисково - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разведочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 2.¦Оценка возможности ¦2002¦Получение ¦Комитет по ¦ -"- ¦ ¦ ¦использования подземных¦ - ¦сведений для ¦недрам УР ¦ ¦ ¦ ¦вод для водоснабжения ¦2003¦определения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Ижевска ¦г.г.¦возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разведке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подземных вод¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 3.¦Выполнить поиск, ¦2002¦Обеспечение ¦Комитет по ¦Федеральный ¦ ¦ ¦разведку и утверждение ¦ - ¦надежного ¦недрам УР ¦бюджет, ¦ ¦ ¦запасов подземных вод ¦2003¦водоснабжения¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦п. Кизнер, г. Камбарки ¦г.г.¦населения и ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦и г. Ижевска ¦ ¦объектов ¦ ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особой ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦важности в ¦ ¦г. Ижевска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦Камбарского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиях ¦ ¦Кизнерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 4.¦Приведение в ¦2001¦Обеспечение ¦Водопользова- ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦соответствие с ¦ - ¦санитарной и ¦тели, ¦городов и ¦ ¦ ¦нормативными ¦2005¦технологичес-¦владельцы ¦районов ¦ ¦ ¦требованиями ¦г.г.¦кой ¦скважин ¦республики, ¦ ¦ ¦техническое и ¦ ¦надежности ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦санитарное состояние ¦ ¦источников ¦ ¦предприятий - ¦ ¦ ¦водозаборных скважин ¦ ¦водоснабжения¦ ¦водопользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 5.¦Создание режимной ¦2001¦Обеспечение ¦Комитет по ¦Бюджет ¦ ¦ ¦сети на групповых ¦ - ¦охраны ¦недрам УР, ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦водозаборах подземных ¦2002¦подземных ¦недрополь- ¦Республики ¦ ¦ ¦вод Удмуртской ¦г.г.¦вод, контроль¦зователи ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацией¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водозаборов ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 6.¦Провести работы по ¦2001¦Для выработки¦Минприроды УР,¦Бюджет ¦ ¦ ¦изучению влияния ¦ г. ¦практических ¦АО ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦нефтедобычи на ¦ ¦мероприятий ¦"Удмуртнефть",¦Республики, ¦ ¦ ¦состояние подземных вод¦ ¦по защите ¦Удмуртский ¦Республикан- ¦ ¦ ¦Удмуртской Республики, ¦ ¦подземных вод¦республиканс- ¦ский ¦ ¦ ¦используемых для ¦ ¦ ¦кий центр ¦экологический ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦ ¦ ¦госсанэпиднад-¦фонд, ¦ ¦ ¦населенных пунктов ¦ ¦ ¦зора, ¦средства АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недропользо- ¦"Удмуртнефть",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ватели ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недропользо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вателей ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 7.¦Выполнение практических¦2002¦Предотвраще- ¦АО ¦Средства АО ¦ ¦ ¦мероприятий по защите ¦ - ¦ние ¦"Удмуртнефть",¦"Удмурнефть" ¦ ¦ ¦подземных вод от ¦2005¦загрязнения ¦недропользо- ¦ ¦ ¦ ¦влияния на качество ¦г.г.¦подземных вод¦ватели ¦ ¦ ¦ ¦воды нефтедобычи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 8.¦Создание информационной¦2001¦Рациональная ¦Комитет по ¦Средства ¦ ¦ ¦сети для контроля за ¦ - ¦схема ¦недрам УР, ¦предприятий - ¦ ¦ ¦эксплуатацией на ¦2005¦эксплуатации ¦недропользо- ¦водопользова- ¦ ¦ ¦групповых и одиночных ¦г.г.¦водозаборов ¦ватели ¦телей ¦ ¦ ¦водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------- 4.3. Совершенствование водозаборов поверхностных и подземных вод Существующие водозаборные сооружения в гг. Ижевске, Воткинске, п. Балезино морально и физически устарели, не поддаются качественному оперативному ремонту, требуют больших капиталовложений на их реконструкцию. В связи с отменой затопления водохранилища Нижне - Камской ГЭС на проектную отметку оказалась занижена производительность водозаборных сооружений в г. Сарапуле. Общей проблемой для поверхностных водозаборов является отсутствие дублирующих искусственных водоемов (г. Воткинск, г. Сарапул, г. Камбарка, п. Балезино) и резервных блоков на случай аварийного загрязнения водотока. Подземные водозаборные сооружения в большинстве случаев эксплуатируются с дебитами близкими к максимальным, с завышенными по мощности производительностями погружных насосов, что приводит к нарушению водоотдачи пластов и выходу ежегодно большого количества скважин из строя. В республике около 40 процентов скважин полностью самортизировались, более 80 процентов - не имеют зон санитарной охраны, все не имеют резервного источника электроснабжения. Основные пути решения проблемы совершенствования водозаборов поверхностных и подземных вод сводятся к следующему: - оценке технологий и конструкций водозаборов поверхностных и подземных водоисточников; - оценке их надежности в условиях эксплуатации; - реконструкции существующих водозаборных сооружений, разработке новых технологий; - повышению надежности защиты водозаборных сооружений от выхода их из строя в результате природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и т.д. Расчетная стоимость реализации мероприятий по данному направлению составит 48,9 млн. рублей. Перечень основных мероприятий по совершенствованию водозаборов поверхностных и подземных вод ----T-----------------------T----T-------------T--------------T--------------+ ¦NN ¦ Перечень мероприятий ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Заказчики ¦ Источник ¦ ¦пп ¦ ¦ки ¦ результаты ¦ мероприятий ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 1.¦Провести паспортизацию ¦2001¦Выявление ¦Администрации ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦и анализ технологий и ¦ - ¦технического ¦городов и ¦городов и ¦ ¦ ¦конструкций водозаборов¦2002¦состояния. ¦районов, ¦районов, ¦ ¦ ¦поверхностных и ¦г.г.¦Планирование ¦предприятия ¦средства водо-¦ ¦ ¦подземных источников ¦ ¦мероприятий ¦ВКХ ¦пользователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по восстанов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лению. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Паспортизация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 2.¦Реконструкция ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦действующих ¦ - ¦надежности ¦гг. Ижевска, ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦водозаборных сооружений¦2005¦систем ¦Сарапула, ¦Республики, ¦ ¦ ¦г. Ижевска, г. ¦г.г.¦водоснабжения¦п. Балезино ¦бюджеты ¦ ¦ ¦Сарапула, п. Балезино ¦ ¦ ¦ ¦гг. Ижевска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сарапула, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Балезино ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 3.¦Бурение артскважин в ¦2001¦Надежное ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦райсельцентрах и ¦ - ¦обеспечение ¦Администрации ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦сельских населенных ¦2010¦водоснабжени-¦районов и ¦Республики, ¦ ¦ ¦пунктах ¦г.г.¦ем населения ¦городов, ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Удмуртмелио- ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водхоз" ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 4.¦Оборудование ¦2001¦Обеспечение ¦Администрации ¦Местный ¦ ¦ ¦артезианских скважин ¦ - ¦водоснабжени-¦районов и ¦бюджет ¦ ¦ ¦резервными источниками ¦2005¦ем населения ¦городов ¦городов и ¦ ¦ ¦электроэнергии, ¦г.г.¦в условиях ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦патрубками для ¦ ¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наполнения передвижных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цистерн и забора воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в передвижную тару ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 5.¦Проектирование второго ¦2004¦Надежное ¦Администрация ¦Местный ¦ ¦ ¦водозабора г. Сарапула ¦ - ¦обеспечение ¦города ¦бюджет города ¦ ¦ ¦ ¦2006¦водоснабжения¦Сарапула ¦Сарапула ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 6.¦Проектирование и ¦2004¦Ликвидация ¦Администрация ¦Средства ¦ ¦ ¦строительство 2-ой ¦ - ¦дефицита ¦района, ¦предприятий ¦ ¦ ¦очереди Калиновского ¦2008¦питьевой ¦НГДУ ¦п. Игра ¦ ¦ ¦водозабора подземных ¦г.г.¦воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод в п. Игра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 7.¦Проектирование и ¦2003¦Освоение ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦строительство ¦ - ¦месторождения¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦водопроводного узла на ¦2005¦подземных вод¦Увинского ¦Республики, ¦ ¦ ¦Ольховском ¦г.г.¦ликвидация ¦района ¦бюджет ¦ ¦ ¦месторождении подземных¦ ¦дефицита, ¦ ¦Увинского ¦ ¦ ¦вод п. Ува ¦ ¦обеспечение ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 8.¦Внедрение погружных ¦2001¦Продление ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦насосов с улучшенными ¦ - ¦срока службы ¦предприятия - ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦характеристиками ¦2010¦насосного ¦водопользо- ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦оборудования,¦ватели ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бесперебойное¦ ¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабжение ¦ ¦водопользо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦вателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водой ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------- 4.4. Подготовка воды питьевого качества По данным лабораторий горводоканалов и Госсанэпиднадзора качество питьевой воды по химическим показателям ухудшается. Процент нестандартных проб воды из скважин возрос с 24 процентов в 1994 году до 30 процентов в 1999 году, по головным сооружениям - с 16 процентов до 28 процентов. Ухудшение химического состава подземных вод наблюдается по сухому остатку, жесткости, хлоридам, сульфатам, нитратам, железу, марганцу, нефтепродуктам. Ухудшение химического состава воды, подаваемой после водоподготовки, наблюдается по железу, марганцу, нефтепродуктам, фенолам, хлороформу, четыреххлористому углероду, остаточному алюминию. Основными причинами низкого качества воды, помимо неудовлетворительного качества воды в источниках водоснабжения, являются устаревшая технология, перегрузка сооружений сверх их проектной мощности, недостаточное техническое обслуживание и ремонт, большой физический износ, низкое качество приобретаемых реагентов для очистки воды, нерациональное использование питьевой воды на производственные нужды. Для обеспечения очистки природной воды от возрастающего количества загрязнений антропогенного происхождения на существующих сооружениях вынуждены увеличивать расход реагентов (хлора, коагулянта, полиакриламида и др.), в результате чего изменяется химический состав воды, увеличивается содержание в очищенной воде опасных для здоровья человека хлорорганических соединений, остаточного алюминия. Увеличивающееся количество отходов, образующихся при очистке, загрязняют окружающую среду. И самое главное, не обеспечивается получение питьевой воды, полностью соответствующей требованиям к ее качеству. С вводом в действие новых Санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.4.559-96) регламентируются предельные уровни содержания в питьевой воде более 750 показателей против 28 по действующему ГОСТу "Вода питьевая", и предусмотрен алгоритм выбора контролируемых показателей. Существующие водопроводные сооружения гг. Ижевска, Воткинска работают с перегрузкой, в г. Камбарка до сих пор четверть населения обеспечивается водой непосредственно из пруда без очистки. Потребление такой воды является одной из причин возникновения заболеваний системы органов пищеварения, кровообращения, мочевыводящих путей. Все это говорит о необходимости пересмотра арсенала существующих технологических приемов водоподготовки и внедрение таких методов подготовки воды, которые в условиях резкого ухудшения физико - химических и бактериологических показателей воды в водоисточнике смогли бы нейтрализовать воздействие антропогенных факторов. Другой не менее важной проблемой, также требующей первоочередного решения, является недостаток мощности водоснабжения и водоотведения. Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 29 декабря 1989 года N 355 "О развитии водоснабжения и канализации в городах и районных центрах Удмуртской АССР до 1995 года" был утвержден перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих строительству в период до 1995 года. Вследствие недостаточного финансирования, данная Программа выполнена только на 30 процентов. За прошедшие с момента принятия постановления годы ситуация еще более обострилась. Повсеместно в летнее время, даже при сокращении водопотребления промышленностью, население испытывает перебои с водоснабжением. Более ста строящихся поселков индивидуальной жилой застройки в Удмуртской Республике не обеспечены водоснабжением. Основные пути решения проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой сводятся к следующему: - реконструкция существующих, разработка новых современных технологий и сооружений для подготовки питьевой воды на станциях централизованного водоснабжения; - внедрение комплексных локальных станций и установок для подготовки питьевой воды на артскважинах и местах группового пользования; - строительство водопроводных сооружений с прогрессивной технологией; - создание предприятий по розливу питьевой воды в тару; - повышение надежности защиты систем питьевого водоснабжения от выхода их из строя в результате природных катаклизмов, чрезвычайных аварийных ситуаций и т.п. Расчетная стоимость реализации этих мер составит 1350,5 млн. рублей, из них учтено другими программами - 132,4 млн. рублей. По данной Программе стоимость реализации мероприятий составляет - 1218,1 млн. рублей. Перечень основных мероприятий по подготовке воды питьевого качества ----T-----------------------T----T-------------T--------------T--------------+ ¦NN ¦ Перечень мероприятий ¦Сро-¦ Ожидаемые ¦ Заказчики ¦ Источник ¦ ¦пп ¦ ¦ки ¦ результаты ¦ мероприятий ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦реа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 1.¦Провести паспортизацию ¦2001¦Оценка ¦Администрации ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦и анализ существующих и¦ - ¦надежности в ¦гг. Ижевска, ¦гг. Ижевска, ¦ ¦ ¦строящихся технологий ¦2002¦условиях ¦Воткинска, ¦Воткинска, ¦ ¦ ¦водоочистных сооружений¦г.г.¦эксплуатации,¦Глазова, ¦Сарапула, ¦ ¦ ¦в гг. Ижевске, ¦ ¦при наличии ¦Балезинского ¦Глазова, ¦ ¦ ¦Воткинске, Сарапуле, ¦ ¦в воде ¦и Камбарского ¦Балезинского ¦ ¦ ¦Глазове, Камбарке, ¦ ¦антропогенных¦районов ¦и Камбарского ¦ ¦ ¦п. Балезино ¦ ¦загрязнений ¦ ¦районов ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 2.¦Корректировка ¦2001¦Подбор ¦Администрации ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦технологии очистки и ¦ - ¦технологий, ¦гг. Ижевска, ¦гг. Ижевска, ¦ ¦ ¦обеззараживания воды ¦2003¦реагентов, ¦Воткинска, ¦Глазова, ¦ ¦ ¦для действующих ¦г.г.¦локальных ¦Сарапула, ¦Сарапула, ¦ ¦ ¦водоочистных гг. ¦ ¦установок для¦Глазова, ¦Воткинска, ¦ ¦ ¦Ижевска, Воткинска, ¦ ¦доочистки ¦Камбарского и ¦Камбарского и ¦ ¦ ¦Сарапула, Глазова, ¦ ¦питьевой воды¦Балезинского ¦Балезинского ¦ ¦ ¦Камбарки, п. Балезино ¦ ¦ ¦районов ¦районов ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 3.¦Реконструкция ¦2001¦Обеспечение ¦Администрации ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦действующих очистных ¦ - ¦населения ¦г.г. Ижевска, ¦гг. Ижевска, ¦ ¦ ¦сооружений водопровода ¦2010¦питьевой ¦Воткинска, ¦Глазова, ¦ ¦ ¦в г.г. Ижевске, ¦г.г.¦водой ¦Сарапула, ¦Сарапула, ¦ ¦ ¦Воткинске, Сарапуле, ¦ ¦нормативного ¦Глазова, ¦Воткинска, ¦ ¦ ¦Глазове, Камбарке, ¦ ¦качества ¦Камбарского и ¦Камбарского и ¦ ¦ ¦п. Балезино ¦ ¦ ¦Балезинского ¦Балезинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 4.¦Продолжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корректировкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектных решений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водопровода в ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦Городской ¦ ¦ ¦г. Ижевске (расширение ¦ - ¦населения ¦г. Ижевска ¦бюджет ¦ ¦ ¦и реконструкция, 1 ¦2003¦питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередь 215 тыс. куб. ¦г.г.¦водой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м/сутки) ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водоснабжения г. ¦2001¦Улучшение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦Воткинска (расширение ¦ - ¦системы ¦г. Воткинска, ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦очистных сооружений и ¦2003¦водоснабжения¦Минстрой УР ¦Республики, ¦ ¦ ¦строительство сетей ¦г.г.¦и ликвидация ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦(49 тыс. куб. м/сутки) ¦ ¦дефицита ¦ ¦г. Воткинска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредит МБРР ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 5.¦Расширенные ¦2001¦Позволит ¦Минприроды УР,¦Экологический ¦ ¦ ¦исследования сточных ¦ - ¦определить ¦предприятия - ¦фонд, ¦ ¦ ¦вод, сбрасываемых в ¦2002¦круг ¦водопользова- ¦средства ¦ ¦ ¦водные объекты и в ¦г.г.¦показателей ¦тели ¦предприятий ¦ ¦ ¦коммунальные системы ¦ ¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализации ¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 6.¦Завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) водопроводного узла ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦N 11 в г. Ижевске ¦ - ¦водой жилого ¦г. Ижевска ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦ ¦2003¦района "Алек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦сандровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦б) водопроводного узла ¦2001¦Ликвидация ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦N 3 в г. Ижевске ¦ г. ¦дефицита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в) водопроводного узла ¦2001¦ -"- ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦с. Дебесы (2 ВБ, 6 ¦ - ¦ ¦Дебесского ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦артскважин, 14,5 км) ¦2003¦ ¦района, ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦Минстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г) водопроводного узла ¦2001¦ -"- ¦Администрация ¦ -"- ¦ ¦ ¦с. Красногорское ¦ - ¦ ¦Красногорского¦ ¦ ¦ ¦2 ВБ, 16,8 км) ¦2002¦ ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦Минстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦д) водопроводного узла ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦ -"- ¦ ¦ ¦в с. Грахово (3,1 км) ¦ - ¦водой индиви-¦Граховского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003¦дуальной ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦застройки ¦Минстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦е) водопроводного узла ¦2001¦ -"- ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦в п. Кез (7,8 км) ¦ - ¦ ¦Кезского ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦2003¦ ¦района, ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦Минстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ж) водопроводной ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦насосной станции ¦ - ¦подачи ¦г. Сарапула, ¦г. Сарапула ¦ ¦ ¦подкачки в г. Сарапуле ¦2002¦воды на ¦Минстрой УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦водопроводные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦з) водоснабжение 1-ой ¦2001¦Обеспечение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦очереди строительства ¦ - ¦водой индиви-¦Завьяловского ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦жилого района Ю-2 в ¦2003¦видуальной ¦района, ¦Республики, ¦ ¦ ¦с. Завьялово ¦г.г.¦застройки ¦Минстрой УР ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Завьяловского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 7.¦Проектирование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водоснабжения ¦2001¦Обеспечение ¦Министерство ¦Бюджет ¦ ¦ ¦г. Камбарки ¦ - ¦водоснабжени-¦обороны РФ, ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦2005¦ем объектов ¦Минстрой УР ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уничтожения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оружия и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водоснабжения ¦2001¦ -"- ¦Министерство ¦Бюджет ¦ ¦ ¦п. Кизнер ¦ - ¦ ¦обороны РФ, ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦2005¦ ¦Минстрой УР ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водоснабжения ¦2001¦Обеспечение ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦г. Можга ¦ - ¦населения ¦Администрация ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦2010¦водой ¦г. Можги ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дефицита ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 8.¦Проектирование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- станции очистки ¦2005¦Обеспечение ¦Администрация ¦Бюджет ¦ ¦ ¦питьевой воды в районе ¦ - ¦водоснабжени-¦г. Ижевска ¦г. Ижевска ¦ ¦ ¦аэропорта г. Ижевска ¦2010¦ем строящихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦(100 тыс. куб. м/сутки)¦г.г.¦жилых районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦ 9.¦Строительство ¦2001¦Обеспечение ¦Минстрой УР, ¦Бюджет ¦ ¦ ¦загородного склада ¦ - ¦социально ¦Администрации ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦хлора на 300 тн ¦2006¦экологическо-¦городов ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦го эффекта от¦республики ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшения ¦ ¦городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий жизни¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦10.¦Восстановление, ¦2001¦Обеспечение ¦Минсельхоз- ¦Бюджет ¦ ¦ ¦реконструкция и ¦ - ¦водоснабжени-¦прод УР, ¦Российской ¦ ¦ ¦строительство систем ¦2010¦ем населения ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦г.г.¦сельских ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦ ¦населенных ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦11.¦Разработка и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля и оперативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корректировки основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в г. Сарапуле ¦2004¦Обеспечение ¦МУП ¦Средства МУП ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦населения ¦"Сарапульский ¦"Сарапульский ¦ ¦ ¦ ¦2006¦питьевой ¦водоканал" ¦водоканал" ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦водой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функциониро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоочистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в г. Воткинске ¦2004¦ -"- ¦МУП ¦Средства МУП ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦"Воткинский ¦"Воткинский ¦ ¦ ¦ ¦2006¦ ¦водоканал" ¦водоканал", ¦ ¦ ¦ ¦г.г.¦ ¦ ¦кредит МБРР ¦ +---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------+ ¦12.¦Проектирование и ¦2003¦Обеспечение ¦Минстрой УР ¦Бюджет ¦ ¦ ¦строительство ¦ - ¦населения ¦ ¦Удмуртской ¦ ¦ ¦предприятия по розливу ¦2006¦питьевой ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦г.г.¦водой ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------+----+-------------+--------------+--------------- 4.5. Совершенствование систем подачи и распределения воды Водоводы и разводящие сети водопровода во всех населенных пунктах республики находятся в плохом техническом состоянии, что влечет за собой ненадежность работы всей системы, а также, вследствие большой аварийности на сетях, возникновение вторичных загрязнений, снижающих качество воды. Так, из 2150 км существующих коммунальных водопроводов 58 процентов требуют капитального ремонта из-за большой степени износа. Это обусловлено тем, что на протяжении последних лет замена водопроводных сетей происходила крайне низкими темпами - по 1 - 2 км в год в населенном пункте. Отсутствие коррозионной защиты стальных трубопроводов, низкое качество проектирования и строительства, низкий уровень эксплуатации, неблагоприятный химический состав воды также оказывают влияние на повышение аварийности водопроводов и сужение их проектных диаметров по причине химических и биологических обрастаний. Неудовлетворительное состояние сетей и сооружений водоснабжения способствует росту заболеваемости кишечными инфекциями. На современном этапе положение усугубляется также и тем, что промышленные и сельскохозяйственные предприятия, в связи с недостатком средств на содержание объектов коммунального хозяйства, передали их в муниципальную собственность без обеспечения необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, что приводит к ухудшению уровня технической эксплуатации систем и еще более обостряет ситуацию в республике. Распространено в практике необоснованное подключение к перегруженным магистральным и уличным сетям новых жилых микрорайонов, особенно требующих высоких начальных свободных напоров, в тоже время возникли новые жилые микрорайоны индивидуальной застройки, требующие низких начальных свободных напоров. Вместе с тем изменение режима работы промпредприятий также способствует неритмичной водоподаче и ухудшению качества воды в разводящих сетях. Возникла необходимость в реконструкции водопроводных насосных станций с заменой физически и морально устаревшего оборудования. Для повышения надежности работы систем водоснабжения, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
